Dadaab ( somalí : Dhadhaab ) es una ciudad semiárida en el condado de Garissa , Kenia . Es el sitio de una base del ACNUR que alberga a 302.805 refugiados y solicitantes de asilo registrados al 31 de octubre de 2023, [1] en cuatro campamentos (Dagahaley, Hagadera e Ifo, e Ifo 2), [2] lo que lo convierte en uno de los más grandes del mundo detrás del campamento de refugiados de Kutupalong . [3] [4] [5] [6] El centro está dirigido por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, y sus operaciones son financiadas por donantes extranjeros. [7] En 2013, el ACNUR, los gobiernos de Kenia y Somalia firmaron un acuerdo tripartito que facilita la repatriación de los refugiados somalíes en el complejo. [8]
Los campamentos de Dadaab Dagahaley, Hagadera e Ifo se construyeron en 1992. En 2011 y 2013, se abrieron dos nuevos campamentos de refugiados cuando llegaron 164.000 nuevos refugiados de Somalia, debido a la grave sequía. [3] [9] La ampliación del campamento Ifo II fue construida originalmente en 2007 por el Consejo Noruego para los Refugiados , en respuesta a las grandes inundaciones que destruyeron más de 2.000 casas en el campamento de refugiados de Ifo. Sin embargo, los problemas legales con el gobierno de Kenia impidieron que Ifo II se abriera por completo para la reubicación, hasta 2011. [10] Al 13 de mayo, Hagadera era el más grande de los campamentos, con poco más de 74.744 personas y 17.490 hogares. [3] El campamento de refugiados de Ifo, por otro lado, es el campamento más pequeño con 65.974 refugiados. [3] Los antiguos campos de refugiados de Kambioss e Ifo2 se cerraron en abril de 2017 y mayo de 2018, respectivamente.
El campamento de Ifo fue habitado por refugiados de la guerra civil de Somalia. Posteriormente, el ACNUR se esforzó por mejorar las instalaciones. A medida que la población de los campamentos de Dadaab crecía, el ACNUR encargó al arquitecto alemán Werner Schellenberg que dibujara el diseño original del campamento de Dagahaley. El arquitecto sueco Per Iwansson diseñó y puso en marcha la construcción del campamento de Hagadera.
La gente empezó a llegar al complejo de Dadaab poco después de su construcción en 1992, la mayoría escapando de la guerra civil somalí . [11] Cuando los refugiados llegan al campamento, el gobierno keniano los registra y les toma las huellas dactilares. [12] Sin embargo, los campamentos en sí están gestionados por el ACNUR, y otras organizaciones se encargan directamente de aspectos específicos de la vida de los residentes. CARE supervisa la higiene del agua y el saneamiento, así como la gestión de los almacenes, y el Programa Mundial de Alimentos (PMA) distribuye las raciones de alimentos. Hasta 2003, solo Médicos Sin Fronteras (MSF) proporcionaba a los refugiados acceso a la atención sanitaria. Ahora, la atención sanitaria está descentralizada. La Sociedad de la Cruz Roja de Kenia (KRCS) proporciona servicios de atención sanitaria en el campamento de refugiados de Ifo, el Comité Internacional de Rescate (IRC) en Hagadera y Médicos Sin Fronteras en el campamento de refugiados de Dagahley. Aunque los refugiados que llegan a Dadaab reciben asistencia de cada una de estas organizaciones, la ayuda a menudo no es inmediata debido al hacinamiento. [13] Otras organizaciones de ayuda incluyen la Agencia Danesa para los Refugiados (DRC), la Agencia Noruega para los Refugiados (NRC), Windle International, la Federación Luterana Mundial , el Centro para las Víctimas de la Tortura . En julio de 2011, debido a una sequía en África Oriental, más de 1.000 personas por día llegaban necesitadas de asistencia. [14] Según se informa, la afluencia ejerció una gran presión sobre los recursos, ya que la capacidad de los campamentos era de alrededor de 90.000, mientras que los campamentos albergaban a 439.000 refugiados en julio de 2011 según el ACNUR. [15] Se predijo que el número aumentaría a 500.000 para fines de 2011 según las estimaciones de Médicos Sin Fronteras . Esas cifras de población en ese momento hicieron de Dadaab el campamento de refugiados más grande del mundo. [16] Según la Federación Luterana Mundial , a principios de diciembre de 2011 las operaciones militares en las zonas de conflicto del sur de Somalia y la intensificación de las operaciones de socorro habían reducido en gran medida el movimiento de migrantes hacia Dadaab. [17] En 2024, más de 380.000 personas vivían en Dadaab. [2]
Antes de que se abriera la base del ACNUR, la población local estaba formada tradicionalmente por pastores nómadas de etnia somalí , que eran principalmente pastores de camellos y cabras . [27] Sin embargo, desde la década de 1990, una afluencia de refugiados ha cambiado drásticamente la demografía de la zona. La mayoría de las personas que viven en Dadaab han huido de varios conflictos en la región más amplia de África Oriental. La mayoría han llegado como consecuencia de la guerra civil en el sur de Somalia, así como debido a las sequías. [28] Según Human Rights Watch , la mayoría de estas personas desplazadas pertenecen a la población de la minoría étnica bantú , así como al clan Rahanweyn . La mayoría de estos últimos han emigrado desde el sur del valle de Jubba y la región de Gedo , mientras que el resto ha llegado desde Kismayo , Mogadiscio y Bardera . [29]
En 2005, alrededor del 97% de los refugiados registrados en Dadaab eran musulmanes de Somalia. El resto estaba formado principalmente por musulmanes de la región somalí ( Ogaden ) en Etiopía , cristianos etíopes y cristianos sudaneses , que sumaban un total de 4.000 personas. Aunque las minorías musulmanas no sufrieron persecución, se informó de que las tensiones con las minorías cristianas eran altas. [30]
Según el ACNUR, a mediados de 2015, el 80% de los residentes eran mujeres y niños y el 95% eran ciudadanos somalíes. [4] [31] De la población de refugiados somalíes registrada, el número de hombres y mujeres es igual, pero solo el 4% de la población total tiene más de sesenta años. [3] Cada año, miles de niños nacen en los campamentos de Dadaab. Varios adultos han pasado toda su vida como refugiados en el complejo. [3] [27]
En 2024, el campamento todavía estaba compuesto en un 97 por ciento por somalíes, pero también albergaba a personas de la República Democrática del Congo, Sudán, Sudán del Sur, Burundi, Eritrea y Etiopía. [2]
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El complejo de campamentos de refugiados de Dadaab es tan grande que se lo ha comparado con una ciudad, con características urbanas como alta densidad de población, actividad económica y concentración de infraestructuras. [32] Como una zona urbana típica, Dadaab contiene edificios de servicios públicos como escuelas y hospitales. [27] El campamento Ifo II, por ejemplo, incluye espacios religiosos, un centro para discapacitados, comisarías de policía, cementerios, una estación de autobuses y más. Además, está diseñado en forma de cuadrícula, con el mercado a un lado y un cinturón verde en el centro de las numerosas hileras de tiendas de campaña. [33] Sin embargo, a pesar de estas numerosas comodidades, los campamentos están abarrotados y tienen pocas señales, lo que los hace confusos y difíciles de navegar para los recién llegados. [27]
Los refugiados en Dadaab suelen vivir en tiendas de campaña, que están hechas de láminas de plástico y son distribuidas por el ACNUR. [34] Aunque muchos residentes se han repatriado voluntariamente , los campamentos siguen estando superpoblados y superan su capacidad prevista. En 2024, muchos residentes habían construido casas para escapar del calor del sol, utilizando barro, láminas de metal y ramas de árboles. [13] [2] En promedio, cuatro personas viven juntas en cada hogar. [3]
Los campamentos están repletos y las ONG han trabajado para mejorar las condiciones de vida de los refugiados. Sin embargo, como la mayoría de los urbanistas carecen de las herramientas necesarias para abordar cuestiones tan complejas, ha habido pocas innovaciones para mejorar Dadaab. Siguen existiendo oportunidades, como la modernización y la ampliación de los procesos de infraestructura de comunicaciones, la gestión y el diseño ambientales. [35] Además de la infraestructura, algunos de los factores que afectan a la calidad de vida de los refugiados son la atención sanitaria y la dieta, la educación, el medio ambiente, la seguridad y su situación económica y jurídica.
Según el Comisionado de Kenia para los Refugiados, cuando los migrantes empezaron a llegar a la ciudad de Dadaab desde Somalia, todos tenían educación. [11] Una encuesta de evaluación realizada en 2011 concluyó que el acceso a la educación en Dadaab era considerablemente limitado, lo que restringía la capacidad de los refugiados en el centro para encontrar trabajo y volverse menos dependientes de las organizaciones de ayuda. Dadaab tenía sólo una escuela secundaria; quienes lograban educarse allí podían conseguir trabajo en agencias de ayuda como CARE , PMA o GTZ que distribuyen recursos a los refugiados. Quienes no tenían educación podían buscar trabajo en restaurantes o ayudando a cargar y descargar camiones. Muchos elegían otros modos de subsistencia. En 2011, sólo alrededor del 48% de los niños de Dadaab estaban matriculados en la escuela. [27]
En respuesta, el Ministerio de Educación de Somalia anunció que todos los estudiantes de secundaria del centro que fueran ciudadanos somalíes serían elegibles para becas de educación superior. [36] Para mejorar aún más los estándares educativos, en 2013 se lanzó un nuevo proyecto financiado por la Unión Europea. La iniciativa tenía una duración de tres años y se asignaron 4,6 millones de dólares a su programa de estudios. Incluía nuevas aulas para todas las escuelas locales, programas para adultos, educación especial para niñas y becas para estudiantes de élite basadas en el mérito. El 75% de los fondos se reservaron para los refugiados en el complejo y el 25% se reservó para los distritos electorales locales de Lagdera y Fafi. [37]
En 2024, las escuelas de los campamentos contaban con más de 70.000 alumnos. Las escuelas están construidas con piedra y utilizan largas tiendas blancas para obtener espacio adicional. [2]
La Cooperación Técnica Alemana (GTZ) proporciona atención sanitaria básica. [9] En un día típico, alrededor de 1.800 refugiados reciben tratamiento ambulatorio en los hospitales dentro de los campamentos. [38] Desde 2015, Dadaab cuenta con el pozo alimentado con energía solar más grande de África, que está equipado con 278 paneles solares y proporciona a 16.000 residentes del complejo un promedio diario de unos 280.000 litros de agua. [39]
Los riesgos para la salud locales se complican por el hacinamiento. Entre ellos se incluyen diarrea , problemas pulmonares, fiebre, sarampión , síndrome de ictericia aguda y cólera . [40] [41] La hepatitis E también es un problema potencial, ya que las instalaciones suelen tener instalaciones sanitarias deficientes y agua sucia. [40]
Una de las razones por las que los refugiados llegan a los campamentos es el desplazamiento provocado por desastres naturales. A finales de 2011, más del 25% de los residentes del complejo habían llegado como consecuencia de una sequía en África oriental. [40] Las personas que llegaban en estas condiciones ya estaban desnutridas y, una vez en los campamentos, podían sufrir una escasez de alimentos adicional. [13] Aunque la desnutrición es un factor que contribuye a las altas tasas de mortalidad entre los niños, se ha observado que la esperanza de vida en el complejo está correlacionada positivamente con los años de habitabilidad. [41]
Los refugiados reciben raciones de alimentos que contienen cereales, legumbres, aceite y azúcar del Programa Mundial de Alimentos (PMA). [42] Debido al hacinamiento y la falta de recursos, no pueden recibir sus raciones iniciales hasta 12 días después de su llegada, en promedio. [13] Las raciones generalmente se distribuyen primero a los niños menores de cinco años porque son los que corren mayor riesgo de salud. [12] Los mercados de cada uno de los campamentos tienen alimentos frescos a la venta. Sin embargo, debido a las limitadas oportunidades de ingresos, la mayoría de los residentes no pueden permitírselos. [42] Algunos han utilizado innovaciones como huertos de varios pisos para complementar las raciones. Estos requieren solo suministros básicos para construirse y menos agua para mantener que los huertos normales. [43]
La deforestación afecta la vida de los habitantes de Dadaab. [44] Aunque normalmente se les exige que permanezcan en el campamento, a menudo tienen que salir a buscar leña y agua, por lo que se ven obligados a viajar más lejos debido a la deforestación en las zonas cercanas. [44] Esto deja a las mujeres y las niñas vulnerables a la violencia en su viaje de ida y vuelta al complejo. [44]
En 2006, las inundaciones afectaron gravemente a la región. Más de 2.000 viviendas del campamento de Ifo quedaron destruidas, lo que obligó a la reubicación de más de 10.000 refugiados. La única carretera de acceso al campamento y a la ciudad también quedó cortada por las inundaciones, lo que impidió la entrega de suministros esenciales. Los organismos humanitarios presentes en la zona trabajaron juntos para llevar bienes vitales a la zona. [45] [46]
En 2011, una sequía en África oriental provocó un aumento drástico de la población de los campamentos, lo que supuso una mayor presión sobre los recursos. [47] En febrero de 2012, los organismos de ayuda habían centrado su atención en las labores de recuperación, incluida la excavación de canales de riego y la distribución de semillas de plantas. [48] Se cree que las estrategias a largo plazo de los gobiernos nacionales en colaboración con los organismos de desarrollo ofrecen los resultados más sostenibles. [49] Las precipitaciones también habían superado las expectativas y los ríos volvían a fluir, lo que mejoraba las perspectivas de una buena cosecha a principios de 2012. [50]
Los refugiados que se encuentran en el centro del ACNUR no están protegidos por el Gobierno de Kenya , lo que ha contribuido a que vivan en condiciones peligrosas y a que se produzcan brotes de violencia. [51] Como no están protegidos por la ley y no pueden poseer un documento de identidad nacional keniano, los refugiados corren constantemente el riesgo de ser detenidos. [27] [51] Además, el Gobierno keniano separa a los somalíes y etíopes de los demás residentes debido a sus diferentes características físicas. En los documentos de la policía local se reserva una categoría especial para los "somalíes kenianos". [52]
Aunque todos los refugiados del campamento corren el riesgo de sufrir violencia, el ACNUR y CARE han identificado a las mujeres y los niños como especialmente vulnerables. [53] Han creado un departamento llamado "Mujeres y niños vulnerables" (Vulnerable Women and Children, VWC) para abordar los problemas relacionados con la violencia contra estas poblaciones. [53] En agosto de 2015, el 60% de la población total de Dadaab tiene menos de 18 años, y hay el mismo número de hombres y mujeres, por lo que las mujeres y los niños constituyen una parte importante de la demografía de los campamentos. [3] En concreto, el departamento VWC ha identificado a los huérfanos, las viudas, los divorciados, las víctimas de violación y los discapacitados como los más vulnerables entre todas las mujeres y los niños. [53] Ofrecen asesoramiento, raciones y suministros de alimentos adicionales y consejos sobre cómo obtener ingresos y ser económicamente autosuficientes. [53] Sin embargo, se ha cuestionado la eficacia de estos esfuerzos y, tras un análisis del Dr. Aubone de la Universidad St. Mary's, se requiere más investigación y datos para identificar las mejores formas de prevenir la violencia de género en el complejo. [54]
Las operaciones del complejo son financiadas por donantes extranjeros. [7] A pesar de esto, la percepción pública en Kenia es que los refugiados en general causan una presión sobre la economía. Sin embargo, las investigaciones han demostrado que muchos refugiados son económicamente autosuficientes en su mayor parte. [32] [51]
Para tratar de aumentar aún más la independencia económica de los refugiados que viven en Dadaab, CARE ha iniciado programas de microfinanzas , que son particularmente importantes para alentar a las mujeres a iniciar sus propios negocios. [55] Sin embargo, investigaciones académicas recientes han identificado algunos defectos en las microfinanzas, argumentando que tienen consecuencias negativas no deseadas. [56] Las microfinanzas generalmente requieren que los prestatarios paguen tasas de interés muy altas, lo que puede ser perjudicial para los más pobres si surgen problemas o crisis inesperados. [56] Vivir en una comunidad con otras personas económicamente desfavorecidas también puede dificultar la obtención de ganancias de una empresa comercial, ya que los clientes potenciales no pueden pagar el servicio o producto que se está vendiendo. [57] Otros han argumentado que esto es beneficioso para las personas como una solución económica a corto plazo, pero que a largo plazo no mejora la economía en su conjunto. [58] CARE también está trabajando para crear mercados más inclusivos en los que los refugiados puedan participar para obtener ganancias de sus habilidades recién adquiridas y de sus empresas comerciales. [55]
En noviembre de 2013, los Ministerios de Asuntos Exteriores de Somalia y Kenia y el ACNUR firmaron un acuerdo tripartito en Mogadiscio que allana el camino para la repatriación voluntaria de los nacionales de Somalia que viven en Dadaab. [8] [59] [60] Ambos gobiernos también acordaron formar una comisión de repatriación para coordinar el regreso de los refugiados. [59] Este esfuerzo de repatriación fue en respuesta a un ataque al centro comercial Westgate en Nairobi, y la creencia de que Al-Shabaab , el grupo militante responsable del ataque, estaba utilizando Dadaab para reclutar nuevos miembros. [61] [62]
En 2014, el ACNUR ayudó a 3.562 refugiados originarios de Somalia a reasentarse desde Kenia. [63] Un poco más de 2.000 personas regresaron a los distritos de Luuq, Baidoa y Kismayo en el sur de Somalia en el marco del proyecto de repatriación. [4] A pesar de estos planes de repatriación respaldados por el gobierno, la mayoría de los retornados se han repatriado de forma independiente. [60] En febrero de 2014, entre 80.000 y 100.000 residentes se habían repatriado voluntariamente a Somalia, lo que redujo significativamente la población de la base. [8]
Tras el ataque a la Universidad de Garissa en abril de 2015, que causó 148 muertos, el gobierno keniano pidió al ACNUR que repatriara a los refugiados restantes a una zona designada en Somalia en un plazo de tres meses. [64] Según se informa, el cierre propuesto se debió al temor de que Al-Shabaab siguiera reclutando miembros de Dadaab. [62] Algunas personas informaron de que la ansiedad causada por las reiteradas amenazas del gobierno keniano de cerrar los campamentos fue suficiente para convencerles de que se marcharan. Sin disponibilidad de empleo ni acceso fiable a los recursos, existían mayores oportunidades para ellos fuera de Dadaab. [34] Otros cuestionaron la lógica del gobierno para cerrar los campamentos, desestimando las afirmaciones de los elementos terroristas por infundadas y negándose a marcharse. [61] El ultimátum de tres meses pasó sin que se cerrara Dadaab. [64]
El Gobierno Federal de Somalia y el ACNUR confirmaron que la repatriación seguiría siendo voluntaria de conformidad con el acuerdo tripartito, y que ocho distritos de Somalia de donde procedían la mayoría de las personas habían sido designados oficialmente como seguros para la repatriación. [31] [65] Sin embargo, el gobierno keniano ha amenazado intermitentemente con cerrar los campos de refugiados de Dadaab y Kakuma. En mayo de 2016, declaró que ya había disuelto el Departamento local de Asuntos de Refugiados como parte de la medida, citando intereses de seguridad nacional como la razón principal detrás de las repatriaciones forzadas. [66] El ACNUR considera que la declaración unilateral de las autoridades kenianas es irresponsable, y ha tratado de negociar un acuerdo para garantizar que el complejo permanezca abierto. [67] Se cree que la amenaza de cierre por parte del gobierno keniano es una estratagema de su parte para conseguir más donaciones extranjeras. [68] Esto también ocurre mientras las autoridades federales somalíes están desafiando al gobierno de Kenia ante la Corte Internacional de Justicia por la demarcación de sus respectivas aguas territoriales. [67]
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