El acuerdo de alto el fuego de Nagorno-Karabaj de 2020 fue un acuerdo de armisticio que puso fin a la Segunda Guerra de Nagorno-Karabaj . Fue firmado el 9 de noviembre por el presidente de Azerbaiyán Ilham Aliyev , el primer ministro de Armenia Nikol Pashinyan y el presidente de Rusia Vladimir Putin , y puso fin a todas las hostilidades en la región de Nagorno-Karabaj a partir de las 00:00, el 10 de noviembre de 2020 hora de Moscú . [1] [2] El presidente de la autoproclamada República de Artsaj , Arayik Harutyunyan , también acordó el fin de las hostilidades. [3]
El 27 de septiembre de 2020 comenzaron de nuevo las hostilidades entre Azerbaiyán y Artsaj , junto con Armenia. Azerbaiyán recuperó muchos de sus territorios durante las seis semanas siguientes, lo que culminó con la captura de la ciudad estratégicamente importante de Shusha y llevó a las dos partes a acordar un acuerdo de alto el fuego el 9 de noviembre de 2020. [4] [5]
Según el acuerdo, ambas partes beligerantes acordaron intercambiar prisioneros de guerra y muertos. Las fuerzas armenias debían retirarse de los territorios ocupados por Armenia que rodean Nagorno-Karabaj antes del 1 de diciembre de 2020. Armenia perdió aproximadamente el 75% de los territorios en Nagorno-Karabaj y sus alrededores que controlaba antes de la guerra. [6] [ verificación fallida ] Se desplegaría en la región una fuerza de mantenimiento de la paz rusa de aproximadamente 2.000 efectivos de las Fuerzas Terrestres Rusas durante un mínimo de cinco años, una de sus tareas era la protección del corredor de Lachin , el único paso restante entre Armenia y la República de Artsaj. Además, Armenia se comprometió a "garantizar la seguridad" de las conexiones de transporte entre Azerbaiyán continental y su enclave de Najicheván . Las tropas fronterizas del FSB ruso ejercerían el control sobre las conexiones de transporte. [7] [8] [9]
Nosotros, el Presidente de la República de Azerbaiyán Ilham Aliyev, el Primer Ministro de Armenia Nikol Pashinyan y el Presidente de la Federación de Rusia Vladimir Putin, declaramos lo siguiente:
1. Se declara un alto el fuego completo y el fin de todas las hostilidades en la zona del conflicto de Nagorno-Karabaj a partir de las 12:00 am (medianoche) hora de Moscú del 10 de noviembre de 2020. La República de Azerbaiyán y la República de Armenia, en adelante denominadas las "Partes", permanecerán en sus posiciones actuales.
2. El distrito de Agdam será devuelto a la República de Azerbaiyán antes del 20 de noviembre de 2020.
3. A lo largo de la línea de contacto en Nagorno-Karabaj y a lo largo del Corredor de Lachin se desplegarán fuerzas de paz de la Federación de Rusia, es decir, 1.960 militares armados con armas de fuego, 90 vehículos blindados y 380 vehículos de motor y unidades de equipo especial.
4. Las fuerzas de paz de la Federación de Rusia se desplegarán simultáneamente con la retirada de las tropas armenias. Las fuerzas de paz de la Federación de Rusia se desplegarán por un período de cinco años, que se prorrogará automáticamente por períodos subsiguientes de cinco años, a menos que cualquiera de las Partes notifique su intención de dar por terminada esta cláusula seis meses antes de la expiración del período actual.
5. Para una supervisión más eficaz del cumplimiento de los acuerdos por las Partes, se creará un centro de establecimiento de la paz encargado de supervisar el alto el fuego.
6. La República de Armenia devolverá a la República de Azerbaiyán el distrito de Kalbajar a más tardar el 15 de noviembre de 2020, y el distrito de Lachin a más tardar el 1 de diciembre de 2020. El corredor de Lachin (de 5 km de ancho), que proporcionará una conexión entre Nagorno-Karabaj y Armenia sin pasar por el territorio de Shusha, seguirá bajo el control de las fuerzas de paz de la Federación de Rusia.
Según lo acordado por las partes, en los próximos tres años se elaborará un plan para la construcción de una nueva ruta a través del Corredor Lachin, para proporcionar una conexión entre Nagorno-Karabaj y Armenia, y las fuerzas de paz rusas serán posteriormente reubicadas para proteger la ruta.
La República de Azerbaiyán garantizará la seguridad de las personas, los vehículos y las mercancías que circulen por el Corredor de Lachin en ambas direcciones.
7. Los desplazados internos y los refugiados regresarán al territorio de Nagorno-Karabaj y zonas adyacentes bajo la supervisión del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.
8. Las Partes intercambiarán prisioneros de guerra, rehenes y otras personas detenidas, así como cadáveres.
9. Se desbloquearán todas las conexiones económicas y de transporte en la región. La República de Armenia garantizará la seguridad de las conexiones de transporte entre las regiones occidentales de la República de Azerbaiyán y la República Autónoma de Najicheván, a fin de garantizar la libre circulación de personas, vehículos y mercancías en ambas direcciones. El Servicio de Guardia de Fronteras del Servicio Federal de Seguridad de Rusia será responsable de supervisar las conexiones de transporte.
Previo acuerdo entre las Partes, se garantizará la construcción de nuevas comunicaciones de transporte para unir la República Autónoma de Najicheván con las regiones occidentales de Azerbaiyán.
— El Presidente de la República de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, el Primer Ministro de Armenia , Nikol Pashinyan, y el Presidente de la Federación de Rusia, Vladimir Putin, "Declaración del Presidente de la República de Azerbaiyán, el Primer Ministro de la República de Armenia y el Presidente de la Federación de Rusia" , publicada en el sitio web del Kremlin [11]
Tras la firma del acuerdo, el primer ministro de Armenia, Nikol Pashinyan, dijo: "Esto no es una victoria, pero no hay derrota hasta que te consideres derrotado, nunca nos consideraremos derrotados y esto se convertirá en un nuevo comienzo de una era de unidad y renacimiento nacional". [12] Tras el anuncio del acuerdo de alto el fuego estallaron violentas protestas en Ereván . El presidente del Parlamento de Armenia, Ararat Mirzoyan , fue golpeado por una multitud enfurecida que irrumpió en el Parlamento después de que se anunciara el acuerdo de paz. Pashinyan indicó, sin embargo, que la vida de Mirzoyan "no estaba bajo amenaza" y que había sido sometido a una cirugía. [13] [14]
El presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, reaccionó al acuerdo diciendo: "Esta declaración constituye la capitulación de Armenia. Esta declaración pone fin a años de ocupación". [15] Durante su discurso, Aliyev dijo en tono de burla Nə oldu Paşinyan? ("¿Qué pasó Pashinyan?"), que se convirtió en un meme de Internet en Azerbaiyán y Turquía. [16] [17] Se produjeron celebraciones a gran escala en todo Azerbaiyán, sobre todo en su capital, Bakú , cuando se anunció la noticia del acuerdo. [18]
Desde el 13 de noviembre de 2020, [29] los armenios de Kalbajar , un distrito que estaba habitado mayoritariamente por azerbaiyanos étnicos antes de la Primera Guerra de Nagorno-Karabaj y que fue colonizado por ciudadanos armenios después de ella, [30] [31] [32] comenzaron a quemar sus casas y a talar árboles antes de partir hacia Armenia, para evitar que los azerbaiyanos las volvieran a habitar. [33] [34] [35] Algunos armenios también se llevaron consigo los restos de sus familiares muertos, [36] mientras que otros se llevaban todo lo que podían mientras los camiones cercanos se cargaban con pertenencias del hogar y talaban árboles. [37] La Agence France-Presse informó de que en Charektar se incendiaron al menos seis casas. [38] El 15 de noviembre, a petición de Armenia, Azerbaiyán amplió el plazo para que los armenios desalojaran por completo el distrito de Kalbajar en 10 días, hasta el 25 de noviembre. La Oficina Presidencial de Azerbaiyán declaró que, al aceptar extender el plazo, tuvieron en cuenta el empeoramiento del clima y el hecho de que sólo había una carretera hacia Armenia. [39] Las autoridades azerbaiyanas también denunciaron que civiles y soldados desmovilizados abandonaban la zona para quemar casas y cometer lo que denominaron "terrorismo ecológico". [40] [41]
Ya el 10 de noviembre de 2020, se informó de que las tropas y los vehículos blindados rusos que iban a constituir una fuerza de mantenimiento de la paz en virtud del acuerdo se estaban trasladando a la región de Nagorno-Karabaj. [42] Se informó de que la fuerza había sido transportada a Armenia por aire antes de la firma del acuerdo. [43] Para el 12 de noviembre, la fuerza rusa, compuesta principalmente por personal de la 15ª Brigada Independiente de Fusileros Motorizados, había entrado en Stepanakert y había comenzado a desplegar puestos de observación en toda la región. [44]
En diciembre de 2020, Armenia y Azerbaiyán comenzaron a intercambiar grupos de prisioneros de guerra con la mediación de Rusia. [45] En febrero de 2021, 63 prisioneros, incluidos civiles , regresaron a Armenia y 15 fueron devueltos a Azerbaiyán. [46] En marzo de 2021, Human Rights Watch (HRW) informó que Azerbaiyán había repatriado a 69 prisioneros de guerra. [47]
Tras el alto el fuego, tras las escaramuzas de mediados de diciembre de 2020, Azerbaiyán detuvo a un grupo de 62 soldados armenios. Las autoridades azerbaiyanas afirmaron que los soldados no son prisioneros de guerra, sino miembros de un "grupo de sabotaje", y se presentarán cargos penales contra ellos. [48] Sin embargo, la resolución del Parlamento Europeo concluyó que han surgido informes creíbles sobre el secuestro de militares y civiles armenios desde el alto el fuego del 10 de noviembre, y que las fuerzas azerbaiyanas detuvieron a civiles a pesar de la falta de pruebas de que representaran una amenaza para la seguridad que pudiera justificar su detención en virtud del derecho internacional humanitario. [49] Cabe destacar que Maral Najaryan, una reciente emigrante libanesa-armenia a Shushi en Nagorno-Karabaj que desapareció en los últimos días de la guerra, estaba entre los detenidos. Ani Najaryan, la hermana de Najaryan, dijo a Radio Free Europe que se había mudado a Karabaj después de la enorme explosión de Beirut . Los medios de comunicación azerbaiyanos han utilizado su ascendencia libanesa para sugerir que era una "mercenaria" que luchaba por los armenios. [48]
El 14 de abril de 2021, se lanzó una campaña mundial entre la diáspora armenia para exigir la liberación de los prisioneros de guerra armenios y otros detenidos en Azerbaiyán. Se celebraron protestas en 14 ciudades de todo el mundo, entre ellas Toronto , París , Roma , Houston , Sacramento , Montreal , Nueva York , Los Ángeles , Varsovia , Berlín , Hamburgo y Moscú . [50] Según las autoridades armenias, en abril de 2021, más de 200 prisioneros de guerra armenios se encuentran cautivos en Azerbaiyán. [51] El 20 de mayo de 2021, el Parlamento Europeo adoptó una resolución en la que instaba a Azerbaiyán a liberar de forma inmediata e incondicional a todos los prisioneros armenios, tanto militares como civiles, detenidos durante o después del conflicto. [52] En junio, el miembro suplente armenio de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE), Tatevik Hayrapetyan, expresó su preocupación por la situación de los prisioneros de guerra armenios en la APCE, como en una discusión entre Ilham Aliyev y Emine Erdoğan , la primera dama de Turquía , donde ambos parecieron estar complacidos por el hecho de que existan prisioneros de guerra armenios y la última sugirió una liberación de ellos en varias etapas. [53] El 22 de julio de 2021, 13 militares armenios fueron condenados a 6 años de prisión y acusados de "terrorismo" y "entrada ilegal en Azerbaiyán". [54]
El 22 de septiembre de 2021, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó la enmienda, que exige la liberación inmediata por parte de Azerbaiyán de unos 200 prisioneros de guerra, rehenes y personas detenidas de origen armenio, "tergiversando su situación en un intento de justificar su continuo cautiverio". [55] [56]
Human Rights Watch informó que las fuerzas armadas azerbaiyanas maltrataron a prisioneros de guerra armenios, sometiéndolos a abusos físicos y humillaciones. "El abuso, incluida la tortura de soldados armenios detenidos, es abominable y un crimen de guerra", dijo Hugh Williamson, director de Human Rights Watch para Europa y Asia Central. "También es profundamente inquietante que varios soldados armenios desaparecidos fueron vistos por última vez bajo custodia de Azerbaiyán y que este país no haya dado cuenta de ellos". [57]
Tras la firma del acuerdo y el despliegue de las fuerzas de paz rusas, los ministros de defensa rusos y turcos firmaron un memorando sobre el establecimiento de un centro de observación conjunto ruso-turco en Azerbaiyán. [58] Sin embargo, Rusia insistió en que la participación de Turquía se limitaría a operar de forma remota desde el centro de observación en suelo azerbaiyano fuera de Nagorno-Karabaj, y que las fuerzas de paz turcas no irían a Nagorno-Karabaj. [58] [59]
A finales de 2021, el destino de las "conexiones de transporte" previstas en el artículo 9 del acuerdo de alto el fuego sigue siendo incierto. En enero de 2021 se creó un grupo de trabajo para desbloquear las comunicaciones dirigido por los viceprimeros ministros de Azerbaiyán, Armenia y Rusia, pero no se han logrado avances significativos. Aunque no se discutió en las negociaciones trilaterales, Azerbaiyán ha seguido insistiendo en sus planes de implementar el " corredor Zangezur ", [60] que implicaría un corredor de transporte que conectaría Nakhchivan con el resto de Azerbaiyán a través de la provincia armenia de Syunik . [61] Los analistas señalaron que las ambiciones de Azerbaiyán están dirigidas a crear un corredor geopolítico [62] [63] con el pretexto de la conectividad regional. [64] En mayo de 2021, Pashinyan dijo que, si bien Armenia está interesada en abrir enlaces de transporte como medio de comunicación ferroviaria directa con Irán y Rusia, no está dispuesta a discutir ninguna "lógica de corredor". [65] La disputa ha sido citada como una de las razones de la crisis fronteriza entre Armenia y Azerbaiyán de 2021. [66] En septiembre, el viceprimer ministro ruso Alexei Overchuk insistió en que el grupo trilateral no ha discutido "corredores". [ 67] [68] En octubre de 2021, Azerbaiyán comenzó a utilizar unilateralmente el espacio aéreo de Armenia, realizando vuelos a su enclave de Nakhchivan. [69]
El 20 de octubre, los viceprimeros ministros de Armenia y Azerbaiyán iniciaron una nueva ronda de negociaciones con mediación rusa para restablecer los vínculos económicos entre sus países, en la que se discutieron los aspectos legales de la apertura de la frontera entre Armenia y Azerbaiyán al tráfico comercial. Según el viceprimer ministro armenio, las partes han avanzado en la restauración de sus conexiones ferroviarias de la era soviética. [67] El 5 de noviembre de 2021, el viceprimer ministro ruso Alexey Overchuk y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia anunciaron que las rutas creadas después de desbloquear todas las comunicaciones regionales entre Armenia y Azerbaiyán estarán bajo la jurisdicción del país por cuyo territorio pasen. [70] [71]
El 15 de diciembre de 2021, Nikol Pashinyan e Ilham Aliyev se reunieron en Bruselas y trataron, entre otras cuestiones, el desbloqueo de las comunicaciones regionales. La reunión fue organizada y moderada por el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel , quien, tras la reunión, declaró que los líderes de Armenia y Azerbaiyán lograron llegar a un acuerdo sobre la apertura de las rutas ferroviarias, pero no de las carreteras para automóviles. [72] Tras la reunión, Pashinyan y Aliyev confirmaron el acuerdo sobre el restablecimiento de la comunicación ferroviaria. "El ferrocarril funcionará de conformidad con las normas fronterizas y aduaneras reconocidas internacionalmente sobre una base recíproca bajo la soberanía y jurisdicción de los países. Armenia tendrá acceso por ferrocarril a la República Islámica de Irán y a la Federación de Rusia", informó el servicio de prensa del Primer Ministro de Armenia tras la reunión. [73]
Los líderes de Armenia, Azerbaiyán y Rusia se reunieron dos veces en 2021 y emitieron declaraciones para confirmar la continua adhesión al acuerdo de alto el fuego de 2020 y para detallar su implementación.
La declaración trilateral conjunta emitida en Moscú el 11 de enero de 2021 decía: [74]
"Nosotros, el Presidente de la República de Azerbaiyán Ilham Aliyev, el Primer Ministro de la República de Armenia Nikol Pashinyan y el Presidente de la Federación de Rusia Vladimir Putin declaramos lo siguiente:
1. Con el fin de implementar el párrafo 9 de la Declaración del 9 de noviembre de 2020 en términos de desbloquear todos los vínculos económicos y de transporte en la región, respaldamos la propuesta hecha por el Presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin, sobre la creación de un grupo de trabajo tripartito bajo la presidencia conjunta del Viceprimer Ministro de la República de Azerbaiyán, el Viceprimer Ministro de la República de Armenia y el Vicepresidente del Gobierno de la Federación Rusa.
2. El Grupo de Trabajo celebrará su primera reunión el 30 de enero de 2021, de acuerdo con los resultados de la cual elaborará una lista de tareas principales derivadas de la implementación del párrafo 9 de la Declaración antes mencionado. Las prioridades incluirán las comunicaciones ferroviarias y por carretera, así como la identificación de otras direcciones acordadas por la República de Azerbaiyán, la República de Armenia y la Federación de Rusia, en adelante denominadas las Partes.
3. Para la aplicación de las orientaciones principales, los copresidentes del Grupo de Trabajo aprobarán la composición de los subgrupos de expertos en estas áreas, entre los funcionarios de las autoridades y organizaciones competentes de las Partes. En el plazo de un mes a partir de la reunión del Grupo de Trabajo, los subgrupos de expertos presentarán una lista de proyectos, en la que se deberán especificar los recursos y actividades necesarios para su aplicación y aprobación al más alto nivel por las Partes.
4. Antes del 1 de marzo de 2021, el Grupo de Trabajo presentará para la aprobación de las Partes al más alto nivel una lista y un cronograma de actividades para restaurar o construir nueva infraestructura de transporte necesaria para iniciar, implementar y garantizar la seguridad del tráfico internacional a través de la República de Azerbaiyán y la República de Armenia, así como para garantizar la seguridad de los transportes realizados por la República de Azerbaiyán y la República de Armenia a través de los territorios de la República de Azerbaiyán y la República de Armenia.
— El Primer Ministro de la República de Armenia, Nikol Pashinyan, el Presidente de la Federación de Rusia, Vladimir Putin, y el Presidente de la República de Azerbaiyán, Ilham Aliyev., Declaración conjunta emitida el 11 de enero de 2021 tras una reunión en Moscú entre el Presidente de la República de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, el Primer Ministro de la República de Armenia, Nikol Pashinyan, y el Presidente de la Federación de Rusia, Vladimir Putin., https://www.primeminister.am/en/press-release/item/2021/01/11/Nikol-Pashinyan-Moscow-meeting-Announcement/
La declaración trilateral conjunta emitida en Sochi el 26 de noviembre de 2021 decía: [75]
“Nosotros, el Primer Ministro de la República de Armenia NV Pashinyan, el Presidente de la República de Azerbaiyán IH Aliyev, el Presidente de la Federación de Rusia VVPutin, nos reunimos el 26 de noviembre en Sochi y discutimos el proceso de implementación de la declaración del 9 de noviembre de 2020 sobre el alto el fuego completo y la terminación de todo tipo de operaciones militares en la zona de conflicto de Nagorno-Karabaj y el proceso de implementación de la declaración del 11 de enero de 2021 sobre el desbloqueo de todas las infraestructuras económicas y de transporte de la región.
Reafirmamos nuestro compromiso de seguir aplicando de manera constante y sin reservas todas las disposiciones de las declaraciones del 9 de noviembre de 2020 y del 11 de enero de 2021 en beneficio de la estabilidad, la seguridad y el desarrollo económico del Cáucaso Sur. Acordamos intensificar los esfuerzos conjuntos encaminados a la solución inmediata de las cuestiones pendientes derivadas de las declaraciones del 9 de noviembre de 2020 y del 11 de enero de 2021.
Mencionamos la importante contribución de la misión de paz rusa para estabilizar la situación y garantizar la seguridad en la región.
Acordamos tomar medidas para aumentar el nivel de estabilidad y seguridad en la frontera entre Azerbaiyán y Armenia, impulsar el proceso de creación de una comisión bilateral con participación consultiva de la Federación de Rusia, a propuesta de las partes, para la delimitación y posterior demarcación de la frontera estatal entre la República de Armenia y la República de Azerbaiyán.
Valoramos altamente la actividad del grupo de trabajo tripartito para desbloquear todas las comunicaciones económicas y de transporte de la región, creado de conformidad con la Declaración del 11 de enero de 2021 bajo la presidencia conjunta de los Viceprimeros Ministros de la República de Azerbaiyán, la República de Armenia y la Federación de Rusia. Destacamos la necesidad de poner en marcha lo antes posible programas concretos destinados a identificar el potencial económico de la región.
"La Federación de Rusia seguirá prestando la asistencia necesaria para normalizar las relaciones entre la República de Azerbaiyán y la República de Armenia, crear una atmósfera de confianza entre los pueblos azerbaiyano y armenio y establecer relaciones de buena vecindad en la región".
— El Primer Ministro de la República de Armenia, Nikol Pashinyan, el Presidente de la República de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, el Presidente de la Federación de Rusia, Vladimir Putin, Declaración conjunta del Primer Ministro de Armenia, el Presidente de Rusia y el Presidente de Azerbaiyán adoptada el 26 de noviembre de 2021 en Sochi, https://www.primeminister.am/en/press-release/item/2021/11/26/Nikol-Pashinyan-Sochi/
Tras el fin de la guerra, Turquía y Azerbaiyán propusieron la creación de una plataforma de colaboración entre los tres países del Cáucaso meridional (Azerbaiyán, Armenia y Georgia) y las tres potencias regionales (Turquía, Rusia e Irán) denominada “3+3”. La primera reunión consultiva de la plataforma, a la que asistieron los viceministros de Asuntos Exteriores, tuvo lugar el 10 de diciembre de 2021. Georgia, también invitada, se negó a participar, alegando la ocupación rusa de Osetia del Sur y Abjasia como motivo. Armenia anunció que está dispuesta a participar siempre y cuando las cuestiones debatidas no se hayan acordado ya o no se hayan debatido en otros formatos, incluida la cuestión de Nagorno-Karabaj. [76]
Aquí hay una sensación real de que se ha logrado una victoria clave después de una lucha muy larga. Los grupos están comenzando a entonar cánticos y a cantar el himno nacional.
Los analistas internacionales destacan el importante papel de Rusia en el posconflicto