El Pacto de Olivos ( en español : Pacto de Olivos ) se refiere a una serie de documentos firmados el 17 de noviembre de 1993, entre el presidente gobernante de Argentina , Carlos Menem , y el ex presidente y líder de la oposición UCR , Raúl Alfonsín , que formaron la base de la reforma constitucional de 1994. Estos memorandos de entendimiento fueron firmados en la residencia presidencial oficial, la Quinta de Olivos .
Raúl Alfonsín fue presidente de Argentina por la Unión Cívica Radical (UCR) de 1983 a 1989, y renunció durante una crisis económica. Carlos Menem , del Partido Justicialista (PJ), fue elegido en 1989. El plan de Convertibilidad puso fin a la crisis económica y aumentó su popularidad, lo que permitió al PJ ganar las elecciones intermedias de 1991 y 1993. El mandato presidencial era de seis años, sin reelección. Menem buscó cambiar eso con una enmienda a la Constitución de Argentina . Para ello, requeriría una supermayoría de dos tercios de ambas cámaras del Congreso argentino . Aunque esa era una opción factible en el Senado , era una posibilidad remota en la Cámara de Diputados . Menem buscó alternativas creativas para eso, como un tecnicismo legal de que el requisito sería de dos tercios de los legisladores presentes en el Congreso durante la sesión en lugar de dos tercios del cuerpo completo (y así explotar las circunstancias en las que los legisladores opositores pueden estar ausentes). Gobernadores radicales como Carlos Maestro y Horacio Massaccesi comentaron que no se opondrían a una enmienda aprobada de esa manera. [1]
Los agentes políticos de Menem y Alfonsín se reunieron en secreto y negociaron algunos puntos. Ambos líderes se reunieron personalmente en secreto, el 4 de noviembre de 1993. Alfonsín aceptó instruir a los legisladores radicales para que apoyaran la enmienda y permitieran la reelección presidencial por un solo período. A cambio, el PJ aceptó una serie de propuestas de Alfonsín para reducir la influencia política del presidente y del partido político gobernante. El mandato presidencial se redujo a cuatro años. El senado estaría compuesto por dos senadores del partido vencedor en cada provincia y uno del partido siguiente; en lugar de sólo un senador del vencedor. Los jueces estarían controlados por el Consejo de la Magistratura de la Nación , un organismo que incluiría a miembros de la oposición. La ciudad capital de Buenos Aires , un distrito federal con un intendente designado por el presidente, se convertiría en una división administrativa autónoma con su propio intendente electo; como un distrito tradicionalmente antiperonista, se esperaba que dicho intendente fuera radical. [1]
Menem, sin embargo, no aceptó un giro hacia un sistema semipresidencial o incluso hacia una república parlamentaria , como proponía Alfonsín. El cargo de primer ministro propuesto fue degradado a Jefe del Gabinete de Ministros , un ministro con mayor influencia política que los demás, pero aún menor que la de un primer ministro. Como líder populista , Menem se negó a renunciar a la influencia política del sistema presidencialista. [1] Menem también aceptó incluir un sistema de balotaje , pero con condiciones complejas. [2]
Ambos partidos dieron su bendición al pacto. El Congreso lo aprobó el 29 de diciembre de 1993 y el Poder Ejecutivo lo promulgó el mismo día. Esto convocó a elecciones, los años siguientes, para miembros de la Asamblea Constituyente para la reforma de la Constitución Argentina de 1994. El contenido del pacto fue aprobado y Menem se presentó y ganó la reelección en las elecciones presidenciales de 1995. [ 1]