En Argentina, el aborto es legal como procedimiento médico electivo durante las primeras 14 semanas desde la concepción. [1] La ley del aborto se liberalizó cuando el Congreso Nacional aprobó el Proyecto de Ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo en diciembre de 2020. [2] [3] [4] Según la ley, cualquier mujer puede solicitar el procedimiento en cualquier centro de salud público o privado. Los médicos están legalmente obligados a realizarlo o, si son objetores de conciencia, derivar a la paciente a otro médico o centro de salud. [5] Solo otros tres países latinoamericanos o sudamericanos legalizaron el aborto a pedido en todo el país antes que Argentina: Cuba en 1965, Guyana en 1995 y Uruguay en 2012. [6] Según las encuestas de 2020, alrededor del 44% de los argentinos apoyan la legalización del aborto a pedido; otras encuestas mostraron que el 50-60% de los argentinos se oponen al proyecto de ley. [7] [8] [9] [10]
La interrupción voluntaria del embarazo (IVE) ha sido reclamada por el movimiento feminista desde la década de 1970. [11] En 2005, se fundó la Campaña Nacional por el Aborto Legal, Seguro y Gratuito, organización que lidera la causa por la legalización del aborto en Argentina. [12] Desde 2007, la Campaña ha presentado anualmente un proyecto de ley de legalización del aborto al Congreso Nacional, pero se agregó a la agenda legislativa por primera vez en 2018, [13] cuando el entonces presidente Mauricio Macri patrocinó el debate. El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Diputados, pero rechazado por el Senado. [14] [15] [16] [17] En 2020, el recién elegido presidente Alberto Fernández cumplió su promesa de campaña y envió un nuevo proyecto de ley patrocinado por el gobierno (ligeramente diferente al escrito por la Campaña) para legalizar el aborto a pedido hasta la semana 14 de embarazo. [18] Fue aprobada nuevamente por la Cámara de Diputados, y esta vez, por el Senado, en diciembre de 2020. [3]
Antes de 2021, una ley de 1921 regulaba el acceso y las sanciones por abortos. [19] Cualquier mujer que provocara intencionalmente su propio aborto o consintiera que otra persona le realizara uno, se enfrentaba a uno a cuatro años de prisión. Además, cualquier participante en el procedimiento podía enfrentarse a hasta quince años de prisión, dependiendo del consentimiento dado por la mujer, su eventual muerte y la intención del participante. La misma pena se aplicaba a los médicos, cirujanos, parteras y farmacéuticos que indujeran o cooperaran en la inducción de un aborto, con el añadido de una retirada especial de la licencia por el doble de la duración de su condena. Sin embargo, el aborto podía ser realizado legalmente por un médico certificado si:
Un informe de 2005 estimó que en Argentina se producían entre 370.000 y 520.000 abortos legales e ilegales al año. [20] [21] En 2023, el Ministerio de Salud de Argentina informó que en 2022 se habían producido 96.664 abortos en Argentina tras la legalización en 2021. [22] Muchos intentos de aborto fallidos y muertes debidas a ellos no se registraron como tales y/o no se notificaron a las autoridades. [23] [24] [25] La aplicación de la legislación antiabortista fue variable y compleja; hay varias ONG que ofrecen ayuda a las mujeres para acceder a medicamentos que pueden interrumpir los embarazos, así como médicos que realizan el procedimiento abiertamente. El movimiento antiabortista , junto con la Iglesia Católica , presionó contra la legalización del aborto y amenazó con llevar la nueva ley del aborto a los tribunales. [26]
La Constitución argentina no establece disposiciones específicas sobre el aborto, pero la reforma de 1994 agregó rango constitucional a una serie de pactos internacionales, como el Pacto de San José , que declara el derecho a la vida "en general, desde el momento de la concepción". La interpretación de la expresión "en general" en determinados casos de aborto aún es objeto de debate.
En 1998, después de una visita al Vaticano y una entrevista con el Papa Juan Pablo II , el presidente Carlos Menem aprobó un decreto declarando el 25 de marzo como el Día del Niño por Nacer. La fecha se debía a la festividad católica de la Anunciación (es decir, la concepción, por la Santísima Virgen María , de Jesucristo, el Hijo de Dios, en su vientre). El gobierno de Menem ya se había alineado con la Santa Sede en su rechazo total al aborto y la anticoncepción . Durante la primera celebración de la nueva festividad, en 1999, el Presidente afirmó que "la defensa de la vida" era "una prioridad de la política exterior [de Argentina]". [27]
El presidente Fernando de la Rúa (1999-2001) no habló abiertamente de su creencia católica ni de su influencia en las políticas gubernamentales sobre el aborto, pero su gobierno efectivamente las mantuvo inalteradas.
El presidente Néstor Kirchner (elegido en 2003) profesaba la fe católica, pero era considerado más progresista que sus predecesores. En 2005, el ministro de Salud, Ginés González García, manifestó públicamente su apoyo a la legalización del aborto. Kirchner no apoyó ni criticó públicamente la opinión de González García. En una entrevista privada, más tarde, aseguró que la ley sobre el aborto no se modificaría durante su mandato. En cualquier caso, las duras críticas de la Iglesia Católica pronto desviaron el foco hacia una "guerra de palabras" entre la jerarquía religiosa y el gobierno nacional. [28] [29] [30]
Carmen Argibay , la primera mujer nombrada para la Corte Suprema de Argentina por un gobierno democrático, también causó gran controversia al admitir su apoyo al derecho al aborto. Las organizaciones antiabortistas, encabezadas por la Iglesia Católica, manifestaron su oposición a la designación por esta causa. [31] [32]
En mayo de 2006, el gobierno hizo público un proyecto de reforma del Código Penal que incluye la despenalización del aborto. Una comisión estudió el tema y elaboró un borrador, que se pretende presentar al Congreso. El proyecto fue firmado por el Secretario de Política Criminal y Asuntos Penitenciarios, Alejandro Slokar. El 28 de mayo de 2007, un grupo de 250 ONG que forman la Campaña Nacional por el Aborto Legal, Seguro y Gratuito presentaron un proyecto de ley a la Cámara de Diputados de Argentina que otorgaría acceso irrestricto al aborto electivo hasta la semana 12 del embarazo, y permitiría a las mujeres abortar después de ese tiempo en casos de violación, malformaciones fetales graves y riesgo mental o físico para la mujer. [33] [34]
En marzo de 2012, la Corte Suprema dictaminó que el aborto en caso de violación o amenaza a la vida de la mujer es legal y que una declaración jurada de violación es suficiente para permitir un aborto legal. También dictaminó que los gobiernos provinciales deberían redactar protocolos para la solicitud y el tratamiento de abortos legales en caso de violación o amenaza a la vida. [35] [36]
A principios de 2018, después de años de cabildeo por parte de diferentes grupos, el entonces presidente Mauricio Macri alentó la discusión de una ley de aborto durante la apertura de sesiones ordinarias de 2018 del Congreso Nacional de Argentina . [37] Afirmó que, a pesar de identificarse como antiabortista en este tema, no prohibiría una decisión del Congreso sobre el asunto. [38] [39] Por lo tanto, el Congreso comenzó a debatir un proyecto de ley escrito por la Campaña Nacional por el Aborto Legal, Seguro y Gratuito, que legalizaría efectivamente el aborto a pedido en Argentina y lo haría disponible en todos los hospitales y clínicas. El proyecto de ley se debatió junto con otras medidas para abordar la desigualdad de género, como la extensión de la licencia parental. El 14 de junio de 2018, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ley con 129 votos a favor, 125 en contra y 1 abstención. [14] [15] [16] La propuesta dividió tanto a los legisladores de Cambiemos como al Partido Justicialista . [40] Sin embargo, el 9 de agosto de 2018 el proyecto de ley fue rechazado por el Senado con 31 votos a favor, 38 en contra y 2 abstenciones. [41]
Alberto Fernández , elegido presidente de Argentina en 2019, hizo del aborto legal un punto central de su campaña. [42] Días después de su toma de posesión, el Ministerio de Salud emitió un protocolo que establecía cómo los hospitales y clínicas debían manejar el aborto en caso de violación. [43] Debido a la pandemia de COVID-19 , la introducción del proyecto de ley se pospuso hasta noviembre de 2020. [44] En ese mes, el gobierno argentino envió un proyecto de ley al Congreso Nacional que legalizaría el aborto electivo hasta la semana 14 de embarazo, junto con un segundo proyecto de ley que tenía como objetivo proteger a las mujeres que optaran por continuar con su embarazo. [45] Después de la semana 14, el aborto sería legal en casos de violación o si la vida o la salud de la mujer están en peligro. [46] Este proyecto de ley fue aprobado primero por la Cámara de Diputados, por 131 votos a favor y 117 en contra (con 6 abstenciones), luego de un debate de 20 horas, el 11 de diciembre de 2020, [47] y luego por el Senado, por 38 votos a favor y 29 en contra (con 1 abstención), el 30 de diciembre de 2020. [3] La aprobación del proyecto de ley resultó en celebraciones a gran escala por parte de activistas pro-aborto que habían hecho campaña durante mucho tiempo por el derecho al aborto. [48] Fernández firmó el proyecto de ley el 14 de enero de 2021, [49] y entró en vigor el 24 de enero de 2021. [50]
Un proyecto de ley para prohibir el aborto fue enviado por la diputada de La Libertad Avanza, Rocío Bonacci, en febrero de 2024, pero no recibió el apoyo de su propio partido. [51]
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Con frecuencia, las mujeres que han solicitado un aborto amparándose en las disposiciones legales del Código Penal no son informadas adecuadamente (o no son informadas en absoluto) de esta posibilidad por los médicos que las atienden, o sufren largas demoras cuando solicitan un aborto legal. Los médicos, por desconocimiento de la ley y por temor a sanciones legales, suelen exigir que la paciente o su familia soliciten autorización judicial antes de interrumpir un embarazo, lo que a veces puede prolongar la espera más allá del momento en que es aconsejable abortar. [ cita requerida ]
En marzo de 2007, las autoridades sanitarias de la provincia de Buenos Aires publicaron un protocolo que abordaba la prestación de procedimientos de aborto legal sin demoras ni necesidad de autorización judicial. El principal cambio con respecto a los tratamientos de aborto anteriores fue el reconocimiento explícito de que cualquier caso de violación puede ser una amenaza para la salud psíquica de la víctima y, por lo tanto, justificar una solicitud de aborto. [52]
En mayo de 2007 se presentó a consideración de los ministros de salud y legislaturas provinciales un protocolo de aborto elaborado por el Instituto Nacional Contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI). Este protocolo incluye una serie de procedimientos a seguir para evaluar un aborto y los plazos máximos permitidos para la práctica de los mismos. También incluye una propuesta para crear un registro nacional de objetores de conciencia . [53] [54]
En junio de 2007, la legislatura de Rosario , provincia de Santa Fe , adoptó un protocolo similar al de Buenos Aires. Los médicos que asisten a una mujer comprendida en el artículo 86 del Código Penal están obligados a explicar su estado a la paciente, ofrecerle la opción de interrumpir el embarazo, así como asesoramiento antes y después del aborto. El protocolo prohíbe explícitamente la judicialización del procedimiento y advierte que los médicos que retrasen un aborto legal están sujetos a sanciones administrativas y procesamiento civil o penal. [55] [56]
En noviembre de 2007, la legislatura de la provincia de La Pampa aprobó una ley de protocolo de aborto que incluía disposiciones para los objetores de conciencia y dictaba que los hospitales públicos tendrían que cumplir con una solicitud de aborto en cualquier caso. Esto habría convertido a La Pampa en el primer distrito de Argentina en tener un protocolo de aborto con rango de ley provincial. [57] [58] Sin embargo, la ley fue vetada por el gobernador Oscar Mario Jorge como uno de sus primeros actos de gobierno, menos de tres semanas después, con el argumento de que su nueva interpretación de la legislación anterior podría considerarse inconstitucional. El protocolo fue atacado con el mismo argumento por el obispo de Santa Rosa el día de su primera aprobación. [59]
El 12 de diciembre de 2019, el Ministerio de Salud de Argentina emitió un protocolo que amplía el acceso al aborto hospitalario en el caso de embarazos que sean resultado de una violación. [43] Además, el protocolo dispone que las niñas de hasta 13 años de edad pueden abortar en esos casos sin el consentimiento de ninguno de sus padres. [43] El protocolo también debilitó la capacidad de un médico de negarse a realizar esos abortos debido a objeciones personales. [43]
Argentina cuenta con una sólida red de organizaciones de mujeres cuyas demandas incluyen el acceso público al aborto y la anticoncepción, como la Red Informativa de Mujeres de Argentina (RIMA) y Católicas por el Derecho a Decidir . [ 60] Encuentro Nacional de Mujeres , que se realiza anualmente en diferentes ciudades, reúne a estas y otras agrupaciones feministas y proabortistas. El 34º Encuentro de Mujeres, celebrado en octubre de 2019 en La Plata , incluyó una manifestación de 200.000 personas por, entre otros derechos de las mujeres, la legalización del aborto. [61]
La oposición al aborto se centra en dos frentes: el religioso, encabezado por la Iglesia Católica, y expresado por la jerarquía eclesiástica [62] y diversas organizaciones civiles, que consideran el aborto un asesinato; y el legal, representado por quienes afirman que el aborto está prohibido por la Constitución (que prevalece sobre el Código Penal). [ cita requerida ]
En Argentina existe la creencia generalizada de que cuanto mayor es el nivel económico de la mujer embarazada, más fácil le resulta obtener un aborto seguro, mientras que las mujeres más pobres a menudo no pueden costear un procedimiento clandestino en condiciones sanitarias o atención postaborto . [63] [64] Lo mismo ocurre en muchos otros países de América Latina . Las mujeres que viven en la pobreza en esta zona tienen menos acceso a la atención sanitaria reproductiva y a los anticonceptivos. [65]
Una encuesta de Graciela Romer y Asociados de diciembre de 2003 encontró que el 30% de los argentinos pensaba que el aborto debería permitirse "sin importar la situación", el 47% que debería permitirse "bajo ciertas circunstancias" y el 23% que no debería permitirse "sin importar la situación". [66]
Una encuesta realizada a principios de 2005, encargada por la filial argentina de la Fundación Friedrich-Ebert , mostró que el 76% de los encuestados estaba a favor de legalizar el aborto en casos de violación (es decir, independientemente de la capacidad mental de la mujer), y que muchos (69%) también querían que se legalizara el aborto cuando el feto sufre una deformidad que le imposibilitaría sobrevivir fuera del útero. [67]
Una encuesta de 2007 realizada por Mónica Petracci, doctora en Ciencias Sociales, mostró que el 37% de los argentinos está de acuerdo con el aborto cuando la mujer lo desea; otro 56% desaprueba la medida. [68]
En una encuesta realizada en septiembre de 2011, la organización sin fines de lucro Catholics for Choice descubrió que el 45% de los argentinos estaban a favor del aborto por cualquier motivo durante las primeras doce semanas. Esta misma encuesta realizada en septiembre de 2011 también sugirió que la mayoría de los argentinos estaban a favor de que el aborto fuera legal cuando la salud o la vida de la mujer están en riesgo (81%), cuando el embarazo es resultado de una violación (80%) o cuando el feto tiene anomalías graves (68%). [69]
Una encuesta de marzo de 2020 de la Universidad de San Andrés , encontró que el 43% está a favor del aborto “sin importar la situación”. En caso de violación, un promedio del 82% estuvo de acuerdo con el aborto (un 95% de los no creyentes estuvo de acuerdo, mientras que en el segmento más religioso cayó al 69%). [70]
Varios casos de embarazos producto de una violación y uno con un feto no viable han encendido el debate sobre el aborto en Argentina desde principios del siglo XXI. En 2001, Luciana Monzón, de 25 años, de Rosario, Santa Fe , descubrió que el feto en su vientre, a las 16 semanas de gestación, era anencefálico . Prácticamente no había posibilidades de supervivencia para el bebé una vez que saliera del útero. Cuatro semanas después, pidió autorización judicial para interrumpir el embarazo. Primero un juez, y luego otro, se excusaron de tratar el pedido, y el caso llegó a la Corte Suprema de Santa Fe, que dictó que el primer juez debía decidir. Para entonces, sin embargo, Monzón había decidido llevarlo a término, debido a la demora. El bebé nació espontáneamente, pesando solo 558 gramos, y murió 45 minutos después del nacimiento. [71] [72] [73]
En 2003, Romina Tejerina , una joven de 19 años de Jujuy víctima de violación , tuvo un bebé en secreto y lo mató en un episodio psicótico, según las pruebas. En 2005, fue condenada a 14 años de prisión. No había acusado al violador y había logrado ocultar su estado. Los habitantes de la ciudad, las figuras públicas y algunos políticos expresaron su apoyo a Tejerina como víctima, y muchos señalaron que debería haber tenido la oportunidad de recurrir al aborto. En particular, la sentencia impulsó al ministro de Salud, Ginés González García, a manifestar su apoyo al aborto legal para las víctimas de violación. [74] [75] [76]
En 2006, dos casos de violación de mujeres con discapacidad mental se convirtieron en tema de amplia cobertura mediática y debate. Uno de ellos involucraba a LMR, de 19 años, de Guernica , provincia de Buenos Aires . Su madre notó el embarazo, adivinó lo que había sucedido y fue al Hospital San Martín de La Plata para solicitar el aborto, permitido por las disposiciones del Código Penal. El Comité de Ética del hospital estudió el caso, como de costumbre, pero el fiscal del caso de violación alertó a la jueza Inés Siro sobre el aborto inminente, y Siro lo bloqueó, basándose en "convicciones personales". El bloqueo fue apelado, y la Corte Suprema de Buenos Aires anuló la decisión de Siro, pero los médicos del hospital se excusaron diciendo que el embarazo ya estaba demasiado avanzado. La familia de la víctima fue contactada por una organización no gubernamental que recaudó dinero y pagó para que la mujer con discapacidad mental se hiciera el aborto en un contexto privado, por un médico no revelado.
El otro caso, que salió a la luz pública casi al mismo tiempo, fue el de una mujer de 25 años víctima de violación en la provincia de Mendoza que sufría una discapacidad mental y física aguda. La madre de la víctima solicitó y obtuvo autorización judicial, pero como los estudios preoperatorios se estaban realizando en el Hospital Luis Lagomaggiore, el aborto fue bloqueado por una medida cautelar interpuesta por una organización católica. En apelación, la medida cautelar fue rechazada por la Corte Suprema de Mendoza y el aborto se realizó como estaba previsto originalmente. [77]
A raíz de ambos casos, todos los ministros de Salud provinciales, menos dos, emitieron una declaración conjunta en apoyo a los equipos médicos y a las autoridades sanitarias responsables de los abortos, y expresaron su compromiso con la ley. El ministro González García afirmó además que "hay fanáticos que intimidan y amenazan" y que "hay que acabar con la tolerancia hacia los grupos fanáticos". [78] [79]
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