El juicio político en Filipinas es un poder expreso del Congreso de Filipinas para acusar formalmente a un funcionario gubernamental en servicio de un delito impugnable. Después de ser acusado por la Cámara de Representantes , el funcionario es juzgado en el Senado . Si es declarado culpable, el funcionario es destituido de su cargo o censurado .
El juicio político seguido de la condena es a menudo la única manera de destituir por la fuerza a un funcionario en ejercicio. Si bien "juicio político" se utiliza a menudo para referirse a todo el proceso de destitución de un funcionario de su cargo, sólo se refiere formalmente a la etapa de acusación en la Cámara de Representantes, no a la etapa de juicio en el Senado. Según la Constitución actual , un funcionario puede ser acusado si un tercio de la Cámara de Representantes vota a favor. Dado que sólo se necesita una mayoría simple para fijar la agenda o levantar la sesión de la Cámara, puede ser difícil para una minoría de un tercio lograr una votación y destituir a un funcionario.
El presidente Elpidio Quirino fue acusado en 1949 de utilizar fondos gubernamentales para renovar el Palacio de Malacañang, de utilizar fondos gubernamentales para comprar muebles para el Palacio Presidencial y de vincularlo con un presunto contrabando de diamantes . Un comité del Congreso rechazó esta denuncia por falta de fundamento fáctico y jurídico.
En 1964, el presidente Diosdado Macapagal fue acusado de importar arroz ilegalmente para generar apoyo público en unas elecciones, despedir ilegalmente a funcionarios, utilizar al ejército para intimidar a la oposición política y ordenar la deportación de un empresario estadounidense que estaba bajo custodia del Congreso en violación de la ley. de la separación de poderes gubernamentales. Un comité del Congreso desestimó todos los cargos.
El presidente Ferdinand Marcos fue acusado por 56 legisladores en 1985 de corrupción, saqueo económico, riqueza inexplicable, concesión de monopolios a compinches y otros delitos. Al día siguiente, el comité de la Asamblea Nacional desestimó las quejas después de aproximadamente cinco horas de discusiones por continuar con conclusiones sin fundamento.
La presidenta Corazón Aquino fue acusada por legisladores en 1988 de corrupción y violación de la Constitución. Los cargos fueron rechazados al mes siguiente por falta de pruebas.
El presidente Joseph Estrada fue acusado de soborno, soborno y corrupción, traición a la confianza pública y violación culpable de la Constitución durante el juicio político de 2000. Para determinar las acusaciones, la Cámara de Representantes elige a 11 miembros para actuar como fiscales y el Senado como fiscal. tribunal de acusación y a los senadores como jueces. El 13 de noviembre de 2000, el entonces presidente de la Cámara de Representantes, Manny Villar, envió los artículos del impeachment al Senado para el juicio político .
El juicio político comenzó el 7 de diciembre de 2000, y fue presidido por el entonces presidente del Tribunal Supremo Hilario Davide, Jr., pero fue abortado el 16 de enero de 2001, después de que los fiscales privados de la Cámara abandonaran el proceso de juicio político para protestar contra la percepción dictatorial. tendencia de los once senadores-jueces, que apoyaron al presidente Estrada. La huelga condujo a la Segunda Revolución EDSA y la caída del presidente Estrada.
La presidenta Gloria Macapagal Arroyo fue acusada en juicios políticos de 2005, 2006, 2007 y 2008 por diferentes imputaciones, especialmente intento de mentir, hacer trampa y robar durante las elecciones presidenciales de 2004 contra el candidato de la oposición Fernando Poe, Jr. Sin embargo, todos los casos de juicio político fracasaron debido a la ausencia de uno. tercer voto de los miembros del Congreso.
El presidente Benigno Aquino III fue acusado, en 2014, de 4 acusaciones de impeachment, en relación con el Programa de Aceleración de Desembolsos (DAP) que fue declarado inconstitucional por la Corte Suprema y el Acuerdo de Cooperación Mejorada en Defensa (EDCA) entre Filipinas y Estados Unidos, pero el Comité de Justicia de la Cámara rechaza las denuncias por falta de sustancia. [1]
En 2017 y 2019 se presentaron denuncias de juicio político contra el presidente Rodrigo Duterte y la vicepresidenta Leni Robredo .
El Defensor del Pueblo Aniano Desierto fue criticado por algunos por no investigar ni enjuiciar agresivamente los casos de corrupción. El juicio político fracasó.
La comisionada del COMELEC, Luzviminda Tancangco , fue acusada de soborno y corrupción, traición a la confianza pública y violación culpable de la Constitución. Supuestamente mostró parcialidad hacia el proyecto multimillonario del sistema de información y registro de votantes (VRIS), y decidió emprenderlo a pesar de la falta de fondos.
El presidente del Tribunal Supremo, Hilario Davide, Jr., fue acusado de violación culpable de la Constitución, traición a la confianza pública y otros delitos graves.
El presidente de COMELEC, Benjamín Ábalos , fue acusado del acuerdo de la red nacional de banda ancha (NBN) de ZTE y de la controversia de Hola Garci, pero finalmente renunció.
La Defensora del Pueblo Merceditas Gutiérrez fue destituida el 22 de marzo de 2011, acusada de mal desempeño de la oficina y de no actuar en varios casos durante la administración de la entonces presidenta Gloria Macapagal Arroyo . La primera denuncia de juicio político contra Gutiérrez se presentó en 2009, pero fue desestimada ese mismo año en una Cámara dominada por el partido Lakas Kampi CMD de Arroyo .
En diciembre de 2011, 188 de los 285 miembros de la Cámara de Representantes votaron a favor de transmitir los artículos de acusación de 56 páginas contra el presidente del Tribunal Supremo, Renato Corona .
El presidente de la Comisión de Elecciones, Andrés D. Bautista , había presentado su renuncia el 11 de octubre de 2017, pero con fecha de vigencia el 31 de diciembre de 2017. Pero debido a que no declaró la efectividad inmediata de la renuncia, el mismo día, la Cámara de Representantes aún votó. impugnar al jefe de la encuesta con 137 votos (más de 1/3 de los votos) de la Cámara, anulando una resolución del comité de justicia que anteriormente desestimó la denuncia en su contra. Bautista finalmente hizo efectiva su renuncia a finales de mes, antes de que el Senado se reuniera como tribunal de juicio político.
El proceso de acusación de la Presidenta del Tribunal Supremo María Lourdes Sereno terminó después de que ella fuera destituida el 11 de mayo de 2018, vía quo warranto, por una sesión especial en pleno de la Corte Suprema que también dictaminó que el puesto del Presidente del Tribunal Supremo estaba vacante; la petición alegaba que el nombramiento de Sereno fue nulo ab initio debido a su incumplimiento de los requisitos del Consejo Judicial y de Abogados.
El juez adjunto de la Corte Suprema, Marvic Leonen , fue acusado en 2020 de una denuncia de juicio político presentada por Edwin Cordevilla, secretario general de la Liga Filipina de Defensores del Buen Gobierno, en relación con la presunta falta de presentación de su Declaración de Activos y Pasivos (SALN). ) y supuestos retrasos en la resolución de casos, incluidos los pendientes ante el Tribunal Electoral de la Cámara de Representantes, pero la Comisión de Justicia de la Cámara rechaza la denuncia por insuficiencia de forma.
Estas son las personas que fueron acusadas por el pleno de la Cámara de Representantes .
Hasta la fecha, la destitución de Corona como presidente del Tribunal Supremo y su inhabilitación para ocupar cargos públicos es la única conclusión del proceso de impeachment. El juicio político de Estrada terminó prematuramente, mientras que Gutiérrez y Bautista dimitieron antes de que el Senado se reuniera como tribunal de juicio político.
Con base en el Artículo XI, Sección 2 de la Constitución Los siguientes funcionarios podrán ser sometidos a juicio político:
Otros funcionarios pueden ser destituidos de sus cargos, pero no mediante juicio político: los que dependen del departamento ejecutivo pueden ser destituidos por el presidente; los miembros del Congreso pueden ser expulsados por dos tercios de los votos de la cámara de la que forman parte; Los funcionarios electos locales pueden ser destituidos de sus cargos mediante destitución.
En las constituciones de 1935 y 1973, el presidente, el vicepresidente, los magistrados de la Corte Suprema y el Auditor General eran los funcionarios impugnables.
La Constitución limita los delitos a los siguientes: violación culpable de la Constitución, traición, soborno, soborno y corrupción, otros delitos graves o traición a la confianza pública. En las constituciones de 1935 y 1973, la traición a la confianza pública no era un delito impugnable.
A los efectos del juicio político, la "violación culposa de la Constitución" se define como "la violación deliberada e ilícita de la Constitución". Además, "la violación de la Constitución cometida involuntariamente, de buena fe y los meros errores en la interpretación adecuada de la Constitución no constituyen un delito impugnable".
Según el Código Penal Revisado , la traición se define como "cualquier ciudadano filipino que haga la guerra contra Filipinas o se adhiera a sus enemigos, brindándoles ayuda o consuelo dentro de Filipinas o en otro lugar".
El Código Penal Revisado define el soborno en dos formas:
Es delito impugnable cualquier violación de la Ley de la República N° 3019, o de la Ley contra la Corrupción y la Corrupción, en virtud de la cual se determina que un funcionario público ha adquirido, ya sea a su nombre o a nombre de otras personas, una cantidad de bienes y/o dinero manifiestamente desproporcionado con su salario. [2]
Traición al interés público, negligencia inexcusable del deber, abuso tiránico de poder, incumplimiento del deber oficial por mala conducta o malversación, amiguismo, favoritismo, etc. en perjuicio del interés público y que tiendan a desprestigiar el cargo. [3]
Delitos que, como la traición y el soborno, son de naturaleza tan grave y enorme que afectan la vida misma o el funcionamiento ordenado del gobierno [4]
En Francisco Jr. vs. Cámara de Representantes , la Corte Suprema se negó deliberadamente a definir el significado de "otros delitos graves o traición a la confianza pública ", diciendo que es "una cuestión política no justiciable que está más allá del alcance de su competencia judicial". fuerza." Sin embargo, la Corte se niega a nombrar qué organismo puede definirlo; el Tribunal implícitamente otorga el poder a la Cámara de Representantes, que inicia todos los casos de impeachment.
El procedimiento de acusación procederá de conformidad con el Artículo XI, Sección 3 de la Constitución de Filipinas , de la siguiente manera:
Cualquier miembro de la Cámara de Representantes o cualquier ciudadano podrá presentar una denuncia verificada de juicio político previa resolución o respaldo de cualquier miembro del mismo, la cual se incluirá en el orden del día dentro de los diez días de sesión y se remitirá al Comité correspondiente. dentro de los tres días siguientes a la sesión. La Comisión, previa audiencia y por mayoría de votos de todos sus miembros, presentará su informe a la Cámara dentro de los sesenta días de sesiones siguientes a dicha remisión, junto con la resolución correspondiente. La resolución será programada para su consideración por la Cámara dentro de los diez días de sesión siguientes a su recepción.
Será necesario el voto de al menos un tercio de todos los miembros de la Cámara, ya sea para afirmar una resolución favorable al Artículo de Impugnación del Comité, o para anular su resolución contraria. Se registrará el voto de cada Miembro.
En caso de que la denuncia verificada o resolución de acusación sea presentada por al menos un tercio de todos los miembros de la Cámara, la misma constituirá el artículo de acusación, y procederá inmediatamente el juicio por el Senado.
No se iniciará ningún proceso de acusación contra un mismo funcionario más de una vez en el plazo de un año.
El Senado tendrá el poder exclusivo de juzgar y decidir todos los casos de impeachment. Cuando se reúnan al efecto, los Senadores lo harán bajo juramento o afirmación. Cuando el Presidente de Filipinas esté siendo juzgado, el Presidente del Tribunal Supremo presidirá, pero no votará. Ninguna persona será condenada sin el consentimiento de las dos terceras partes de todos los miembros del Senado.
El fallo en los casos de juicio político no se extenderá más allá de la destitución del cargo y la inhabilitación para ocupar cualquier cargo bajo la República de Filipinas, pero la parte condenada será, no obstante, responsable y sujeta a enjuiciamiento, juicio y castigo, de acuerdo con la ley.
En la Constitución de 1935, se necesitaban dos tercios de los votos para acusar a un funcionario en la Cámara de Representantes, mientras que se necesitaban tres cuartos de los votos en el Senado para condenarlo.
La constitución de 1987 (actual) limita a una por año el número de denuncias de juicio político que pueden presentarse contra un funcionario. Ha habido controversia sobre lo que se considera una denuncia de juicio político. Mientras algunos argumentaron que para que una denuncia cuente contra el límite debe ser votada, y otros han propuesto otras interpretaciones, la Cámara ha decidido que cualquier denuncia presentada cumple con la cuota independientemente de qué tan bien formada esté o quién la presentó. Por lo tanto, los partidarios de un funcionario vulnerable pueden presentar una denuncia débil, defectuosa o inconstitucional, agotando así la cuota y protegiendo a ese funcionario de un juicio político para ese año.
También ha habido debate sobre si un año debería ser un año calendario, digamos 2006, o un período completo de 12 meses. Un ejemplo de cómo funciona este límite en la práctica son los intentos de impeachment a la presidenta Gloria Macapagal Arroyo . Si bien los procedimientos de juicio político de Filipinas son paralelos a los procedimientos de juicio político de Estados Unidos , los dos procedimientos difieren en dos aspectos importantes: el porcentaje necesario para el juicio político y el límite numérico de los procedimientos de juicio político.
Si el Presidente de Filipinas está siendo juzgado, como en 2001, el Presidente del Tribunal Supremo de Filipinas presidirá pero no votará.