Una agencia gubernamental o estatal, a veces una comisión designada , es una organización permanente o semipermanente en la maquinaria del gobierno que es responsable de la supervisión y administración de funciones específicas, como una administración . [1] Existe una notable variedad de tipos de agencias. Aunque el uso difiere, una agencia gubernamental normalmente se distingue tanto de un departamento o ministerio como de otros tipos de organismos públicos establecidos por el gobierno . Las funciones de una agencia son normalmente de carácter ejecutivo, ya que los diferentes tipos de organizaciones ( como las comisiones ) suelen constituirse con una función asesora; esta distinción a menudo es confusa en la práctica, aunque no está permitida.
Una agencia gubernamental puede ser establecida por un gobierno nacional o un gobierno estatal dentro de un sistema federal. Las agencias pueden ser establecidas por ley o por poderes ejecutivos. La autonomía, independencia y rendición de cuentas de las agencias gubernamentales también varían ampliamente.
Los primeros ejemplos de organizaciones que ahora se denominarían agencia gubernamental incluyen la Junta de la Armada Británica , responsable de los barcos y los suministros, que fue establecida [2] en 1546 por el rey Enrique VIII y los Comisionados Británicos de Quiebras establecidos [3] en 1570.
A partir de 1933, el New Deal vio un crecimiento en las agencias federales estadounidenses, las " agencias del alfabeto ", ya que se utilizaban para implementar nuevos programas creados por la legislación, como la Administración Federal de Ayuda de Emergencia .
A partir de la década de 1980, como parte de la Nueva Gestión Pública , varios países, incluidos Australia y el Reino Unido, desarrollaron el uso de agencias para mejorar la eficiencia en los servicios públicos.
El derecho administrativo en Francia se refiere a la autorité administrativa independiente (AAI) o autoridades administrativas independientes. Suelen destacarse en las siguientes áreas de política pública;
Las autoridades administrativas independientes en Francia no pueden recibir instrucciones ni órdenes del gobierno para que adopten medidas específicas.
La Secretaría General para Macedonia y Tracia ( griego : Γενική Γραμματεία Μακεδονίας-Θράκης), anteriormente Ministerio para Macedonia y Tracia ( griego : Υπουργείο Μακεδονίας-Θρά κης) es una agencia gubernamental de la República Helénica responsable de las regiones griegas de Macedonia y Tracia . .
El término agencia en la India tiene varios significados; por ejemplo, el Gabinete y la Secretaría del Parlamento se describen a sí mismos [4] como una " agencia nodal de coordinación entre los ministerios del Gobierno de la India". Lo más notable como característica internacional es que lo que parecen ser agencias independientes ( o agencias principales ) incluyen algunas que tienen roles activos para los Ministros: como el Consejo de Seguridad Nacional , el Consejo Médico de la India , el Consejo de Farmacia de la India (PCI), el Consejo Indio de Investigación Agrícola , y el NITI Aayog , que está presidido ex officio por el Primer Ministro.
Rusia ha tenido muchas agencias gubernamentales a lo largo de su historia. La URSS tenía la secreta KGB . Hoy en día, las agencias gubernamentales rusas como el FSB , el FSO y el GRU utilizan Spetsnaz u otros operadores enmascarados para cualquier misión. Otras organizaciones incluyen el Kremlin y la seguridad presidencial.
Los organismos gubernamentales de Suecia son organizaciones controladas por el Estado que actúan de forma independiente para llevar a cabo las políticas del Gobierno de Suecia . Los Ministerios son organizaciones relativamente pequeñas y meramente formuladoras de políticas, a las que se les permite controlar las agencias mediante decisiones políticas, pero no mediante órdenes directas. Esto significa que, si bien las agencias están sujetas a las decisiones tomadas por el Gobierno, a los Ministros se les prohíbe explícitamente (la llamada prohibición ministerial ) interferir con el funcionamiento diario de una agencia o también con el resultado en casos individuales.
Además del Estado y sus agencias, también existen agencias de gobierno local, que son extensiones de los municipios y las diputaciones provinciales .
Las agencias en el Reino Unido son agencias ejecutivas que responden ante los ministros del gobierno u organismos públicos no departamentales que responden directamente ante el parlamento o las asambleas delegadas del Reino Unido. También se les conoce comúnmente como Quangos .
Se pueden crear agencias mediante legislación habilitante del Parlamento del Reino Unido , el Parlamento escocés o el Parlamento de Gales .
El Congreso y el Presidente de los Estados Unidos delegan autoridad específica a agencias gubernamentales para regular las facetas complejas del estado federal estadounidense moderno . Además, la mayoría de los 50 estados de Estados Unidos han creado agencias gubernamentales similares. Cada gobierno estatal es similar al gobierno nacional y todos menos uno tienen una legislatura bicameral. El término "agencia gubernamental" o "agencia administrativa" generalmente se aplica a una de las agencias independientes del gobierno de los Estados Unidos , que ejercen cierto grado de independencia del control del Presidente. Aunque los jefes de agencias independientes suelen ser nombrados por el gobierno, normalmente sólo pueden ser destituidos por una causa justificada. Los jefes de agencias independientes trabajan juntos en grupos, como una comisión, junta o consejo. Las agencias independientes a menudo funcionan como versiones en miniatura del gobierno federal tripartito con autoridad para legislar (mediante la emisión o promulgación de regulaciones), resolver disputas y hacer cumplir las regulaciones de la agencia. Ejemplos de agencias independientes incluyen la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC), la Junta de la Reserva Federal , la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. (SEC), la Junta Nacional de Relaciones Laborales (NLRB) y la Comisión Federal de Comercio (FTC).
Una definición más amplia del término "agencia gubernamental" también significa los departamentos ejecutivos federales de los Estados Unidos que incluyen los departamentos a nivel de gabinete del presidente y sus subunidades. Ejemplos de estos incluyen el Departamento de Energía (DOE) y el Servicio de Impuestos Internos (IRS), que es una oficina del Departamento del Tesoro .
La mayoría de las agencias federales son creadas por el Congreso mediante estatutos llamados " actas habilitantes ", que definen el alcance de la autoridad de una agencia. Debido a que la Constitución no menciona expresamente las agencias federales (como lo hace con los tres poderes), algunos comentaristas han llamado a las agencias la "cuarta rama acéfala" del gobierno federal. Sin embargo, la mayoría de las agencias independientes son técnicamente parte del poder ejecutivo, y algunas están ubicadas en el poder legislativo del gobierno. Al promulgar la Ley de Procedimiento Administrativo (APA) en 1946, el Congreso estableció algunos medios para supervisar la acción de las agencias gubernamentales. La APA estableció procedimientos de derecho administrativo uniformes para la promulgación de normas y la adjudicación de reclamaciones por parte de una agencia federal. La APA también establece el proceso de revisión judicial de la acción de la agencia.