La situación de los derechos humanos en Qatar es motivo de preocupación para varias organizaciones no gubernamentales, como Human Rights Watch , que informó en 2012 que cientos de miles de trabajadores migrantes , en su mayoría del sur de Asia , que trabajan en la construcción en Qatar corren el riesgo de sufrir explotación y abusos graves, que a veces equivalen a trabajo forzado . La conciencia creció a nivel internacional después de la selección de Qatar para albergar la Copa Mundial de la FIFA 2022 , y desde entonces se han llevado a cabo algunas reformas, incluidos dos cambios radicales en 2020.
Las empleadas domésticas , que a menudo son mujeres pobres de países del sudeste asiático , tienen pocos derechos y pueden convertirse en víctimas de trata de personas , a veces obligadas a prostituirse . Existen restricciones a los derechos individuales, como la libertad de expresión , y existen leyes de sodomía para castigar a los infractores, tanto hombres como mujeres. [1] [2] El sistema legal de Qatar es una mezcla de derecho civil y derecho islámico . La flagelación se aplica como castigo y la pena capital , aunque poco común en los últimos tiempos, se aplicó en 2020 por primera vez en 17 años.
El Comité Nacional de Derechos Humanos se creó en 2002 para investigar los abusos.
La Sharia es una fuente principal de la legislación qatarí según la constitución de Qatar. [3] [4] La Sharia se aplica a las leyes relativas al derecho de familia , la herencia y varios actos delictivos (incluidos el adulterio, el robo y el asesinato). En algunos casos, en los tribunales de familia basados en la Sharia , el testimonio de una mujer vale la mitad que el de un hombre y, en algunos casos, un testimonio femenino y masculino no se acepta en absoluto si el testigo no se considera confiable. [5] El derecho de familia codificado se introdujo en 2006. En la práctica, el sistema legal de Qatar es una mezcla de derecho civil y derecho islámico. [6] [7]
La delegación de Qatar ante el ACNUR afirmó que en Qatar no se dictan sentencias de flagelación , [8] aunque Amnistía Internacional informa que "nacionales extranjeros" anónimos reciben sentencias de flagelación como castigo por consumo de alcohol o relaciones sexuales ilícitas. [9] [10] El Departamento de Estado de Estados Unidos informó que en 2019 hubo 375 casos de flagelación como castigo. [11] En abril de 2013, un expatriado musulmán fue sentenciado a 40 latigazos por consumo de alcohol. [12] [13] [14] En junio de 2014, un expatriado musulmán fue sentenciado a 40 latigazos por consumir alcohol y conducir bajo los efectos del alcohol. [15]
La lapidación ya no es un castigo legal en Qatar y nunca se ha utilizado. [8] [16] [17] La apostasía es un delito castigado con la pena de muerte en Qatar. [18] La blasfemia se castiga con hasta siete años de prisión y el proselitismo de cualquier religión distinta del Islam puede ser castigado con hasta 10 años de prisión. [18] La homosexualidad es un delito castigado en la sharia con la pena de muerte para los musulmanes, aunque en Qatar la pena para los hombres que consienten es de hasta cinco años de prisión. [19]
El consumo de alcohol es parcialmente legal en Qatar; A algunos hoteles de lujo de cinco estrellas se les permite vender alcohol a sus clientes no musulmanes. [20] [21] A los musulmanes no se les permite consumir alcohol en Qatar, y los musulmanes sorprendidos consumiendo alcohol pueden ser azotados o deportados. Los expatriados no musulmanes pueden obtener un permiso para comprar alcohol para consumo personal. La Qatar Distribution Company (filial de Qatar Airways ) puede importar alcohol y carne de cerdo; opera la única licorería del país, que también vende carne de cerdo a titulares de licencias de licor. [22] Los funcionarios qataríes también han indicado su voluntad de permitir el alcohol en las "zonas de aficionados" en la Copa Mundial de la FIFA 2022 . [23]
Hasta diciembre de 2011, a los restaurantes de The Pearl Island (una isla artificial cerca de Doha) se les permitía servir bebidas alcohólicas, [20] [21] pero luego se les dijo que dejaran de vender alcohol. [20] [24] No se dio ninguna explicación sobre la prohibición. [20] [21] Las especulaciones sobre el motivo incluyen el deseo del gobierno de proyectar una imagen más piadosa antes de la primera elección del país de un organismo asesor real, y rumores de una disputa financiera entre el gobierno y los desarrolladores del complejo. [24]
En 2014, Qatar lanzó una campaña de modestia para recordar a los turistas el código de vestimenta modesto. [25] Se recomienda a las turistas que no usen mallas, minifaldas, vestidos sin mangas ni ropa corta o ajustada en público. Se desaconseja a los hombres que utilicen únicamente pantalones cortos y camisetas sin mangas. [26]
A partir de 2014, determinadas disposiciones del Código Penal de Qatar permiten imponer penas como la flagelación y la lapidación como sanciones penales. El Comité de la ONU contra la Tortura concluyó que estas prácticas constituían un incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Convención de la ONU contra la Tortura . [27] [28] Qatar mantiene la pena de muerte, principalmente por amenazas contra la seguridad nacional.
Según el Departamento de Estado de EE.UU. , los trabajadores expatriados de países de Asia y partes de África son sometidos habitualmente a trabajos forzados y, en algunos casos, a la prostitución. La mayoría de estas personas migran voluntariamente a Qatar como trabajadores poco calificados o sirvientes domésticos, pero posteriormente son sometidos a condiciones que indican servidumbre involuntaria. Algunas de las violaciones más comunes de los derechos laborales incluyen palizas, retención de pagos, cobrar a los trabajadores beneficios que nominalmente son responsabilidad del emir, severas restricciones a la libertad de movimiento (como la confiscación de pasaportes, documentos de viaje o permisos de salida), detención arbitraria, amenazas de acciones legales y agresión sexual. Muchos trabajadores migrantes que llegan a Qatar para trabajar han pagado tarifas exorbitantes a los reclutadores en sus países de origen, una práctica que hace que los trabajadores sean muy vulnerables al trabajo forzoso una vez en Qatar. [29]
Un informe de 2012 de Human Rights Watch concluyó que cientos de miles de trabajadores migrantes, en su mayoría del sur de Asia, que trabajan en la construcción en Qatar, corren el riesgo de sufrir explotación y abusos graves, que a veces equivalen a trabajo forzoso. [30] En 2020, Human Rights Watch redactó un informe que reivindicaba las iniciativas del país en el mercado laboral al permitir que los trabajadores migrantes cambiaran de trabajo sin el permiso del empleador y establecer un salario mínimo más alto y no discriminatorio. El informe también incluye datos sobre la aplicación de la rudimentaria prohibición de trabajar a mediodía en verano. [31]
Al igual que otras naciones del Golfo Pérsico, Qatar tiene leyes de patrocinio, que han sido ampliamente criticadas como "esclavitud moderna". [32] Según las disposiciones de la ley de patrocinio de Qatar, los patrocinadores tienen el poder unilateral de cancelar los permisos de residencia de los trabajadores, negarles la capacidad de cambiar de empleador, denunciar a un trabajador como "fugado" a las autoridades policiales y negarles el permiso para salir del país. Como resultado, los patrocinadores pueden restringir los movimientos de los trabajadores y los trabajadores pueden tener miedo de denunciar abusos o reclamar sus derechos, lo que contribuye a su situación de trabajo forzoso. [29]
Los empleados domésticos son particularmente vulnerables a la trata ya que están aislados dentro de los hogares [29] y no están cubiertos por las disposiciones de la legislación laboral , pero algunas reformas introducidas en septiembre de 2020 se extienden a todos los trabajadores, incluidos aquellos para rescindir contratos de trabajo y cambiar de trabajo. [33] Qatar también es un destino para mujeres que migran con fines legítimos y posteriormente se involucran en la prostitución, pero se desconoce hasta qué punto estas mujeres son sometidas a la prostitución forzada. Algunas de estas víctimas pueden ser trabajadoras domésticas fugitivas que han sido víctimas de la prostitución forzada por parte de personas que explotan su situación ilegal. [29]
El Gobierno afirma que está haciendo un buen trabajo en materia de derechos humanos [34] y trato a los trabajadores. La Comisión Nacional de Derechos Humanos (NHRC) se creó en 2002 para salvaguardar y consolidar los derechos humanos de todas las personas sujetas a la jurisdicción del Estado. [35] En un intento por combatir la trata de personas, la Jequesa Mozah bint Nasser Al-Missned estableció la Fundación Qatar para la Lucha contra la Trata de Personas (QFCHT). Para promover una mayor conciencia en esta área, el Ritz-Carlton Doha creó el pastel más grande del mundo para la escultura QFCHT. [36]
La agencia contratista qatarí Barwa está construyendo una zona residencial para trabajadores conocida como Barwa Al Baraha (también llamada Ciudad de los Trabajadores). El proyecto se lanzó después de un reciente escándalo en los campos de trabajo de Dubai y tiene como objetivo proporcionar un nivel de vida razonable según lo definido por la nueva legislación de derechos humanos. [37] El coste total del proyecto se estima en alrededor de 1.100 millones de dólares y será una ciudad integrada en la zona industrial de Doha . Además de 4,25 metros cuadrados de espacio habitable por persona, el proyecto residencial brindará áreas de recreación y servicios para los trabajadores. Está previsto que la primera fase del proyecto concluya a finales de 2008, mientras que todas las fases estarán terminadas a mediados de 2010. [38]
Qatar Airways, la aerolínea nacional del país, ha sido criticada durante mucho tiempo por el trato que da a sus empleados de nivel inferior, incluidas las azafatas. Los abusos incluyen despidos de empleados sin motivo aparente, salarios bajos y horas de trabajo excesivas. Se ha informado de que la aerolínea ha detenido ilegalmente a empleados sin cargos. Se han informado de deportaciones por parte de la aerolínea de sus empleados a sus países de origen sin motivo alguno. [39]
En 2019, un diplomático qatarí que trabajaba como agregado médico desde 2007 en la embajada de Qatar en Londres fue acusado de discriminar racialmente a un pensionista que trabajaba en la embajada y de tratarlo como a su "esclavo personal". El diplomático, Abdullah Al Ansari, aceptó que Mohamoud Ahmed, el pensionado, realizara tareas como ir a buscar las compras de Al Ansari, dejarle la ropa de la tintorería y recoger a sus hijos del colegio durante la semana. [40]
En 2021, el Ministerio de Asuntos Exteriores publicó unas directrices para los ciudadanos que viajan al extranjero con sirvientes, niñeras o conductores. [41]
El auge de la construcción en Qatar comenzó mucho antes de que Qatar obtuviera los derechos de sede de la Copa Mundial de la FIFA 2022 . Cuando el emir jeque Hamad Al Thani tomó el control de Qatar de manos de su padre en 1995, abrió Qatar a la inversión extranjera . Inició la construcción de las terminales de GNL más grandes del mundo en Ras Laffan con la concesión de concesiones a ExxonMobil , Royal Dutch Shell y Total SA. Más de 100.000 trabajadores fueron traídos al país para construir Ras Laffan. Se estima que 1 millón de trabajadores, de los 2 millones de habitantes de Qatar, viven actualmente en Qatar y ayudan a construir el país. En 1995, cuando Sheikh Hamad tomó el control, la población total de inmigrantes era de alrededor de 370.000 personas. [42]
En 2013, Amnistía Internacional publicó informes que mostraban que los trabajadores migrantes no remunerados pasaban hambre. Según el informe, los trabajadores son "tratados como ganado". [43] Según un informe de The Guardian, basado en documentos obtenidos en la embajada de Nepal en Qatar, docenas de trabajadores migrantes nepaleses habían muerto en Qatar en el lapso de unas pocas semanas alrededor de septiembre de 2013, y miles más estaban soportando abusos laborales atroces. . [44] Según su análisis, las prácticas de construcción actuales habrán provocado más de 4.000 muertes para el momento del evento de 2022. [44] Esta cifra es negada por las autoridades qataríes, quienes argumentan que es engañosa ya que incluye todas las causas de muerte en una población cercana a un millón y durante un período de ocho años. [45] Hasta diciembre de 2013, la FIFA ha investigado pero no ha tomado ninguna medida para obligar a Qatar a mejorar las condiciones laborales. [43]
En 2012, la jequesa Moza bint Nasser , presidenta de la Fundación Qatar , encargó al bufete de abogados británico DLA Piper que llevara a cabo una revisión de las condiciones de los trabajadores inmigrantes. Siguiendo las recomendaciones formuladas, la Fundación Qatar creó la Carta de Bienestar de los Trabajadores Migrantes, que aplica requisitos mínimos con respecto a la contratación, las condiciones de vida y de trabajo, así como el trato general de los trabajadores dedicados a la construcción y otros proyectos. Las normas obligatorias se incorporarán a los acuerdos entre la Fundación Qatar y todos sus contratistas, quienes deberán cumplir con los requisitos y normas. Los contratistas y subcontratistas que infringen las normas han sido incluidos en la lista negra de futuras licitaciones. [46]
El Comité Supremo para la Entrega y el Legado, comité organizador del Mundial de 2022, siguió esta medida a mediados de 2014 con sus propios reglamentos y puso en la lista negra a varias empresas. Un equipo de reporteros de la BBC fue encarcelado durante dos días sin cargos, después de intentar reunirse con trabajadores inmigrantes. [47]
En agosto de 2015, el Ministerio de Trabajo anunció que todas las empresas de Qatar deberían pagar a sus empleados mediante transferencias electrónicas. La norma está dirigida a los contratistas que retienen salarios o realizan pagos atrasados. [48]
El Departamento de Derechos Humanos del Ministerio de Trabajo y el Comité Nacional de Derechos Humanos son responsables de vigilar los abusos en Qatar.
En enero de 2022, el Comité Nacional de Derechos Humanos (CNDH) lanzó la campaña "Juntos trabajamos" para difundir el conocimiento de los derechos y deberes de los trabajadores. La campaña destacó las enmiendas legales en la legislación de Qatar que afirmaban la protección de los derechos de los trabajadores. [49]
El 16 de marzo de 2022, la FIFA y el Ministerio de Trabajo de Qatar se reunieron para discutir las reformas que se están llevando a cabo en el mercado laboral de Qatar. Según el último informe elaborado por ESPN , el presidente de la FIFA, Gianni Infantino, dijo: "Me complace ver el fuerte compromiso de las autoridades de Qatar para garantizar que las reformas se implementen plenamente en todo el mercado laboral".
El hecho de que Qatar fuera el destino de la Copa Mundial de 2022 intensificó la cuestión de los derechos humanos de los trabajadores migrantes. [50] Para construir el estadio se emplearon entre 500.000 y 1,5 millones de trabajadores inmigrantes. Alrededor de 1.200 inmigrantes murieron durante el proyecto entre 2010 y 2013. [50] El gobierno de Qatar no se hizo responsable de estas muertes. [50] Los trabajadores migrantes que participaron en la copa mundial fueron obligados a trabajar, algunos fueron objeto de trata de personas y retenidos contra su voluntad. [50] Las condiciones de trabajo y el número de salarios se exageraron para atraer trabajadores; esta práctica de requisitos no estaba regulada por ninguna organización. [51]
Los contratistas anuncian el trabajo y las tarifas. Qatar utiliza el sistema kafala . [51] Este sistema otorga a la red (en este caso el contratista) el poder de decidir el trato de los trabajadores migrantes y cómo operan. [51] El gobierno no se involucra en el tratamiento. [51] A los trabajadores se les dieron condiciones de vida sucias con 12 habitaciones por habitación y, a menudo, se quedaron sin comida ni salario. [52] La FIFA ha cambiado a los miembros ejecutivos y ha agregado más personas a su comité debido a lo sucedido en Qatar. [53]
En medio de constantes críticas a los derechos humanos, Qatar introdujo reformas migratorias que se aplican a los trabajadores de todos los sectores, incluidos los trabajadores domésticos, independientemente de su nacionalidad. Estas nuevas reformas entraron en vigor a partir de marzo de 2021. En agosto de 2020 Qatar abolió el sistema Kafala e introdujo reformas laborales. Según estas reformas, los trabajadores pueden cambiar de trabajo sin el permiso del empleador y ahora reciben un salario mínimo básico independientemente de su nacionalidad. El salario mínimo básico se fija en 1.000 QAR. Los empleadores deben proporcionar subsidios para alimentación y alojamiento, que ascienden a 300 QAR y 500 QAR respectivamente. [54]
Qatar introdujo un sistema de protección salarial para garantizar que los empleadores cumplan con las reformas. El sistema de protección salarial vigila a los trabajadores del sector privado. Este nuevo sistema ha reducido los abusos salariales y las disputas entre los trabajadores migrantes. [54]
Según Amnistía Internacional , en dos investigaciones diferentes sobre las condiciones laborales de los trabajadores migrantes, se encontró que el 94% de los trabajadores en Qatar son ciudadanos extranjeros. Los periodistas encontraron sus condiciones muy por debajo de los estándares humanos. [55] Los trabajadores fueron ubicados en comunidades pobres, a menudo sin servicios básicos como agua corriente, alcantarillado o electricidad. [56]
Qatar es un destino para hombres y mujeres del sur y sudeste de Asia que migran voluntariamente, pero que posteriormente son víctimas de la trata y son sometidos a servidumbre involuntaria como trabajadores domésticos y jornaleros y, en menor medida, a la explotación sexual comercial. El delito más común fue obligar a los trabajadores a aceptar condiciones contractuales peores que aquellas bajo las cuales fueron contratados. Otros delitos incluyen trabajo en condiciones de servidumbre, retención de salario, restricciones de movimiento, detención arbitraria y abuso físico, mental y sexual. [57] [58]
Según el informe "Trata de personas" del Departamento de Estado de EE.UU. , los hombres y mujeres que son atraídos a Qatar con promesas de altos salarios a menudo se ven obligados a realizar trabajos mal pagados. El informe afirma que las leyes qataríes contra el trabajo forzoso rara vez se aplican y que las leyes laborales a menudo resultan en la detención de las víctimas en centros de deportación, en espera de que finalicen los procedimientos legales. El informe sitúa a Qatar en el nivel 3, como uno de los países que no cumple los estándares mínimos ni demuestra esfuerzos significativos para cumplirlos. [57] [59]
En un informe del Departamento de Estado de EE. UU. de 2021, el gobierno de Qatar mostró un aumento en su capacidad contra la trata y fue ascendido a una nación de nivel 2. Las estrategias incluyeron informar su primera condena por trabajo forzoso en virtud de la ley contra la trata, identificar a las víctimas y remitirlas a atención en el nuevo refugio para víctimas de trata. [60]
El gobierno sostiene que está estableciendo un punto de referencia en lo que respecta a los derechos humanos y el trato a los trabajadores. [61]
Al igual que otros países árabes del Golfo Pérsico, en Qatar existen leyes de patrocinio laboral. Estas leyes han sido ampliamente descritas como similares a la esclavitud moderna. [62] El sistema de patrocinio ( kafeel o kafala ) existe en todo el CCG, excepto en Bahrein, y significa que un trabajador (no un turista) no puede ingresar al país sin tener un kafeel . No pueden salir sin el permiso del kafeel . El patrocinador o kafeel debe conceder primero un permiso de salida . El patrocinador tiene derecho a prohibir al empleado la entrada a Qatar dentro de los 2 a 5 años siguientes a su primera salida. Varios patrocinadores gubernamentales han ejercido su derecho a impedir que los empleados abandonen el país, reteniéndolos efectivamente contra su voluntad sin una buena razón. [63]
A algunas personas, después de dimitir, no se les han concedido permisos de salida, lo que les niega el derecho a salir del país. Muchos patrocinadores no permiten la transferencia de un empleado a otro patrocinador. Esto no se aplica al patrocinio especial de un trabajador patrocinado por el Centro Financiero de Qatar, donde se alienta y regula que el patrocinio debe ser sin inhibiciones y se debe brindar asistencia para permitir dichas transferencias de patrocinio. [63]
En mayo de 2014, Ali bin Samikh al-Marri, presidente del Comité Nacional de Derechos Humanos de Qatar (CNDH), dijo que Doha había anunciado oficialmente el fin del actual sistema de patrocinio y había aprobado una nueva ley que lo reemplazaba por una nueva en la que Los contratos se firman entre los trabajadores y sus empleadores. El permiso de salida fue sustituido por un nuevo sistema electrónico que será gestionado por el Ministerio del Interior. Las consecuencias de que los empleadores violen este sistema están sujetas a una multa de casi 15.000 dólares. [63]
En agosto de 2017 se aprobaron dos leyes que protegen los derechos de los trabajadores, que incluían cláusulas sobre la jornada laboral máxima y el derecho a vacaciones anuales. [64] En noviembre de 2017, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) de las Naciones Unidas elogió el compromiso de Qatar con la protección de los derechos de los trabajadores. . [sesenta y cinco]
En 2018, Sheikh Tamim aprobó la Ley No. 13 de 2018, aboliendo las visas de salida para aproximadamente el 95% de los trabajadores migrantes del país. El 5% restante de los trabajadores, que ascienden a aproximadamente 174.000 personas, todavía necesitan el permiso de su empleador para salir del país. Si bien afirmó que es necesario hacer más para proteger los derechos de los trabajadores de Qatar, Stephen Cockburn, de Amnistía, afirmó que el emir había dado un "primer paso importante para cumplir la promesa de las autoridades de reformar fundamentalmente el sistema de patrocinio explotador". [66]
En octubre de 2017, Human Rights Watch elogió el compromiso de Qatar de desarrollar leyes acordes con las normas laborales internacionales y las orientaciones de la Organización Internacional del Trabajo. Human Rights Watch dijo que Qatar había llevado a cabo una serie de reformas laborales importantes para instituir un salario mínimo, permitir que expertos independientes monitorearan las prácticas laborales y reformar el sistema kafala . La OIT dijo que Qatar siempre busca ser un modelo ideal para los derechos de los trabajadores. Human Rights Watch pidió a los países del Golfo que sigan el ejemplo de Qatar y mejoren la situación de la mano de obra migrante. [67]
En noviembre de 2017, Qatar y la Organización Internacional del Trabajo iniciaron un programa de cooperación técnica para mejorar las condiciones laborales y los derechos laborales. [68] [69] La OIT abrió su primera oficina de proyectos en Qatar el 30 de abril de 2018 [70] para apoyar la implementación del programa. [71]
En enero de 2020, Qatar puso fin al requisito de visas de salida bajo el sistema kafala para todos los trabajadores migrantes. La OIT acogió con satisfacción la medida y apreció al gobierno de Qatar, diciendo: "La eliminación de los permisos de salida es un hito importante en la agenda de reforma laboral del gobierno". [72]
En septiembre de 2020 se introdujeron reformas laborales, incluida la posibilidad de que los trabajadores migrantes cambien de trabajo sin obtener primero el permiso de su empleador. Se aumentó el salario mínimo , que se aplicaría a los trabajadores de todas las nacionalidades. La posibilidad de cambiar de trabajo, que efectivamente desmantela el sistema de kafala, se considera un cambio muy significativo [¿ por quién? ] , ya que sustenta el sistema de trabajo forzoso. Aunque los empleados domésticos no están cubiertos por las leyes laborales generales, las nuevas reglas sobre cambio de trabajo y rescisión de contratos también se aplican a ellos. [33]
Todavía [ ¿ cuándo? ] pendiente de reforma está la situación injusta [ se cuestiona la neutralidad ] provocada por la exigencia de que sean los empleadores de los trabajadores migrantes quienes otorguen sus permisos de entrada, residencia y empleo, pero son los trabajadores quienes son castigados si el empleador no cumple con las trámites necesarios. [33]
En abril de 2020, el gobierno de Qatar proporcionó 824 millones de dólares para pagar los salarios de los trabajadores migrantes en cuarentena o en tratamiento por COVID-19 . [73] [74]
En agosto de 2020, el gobierno de Qatar anunció un salario mínimo mensual para todos los trabajadores de 1.000 riales ( 275 dólares estadounidenses ), un aumento con respecto al salario mínimo temporal anterior de 750 riales al mes. [75] [76] Las nuevas leyes entraron en vigor en marzo de 2021. [77] La Organización Internacional del Trabajo dijo que "Qatar es el primer país de la región en introducir un salario mínimo no discriminatorio, que es parte de una serie de reformas históricas de las leyes laborales del país", [78]
El grupo de campaña Derechos de los Migrantes dijo que el nuevo salario mínimo era demasiado bajo para satisfacer las necesidades de los trabajadores migrantes dado el alto costo de vida de Qatar. [79] Los empleadores están obligados a pagar 300 riales por comida y 500 riales por alojamiento, si no los proporcionan directamente a los empleados. Se eliminó el Certificado de No Objeción para que los empleados puedan cambiar de trabajo sin el consentimiento del empleador actual. Se formó un Comité de Salario Mínimo para verificar la implementación. [80]
Un problema en Qatar es el estigma detrás de los problemas de salud mental y la forma en que se tratan. [81] Qatar abrió nuevos caminos y se unió al Plan de Acción de Salud Mental de la OMS, que abarcó el período 2013-2020. [81] Este plan "reconoce el papel esencial de la salud mental para lograr la salud para todas las personas" (Organización Mundial de la Salud). [82] En Qatar, la salud mental suele estar estigmatizada y esta fue la primera vez que el gobierno de Qatar desempeñó un papel activo en la concientización sobre la salud mental. [83]
Se han realizado estudios sobre los tres grupos que componen Qatar, que son los inmigrantes laborales, los inmigrantes de cuello blanco y los no inmigrantes. [83] Las probabilidades de depresión aumentan significativamente en los grupos de inmigrantes laborales y de trabajadores de cuello blanco en comparación con el grupo de no inmigrantes. [83] Uno de los factores que explican esta diferencia es la calidad de vida . [83] El proceso de pensamiento es que los inmigrantes tienen que enfrentar cambios importantes en sus vidas y adaptarse a vivir en Qatar. El "choque cultural" que experimentan los inmigrantes contribuye en gran medida al deterioro de la salud mental. [83]
Qatar no está tan actualizado como podría estarlo con los servicios de salud mental. [83] En 2014, alrededor del 0,36% del presupuesto de atención médica se gastó en servicios de salud mental, lo que es siete veces menor que la media de los países de ingresos medianos altos. [81] El trastorno depresivo mayor (20,4%) y el trastorno de ansiedad generalizada (19,1%) son los casos más frecuentes. [81] En la educación universitaria para profesiones médicas como médicos y enfermeras, sólo el 3% de la formación se dedica a la psiquiatría, la salud mental y otras cosas relacionadas. [81] Se proyecta que hay 13,5 profesionales de salud mental por cada 100.000 habitantes. [81]
Las mujeres en Qatar votan y pueden postularse para cargos públicos. Qatar concedió el derecho de voto a las mujeres al mismo tiempo que a los hombres en relación con las elecciones de mayo de 1999 para un Consejo Municipal Central. [84] [85] Fue el primer país árabe del Golfo Pérsico que permitió a las mujeres el derecho al voto. [86] Estas elecciones, las primeras en Qatar, se celebraron deliberadamente el 8 de marzo de 1999, Día Internacional de la Mujer . [84]
Qatar envió atletas a los Juegos Olímpicos de Verano de 2012 que comenzaron el 27 de julio en Londres.
La primera jueza en Qatar es Sheikha Maha Mansour Salman Jasim Al Thani . Se graduó en la Facultad de Derecho de la Universidad de Qatar y asumió el cargo en 2010. [87]
La participación de las mujeres en la fuerza laboral en Qatar es aproximadamente del 51%, cifra superior al promedio mundial y la tasa más alta del mundo árabe. [88]
Tanto las mujeres qataríes como las no qataríes se ven afectadas por una brecha salarial cada vez mayor. Se les paga entre un 25% y un 50% menos que los hombres, a pesar de que sus horas de trabajo son comparables. La diferencia se debe en parte a las prestaciones sociales que el gobierno otorga a los hombres como cabezas de familia, como asignaciones para vivienda y viajes, que las empleadas tienen menos probabilidades de recibir. [89]
Un informe de abril de 2022 de la Federación de Científicos Estadounidenses observó que las mujeres en Qatar conducen y poseen propiedades, después de las reformas realizadas en 2018, que les permiten trabajar en el gobierno y el sector privado. [90]
En las elecciones del Consejo Shura del 2 de octubre de 2021, no se eligieron candidatas, pero el Emir incluyó a dos mujeres entre sus 15 nombramientos al Consejo por primera vez en la historia del Consejo Shura. [91]
Las mujeres qataríes condenadas por "relaciones ilícitas" (sexo fuera del matrimonio) pueden ser condenadas a prisión hasta siete años, aunque normalmente los tribunales deciden un año. A menudo son las trabajadoras domésticas pobres de los países del sudeste asiático las que son condenadas, incluso cuando han sido violadas si el juez cree que están mintiendo. [92]
Muchas mujeres que quedan embarazadas de un hijo ilegítimo son encarceladas. A los no ciudadanos que se ven obligados a tener patrocinadores se les suele negar el derecho a salir de Qatar y, por lo tanto, se ven obligados a buscar refugio y asesoramiento en su embajada. A pesar de los esfuerzos de las embajadas, muchos todavía terminan en la cárcel. Según Najeeb al-Nuaimi, abogado penalista y ex ministro de Justicia de Qatar, muchas mujeres pueden evitar o salir de prisión casándose con el padre de su bebé, momento en el que a la mujer se le permite salir del país con su marido. . [93]
En octubre de 2020, varias mujeres que abordaban vuelos desde Doha fueron llevadas para someterse a exámenes ginecológicos invasivos , después de que se encontrara un bebé recién nacido abandonado en los baños del aeropuerto y los funcionarios buscaran a la madre para castigarla. [92] Esto provocó un incidente diplomático. [94]
Varias mujeres han huido de Qatar hacia el Reino Unido debido a abusos. Por ejemplo, Noof Al Maadeed se fue al Reino Unido porque sus padres intentaron obligarla a casarse en contra de su voluntad. [95] Otra señora, Aisha Al Qahtani, huyó porque su padre es un alto oficial militar que abusó de ella y hay poca justicia para ella. [96]
Los temores sobre la seguridad de Noof Al Maadeed aumentaron cuando habló de haber recibido amenazas el 13 de octubre y desapareció misteriosamente después de regresar a Qatar desde el Reino Unido. Los rumores sugerían que la habían matado bajo custodia del gobierno. La activista qatarí apareció más tarde en una serie de vídeos y anunció su salud y seguridad en Twitter. [97]
Una fuente informada de la situación dijo a la AFP que las autoridades cataríes estaban prestando asistencia a Maadeed, que estaba siendo atendido en un lugar seguro y no revelado. [98]
Las mujeres inmigrantes suelen ser vistas como una "minoría dual" debido a su género y su carácter extranjero. [99] Según el relato real de una trabajadora migrante, "Me sentí distanciada dos veces, una por no ser un hombre y la segunda por no poder convertirme en uno de los árabes". [100] Estas mujeres han creado un nuevo término de clasificación, FW-W para "mujer trabajadora extranjera". [99] La superposición de estas identidades hace que este grupo de mujeres pase desapercibido. [101] Las mujeres extranjeras representan alrededor del 20 por ciento de la población total y superan en número a las ciudadanas en una proporción de casi 1:4. [102]
De una población de aproximadamente 2,7 millones, alrededor de 2 millones son hombres y el resto mujeres. [103] Más del 90% de la población de Qatar no es en realidad qatarí. [103] Los trabajadores provienen de India , Nepal , Bangladesh , Filipinas , Pakistán , Sri Lanka , Egipto y otros lugares. [103] De esta población migrante, más de la mitad tiene fuertes síntomas similares a los de la depresión. [83] Al unirse todos estos diferentes orígenes culturales, lo más probable es que los trabajadores migrantes se sientan perdidos y tengan problemas para encontrar un lugar en sus vidas. [83]
Las leyes aprobadas en 2021 establecen que solo pueden votar aquellos que tengan la nacionalidad qatarí desde su nacimiento y sean ciudadanos naturalizados con un abuelo qatarí. [104] Sólo aquellos cuya nacionalidad es originalmente qatarí pueden presentarse a las elecciones. [104] Los trabajadores migrantes que constituyen la mayoría de Qatar no se consideran ciudadanos del país en el que trabajan. [104]
En términos de derechos humanos básicos, el pueblo de Qatar enfrenta obstáculos en la comunicación y la conexión debido a las barreras del idioma. [105] No todos en Qatar hablan árabe y hay una gran población de trabajadores inmigrantes que hablan otros idiomas; Los derechos humanos básicos se ven afectados debido a esta falta de comunicación. [105] Por ejemplo, el acceso a la atención sanitaria se ve afectado. [105] Un paciente que no habla inglés o árabe tendrá dificultades para intentar recibir tratamiento. [105]
Qatar está formado predominantemente por extranjeros que no hablan los idiomas nacionales y tendrán problemas para recibir tratamiento porque no pueden expresar sus problemas. [105] Debido a la barrera del idioma, los pacientes pueden recibir un tratamiento incorrecto o el tratamiento incorrecto para su dolencia, lo que puede empeorar aún más su situación. [105] Además de la atención médica, otras interacciones con instituciones importantes son contraproducentes debido a la falta de comunicación. [105] Según la revista "Perspectivas de los pacientes sobre la discordancia lingüística durante las visitas de atención médica: hallazgos del estado multicultural de Qatar de extremadamente alta densidad", dirigiéndose a la fuerza laboral de Qatar, "Qatar,... está fuertemente involucrado en el desarrollo de su infraestructura de atención médica. en los últimos años para mantener el ritmo de la rápida expansión económica. La población expatriada que vive y trabaja en el país constituye el 94,14% de la fuerza laboral total (Comité Permanente de Población de Qatar, 2011)". [105]
La mayoría de los trabajadores que controlan el progreso de Qatar no hablan el idioma nacional. Los trabajadores migrantes son la columna vertebral del país y quienes están a cargo de ellos probablemente ni siquiera puedan comunicarse con ellos. [106] Las barreras lingüísticas también crean divisiones culturales y étnicas. Alrededor del 90% de la población de Qatar está formada por no ciudadanos. [106] Qatar tiene la mayor población de inmigrantes del mundo y el 94% de su población económicamente activa no son nativos de Qatar. [83]
Qatar tiene la pena de muerte, principalmente por espionaje [107] u otras amenazas contra la seguridad nacional. [108] La apostasía , las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo y la blasfemia se consideran delitos capitales, pero no se han registrado aplicaciones de la pena de muerte por este cargo.
Otros delitos como asesinato, robo violento con resultado de muerte, incendio provocado, tortura , secuestro , terrorismo, violación, tráfico de drogas, extorsión mediante amenaza de acusación de un delito de honor, perjurio con ejecución injusta y traición [109] conllevan una posible pena de muerte. . Sin embargo, las ejecuciones más recientes que tuvieron lugar en Qatar fueron ambas por asesinato (en marzo de 2003 y mayo de 2020).
La pena capital en Qatar se aplica mediante un pelotón de fusilamiento . Las ejecuciones son raras. La última ejecución se produjo en mayo de 2020, tras una pausa de 17 años. El ejecutado era un asesino de Nepal. [110]
La flagelación se utiliza en Qatar como castigo por el consumo de alcohol o las relaciones sexuales ilícitas. Según Amnistía Internacional, en 2012 al menos seis extranjeros fueron condenados a flagelaciones de 40 o 100 latigazos. [111]
Las personas condenadas por sodomía pueden enfrentarse a penas de prisión de hasta tres años. [1] [2] Los musulmanes condenados por zina (relaciones sexuales ilegales como adulterio y bestialidad) pueden ser condenados a flagelación. Los no musulmanes pueden enfrentarse a penas de prisión en tales casos. [112]
La libertad de expresión es el derecho político a comunicar las propias opiniones e ideas. El poeta qatarí Mohammed al-Ajami , también conocido como Mohammed Ibn al-Dheeb , fue condenado a cadena perpetua por criticar al gobierno durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2012 en Qatar. A los observadores no se les permitió entrar al tribunal y el propio al-Ajami no estuvo presente en la sentencia. [113] Toda la información disponible apunta a que Mohammed al-Ajami era un preso de conciencia que había sido puesto tras las rejas únicamente por sus palabras. [114] Al-Ajami fue liberado de prisión en marzo de 2016 después de que un indulto real conmutara su sentencia. [115]
Una ley cibernética aprobada a finales de septiembre de 2014 limitó gravemente la libertad de expresión y los derechos de libertad de expresión, otorgando al gobierno y a las autoridades la capacidad de castigar "contenidos que puedan dañar al país" con penas de cárcel de hasta tres años y multas de alrededor de 500.000 QR. La ley establece que la autoridad puede juzgar en cada caso individual si el contenido es adecuado o no. Actualmente no hay pautas ni referencias disponibles que indiquen qué tipo de contenido está permitido. [116]
En julio de 2020, el jeque Dr. Thani bin Ali al-Thani, miembro de la junta de Relaciones Internacionales del Centro Internacional de Conciliación y Arbitraje de Qatar (QICCA), afirmó que la legislación y las leyes de Qatar “apoyan en gran medida la actividad mediática sofisticada”, garantizan la libertad de opinión y expresión, prensa y libertad de prensa. [117]
El gobierno de Qatar está interesado en mantener las cosas como están y le preocupa un cambio en sus valores culturales conservadores, por lo que hay pocas formas de lograr la ciudadanía a través de la naturalización. Una forma es casarse con un ciudadano qatarí, pero esto no lo garantiza, especialmente para los no musulmanes. En ocasiones, un empleador puede recompensar a un trabajador bueno y veterano que ha beneficiado de manera importante a la empresa asegurándole un permiso de trabajo y residencia, pero este permiso es renovable anualmente hasta que el empleado cumpla 60 años, y sólo en circunstancias excepcionales podría ser ampliado para residir indefinidamente en Qatar (aunque nunca obtendrá la ciudadanía). Los hijos de extranjeros nacidos en Qatar deben asumir la nacionalidad de sus padres; si uno de los padres es qatarí, existe un camino hacia la ciudadanía, pero no es inmediato. [118]
Aparte del miedo a las influencias culturales, existen preocupaciones sobre el aumento del gasto en nuevos ciudadanos; el gobierno ofrece educación, atención médica y préstamos gratuitos para vivienda a todos sus ciudadanos. Otra preocupación es el mantenimiento del sistema político de Qatar, basado en la sucesión dinástica . [119]
Unos pocos residentes extranjeros, que deben poder hablar árabe y haber vivido en Qatar durante un mínimo de 25 años consecutivos, pueden obtener la ciudadanía si lo aprueba el Emir. A los atletas de élite, reclutados por el Estado para competir en los Juegos Olímpicos bajo la bandera de Qatar, se les ha concedido la ciudadanía en el pasado. [119]
La situación se ha debatido durante mucho tiempo, y los qataríes especialmente jóvenes cuestionan las leyes restrictivas, pero los analistas han sugerido que a medida que la economía de Qatar se vuelva menos dependiente del petróleo, las cosas podrían cambiar, ya que "Qatar necesitará atraer residentes a largo plazo que puedan contribuir a la base impositiva y apoyar lo que eventualmente se convertirá en una población que envejece". [119]
La sodomía consentida entre adultos (independientemente del género) en Qatar es ilegal y está sujeta a una pena de hasta cinco años de prisión. [1] [2] La ley guarda silencio sobre la sodomía entre mujeres adultas que consienten. [120] [ verificación fallida ] La orientación sexual y la identidad de género no están cubiertas por ninguna ley de derechos civiles y no se reconocen los matrimonios, uniones civiles o parejas de hecho entre personas del mismo sexo.
Según la ley Sharia, la homosexualidad en Qatar se castiga con la pena de muerte para los musulmanes. [ cita necesaria ] El Informe de Amnistía Internacional 2008 indicó que no hubo ejecuciones por condenas por delitos sexuales en los últimos años en Qatar. Según el informe de ILGA de 2016, en Qatar no se ha aplicado la pena de muerte por conducta sexual entre personas del mismo sexo. [121]
La cobertura sobre los derechos de los homosexuales y las personas transgénero del New York Times publicada entre abril y julio de 2018 fue censurada en Qatar. La edición de Doha de The New York Times International Edition tenía grandes áreas vacías en el periódico con una nota de que los artículos ofensivos habían sido "excepcionalmente eliminados". Ocho de nueve artículos censurados trataban sobre cuestiones que afectan a las comunidades LGBT. [122]
En 2016, la estrella y modelo polaca de Instagram King Luxy fue arrestado y retenido durante dos meses en Qatar por numerosos cargos, incluidos extorsión, chantaje y agresión cibernética. Luxy afirmó que fue arrestado por "usar maquillaje en Snapchat e Instagram". [123]
Qatar es una nación de mayoría musulmana , con el 76% de su población adherida al Islam. [124] El gobierno utiliza la ley sunita como base de sus regulaciones penales y civiles. Sin embargo, se concede cierta medida de tolerancia religiosa. Los trabajadores extranjeros y los turistas son libres de afiliarse a otras religiones, es decir, cristianos , hindúes , sikhs , budistas y bahá'ís , siempre que sean discretos y no ofendan el orden público o la moralidad.
Por ejemplo, en marzo de 2008 se consagró en Doha la iglesia católica romana de Nuestra Señora del Rosario . Sin embargo, para mantener la discreción, no se permitirán misioneros y la iglesia no tendrá campanas, cruces u otros signos abiertamente cristianos en su exterior.
Aunque abandonar el Islam se considera apostasía , que es un delito punible con la pena de muerte, Qatar no ha impuesto ninguna pena por este delito desde su independencia en 1971. [125]
Hasta 2005, niños de hasta cuatro años [126] eran utilizados como jinetes en carreras de camellos , que es un deporte popular en la región del Golfo. También se traficaba con niños desde otros países y, a menudo, se los hacía pasar hambre para mantener bajo su peso corporal. El deporte es peligroso, con el peligro de lastimarse en una caída o ser pisoteado. Se introdujo el uso de robots jinetes creados por una empresa suiza en lugar de niños [127] [128] cuando el entonces emir de Qatar , Hamad Al Thani , introdujo la prohibición. [126]
La Ley 39, dictada en 2005, dispuso la formación de una "oficina de derechos humanos" en el Ministerio de Relaciones Exteriores . Una de sus principales misiones es preparar respuestas a los reclamos o informes de países y organizaciones extranjeras sobre la situación de los derechos humanos al interior del estado. [129]
El Comité Nacional de Derechos Humanos fue fundado en 2002 con la responsabilidad de supervisar y llevar a cabo investigaciones sobre abusos contra los derechos humanos en el país. [130] Sus métodos para promover los estándares de derechos humanos del país incluyen contribuir a programas de investigación relacionados con los derechos humanos, realizar estudios y brindar asesoramiento y recomendaciones a los órganos legislativos. [131]
El siguiente gráfico muestra las calificaciones de Qatar desde 1972 en los informes Freedom in the World , publicados anualmente por Freedom House . Una calificación de 1 es "gratis"; 7, "no gratis". [132]
Según el artículo 1: Qatar es un país árabe independiente.
El Islam es su religión y la Sharia es la principal fuente de su legislación.
"Ciertas disposiciones del Código Penal permiten que las autoridades judiciales y administrativas impongan penas como la flagelación y la lapidación como sanciones penales. Estas prácticas constituyen una violación de las obligaciones impuestas por el Convenio. La Comisión toma nota con interés de que las autoridades están examinando actualmente enmiendas a la Ley de Prisiones que aboliría la flagelación." (Párrafo 12)
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público .Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público .{{cite book}}: |newspaper=ignorado ( ayuda ){{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )