Entre julio de 2011 y mediados de 2012, una grave sequía afectó a toda la región de África Oriental . [7] Se dice que fue "la peor en 60 años", [8] la sequía causó una grave crisis alimentaria en Somalia , Yibuti , Etiopía y Kenia que amenazó el sustento de 9,5 millones de personas. [6] Muchos refugiados del sur de Somalia huyeron a los vecinos Kenia y Etiopía, donde las condiciones de hacinamiento e insalubridad junto con la desnutrición severa llevaron a una gran cantidad de muertes. [9] Otros países de África Oriental, incluidos Sudán , Sudán del Sur y partes de Uganda , también se vieron afectados por una crisis alimentaria. [8] [10] [11] [12]
Según la FAO -Somalia, la crisis alimentaria en Somalia afectó principalmente a los agricultores del sur, más que a los pastores del norte . [13] En consecuencia, Human Rights Watch (HRW) señaló que la mayoría de las personas desplazadas pertenecían al clan agropastoral Rahanweyn y al grupo étnico minoritario agrícola Bantu . [14] El 20 de julio, las Naciones Unidas declararon oficialmente la hambruna en dos regiones de la parte sur del país (Fase 5 de la CIF), la primera vez que la ONU declaraba una hambruna en la región en casi treinta años. [15] [16] Se cree que decenas de miles de personas murieron en el sur de Somalia antes de que se declarara la hambruna. [15] Esto se debió principalmente a que los gobiernos occidentales impidieron que la ayuda llegara a las zonas afectadas en un intento de debilitar al grupo militante Al-Shabaab , contra el que estaban comprometidos. [17] [18]
Aunque los combates interrumpieron la entrega de ayuda en algunas zonas, una intensificación de las operaciones de socorro a mediados de noviembre había reducido significativamente de manera inesperada las tasas de desnutrición y mortalidad en el sur de Somalia, lo que llevó a las Naciones Unidas a rebajar la situación humanitaria en las regiones de Bay, Bakool y Bajo Shabele de niveles de hambruna a emergencia. [19] Según la Federación Luterana Mundial , a principios de diciembre de 2011 las actividades militares en las zonas de conflicto del sur del país también habían reducido en gran medida el movimiento de migrantes. [20] En febrero de 2012, varios miles de personas también habían comenzado a regresar a sus hogares y granjas. [21] Además, el acceso humanitario a las zonas controladas por los rebeldes había mejorado y las precipitaciones habían superado las expectativas, mejorando las perspectivas de una buena cosecha a principios de 2012. [19]
En enero de 2012, la crisis alimentaria en el sur de Somalia ya no alcanzaba niveles de emergencia, según el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR). [22] En febrero de 2012, las Naciones Unidas indicaron que los datos indirectos de los centros de salud y de socorro apuntaban a una mejora de las condiciones generales a partir de agosto de 2011. Las Naciones Unidas también anunciaron que la hambruna en el sur de Somalia había terminado. [23] Sin embargo, FEWS NET indicó que los niveles de emergencia (Fase 4 de la CIF) de inseguridad alimentaria persistieron hasta marzo en varias zonas debido a las inundaciones de los cultivos y a las operaciones militares en curso en esas zonas, que restringieron el acceso, el comercio y el movimiento humanitarios. [24]
Posteriormente, los organismos de ayuda centraron su atención en las iniciativas de recuperación, que incluyeron la excavación de canales de irrigación y la distribución de semillas de plantas. [23] Se dijo que las estrategias a largo plazo de los gobiernos nacionales en colaboración con los organismos de desarrollo ofrecían los resultados más sostenibles. [25]
Las condiciones meteorológicas en el Pacífico , incluida una La Niña inusualmente fuerte , interrumpieron las lluvias estacionales durante dos temporadas consecutivas. Las lluvias fallaron en 2011 en Kenia y Etiopía, y durante los dos años anteriores en Somalia. [7] [26] En muchas áreas, la tasa de precipitación durante la principal temporada de lluvias de abril a junio, la temporada primaria, fue inferior al 30% del promedio de 1995-2010. [27] La falta de lluvia provocó el fracaso de las cosechas y la pérdida generalizada de ganado, tan alta como el 40-60% en algunas áreas, lo que disminuyó la producción de leche y exacerbó una mala cosecha. Como resultado, los precios de los cereales aumentaron a niveles récord mientras que los precios del ganado y los salarios cayeron, reduciendo el poder adquisitivo en toda la región. [28] Tampoco se esperaba que las lluvias regresaran hasta septiembre del año. [7] La crisis se ve agravada por la actividad rebelde en el sur de Somalia del grupo Al-Shabaab . [11]
El director de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional , Rajiv Shah , afirmó que el cambio climático contribuyó a la gravedad de la crisis. "No hay duda de que las condiciones de crecimiento más cálidas y secas en el África subsahariana han reducido la resiliencia de estas comunidades". [29] Por otra parte, dos expertos del Instituto Internacional de Investigación Ganadera sugirieron que era prematuro culpar al cambio climático por la sequía. De hecho, la mayoría de los modelos climáticos habían predicho un aumento a largo plazo de las precipitaciones en esta zona. [30] Si bien existe consenso en que un fenómeno de La Niña particularmente fuerte contribuyó a la intensidad de la sequía, la relación entre La Niña y el cambio climático no está bien establecida. [31]
El fracaso de la comunidad internacional en prestar atención al sistema de alerta temprana fue criticado por conducir a un empeoramiento de la crisis. La Red de Sistemas de Alerta Temprana contra la Hambruna, financiada por USAID, anticipó la crisis ya en agosto de 2010, y en enero de 2011, el embajador estadounidense en Kenia declaró un desastre y pidió ayuda urgente. El 7 de junio de 2011, FEWS NET declaró que la crisis era "la emergencia de seguridad alimentaria más grave en el mundo hoy en día, y la respuesta humanitaria actual es inadecuada para evitar un mayor deterioro". [32] La ONU anunció más tarde el 28 de junio que 12 millones de personas en la región de África Oriental se vieron afectadas por la sequía y que algunas áreas estaban al borde de la hambruna, con muchos desplazados en busca de agua y alimentos. [33] La directora humanitaria de Oxfam, Jane Cocking, declaró que "este es un desastre evitable y las soluciones son posibles". [34] Suzanne Dvorak, directora ejecutiva de Save the Children , escribió que "los políticos y los responsables de las políticas en los países ricos suelen ser escépticos a la hora de adoptar medidas preventivas porque creen que las agencias de ayuda están exagerando el problema. Los gobiernos de los países en desarrollo se sienten avergonzados de que se les considere incapaces de alimentar a su población. [...] Estos niños se están consumiendo en un desastre que podríamos -y deberíamos- haber evitado". [35] Poco después se declaró una hambruna en algunas partes del sur de Somalia. Oxfam también acusó a varios gobiernos europeos de "negligencia deliberada" ante la crisis. [36] Emitió una declaración en la que decía que "Las señales de advertencia se han visto durante meses y el mundo ha sido lento en actuar. Se necesita una inversión mucho mayor a largo plazo en la producción de alimentos y el desarrollo básico para ayudar a la gente a hacer frente a las escasas lluvias y garantizar que ésta sea la última hambruna en la región". [37]
El 20 de julio de 2011, la ONU declaró una hambruna en el Bajo Shabelle y Bakool , dos regiones del sur de Somalia. [15] El 3 de agosto, se declaró una hambruna más en los distritos de Balcad y Cadale en el Medio Shabelle, así como en los asentamientos de desplazados internos en Mogadiscio y Afgooye en respuesta a los datos de la unidad de análisis de seguridad alimentaria y nutrición de la ONU. [28] [38] Según la ONU, la hambruna se extendería a las ocho regiones del sur de Somalia en cuatro a seis semanas debido a la respuesta humanitaria inadecuada causada tanto por las restricciones de acceso en curso como por las brechas de financiación. [28] The Economist también informó que pronto se produciría una hambruna generalizada en todo el Cuerno de África, "una situación... no vista en 25 años". [34]
Según Luca Alivoni, director de la FAO en Somalia, la crisis alimentaria en Somalia ha afectado principalmente a los agricultores del sur más que a los pastores del norte , ya que los agricultores a menudo se quedan en sus parcelas para "proteger sus cultivos", mientras que los pastores se desplazan con su ganado a los pastizales. [13]
El 20 de julio de 2011, los precios de los alimentos básicos estaban un 68% por encima de la media de cinco años, [39] incluyendo aumentos de hasta el 240% en el sur de Somalia, el 117% en el sudeste de Etiopía y el 58% en el norte de Kenia. [27] [35] A principios de julio, el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas dijo que esperaba que 10 millones de personas en toda la región del Cuerno de África necesitaran ayuda alimentaria, revisando al alza una estimación anterior de 6 millones. Más tarde en el mes, la ONU actualizó aún más la cifra a 12 millones, con 2,8 millones solo en el sur de Somalia, que era la zona más afectada. El 3 de agosto, la ONU declaró la hambruna en otras tres regiones del sur de Somalia, citando el empeoramiento de las condiciones y la respuesta humanitaria inadecuada. Se esperaba que la hambruna se extendiera a todas las regiones del sur en las siguientes cuatro a seis semanas. [28] El 5 de septiembre, la ONU agregó toda la región de Bay en Somalia a la lista de zonas afectadas por la hambruna. [40] [41] La ONU ha llevado a cabo varios puentes aéreos de suministros además de asistencia sobre el terreno, [42] pero la respuesta humanitaria a la crisis se ha visto obstaculizada por una grave falta de financiación para la ayuda internacional, sumada a problemas de seguridad en la región. [15] [43] [44] A septiembre de 2011, se ha financiado el 63 por ciento del pedido de la ONU de 2.500 millones de dólares (EE.UU.) en asistencia humanitaria. [26]
Se esperaba que la crisis se agravara en los meses siguientes y alcanzara su punto máximo en agosto y septiembre, por lo que se necesitaría asistencia en gran escala al menos hasta diciembre de 2011. [45] Las lluvias torrenciales también exacerbaron la situación en Mogadiscio al destruir viviendas improvisadas. En consecuencia, decenas de miles de desplazados internos del sur de Somalia quedaron abandonados a su suerte. [46]
Además, la Cruz Roja de Kenia advierte de una inminente crisis humanitaria en la región noroccidental de Turkana, en Kenia, que limita con Sudán del Sur . Según funcionarios de la agencia de ayuda , más de las tres cuartas partes de la población de la zona necesita urgentemente suministros de alimentos. Los niveles de desnutrición también están en su nivel más alto. [47] Como consecuencia, las escuelas de la región han cerrado "porque no hay comida para los niños". [48] Unos 385.000 niños de estas zonas abandonadas de Kenia ya están desnutridos, junto con 90.000 mujeres embarazadas y lactantes. Se estima que otros 3,5 millones de personas en Kenia corren el riesgo de sufrir desnutrición. [49]
En agosto de 2012, se estima que unas 87.000 personas del distrito de Taita-Taveta, en Kenia, se vieron afectadas por una hambruna, una situación atribuida a una combinación de invasiones de fauna salvaje y sequía. Grandes manadas de elefantes y monos invadieron las granjas de las zonas bajas y altas del distrito, respectivamente, arruinando miles de hectáreas de cultivos. [50] Los residentes locales, unos 67.000 de los cuales recibían ayuda alimentaria, también acusaron al Servicio de Vida Silvestre de Kenia (KWS) de trasladar intencionadamente a los monos al distrito. Sin embargo, el KWS lo negó. [50]
También se ha informado de escasez de alimentos en el norte y el este de Uganda . La región de Karamoja y el distrito de Bulambuli , en particular, se encuentran entre las zonas más afectadas, con unos 1,2 millones de ugandeses afectados. El Gobierno de Uganda también ha indicado que, a partir de septiembre de 2011, se prevén graves déficits de alimentos en 35 distritos del país. [51]
Aunque los combates interrumpieron la entrega de ayuda en algunas zonas, una intensificación de las operaciones de socorro a mediados de noviembre había reducido significativamente de forma inesperada las tasas de desnutrición y mortalidad en el sur de Somalia, lo que llevó a la ONU a rebajar la situación humanitaria en las regiones de Bay, Bakool y Bajo Shabele de niveles de hambruna a emergencia. El acceso humanitario a las zonas controladas por los rebeldes también había mejorado y las precipitaciones habían superado las expectativas, mejorando las perspectivas de una buena cosecha a principios de 2012. [19] A pesar de la reimposición de bloqueos por parte de los militantes a la entrega de suministros de socorro en algunas zonas bajo su control, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) informó en enero de 2012 de que la crisis alimentaria en el sur de Somalia ya no había alcanzado para entonces niveles de emergencia. [22] Aunque las restricciones de seguridad impidieron la recopilación de información actualizada en diciembre/enero para algunas regiones del sur de Somalia, la ONU indicó en febrero de 2012 que los datos indirectos de los centros de salud y socorro apuntaban a una mejora de las condiciones generales a partir de agosto de 2011. La ONU también anunció que la hambruna en el sur de Somalia había terminado. [23] Sin embargo, FEWS NET indicó que los niveles de emergencia ( Fase 4 de la CIF ) de inseguridad alimentaria persistirían hasta marzo en las partes ribereñas del sur de las regiones de Juba y Gedo, las zonas agropastorales del centro-sur de Hiran y Shebele Medio, las secciones pastorales del sudeste de Shebele y Juba, y la zona costera del centro-norte de Deeh debido a las inundaciones de los cultivos y las operaciones militares en curso en estas áreas que han restringido el acceso humanitario, el comercio y el movimiento. [24]
La ONU también advirtió que, en el peor de los casos, en el que las lluvias fueran escasas y los precios inestables, las condiciones se mantendrían en un nivel crítico para aproximadamente el 31% de la población en las zonas de acceso limitado hasta la temporada de cosecha de agosto. En el escenario más probable, la FSNAU y la FEWS NET esperan que las lluvias de abril a junio sean normales. También se esperan resultados mejorados en materia de seguridad alimentaria debido al inicio de la cosecha de Deyr , que alcanzó el 200% de la media de posguerra y se prevé que sea significativamente superior a lo habitual. A excepción de la región de Juba, donde los daños causados por las inundaciones y las limitaciones al comercio han mantenido altos los precios de los cereales, la cosecha superior a la media ha provocado una caída sustancial de los precios generales de los cereales en las regiones vulnerables del sur. Esto ha dado lugar a más oportunidades de trabajo agrícola asalariado para los hogares agropastorales desfavorecidos y ha aumentado el poder adquisitivo de los pastores. Con excepción de algunas zonas costeras, donde poco menos de 95.000 pastores aún no han recuperado el tamaño de sus rebaños tras la sequía y, por consiguiente, siguen necesitando asistencia de emergencia para su sustento (Fase 4 de la CIF), las abundantes lluvias en la mayor parte del centro y norte de Somalia han reabastecido los pastizales y también han aumentado aún más el poder adquisitivo de los pastores locales. Dado que es probable que los beneficios de la cosecha actual disminuyan en mayo, las Naciones Unidas subrayaron que es necesaria una respuesta multisectorial continua para asegurar los avances recientes [23] [52] y que las necesidades humanitarias generales que requieren asistencia internacional persistirían al menos hasta septiembre de 2012 [53].
Según la Misión de Evaluación de la Seguridad Alimentaria y de los Cultivos del Sudán (CSFAM) de enero de 2012, debido a la producción de cereales inferior a la media y al aumento de los precios de los cereales causados por un conflicto intenso que ha limitado el comercio, los movimientos humanitarios y de población, se estima que 4,2 millones de personas en Sudán se encontrarán en los niveles de estrés (Fase 3 de la CIF), crisis y emergencia durante los primeros tres o cuatro meses de 2012. La cifra se había estimado anteriormente en 3,3 millones de personas en diciembre de 2011, y se espera que afecte especialmente a los estados de Kordofán del Sur , Darfur del Norte y Nilo Azul . La producción de cereales por debajo de la media y un bloqueo comercial impuesto por Sudán también han extendido la inseguridad alimentaria en Sudán del Sur , y se espera que las secciones norte y noreste de la nación se encuentren en niveles de estrés y crisis hasta marzo. [24]
Ahora los organismos de ayuda han desplazado su atención hacia las iniciativas de recuperación, que incluyen la excavación de canales de irrigación y la distribución de semillas de plantas. [23] Se cree que las estrategias a largo plazo de los gobiernos nacionales en colaboración con los organismos de desarrollo ofrecen los resultados más sostenibles. [25]
Para el 15 de septiembre, más de 920.000 refugiados de Somalia habían huido a países vecinos, en particular a Kenia y Etiopía. [54] En el punto álgido de la crisis en junio de 2011, la base del ACNUR en Dadaab , Kenia, acogió al menos a 440.000 personas en tres campos de refugiados, aunque la capacidad máxima era de 90.000. [55] Más de 1.500 refugiados siguieron llegando cada día desde el sur de Somalia, el 80 por ciento de los cuales eran mujeres y niños. [56] [57] La portavoz del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Melissa Fleming, dijo que muchas personas habían muerto en el camino. [58] Dentro de los campos, la mortalidad infantil se había triplicado en los pocos meses previos a julio de 2011. La tasa de mortalidad general fue de 7,4 por 10.000 por día, que era más de siete veces más alta que la tasa de "emergencia" de 1 por 10.000 por día. [9] [59] Hubo un aumento de la violencia sexual contra las mujeres y las niñas, y el número de casos denunciados aumentó más de cuatro veces. Los incidentes de violencia sexual ocurrieron principalmente durante los viajes a los campamentos de refugiados, y algunos casos se denunciaron en los propios campamentos o cuando los nuevos refugiados fueron en busca de leña. [57] Esto las puso en alto riesgo de contraer el VIH/SIDA . [39] Según la representante de la ONU Radhika Coomaraswamy , la crisis alimentaria había obligado a muchas mujeres a abandonar sus hogares en busca de ayuda, donde a menudo se encontraban sin la protección de su familia y su clan. [60]
En julio de 2011, Dolo Odo (Etiopía) también acogió a por lo menos 110.000 refugiados de Somalia, la mayoría de los cuales habían llegado recientemente. Los tres campamentos de Bokolomanyo, Melkadida y Kobe superaron su capacidad máxima; se informó que se estaba construyendo otro campamento más y que se estaba planeando otro en el futuro. Se informó que la escasez de agua afectó a todas las instalaciones. [39]
Según la Federación Luterana Mundial, a principios de diciembre de 2011 las actividades militares en las zonas de conflicto del sur de Somalia y la intensificación de las operaciones de socorro habían reducido considerablemente el movimiento de migrantes. [20] En febrero de 2012, varios miles de personas también habían comenzado a regresar a sus hogares y granjas. [21]
En julio de 2011, se produjeron brotes de sarampión en el campamento de Dadaab , con 462 casos confirmados, incluidas 11 muertes. [11] Etiopía y Kenia también se enfrentaban a una grave epidemia de sarampión, atribuida en parte a la crisis de refugiados, con más de 17.500 casos notificados en los primeros 6 meses. [61] [62] Las estadísticas de la OMS cifran en 2 millones el número de niños que corrían entonces mayor riesgo de contraer sarampión. [62] La epidemia en Etiopía puede haber provocado un brote de sarampión en los Estados Unidos y otras partes del mundo desarrollado. [62] La Organización Mundial de la Salud declaró que "8,8 millones de personas corren el riesgo de contraer malaria y 5 millones de cólera " en Etiopía, debido a las condiciones de hacinamiento e insalubridad. Las tasas de desnutrición entre los niños en julio también alcanzaron el 30 por ciento en partes de Kenia y Etiopía y más del 50 por ciento en el sur de Somalia, [27] [29] [63] aunque la última cifra cayó al 36 por ciento a mediados de septiembre según la Unidad de Análisis de Seguridad Alimentaria y Nutrición. [64] Médicos Sin Fronteras (Médecins Sans Frontières) también estaba tratando a más de 10.000 niños gravemente desnutridos en sus centros de alimentación y clínicas. [65] En julio de 2011, la unidad de análisis de seguridad alimentaria y nutrición de la ONU anunció que la situación en el sur de Somalia cumplía entonces las tres características de una hambruna generalizada: a) más del 30 por ciento de los niños sufrían desnutrición aguda ; b) más de dos adultos o cuatro niños morían de hambre cada día por cada grupo de 10.000 personas; y c) la población tenía acceso a menos de 2.100 kilocalorías de alimentos y cuatro litros de agua por día. [38] En agosto, se sospechó que el cólera había provocado 181 muertes en Mogadiscio, junto con informes confirmados de varios otros brotes en otras partes de Somalia, lo que aumentó los temores de una tragedia para una población severamente debilitada. [66] A mediados de noviembre, la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) también anunció que 60 casos de cólera, con 10 confirmados en laboratorio y una fatalidad, habían afectado al campo de refugiados de Dadaab en el norte de Kenia. [67]
A principios de diciembre de 2011, la Oficina de la OCAH de las Naciones Unidas anunció que la intensificación de las operaciones de socorro había dado como resultado una mejora de las tasas de desnutrición aguda global y grave, así como una disminución de las tasas de mortalidad en las zonas de conflicto del sur de Somalia en relación con el inicio de la crisis de la sequía en julio/agosto. Aunque las tasas de desnutrición aguda se mantuvieron muy por encima de las tasas medias de desnutrición aguda global y desnutrición aguda grave durante la temporada de octubre a diciembre, las tasas de desnutrición aguda global habían disminuido del 30-58 por ciento al 20-34 por ciento y las tasas de desnutrición aguda grave a su vez bajaron del 9-29 por ciento en julio al 6-11 por ciento. La tasa de mortalidad también disminuyó de 1,1-6,1 por 10.000 personas por día en julio/agosto a 0,6-2,8 por 10.000 personas por día. [4] A pesar de algunas lagunas en la entrega de ayuda en ciertas áreas debido a las prohibiciones islamistas impuestas, la Unidad de Análisis de Seguridad Alimentaria y Nutrición (FSNAU) también informó que su Grupo de Nutrición había llegado en diciembre a 357.107 de los aproximadamente 450.000 niños que sufrían desnutrición aguda al comienzo de la crisis en julio. [53]
En julio de 2011, el director de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional , Rajiv Shah , declaró que la sequía podría empeorar la situación de seguridad en la región. "Esto está sucediendo precisamente en una parte del mundo que nuestro Secretario de Defensa, Leon Panetta, acaba de decir que es una parte crítica de nuestra lucha contra el terrorismo y de nuestra seguridad internacional en general. Esto no hace más que subrayar el profundo vínculo que existe entre la seguridad alimentaria y la seguridad nacional". [29] Los pastores armados compiten violentamente por los recursos cada vez más escasos. Sólo en Kenia han muerto más de 100 pastores. [34]
Los temores a los insurgentes de Al-Shabaab , que controlan la mayor parte del sur de Somalia, siguen obstaculizando las operaciones humanitarias en la región. "Necesitamos un acceso significativamente mejor del que tenemos en este momento para hacer frente a una emergencia de esta escala". [15] Las agencias de la ONU están "en diálogo" con Al-Shabaab sobre la posibilidad de asegurar pistas de aterrizaje en las zonas bajo el control del grupo insurgente para entregar ayuda. [68] El Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas está considerando la posibilidad de regresar al sur de Somalia, de donde se retiró en 2010 tras las amenazas del grupo rebelde Al-Shabaab. Calcula que hay un millón de personas en zonas a las que actualmente no puede acceder. [43] A principios de julio de 2011, Al-Shabaab anunció que había retirado sus restricciones a los trabajadores humanitarios internacionales y que se permitiría la entrada a todas las organizaciones de ayuda. [69]
Sin embargo, el 22 de julio, el grupo declaró que la prohibición sobre ciertas organizaciones sigue vigente. [70] En una declaración, el portavoz de Al-Shabaab, el jeque Ali Dhere, indicó que su organización no tenía ningún problema en permitir que "musulmanes y no musulmanes ayuden a las personas afectadas por la sequía", pero que "sólo se les permitirá trabajar si no tienen otros intereses". Afirmó que las agencias prohibidas pertenecen a dos categorías: algunas que actúan como espías, mientras que otras, incluida la ONU, que tienen "una agenda política, no hacen nada parecido a lo que afirman". También criticó a las agencias de ayuda que están proporcionando asistencia en los países vecinos, afirmando que "están atrayendo a las personas necesitadas con alimentos para enseñarles su cristianismo". Hassan Liban, director de la organización benéfica británica Islamic Relief que ha logrado acceder a través de negociaciones, dijo que Al-Shabaab no estaba interesado en la ayuda de emergencia que no estuviera vinculada a programas a largo plazo para ayudar a las personas a recuperar sus medios de vida. Afirmó que “a cualquier organización que sólo quiera enviar comida le dicen: ‘Dennos la comida y váyanse’. Pero si es sostenible y está planificado, les permitirán trabajar”. [71]
Los miembros de Al-Shabaab presuntamente han intimidado, secuestrado y asesinado a algunos trabajadores humanitarios, lo que ha llevado a una suspensión parcial de las operaciones humanitarias en el sur de Somalia. [72] Etiopía y la ONU también acusan al gobierno de Eritrea de respaldar a los insurgentes. [73] El 28 de julio, las fuerzas de paz de la Unión Africana lanzaron una importante ofensiva contra los militantes de Al-Shabaab en el norte de Mogadiscio , Somalia, en un esfuerzo por proteger los esfuerzos de socorro contra el hambre de los ataques. Seis murieron durante el conflicto y los insurgentes se apoderaron de territorio clave. [74] [75] Al-Shabaab ha enviado 300 combatientes de refuerzo a Mogadiscio en los días anteriores, según el teniente coronel Paddy Ankunda, portavoz de la fuerza de mantenimiento de la paz de la UA en Somalia. Afirmó que "Esta acción aumentará aún más la seguridad ... y garantizará que las agencias de ayuda puedan seguir operando para obtener suministros vitales para los desplazados internos". [74] A partir del 1 de agosto, el comienzo del Ramadán , la ofensiva de la Unión Africana está en curso. Sin embargo, fuentes de inteligencia de la UA dijeron que los insurgentes están planeando una contraofensiva durante el mes de ayuno. [76]
El 6 de agosto de 2011, Reuters informó de que las tropas del Gobierno Federal de Transición y sus aliados de la AMISOM habían logrado apoderarse de todo Mogadiscio, que estaba en manos de los militantes de Al-Shabaab. Los testigos informaron de que los vehículos de Al-Shabaab habían abandonado sus bases en la capital para dirigirse a la ciudad de Baidoa , en el centro-sur del país. El portavoz del grupo, el jeque Ali Mohamud Rage, describió el éxodo como una retirada táctica y prometió continuar la insurgencia contra el gobierno nacional. Los observadores también han sugerido que la retirada puede haber sido causada, al menos en parte, por divisiones ideológicas internas en la organización rebelde. [77]
El 4 de julio de 2011, el Primer Ministro de Somalia, Abdiweli Mohamed Ali, nombró un comité nacional para hacer frente a la grave sequía que afectaba a la parte meridional del país. El comité está integrado por varios miembros del Gobierno a nivel federal, entre ellos los Ministros de Defensa, Salud, Interior, Finanzas, Obras Públicas, Asuntos de la Mujer e Información. Su misión es evaluar y atender las necesidades de los segmentos de la población afectados por la sequía. [78]
El 13 de agosto, el Primer Ministro Ali también anunció la creación de una nueva fuerza de seguridad de 300 hombres en respuesta a las conversaciones con funcionarios de la ONU sobre la situación en Mogadiscio. La ONU declaró a principios de la semana que la ayuda sólo estaba llegando a alrededor del 20% de las personas afectadas por la sequía, y que la mayoría de las zonas afectadas por la hambruna seguían controladas por los rebeldes de Al-Shabaab. Con la ayuda de fuerzas de paz africanas, la nueva unidad militar tendrá como objetivo principal proteger los convoyes y la ayuda alimentaria, así como proteger los propios campamentos de desplazados internos cuando se distribuyan los suministros de socorro. Además de ayudar a estabilizar la ciudad, la nueva fuerza de protección también tiene la tarea de combatir el saqueo y el bandidaje, además de otros vicios. [79]
El 16 de agosto, Neela Ghoshal, funcionaria de Human Rights Watch , dijo a Reuters que su grupo había recibido denuncias de soldados del gobierno que robaban a civiles. [80] Sin embargo, Voice of America informó a principios de mes que, según testigos en un campamento en Mogadiscio, hombres vestidos como tropas del gobierno comenzaron a robar raciones de comida, después de lo cual los soldados del gobierno que custodiaban los suministros abrieron fuego contra los saqueadores. En respuesta al incidente, el comandante de las fuerzas del gobierno somalí, general Abdikarim Dhengobadan, negó que sus hombres fueran responsables del saqueo. [81] El Ministro de Información de Somalia, Abdirahman Omar Osman, y el comandante de la AMISOM, Paddy Akunda, también han acusado anteriormente a militantes de Al-Shabaab de disfrazarse de soldados del gobierno somalí antes de atacar posiciones del gobierno y de la AMISOM. [82] A pesar de esto, según la ONU, la situación de seguridad en la capital ha mejorado en general desde la retirada de los militantes de Al-Shabaab, lo que facilita la intensificación de los esfuerzos de socorro en la región. [79]
El 13 de octubre de 2011, dos mujeres españolas que trabajaban como trabajadoras humanitarias con Médicos Sin Fronteras en el campo de refugiados de Dadaab fueron secuestradas por hombres armados. La ONU suspendió temporalmente todas las operaciones de ayuda que no fueran de salvamento en Dadaab. [83] La filial española de Médicos Sin Fronteras anunció que los 49 trabajadores expatriados que trabajaban para la organización benéfica serían evacuados a Nairobi, dejando a 343 miembros del personal local en Dadaab. Se suspenderían ciertas actividades, como el registro de recién llegados y los viajes fuera del campo para encontrarse con los refugiados que caminaban los últimos kilómetros. [84] En diciembre de 2011, tres trabajadores humanitarios somalíes también fueron asesinados a tiros en la ciudad de Mataban, en el centro de Somalia. Dos de los trabajadores eran empleados del Programa Mundial de Alimentos de la ONU y el tercero trabajaba para una organización asociada. El pistolero se entregó a las autoridades locales. [85]
En octubre de 2011, se inició una operación coordinada, la Operación Linda Nchi , entre el ejército somalí y el ejército keniano , contra los militantes de Al-Shabaab, quienes presuntamente han secuestrado a varios trabajadores humanitarios extranjeros y turistas dentro de Kenia. [86] [87] [88] Según el Ministro de Asuntos Exteriores etíope, la misión representa una de las etapas finales de la insurgencia islamista . [89]
Las agencias humanitarias han solicitado 2.480 millones de dólares estadounidenses para abordar la crisis, pero hasta el 1 de agosto han conseguido menos de la mitad de esa cantidad. La Unión Europea anunció que proporcionaría 5,67 millones de euros para ayudar a millones de personas en el Cuerno de África afectadas por la sequía. [58] El 16 de julio, el gobierno del Reino Unido prometió 52,25 millones de libras esterlinas, además de los 38 millones prometidos a principios de ese mes y más de 13 millones de libras esterlinas recaudados por el Comité de Emergencia para Desastres . [91] Al 25 de agosto, la cantidad recaudada por el Comité de Emergencia para Desastres había aumentado a 57 millones de libras esterlinas. [92] Australia anunció a fines de julio que proporcionaría 20 millones de dólares adicionales, aumentando así el volumen total de ayuda a 80 millones de dólares. [93] Al 5 de octubre, el gobierno y el pueblo canadienses también contribuyeron con alrededor de 142 millones de dólares canadienses a los esfuerzos de socorro en África Oriental, y las autoridades canadienses prometieron 70 millones de dólares canadienses adicionales en fondos de contrapartida. [94] Gran parte de los fondos recaudados por los canadienses se destinaron a la Coalición Humanitaria , que los distribuyó entre sus cinco socios. La Coalición recaudó más de 14 millones de dólares canadienses. [95]
A finales de agosto de 2011, Arabia Saudita anunció que donaría 60 millones de dólares en ayuda a las poblaciones afectadas por la sequía en Somalia e instó a los militantes de Al-Shabaab a cesar sus hostilidades para facilitar la entrega de materiales de socorro. [96] Irán envió múltiples convoyes de suministros humanitarios y 25 millones de dólares [ cita requerida ] a las partes del país afectadas por la hambruna, [97] y el Líbano envió su primer envío a Mogadiscio durante el mismo período. [98] A pesar de experimentar dificultades financieras, los palestinos en la Franja de Gaza también ayudaron en los esfuerzos de socorro. Los imanes en las mezquitas crearon conciencia sobre la crisis de la sequía y sus paralelismos con la situación palestina, e instaron a los palestinos a contribuir; la sucursal de Gaza de la Unión de Médicos Árabes también lanzó una iniciativa de recaudación de fondos, y la mayoría de las donaciones provinieron de empresarios adinerados y ONG locales. [99] Además, Bahréin donó 3 millones de dólares a la campaña, [100] [101] [102] y Argelia , [103] [104] Egipto , [105] [106] Jordania , [107] [108] [109] Kuwait , [110] [111] [112] [113] Qatar , [114] [115] Sudán , [116] y los Emiratos Árabes Unidos también enviaron suministros. [117] [118] [119]
Por otra parte, Turquía envió múltiples convoyes de ayuda a Somalia, trabajando en estrecha colaboración con la Sociedad de la Media Luna Roja Somalí para entregar los materiales a las partes del país afectadas por la sequía. [120] [121] [122] [123] China también donó 16 millones de dólares a los esfuerzos de socorro, [ cita requerida ] Venezuela envió 5 millones, [124] Rusia contribuyó con 3 millones, [125] y Kazajstán agregó 500.000 dólares. [126] [127] Además, Azerbaiyán [ 128] e Indonesia han ayudado en la campaña humanitaria, [129] [130] y Malasia envió trabajadores humanitarios al lugar. [131]
Estados Unidos ha prometido cinco millones de dólares adicionales para ayudar a los refugiados de Somalia, además de los 63 millones de dólares presupuestados previamente para el apoyo general en la región más amplia de África Oriental. [132] Sin embargo, Estados Unidos ha retenido la ayuda a la región de Somalia, debido a las recientes regulaciones que impiden el envío de ayuda alimentaria que corra el riesgo de "beneficiar materialmente" a los terroristas designados, en este caso el grupo rebelde Al-Shabaab. [15] Las regulaciones entraron en vigor después de los informes de que Al-Shabaab estaba "gravando los convoyes de alimentos", y como resultado, el gasto de ayuda estadounidense en Somalia ha disminuido de 150 millones de dólares a 13 millones de dólares este año. [15] Mercy Corps ha declarado que "el esfuerzo de ayuda seguirá siendo totalmente inadecuado si las restricciones legales obligan a Estados Unidos a permanecer al margen". [15] Además, según las regulaciones estadounidenses, las organizaciones internacionales pueden ser procesadas bajo la ley estadounidense si su ayuda humanitaria beneficia materialmente a Al-Shabaab. Sin embargo, el 2 de agosto, Estados Unidos anunció que ya no procesaría a las organizaciones humanitarias que intenten ingresar al territorio controlado por los rebeldes. [133]
El 12 de julio, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, convocó una reunión de emergencia con los jefes de los organismos de la ONU. Después de la reunión, declaró que se deben tomar medidas inmediatas para evitar que la crisis se agrave. Según Ban, "el costo humano de esta crisis es catastrófico. No podemos permitirnos esperar". [58] El 13 de julio, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados inició un "enorme" puente aéreo de suministros de ayuda a la región de Dadaab en Kenya, incluidas 100 toneladas de tiendas de campaña para ayudar a aliviar la congestión en los campamentos superpoblados de Dadaab. [134] Las Naciones Unidas llevaron a cabo su primer puente aéreo de suministros de emergencia en dos años al sur de Somalia el miércoles 13 de julio. También se están enviando botiquines de salud por vía terrestre. Entre otras medidas que están adoptando los organismos de ayuda están la distribución de vales en efectivo a los residentes y las conversaciones con los comerciantes para congelar los precios de los alimentos, que aumentan rápidamente. [68]
La declaración de hambruna de la ONU ha sido la primera desde la hambruna de 1984-1985 en Etiopía , cuando murieron más de un millón de personas. [15] Según el derecho internacional, no hay una respuesta obligatoria que deba seguir a una declaración oficial de hambruna. Sin embargo, se espera que el uso del término sirva como una "llamada de atención" para el resto del mundo, que hasta ahora no ha respondido. [15] El coordinador humanitario de la ONU para Somalia, Mark Bowden, afirmó que las agencias de la ONU carecen de la capacidad necesaria para salvar las vidas de cientos de miles de personas afectadas por la sequía en Somalia, [36] y que se necesitan casi 300 millones de dólares en suministros de socorro durante los próximos dos meses. [37]
El 27 de julio, el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas anunció que había iniciado un puente aéreo de alimentos a Somalia. Se enviaron diez toneladas de alimentos a Mogadiscio , con planes de ampliar la distribución al sur de Somalia, donde millones de personas siguen siendo inaccesibles y pueden estar demasiado débiles para cruzar la frontera con la vecina Kenia. La entrega de alimentos a la región siguió siendo complicada por la negativa de los militantes de Al Shabaab a permitir que ciertas agencias de ayuda extranjeras trabajaran en el país. [42] [72]
El 25 de agosto, una cumbre de la Unión Africana, que se había retrasado mucho , recaudó 51 millones de dólares de ayuda directa, algunos de los cuales tal vez se habían anunciado antes, junto con otros 300 millones de dólares del Banco Africano de Desarrollo que se gastarían en un período de cuatro años. Sin embargo, la Unión Africana es una organización joven con poca experiencia humanitaria. [135]
El 30 de agosto, la agencia de la ONU para los refugiados anunció que la corporación de muebles IKEA haría una donación de 62 millones de dólares (42,8 millones de euros) en tres años para ampliar el superpoblado complejo de refugiados de Dadaab en Kenia. El director general de la compañía fue citado diciendo que esta donación "marcará una diferencia inmediata" en miles de vidas. [136] En septiembre de 2011, durante la Asamblea General de la ONU en Nueva York, USAID y el Ad Council lanzaron la primera Campaña de Concientización de Servicio Público de la agencia llamada FWD, un acrónimo de Hambruna, Guerra y Sequía. La Campaña alienta al público a "Reenviar los hechos" sobre la campaña para ayudar a crear conciencia. [137] [138] A principios de octubre de 2011, la Campaña ONE dio a conocer un mensaje de servicio público en el que las celebridades parecen estar maldiciendo y luego el mensaje dice que la hambruna es la verdadera obscenidad. [139] [140]
Cincuenta y seis artistas y celebridades africanas, entre ellos Nameless, Angélique Kidjo, 2face Idibia, Hugh Masekela, Freshlyground y K'naan, así como activistas internacionales, enviaron una carta a una sesión especial de la ONU sobre la crisis del Cuerno de África programada para el sábado 8 de octubre. [141] [142]
En septiembre de 2011, Rajiv Shah, director de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), declaró: "Estamos probando con distribuciones de efectivo a través del sistema hawala y de teléfonos móviles y luego inundando concomitantemente los mercados fronterizos con alimentos para que los comerciantes puedan entonces hacer las conexiones". [143] Los somalíes en la diáspora también han enviado dinero rutinariamente a sus familiares afectados por la sequía en su país a través del sistema informal de transferencia de dinero. [144] Parte de este flujo de financiación experimentó un posible revés en diciembre de 2011, cuando Sunrise Community Banks, una institución financiera estadounidense que realiza las transferencias para muchas de las hawalas, anunció que podría interrumpir el servicio el 30 de diciembre debido a las normas de seguridad gubernamentales excesivamente estrictas. Los funcionarios federales somalíes y estadounidenses, así como los representantes de las empresas de transferencia, han trabajado en estrecha colaboración para resolver el problema, y el director ejecutivo de Sunrise Community Banks indicó que "desde una perspectiva de riesgo, estamos haciendo progresos, y soy optimista de que estamos en el camino correcto para llegar a una solución". [145] Los expatriados kenianos también han recurrido a los servicios de telefonía móvil para enviar fondos a sus propios familiares afectados por la sequía en Kenia. [146]
A principios de 2012, el Gobierno turco intensificó sus esfuerzos humanitarios y de desarrollo en el sur de Somalia. En coordinación con las autoridades somalíes, movilizó a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales turcas para construir nuevos hospitales, un nuevo centro de socorro y una ciudad de tiendas de campaña para los desplazados internos que aún quedan, que se prevé convertir en apartamentos. Según se informa, estas y otras iniciativas proactivas han contribuido a poner en marcha una rápida recuperación local. [147] [148]
Según la Ley Patriota de Estados Unidos , es ilegal que las organizaciones estadounidenses proporcionen ayuda a "cualquier persona asociada con un grupo terrorista". La agencia federal responsable de hacer cumplir estas sanciones es la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC). En febrero de 2008, Al-Shabab había sido añadido a la lista de organizaciones terroristas del gobierno de Estados Unidos. Todas las entregas de ayuda alimentaria estadounidense se suspendieron en 2009 "debido a preocupaciones sobre las normas de la OFAC" debido a la posibilidad de que parte de la ayuda alimentaria pudiera beneficiar a Al-Shabab . [149]
A pesar de la inminente hambruna, no se preparó ninguna ayuda alimentaria para Somalia en el otoño de 2011. Los académicos han escrito:
Las organizaciones de ayuda se enfrentaron a estrictas normas de distribución de alimentos por parte de los donantes en un intento de privar a Al-Shabab de alimentos para sus propias fuerzas"... La OFAC impuso sanciones en Somalia para garantizar que ningún apoyo material, incluida la ayuda alimentaria, llegara a Al-Shabab en apoyo de sus actividades rebeldes. Los requisitos de rendición de cuentas sobre los alimentos eran tan estrictos que no era posible llevar registros fuera de la capital, Mogadiscio. [150]
Las normas de la OFAC finalmente se relajaron, pero la demora costó vidas. [150]
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