stringtranslate.com

Agua no contabilizada

El agua no contabilizada ( ANC ) es el agua que se ha producido y se "pierde" antes de llegar al consumidor. Las pérdidas pueden ser pérdidas reales (por fugas , a veces también denominadas pérdidas físicas) o pérdidas aparentes (por ejemplo, por robo o imprecisiones en la medición ). Los niveles elevados de ANC son perjudiciales para la viabilidad financiera de las empresas de suministro de agua , así como para la propia calidad del agua. El ANC se mide normalmente como el volumen de agua "perdida" como porcentaje del agua neta producida. Sin embargo, a veces también se expresa como el volumen de agua "perdida" por km de red de distribución de agua por día.

Componentes y auditorías

La Asociación Internacional del Agua (IWA) ha desarrollado una metodología detallada para evaluar los distintos componentes del agua no potable. En consecuencia, el agua no potable tiene los siguientes componentes: [1]

En muchas empresas de servicios públicos, simplemente no se conoce el desglose exacto de los componentes y subcomponentes del agua no potable, lo que dificulta decidir cuál es la mejor manera de reducir el agua no potable. La medición del uso de agua a nivel de producción (pozos, suministro de agua a granel), en puntos clave de la red de distribución y para los consumidores es esencial para estimar los niveles de agua no potable (véase Medición del agua ).

En la mayoría de los países desarrollados, no hay pérdidas aparentes o estas son muy limitadas. Para los países en desarrollo, el Banco Mundial ha estimado que, en promedio, las pérdidas aparentes, en particular el robo a través de conexiones ilegales, representan alrededor del 40% del ANR. [2] En algunas ciudades, las pérdidas aparentes pueden ser mayores que las pérdidas reales. Reducir las pérdidas aparentes de las conexiones ilegales a menudo está más allá de lo que una empresa de servicios públicos puede lograr por sí sola, porque requiere un alto nivel de apoyo político. Las conexiones ilegales a menudo se encuentran en barrios marginales , lo que significa que su regularización en algunos casos afecta particularmente a los pobres. Una auditoría del agua es una herramienta clave para evaluar la descomposición del ANR y desarrollar un programa para la reducción del ANR. A menudo se hace una distinción entre auditorías del agua no validadas y validadas. [3] [4] Las auditorías del agua no validadas son estudios de escritorio que incluyen muchas estimaciones y sus resultados pueden tener un rango de error para las pérdidas reales de ± 50% o más. Su principal valor es identificar dónde es necesario reducir la incertidumbre de la auditoría del agua a través de la validación. La validación de las auditorías de agua es un proceso complejo que implica la prueba de los medidores de agua de producción, la prueba de una muestra aleatoria representativa de medidores de clientes, la eliminación de errores sistemáticos creados a través del proceso de facturación y la validación del número de conexiones ilegales mediante mapeo aéreo, estudios de campo o referencias cruzadas entre varias bases de datos existentes. [5] En los países en desarrollo es raro encontrar empresas de servicios públicos que hayan realizado auditorías de agua validadas, e incluso en los países desarrollados no se utilizan sistemáticamente. La Asociación Estadounidense de Obras Hidráulicas (AWWA) ha desarrollado un software de auditoría de agua que permite a las empresas de servicios públicos evaluar el grado general de validez de sus datos de auditoría de agua. Se proporciona orientación sobre la planificación del control de pérdidas en función de la credibilidad de los datos y la medida de las pérdidas que muestra la auditoría de agua. [6] [7]

A veces, también se hace referencia al agua no contabilizada como agua no contabilizada (ACN). Si bien ambos términos son similares, no son idénticos, ya que el agua no contabilizada incluye el consumo autorizado no facturado (por ejemplo, para la lucha contra incendios o, en algunos países, para el uso por parte de instituciones religiosas), mientras que el agua no contabilizada lo excluye. [8]

Indicadores

El indicador más comúnmente utilizado para medir el ANR es el porcentaje de ANR como proporción del agua producida. Si bien este indicador es fácil de entender y de hecho se ha utilizado ampliamente, cada vez se reconoce más que no es un indicador apropiado para comparar los niveles de ANR entre empresas de servicios públicos o incluso para monitorear los cambios a lo largo del tiempo. Cuando las pérdidas en términos de volumen absoluto son constantes, el porcentaje de ANR varía mucho con el uso total de agua, es decir, si el uso de agua aumenta y el volumen de pérdidas permanece constante, el porcentaje de ANR disminuye. Este problema se puede eliminar midiendo el ANR no como proporción, sino en términos de pérdidas absolutas por conexión por día, como recomienda la Asociación Internacional del Agua (IWA). [9] Sin embargo, el uso de cifras porcentuales para comparar los niveles de ANR sigue siendo común a pesar de sus deficiencias. La Red Internacional de Evaluación Comparativa para el Agua y el Saneamiento recomienda utilizar diferentes indicadores (porcentaje, pérdidas por conexión o pérdidas por km de red) juntos. [8] Las pérdidas por kilómetro de red son más apropiadas para comparar las pérdidas reales, mientras que las pérdidas por conexión son más apropiadas para comparar las pérdidas aparentes.

El concepto de PNR como indicador para comparar las pérdidas reales de las empresas de agua ha sido criticado por ser defectuoso, en particular porque las pérdidas reales dependen en cierta medida de factores que en gran medida están fuera del control de la empresa, como la topografía, la antigüedad de la red, la longitud de la red por conexión y el consumo de agua per cápita. Como indicador alternativo para la medición de las pérdidas reales, se ha desarrollado un índice de fugas de infraestructura (ILI, por sus siglas en inglés). El ILI se define como la relación entre las pérdidas reales anuales actuales (CARL, por sus siglas en inglés) y las pérdidas reales anuales inevitables (UARL, por sus siglas en inglés). [10]

Descripción general de los niveles de NRW

Expresado como porcentaje del agua producida

Los siguientes porcentajes indican la proporción de ANR en el total de agua producida:

Expresado en metros cúbicos por longitud de red.

Las siguientes cifras están expresadas en metros cúbicos por kilómetro de red de distribución por día:

Estos niveles se dan por km de red, no por conexión.

Beneficios de la reducción del ANR

El Banco Mundial ha estimado que el costo total del agua no potable para las empresas de servicios públicos de todo el mundo asciende a 14.000 millones de dólares al año. Reducir a la mitad los niveles actuales de pérdidas en los países en desarrollo, donde las pérdidas relativas son mayores, podría generar unos 2.900 millones de dólares en efectivo y beneficiar a 90 millones de personas más. [35]

Los beneficios de la reducción del ANR, en particular la reducción de fugas, incluyen:

La reducción de las fugas también puede ser una oportunidad para mejorar las relaciones con el público y los empleados. Un programa de detección de fugas puede ser muy visible, alentando a la gente a pensar en la conservación del agua . [37] La ​​reducción de las pérdidas comerciales, si bien es un desafío político y social, también puede mejorar las relaciones con el público, ya que algunos consumidores pueden sentirse descontentos al saber que a otros se les factura menos de lo que deberían.

En el contexto específico de los Estados Unidos, la reducción del NRW también puede significar una menor responsabilidad legal y una reducción de los pagos de seguros. [36]

Programas para reducir el ANR

Reducir el agua no potable es un proceso complejo. Si bien algunos programas han tenido éxito, existen muchos obstáculos.

Programas exitosos

En las siguientes ciudades se han reducido sustancialmente los altos niveles de agua no contabilizada:

Estos éxitos fueron alcanzados por empresas de servicios públicos y privadas en todos los continentes, en países emergentes y en países muy pobres, en grandes ciudades y en pequeñas localidades. Todos ellos exigieron un compromiso a largo plazo por parte de la dirección de las empresas de servicios públicos y del gobierno (local o nacional) durante un período de al menos cuatro años.

Los peligros de los programas

Muchos programas para reducir el ANR no han logrado sus objetivos, a veces desde el principio y a veces sólo a largo plazo. A menudo se centran en las pérdidas reales sin prestar suficiente atención a las pérdidas aparentes. Si los programas logran una reducción inicial en los niveles de ANR, a menudo vuelven a aumentar con el paso de los años hasta los mismos niveles o incluso más altos que antes del programa. Tanto las pérdidas aparentes como las reales tienen una tendencia natural a aumentar si no se hace nada: se producirán más fugas, habrá más medidores defectuosos y la información sobre los clientes y las redes se volverá más obsoleta. Para mantener el ANR en niveles bajos, las inversiones en reparar fugas y reemplazar medidores son insuficientes en el mejor de los casos e ineficaces en el peor. Para lograr resultados permanentes, deben cambiarse los procedimientos de gestión relacionados con la organización, los procedimientos y los recursos humanos de una empresa de servicios públicos. [46] Además, la implementación de un sistema de gestión inteligente de la presión es un enfoque eficiente para reducir las pérdidas reales totales a largo plazo. Es una de las formas más básicas y lucrativas de optimizar un sistema y generalmente proporciona una rápida recuperación de la inversión. [47]

Según un estudio del Banco Mundial, algunas de las razones por las que los niveles de ANR en los países en desarrollo no se han reducido significativamente son las siguientes: [48]

La reducción de pérdidas físicas es una actividad continua y meticulosa que cuenta con pocos partidarios entre la población.

siguiente:

La reducción de pérdidas comerciales tampoco es muy popular entre los siguientes:

—  Banco Mundial, El desafío de reducir el consumo de agua no contabilizada en los países en desarrollo

Otra fuente cita las siete razones más frecuentes del fracaso de los programas de reducción del ANR, de la siguiente manera:

Nivel óptimo

Existe cierto debate sobre cuál es el nivel económicamente óptimo de fugas [49] o, hablando de manera más amplia, de ANR. Desde un punto de vista financiero o económico, no es adecuado tratar de reducir el ANR al nivel más bajo posible, porque el costo marginal de reducir el ANR aumenta una vez que se han explotado las opciones más baratas. Una vez que el costo marginal de reducir el ANR excede los beneficios marginales o los ahorros de agua, se ha alcanzado un óptimo económico [50] . Los beneficios deben medirse a través de los costos de producción reducidos si la reducción del ANR da como resultado una menor producción de agua, a través de los costos evitados de capacidad de suministro adicional si el sistema está cerca del límite de su capacidad y la demanda está creciendo, o a través del valor del agua vendida si la reducción del ANR da como resultado ventas adicionales de agua. Esto último puede hacerse valorando el agua a través de las tarifas del agua (valor financiero) o a través de la disposición a pagar de los clientes (valor económico). Hay menos incentivos financieros para que una empresa de servicios públicos reduzca el agua no potable si la producción de agua es barata, si no hay medición o si hay poca (de modo que los ingresos son independientes del consumo real) o si las tarifas volumétricas son bajas.

En el Reino Unido, la evaluación de los niveles económicos de fugas tiene una larga historia. El primer estudio nacional sobre el tema se publicó en 1980 y estableció una metodología para la evaluación de los niveles económicos de fugas. Esto condujo a la implementación de sectores (áreas de medición por distrito) en la mayoría de las compañías de agua del Reino Unido. Los resultados se informaron en un importante programa nacional de investigación en 1994. Como resultado de una sequía en 1995/96, varias compañías iniciaron importantes programas de gestión de fugas basados ​​en evaluaciones económicas. La situación en otras partes del mundo es bastante diferente de la del Reino Unido. En particular, en los países en desarrollo, la sectorización es muy poco frecuente y el control proactivo de fugas es limitado. Los beneficios de la gestión de la presión no son ampliamente apreciados y, en general, no se realiza una evaluación del nivel económico de fugas. [51]

Desde el punto de vista de la salud pública y de la calidad del agua potable, se sostiene que el nivel de pérdidas reales de agua debería ser lo más bajo posible, independientemente de consideraciones económicas o financieras, a fin de minimizar el riesgo de contaminación del agua potable en la red de distribución.

El Banco Mundial recomienda que el agua no potable sea "menor al 25%", mientras que el regulador de agua chileno SISS ha determinado un nivel de agua no potable del 15% como óptimo en su modelo de una empresa de agua eficiente que utiliza para comparar a los proveedores de servicios. [52] En Inglaterra y Gales, el agua no potable se sitúa en el 19% o 149 litros/propiedad/día. [53]

En los Estados Unidos, el Comité de Control de Pérdidas de Agua de la Asociación Estadounidense de Obras Hidráulicas (AWWA) recomendó en 2009 que las empresas de agua realicen auditorías anuales del agua como práctica comercial estándar. La AWWA recomienda que las empresas de agua realicen un seguimiento de los volúmenes de pérdidas aparentes y reales y de los impactos anuales de estas pérdidas en los costos. Las empresas de agua deberían entonces tratar de controlar las pérdidas excesivas a niveles que sean económicos para la empresa de agua. [54] En 1999, el Consejo de Conservación de Aguas Urbanas de California identificó un punto de referencia del 10 por ciento para el agua no contabilizada. [55]

Véase también

Referencias

  1. ^ Asociación Internacional del Agua : [www.fondazioneamga.it/public/lambertfe19maggio06.pdf], agosto de 2003, consultado el 29 de noviembre de 2009
  2. ^ Banco Mundial, diciembre de 2006: El desafío de reducir el consumo de agua no contabilizada en los países en desarrollo, pág. 3
  3. ^ Asociación Estadounidense de Obras Hidráulicas: Water Wiser: Water Audits and Loss Control, consultado el 8 de noviembre de 2009
  4. ^ Johnson, Paul V.: El rompecabezas del agua no contabilizada: más que una simple fuga. Florida Water Resources Journal, febrero de 1996
  5. ^ Paul Fanner: Reducción de la pérdida de agua: validación de auditorías hídricas para una gestión precisa del agua no potable, en: Water 21, Revista de la Asociación Internacional del Agua , diciembre de 2009, pág. 53-54
  6. ^ Asociación Estadounidense de Obras Hidráulicas: Control de pérdidas de agua, consultado el 2 de mayo de 2013
  7. ^ Asociación Estadounidense de Obras Hidráulicas: M36: Manual de programas de auditorías de agua y control de pérdidas, tercera edición, consultado el 2 de mayo de 2013
  8. ^ ab Red Internacional de Evaluación Comparativa para Agua y Saneamiento (IB-NET): Agua no contabilizada en la Red Internacional de Evaluación Comparativa para Empresas de Agua y Saneamiento (IB-NET) Archivado el 7 de octubre de 2006 en Wayback Machine.
  9. ^ Water 21, Revista de la IWA, abril de 2006, pág. 30
  10. ^ AO Lambert y RD McKenzie: Experiencia práctica en el uso del índice de fugas de infraestructura Archivado el 24 de septiembre de 2006 en Wayback Machine , Conferencia de la Asociación Internacional del Agua 'Gestión de fugas: un enfoque práctico', Lemesos, Chipre, noviembre de 2002, consultado el 8 de noviembre de 2009
  11. ^ "Agencia Nacional del Agua de Singapur". Archivado desde el original el 29 de noviembre de 2016 . Consultado el 29 de noviembre de 2016 .
  12. ^ "Atención al público en Batam".
  13. ^ "VEWIN". Archivado desde el original el 8 de junio de 2012 . Consultado el 16 de abril de 2012 .
  14. ^ abcd Metropolitan Consulting Group: VEWA - Vergleich europaeischer Wasser- und Abwasserpreise, pág. 4 del resumen ejecutivo [1] El estudio afirma que su metodología permite una comparación precisa, incluyendo el agua utilizada para limpiar tuberías y para combatir incendios.
  15. ^ Mohamed Benouahi y Satoru Ueda: Gobernanza responsable del agua y el saneamiento: la experiencia de Japón, en: Water in the Arab World. Management Perspectives and Innovations, Banco Mundial, 2009, págs. 131-156, consultado el 6 de enero de 2011
  16. ^ Lanier C. Luczon y Genieson Ramos: Sustaining The NRW Reduction Strategy: The Manila Water Company Territory Management Concept and Monitoring Tools, Introducción, 2012, recuperado del sitio web de la Asociación Internacional del Agua el 15 de febrero de 2012
  17. ^ Participación del sector privado y reforma regulatoria en el suministro de agua urbana: la experiencia en Oriente Medio y el Norte de África, Edouard Perard, Reunión de expertos de la OCDE sobre acceso al agua potable y al saneamiento en África, París, 1 de diciembre de 2006
  18. ^ "Autoridad Metropolitana de Obras Hidráulicas" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 16 de abril de 2014 . Consultado el 9 de julio de 2013 .
  19. ^ Taqsem Khan: Los desafíos de desempeño de Dhaka WASA, en Global Water Intelligence: Focusing on performance, Cumbre Mundial del Agua 2011, págs. 50-52.
  20. ^ Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) (2007). «Informe de gestión del sector sanitario 2006» (PDF) (en español) . Consultado el 13 de febrero de 2008 .[ enlace muerto permanente ] , p. 63
  21. ^ "Pencapaiano Palyja". PALYJA . Consultado el 29 de diciembre de 2017 .
  22. ^ USAID/Miyahuna: Programa de reducción de la pérdida de agua y de ingresos. Diagnóstico, planificación e implementación. Presentación, Ammán, 14 de febrero de 2011
  23. (en español) Comisión Nacional de Agua (CONAGUA): Estadísticas del agua en México, 2007 Archivado el 30 de septiembre de 2011 en Wayback Machine , p. 123
  24. ^ Organismo regulador del suministro de agua de Yakarta: Los primeros diez años de implementación del acuerdo de concesión de 25 años para el suministro de agua de Yakarta (1998-2008) Archivado el 27 de julio de 2011 en Wayback Machine . (Traducción preliminar), por Achmad Lanti, Firdaus Ali, Agus Kretarto, Riant Nugroho y Andi Zulfikar como miembros de la junta directiva del Organismo regulador del suministro de agua de Yakarta, período 2005-2008, 2009, pág. 128-130
  25. ^ Banco Mundial, junio de 2018, Perspectivas de seguridad hídrica para Kosovo http://pubdocs.worldbank.org/en/496071548849630510/Kosovo-Water-Security-Outlook-Report.pdf
  26. ^ USAID. "SUWASA Nigeria: Water Sector Reforms in Bauchi State" (SUWASA Nigeria: Reformas del sector del agua en el estado de Bauchi) . Consultado el 16 de abril de 2012 .
  27. ^ Banco Asiático de Desarrollo, Melissa Alipalo, Anand Chiplunkar, Mai Flor: Abastecimiento de agua en Ereván. Privatización gradual: Armenia avanza tomando una vía de transición a través del suministro privado de agua Archivado el 17 de noviembre de 2009 en Wayback Machine , agosto de 2008
  28. ^ Whichwaynigeria.net:Regulación para reactivar el suministro de agua en la Nigeria urbana Archivado el 8 de diciembre de 2009 en Wayback Machine , 22 de agosto de 2009 por JOACHIM EZEJI, consultado el 29 de noviembre de 2009. El autor cita un informe del Banco Mundial de 2003 que dice que: "Lagos State Water Corporation tiene la dudosa distinción de tener el nivel registrado más alto de agua no contabilizada en el mundo. Sólo el 4 por ciento de su capacidad de producción de agua se destina a la creación de ingresos".
  29. ^ abcdef DANVA: El agua en cifras. Estadísticas de agua y evaluación comparativa de DANVA de 2010, citando a OFWAT para cifras fuera de Dinamarca, consultado el 16 de abril de 2012
  30. ^ , Perfil del sector hídrico alemán Archivado el 3 de agosto de 2014 en Wayback Machine , p. 55, Las cifras se convirtieron de una base por hora a una base por día
  31. ^ abcdef OFWAT. "Informe de comparación internacional de servicios de agua y alcantarillado 2007" (PDF) . Consultado el 10 de enero de 2014 .
  32. ^ abc Greg Browder: Un paso adelante: Mejorar el desempeño de los servicios de agua urbanos de China, Banco Mundial, 2007, pág. 12
  33. ^ Estudio Nacional del Agua Archivado el 12 de noviembre de 2008 en Wayback Machine , WS Atkins Ireland p. 7
  34. ^ Banco Mundial: Agua en Bucarest: ganancias de eficiencia de una empresa de servicios públicos gracias a una concesión Archivado el 24 de marzo de 2012 en Wayback Machine , febrero de 2011, Nota de opinión n.° 326, por David Earhardt, Melissa Rekas y Martina Tonizz
  35. ^ Banco Mundial, diciembre de 2006: El desafío de reducir el consumo de agua no contabilizada en los países en desarrollo, pág. v
  36. ^ ab Lahlou, Zacharia M.: Detección de fugas y control de pérdidas de agua, National Drinkingwater Clearinghouse de la Universidad de Virginia Occidental, 2001, pág. 2
  37. ^ Lahlou, Zacharia M.: Detección de fugas y control de pérdidas de agua, Centro Nacional de Información sobre Agua Potable de la Universidad de Virginia Occidental, 2001, pág. 1
  38. ^ abc Philippe Marin, Alianzas público-privadas para servicios de agua urbanos: experiencias en países en desarrollo, Banco Mundial, 2009, págs. 76-88
  39. ^ Altinbilek, Dogan (2006). "Gestión del agua en Estambul". Revista internacional de desarrollo de recursos hídricos . 22 (2): 241–253. doi :10.1080/07900620600709563. S2CID  153480716.
  40. ^ Banco Asiático de Desarrollo : Cada gota cuenta. Aprendiendo de las buenas prácticas en ocho ciudades asiáticas [ vínculo muerto permanente ] , 2010, consultado el 26 de septiembre de 2010
  41. ^ Manila Water: Rendimiento operativo Archivado el 14 de julio de 2011 en Wayback Machine , consultado el 27 de febrero de 2011
  42. ^ Banco Mundial : Burkina Faso - Proyecto del sector hídrico urbano, Documento de evaluación del proyecto, Anexo 1: Antecedentes del país y del sector, 30 de abril de 2009, consultado el 10 de agosto de 2010
  43. ^ Nombres de WASH en las noticias: La Autoridad de Abastecimiento de Agua de Phnom Penh gana el Premio de la Industria del Agua de Estocolmo 2010 Archivado el 18 de julio de 2011 en Wayback Machine , 11 de junio de 2010
  44. ^ ab Global Water Intelligence: Los deudores afectan el flujo de caja de Veolia Maroc, febrero de 2010, p.8
  45. ^ Banco Mundial: La AIF en acción: el 98 por ciento de la población tiene acceso a agua potable en Senegal
  46. ^ de Michel Vermersch y Alex Rizzo: Diseño de un plan de acción para controlar el agua no contabilizada, en: Water 21, Revista de la Asociación Internacional del Agua , abril de 2008, págs. 39-41
  47. ^ J. Thornton, R. Sturm y G. Kunkel: Control de pérdidas reales: gestión de la presión, en Water Loss Control, 2008, McGraw-Hill, págs. 301-343
  48. ^ Banco Mundial, diciembre de 2006: El desafío de reducir el consumo de agua no contabilizada en los países en desarrollo, págs. 7-8
  49. ^ D. Pearson y SW Trow Cálculo de los niveles económicos de fuga, Fugas 2005 - Actas de la conferencia, consultado el 8 de noviembre de 2009
  50. ^ Wyatt, Alan S.:Agua no contabilizada: modelo financiero para una gestión óptima en países en desarrollo, RTI Press, junio de 2010.
  51. ^ D. Pearson y SW Trow Cálculo de los niveles económicos de fuga, Fugas 2005 - Actas de la conferencia, pág. 12-13, consultado el 8 de noviembre de 2009
  52. ^ SISS Abastecimiento de agua y saneamiento en Chile#Eficiencia(pérdidas de agua)
  53. ^ OFWAT. 2008. Datos y cifras de la industria del agua Archivado el 25 de marzo de 2009 en Wayback Machine.
  54. ^ Asociación Estadounidense de Obras Hidráulicas , publicación M36, 3.ª edición, [2] Auditorías de agua y programas de control de pérdidas, 2009
  55. ^ Richard G. Sykes, Andrew K. Enos y Ronald L. Bianchetti, East Bay Municipal Utility District, Oakland, California, EE.UU.: Monitoreo y gestión del agua no contabilizada, Actas del Simposio internacional sobre uso eficiente del agua en áreas urbanas - Formas innovadoras de encontrar agua para las ciudades, 8 a 10 de junio de 1999, citado en el sitio web del Centro Internacional de Tecnología Ambiental (IETC) del PNUMA