Raymond Philip Shafer (5 de marzo de 1917 - 12 de diciembre de 2006) fue un abogado y político estadounidense que se desempeñó como el 39.º gobernador de Pensilvania de 1967 a 1971. Antes de eso, se desempeñó como el 23.º vicegobernador de Pensilvania de 1963 a 1967 y como senador estatal de Pensilvania de 1959 a 1962. Fue un líder nacional del ala moderada del Partido Republicano a fines de la década de 1960.
Shafer nació en New Castle, Pensilvania , y pasó su infancia en Meadville . Se graduó en el Allegheny College en 1938 y en la Facultad de Derecho de Yale en 1941. Tras breves períodos ejerciendo la abogacía en la ciudad de Nueva York y Meadville y prestando servicio en la Marina de los Estados Unidos como oficial de inteligencia y en barcos PT durante la Segunda Guerra Mundial , Shafer entró en política como fiscal de distrito en 1948 y luego como senador estatal. Fue elegido vicegobernador en 1962 , bajo el gobernador Bill Scranton . Shafer fue activo en ese papel y sucedió a Scranton, cuyo mandato estaba limitado, como gobernador en las elecciones de 1966. Shafer se convirtió en una voz destacada entre los republicanos moderados y supervisó las reformas constitucionales en Pensilvania, la formación del Departamento de Transporte de Pensilvania , los gastos para programas de salud y educación, y propuso un impuesto estatal sobre la renta , que resultó impopular pero que luego fue promulgado por su sucesor, Milton Shapp .
Limitado a un mandato de cuatro años como gobernador bajo la regla constitucional estatal anterior, Shafer no fue candidato en la elección de gobernador de 1970. Dejó el cargo en 1971 con su popularidad menguando en medio de la tensión fiscal y la reacción negativa a su propuesta fiscal, aunque algunas de las principales iniciativas de su administración han tenido una importancia duradera. En su carrera posterior, presidió lo que se conoció como la Comisión Shafer a pedido del presidente Richard Nixon , que recomendó la despenalización de la posesión y el uso personal de marihuana dentro del hogar. También reanudó la práctica legal en Meadville y se desempeñó en otros roles comerciales y de consultoría en los sectores privado y público. Murió en Meadville en 2006.
Raymond Philip Shafer nació el 5 de marzo de 1917 en New Castle, Pensilvania , el menor de los cinco hijos del reverendo David Philip Shafer y su esposa Mina Belle (née Miller). [1] En 1933, el padre de Shafer trasladó a la familia a Meadville, Pensilvania , para aceptar un puesto como pastor de la Primera Iglesia Cristiana. Shafer se convirtió en Eagle Scout y, de adulto, recibió el premio Distinguished Eagle Scout Award de los Boy Scouts of America . Se graduó de la escuela secundaria en Meadville en 1934 como el mejor alumno de su clase. [2]
Después de terminar la escuela secundaria, Shafer asistió al Allegheny College de 1934 a 1938, donde fue miembro de la fraternidad Phi Kappa Psi y se desempeñó como presidente de la clase. Se graduó como miembro de Phi Beta Kappa con una licenciatura en Historia y Ciencias Políticas y fue candidato a una beca Rhodes . [3] En Allegheny, Shafer fue un atleta consumado, logrando honores de todo Pensilvania en baloncesto y honores de todo Estados Unidos en fútbol. En 1938, Shafer se inscribió en la Facultad de Derecho de Yale y obtuvo una licenciatura en Derecho en 1941. [2] Mientras estaba en Yale, Shafer participó en deportes intramuros , sindicato de abogados y tribunal simulado . Varios compañeros de clase de Yale, como Bill Scranton y Gerald Ford , ayudarían a dar forma a su futura carrera política. [4] El verano después de graduarse de la facultad de derecho, en junio, Shafer se presentó al examen de la barra del estado de Nueva York [5] y, el 5 de julio, se casó con Jane Harris Davies, a quien había conocido en Allegheny. [2] La pareja tuvo tres hijos juntos: Diane (nacida en 1942), [5] Raymond Philip Jr. (nacido c. 1945 ), [5] y Jane (nacida en 1953, fallecida en 1999). [6] [7] Poco después de su matrimonio, los Shafer se establecieron en la ciudad de Nueva York y Ray se unió al bufete de abogados Winthrop, Stimson, Putnam & Roberts . [5]
En 1942, Shafer ingresó en la Armada de los Estados Unidos como oficial de inteligencia naval y más tarde sirvió en lanchas PT . Participó en más de 80 misiones de combate durante la Segunda Guerra Mundial en lanchas PT como comandante de la PT-359 y más tarde como oficial ejecutivo del Escuadrón 27. Como oficial ejecutivo del Escuadrón, Shafer navegó a bordo de la PT-375, una de las primeras lanchas PT en penetrar las defensas de la Bahía de Manila , Filipinas , durante la Batalla de Manila . Shafer ganó la Estrella de Bronce y el Corazón Púrpura , así como el rango de teniente durante su gira en el teatro del Pacífico . [2] [8] [9]
Los Shafer regresaron a Meadville después de la guerra, donde Ray se dedicó al derecho privado. Su carrera política comenzó en 1948 cuando fue elegido fiscal de distrito del condado de Crawford , cargo que ocupó hasta 1956, cumpliendo dos mandatos. [10] En 1958, Shafer se postuló para un escaño en el Senado estatal para representar al Distrito 50 , que consta de partes de los condados de Crawford y Mercer. Derrotó al representante estatal de cinco mandatos Edward M. Young en las primarias republicanas en mayo, 55% a 45%, ayudado significativamente por un resultado mejor que 8 a 1 en el condado de Crawford. [11] Shafer prevaleció sobre el candidato demócrata, Harold B. Turner, en las elecciones generales de noviembre por un margen similar, 54% a 46%. [12] Mientras era senador estatal, Shafer comenzó a acumular un historial de votación de tendencia liberal en apoyo de iniciativas como la discriminación contra la vivienda . [2] [13]
En marzo de 1962, el candidato republicano a gobernador Bill Scranton eligió a Shafer como su compañero de fórmula en las elecciones a gobernador de ese año . Scranton había sido compañero de clase de Shafer en la Facultad de Derecho de Yale, y ambos formaban parte del ala moderada del Partido Republicano. Shafer aceptó la oferta de Scranton y se convirtió en el candidato republicano a vicegobernador de Pensilvania . La candidatura Scranton-Shafer ganó las elecciones por un margen de casi medio millón de votos sobre la candidatura demócrata liderada por el alcalde de Filadelfia Richardson Dilworth y el representante estatal Stephen McCann , el líder de la mayoría de la Cámara. Scranton y Shafer fueron investidos como gobernador y vicegobernador, respectivamente, en enero de 1963. [2] [13]
Como vicegobernador, Shafer asumió un papel más activo en el gobierno estatal que sus predecesores y presidió la delegación de Pensilvania a la Convención Nacional Republicana de 1964. [ 13] Durante la fallida campaña de Scranton para presidente de los Estados Unidos ese año, Shafer asumió algunas de las responsabilidades diarias de la gobernación en lugar de Scranton. [14] La prensa tomó nota de la actividad de Shafer como vicegobernador, y The Republic en Meyersdale, Pensilvania , informó en noviembre de 1964 que el programa de conferencias de Shafer era casi tan riguroso como el de Scranton y que Shafer había comenzado a asumir la responsabilidad de dirigir algunas de las iniciativas de la administración de Scranton, especulando que el propio Shafer podría ser candidato a gobernador para suceder a Scranton, cuyo mandato estaba limitado, en 1966. [15] Las iniciativas que Shafer dirigió a pedido de Scranton incluyeron la selección de un superintendente de instrucción pública, el liderazgo de una gira de divulgación del sector privado con respecto a la propuesta de compensación por desempleo de Scranton y la presidencia del comité de política legislativa de la administración. [16]
Bill Scranton estaba limitado a un mandato bajo la ley estatal entonces existente y los medios de comunicación consideraban a Shafer un sucesor potencial como candidato republicano. [15] [16] El representante estadounidense Richard Schweiker también había manifestado interés en buscar la nominación. El 10 de enero de 1966, Shafer anunció formalmente su candidatura a gobernador. El mismo día, el fiscal general de Pensilvania Walter Alessandroni, compañero de fórmula de Shafer, anunció su propia candidatura a vicegobernador. Tanto Shafer como Alessandroni fueron respaldados por Scranton, el senador estadounidense Hugh Scott y Schweiker, que se había retirado de la contienda. [17] La elección de 1966 estuvo marcada por tragedias. Alessandroni murió en un accidente de aviación durante la campaña [18] y ganó la nominación a vicegobernador póstumamente; Ray Broderick fue nombrado para reemplazarlo en la boleta. [2] El exgobernador David L. Lawrence se desplomó y cayó en coma durante una aparición de campaña para el candidato demócrata, el rico empresario de Filadelfia Milton Shapp , y murió más tarde ese noviembre. [19]
En la campaña electoral general, incluido un debate televisivo entre Shafer y Shapp en octubre, Shafer atacó el historial de Shapp como hombre de negocios y Shapp acusó a Shafer de haber obstruido leyes importantes, como la financiación de carreteras, como senador estatal. Shafer y Shapp también discreparon profundamente sobre los controles de precios de la leche; Shafer indicó que reformaría los controles de precios de la leche para garantizar que se establecieran precios de mercado justos, pero Shapp insistió en que el acuerdo de Shafer efectivamente continuaría el status quo de los controles de precios y argumentó que la abolición de los controles y un enfoque de libre mercado eran superiores. [20] De cara al fin de semana inmediatamente anterior a la elección, The Times-Tribune en Scranton (cuyo consejo editorial había respaldado a Shapp) informó que la mayoría de las encuestas mostraban que la carrera entre Shafer y Shapp era relativamente pareja y opinaba que Shapp había llevado a cabo una campaña más efectiva y enérgica, [21] aunque The Philadelphia Inquirer informó menos de una semana antes de la elección que las encuestas encargadas por los republicanos mostraban que Shafer superaba a Shapp por un promedio de 9,2% y que Shapp se quedaba aún más atrás. [22] El día de la elección, Shafer y Broderick finalmente derrotaron a Shapp y a su compañero de fórmula, Leonard Staisey , por un margen de casi un cuarto de millón de votos, 52,1% a 46,1%, con el resto de los votos dispersos entre candidatos menores. [23]
Shafer fue inaugurado en enero de 1967 y se convirtió en el primer gobernador en residir en la moderna Mansión del Gobernador en Harrisburg . Como gobernador, Shafer impulsó reformas a la constitución estatal . El vicegobernador Shafer presidió un comité bipartidista para explorar reformas constitucionales en 1963 y luego incluyó reformas en su plataforma de campaña en 1966, finalmente anunciando su apoyo a la celebración de una convención constitucional. Al final del primer año de Shafer como gobernador, en diciembre de 1967, se estaba reuniendo una convención constitucional para considerar revisiones al gobierno estatal. Shafer inicialmente había esperado que la elección de delegados de la convención por parte del electorado de Pensilvania coincidiera con un referéndum sobre la celebración de la convención en la boleta primaria en mayo de 1967, lo que permitiría a la convención reunirse ese verano y presentar sus recomendaciones al electorado en noviembre. Sin embargo, una Asamblea General escéptica retrasó la aprobación del proyecto de ley que habilitaba la convención, de modo que los delegados no fueron elegidos hasta noviembre de 1967, para ser sentados el mes siguiente. [24] Las reformas aprobadas por el electorado después de esta convención, en las elecciones primarias de abril de 1968, incluyeron revisiones al autogobierno local , la auditoría de las finanzas estatales y un nuevo poder judicial unificado bajo la Corte Suprema de Pensilvania . [2]
Shafer emergió como una figura nacional en el ala moderada del Partido Republicano durante las elecciones presidenciales de 1968 , dando el discurso de nominación del gobernador de Nueva York Nelson Rockefeller en la Convención Nacional Republicana de 1968 , aunque los delegados eligieron al ex vicepresidente Richard Nixon como candidato presidencial del partido. [25] [26] El propio Shafer había recibido votos en las primarias presidenciales de Pensilvania e inicialmente recibió el apoyo de la mayoría de la delegación de la convención de 64 miembros de Pensilvania como candidato de hijo favorito ; [27] utilizó esta influencia en un intento parcialmente exitoso de mover la delegación de Pensilvania a la columna de Rockefeller. [28] Después de la muerte de Shafer, sus hijos sobrevivientes le dijeron a The New York Times que Nixon le había ofrecido a Shafer el puesto de vicepresidente para equilibrar la candidatura con un moderado del Este, aunque no hay ningún registro sobreviviente a tal efecto. Nixon finalmente eligió al gobernador de Maryland Spiro Agnew como su compañero de fórmula. [29]
Shafer supervisó una expansión del sistema de carreteras de Pensilvania, dedicó varias partes del Sistema de Carreteras Interestatales en el estado y autorizó una fusión de cuatro agencias para formar el Departamento de Transporte de Pensilvania (PennDOT). Los grandes gastos para programas de educación y salud que autorizó Shafer causaron déficits presupuestarios en el año fiscal 1969-70. En un esfuerzo por equilibrar el presupuesto, Shafer buscó el primer impuesto estatal sobre la renta de Pensilvania , una medida que lo hizo impopular entre muchos votantes, aunque más tarde se conformó con un aumento en el impuesto estatal sobre las ventas. [2] Finalmente, el sucesor de Shafer como gobernador, Milton Shapp, firmó la ley de un impuesto estatal sobre la renta con apoyo bipartidista. [30] [31] Durante la administración de Shafer, la financiación estatal para la educación pública aumentó en un 33%, con los salarios de los maestros de las escuelas públicas aumentando en una proporción similar, y las instituciones educativas postsecundarias recibieron aproximadamente $ 114 millones en fondos adicionales del estado. Reflexionando hacia el final de su administración, Shafer dijo que creía que el hecho de haber priorizado las reformas constitucionales y el gasto público por encima de la reforma fiscal puede haber precipitado parte de la tensión fiscal que enfrentó el estado en 1971, que incluyó déficits como resultado de dicho gasto. [32] [2] Shafer también supervisó la respuesta del gobierno estatal a los disturbios raciales de York de 1969 en los que declaró el estado de emergencia y envió 200 tropas de la Guardia Nacional a la ciudad. [33] En 1969, Shafer ascendió a la vicepresidencia de la Asociación de Gobernadores Republicanos y sucedió al gobernador de California Ronald Reagan como presidente en 1970. [2] En 1968 y 1969, Shafer fue miembro del Comité Ejecutivo de la Asociación Nacional de Gobernadores . [34]
Aunque la nueva constitución de 1968 permitía a los gobernadores en ejercicio presentarse a la reelección, Shafer estaba sujeto a las reglas anteriores y estaba limitado a un solo mandato. Hizo campaña para que Ray Broderick, su vicegobernador, fuera su sucesor. Aunque Broderick se opuso públicamente a un impuesto estatal sobre la renta e intentó distanciarse del historial de gran gasto público de Shafer, finalmente fue derrotado. Las elecciones de 1970 en Pensilvania fueron una barrida demócrata, con Milton Shapp, a quien Shafer y Broderick habían derrotado en 1966, victorioso en la elección para gobernador y los demócratas obtuvieron el control de ambas cámaras de la Asamblea General por primera vez en más de 30 años. La popularidad de Shafer disminuyó hacia el final de su administración en medio de las luchas fiscales del estado y los miembros de la dirección del Partido Republicano se habían vuelto en su contra. Muchos de los críticos de Shafer sostenían que no era capaz de galvanizar eficazmente el apoyo público a sus iniciativas ni de gestionar las relaciones políticas, lo que le valió el apodo despectivo de " Dudley Do-Right ", en honor a un personaje de dibujos animados conocido por actuar desesperadamente con buenas intenciones. [28] Sin embargo, algunos de estos críticos reconocieron la importancia a largo plazo de los logros de la administración de Shafer, en particular con respecto a las reformas constitucionales y la educación y otros servicios sociales. [35] [36] [37] Shafer dejó el cargo tras la expiración de su mandato y la toma de posesión del gobernador electo Shapp en enero de 1971. [2]
Después de dejar el gobierno estatal, Shafer inicialmente había esperado ser designado para un puesto de juez federal en el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Tercer Circuito , aunque finalmente no recibió un nombramiento y retiró su candidatura para el tribunal en 1972. Mientras tanto, el presidente Nixon nombró a Shafer como presidente de la Comisión Nacional sobre Abuso de Marihuana y Drogas , también conocida como la Comisión Shafer. [38] Sin embargo, Nixon prestó poca atención a Shafer o la Comisión mientras procedía con su trabajo, y un columnista de un periódico de Washington, DC , informó que Nixon trataba a Shafer "como a un perro". [39] No obstante, el trabajo de la Comisión Shafer continuó, aunque Shafer también fue criticado en este papel por muchos conservadores después de que el panel recomendara la despenalización del uso de marihuana en el hogar. El informe de la comisión de marzo de 1972 también había postulado que el uso de marihuana no está exento de inconvenientes y argumentó que, no obstante, debería desalentarse y que la venta, el cultivo con la intención de vender y el uso público de marihuana deberían seguir estando prohibidos; sin embargo, la recomendación de la comisión sobre la despenalización finalmente no fue seguida por la administración de Nixon. [38] [40] Algunos, como Eric Sterling del HuffPost , argumentan que la propuesta de la Comisión Shafer estaba "adelantada a su tiempo". [41]
En febrero de 1972, Shafer se convirtió en director ejecutivo y presidente del consejo de administración de TelePrompTer Corporation , que atravesaba problemas financieros y que en ese entonces era la mayor empresa de televisión por cable de los Estados Unidos. Ocupó este puesto hasta que fue reemplazado por Jack Kent Cooke , accionista mayoritario de la empresa, en octubre de 1973. Luego se convirtió en presidente emérito y vicepresidente de TelePrompTer. [42] Tras el escándalo de Watergate , Shafer regresó al servicio público al ser nombrado asesor especial del nuevo vicepresidente Nelson Rockefeller, cargo que ocupó de 1974 a 1977. [38] De 1977 a 1988 fue socio y consejero principal de la firma de contabilidad Coopers & Lybrand y también mantuvo un bufete de abogados en Meadville. Se desempeñó brevemente como presidente interino de su alma mater, Allegheny College, de 1985 a 1986. [3] Shafer también formó parte del consejo de administración de Allegheny, incluso como presidente de 1972 a 1981, [43] y del Consejo de Relaciones Exteriores . Shafer murió a la edad de 89 años en Meadville, Pensilvania, el 12 de diciembre de 2006. Fue enterrado con honores militares en el cementerio de St. John en Union Township, condado de Crawford, Pensilvania . [25]
Shafer recibió un doctorado honorario en derecho de la Universidad de Drexel en 1968. [7] Una sección de la Interestatal 79 en Pensilvania se llama "La autopista Raymond P. Shafer" en su honor, al igual que una residencia de estudiantes tanto en la Universidad de Edinboro de Pensilvania como en la Universidad de Indiana de Pensilvania y el auditorio del Allegheny College. [2] El proyecto de ley 1652 de la Cámara de Representantes de Pensilvania de 2011, presentado por el representante estatal demócrata Mark B. Cohen , y el proyecto de ley 1003 del Senado de Pensilvania de 2011, presentado por el senador estatal demócrata Daylin Leach , se denominaron "Ley de uso compasivo de la marihuana medicinal del gobernador Raymond P. Shafer". [44]