La crisis de refugiados haitianos , que comenzó en 1991, vio a la Guardia Costera de Estados Unidos recoger a refugiados haitianos y llevarlos a un campo de refugiados en la Bahía de Guantánamo . [1] Huían en barco después de que Jean-Bertrand Aristide , el presidente democráticamente elegido de Haití , fuera derrocado y el gobierno militar persiguiera a sus seguidores. [2] El primer campamento alcanzó un máximo de 12.500 personas. [3] Luego se redujo a 270 refugiados que tenían VIH o estaban relacionados con alguien que lo tenía. [4] La reducción fue el resultado de la política estadounidense de adoptar una estricta política de repatriación tanto para los encontrados en el mar como para la mayoría de los que viven en Guantánamo. [5] Los refugiados VIH + fueron puestos en cuarentena en una sección de la base militar conocida como Camp Bulkeley y enfrentaron violaciones de derechos humanos. [3] Fueron traídos a los Estados Unidos después de que el juez de distrito Sterling Johnson Jr. dictaminara que el campo era un "campo de prisión para el VIH". [6] [1]
En 1994, Guantánamo volvió a ser utilizado como campo de refugiados. [7] Esta vez fueron detenidos tanto cubanos como haitianos. [8] Aproximadamente 50.000 refugiados fueron retenidos en el campo. [9] Hubo varios casos judiciales importantes y políticas que determinaron las condiciones y, a menudo, la ubicación de los refugiados. Los haitianos dejaron de ser detenidos en Guantánamo a mediados de los años 1990. [9] El número de estatus de asilo haitianos otorgados varió durante el uso de la base militar como campo de refugiados. A principios de la década de 1990 llegaba al 30% [10] y tan solo al 5% en 1994. [7] Los que fueron repatriados fueron entregados a funcionarios haitianos que hicieron un expediente de ellos que incluía fotografías y huellas dactilares, etiquetándolos como Aristide. seguidores, lo cual era un título peligroso en ese momento. [3] Guantánamo fue elegido como campo de refugiados porque estaba entre Estados Unidos y Haití y también existía principalmente fuera de la jurisdicción del derecho constitucional estadounidense . [3]
Los primeros "boat people" desembarcaron en Estados Unidos en 1972. Esto fue en respuesta a una dictadura brutal de François y Jean-Claude Duvalier . Como se convirtió en norma, los refugiados haitianos que huían de la dictadura fueron recibidos con "arresto, cárcel, denegación de asilo y rápida expulsión". La administración del presidente estadounidense Jimmy Carter se vio obligada a adoptar un enfoque diferente en 1980 porque llegó una gran ola de refugiados cubanos y el gobierno estadounidense no pudo tratar a los dos grupos con políticas tan diferentes. Carter creó una nueva categoría de inmigración llamada "entrantes" para haitianos y cubanos "cuyo destino sería decidido en una fecha posterior por la legislación" pero a quienes se les permitía estar en Estados Unidos. [2]
El presidente estadounidense Ronald Reagan cambió la política en 1981 y envió a la Guardia Costera a interceptar y repatriar a los haitianos que huían en barco. Encarceló a los refugiados que llegaron a Estados Unidos. Los refugiados continuaron huyendo durante los gobiernos militantes que siguieron a los Duvalier. [2] Jean-Bertrand Aristide estuvo en el poder durante ocho meses antes de ser derrocado. Durante este tiempo, ambos abusos contra los derechos humanos disminuyeron [11] y el número de personas que intentaban irse disminuyó en un tercio. [2] Seis semanas después de que Aristide fuera derrocado, al menos 1.500 haitianos habían sido asesinados. [11] El número de refugiados que huyeron en barco se disparó a nuevos niveles, al igual que el de personas que huyeron a la República Dominicana . En toda la década anterior al derrocamiento de Aristide, 25.000 haitianos fueron interceptados en el mar; 38.000 fueron interceptados en el primer año después de su derrocamiento. [2]
Estados Unidos tenía métodos bien establecidos para interceptar, encarcelar y repatriar a haitianos cuando llegó la oleada más grande de personas que buscaban refugio. Estas políticas fueron aplicadas por varios presidentes de Estados Unidos debido a los prejuicios antihaitianos estadounidenses que veían a los inmigrantes haitianos como una amenaza basada en una combinación de racismo , nacionalismo , xenofobia , clasismo y percepciones erróneas de que los haitianos eran portadores de enfermedades en mayor número que otras nacionalidades. [3]
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El número de refugiados haitianos que huyeron del país en barco aumentó a nuevos niveles después del derrocamiento de Aristide. [2] La administración de George HW Bush optó por continuar la política de repatriación que se había utilizado anteriormente para los balseros haitianos cuando huían de la dictadura de Duvalier. Si los refugiados llegaran a suelo estadounidense, estarían protegidos de la repatriación por el derecho internacional . [4] La administración comenzó a redirigir a los refugiados a la Bahía de Guantánamo después de que el Centro de Refugiados Haitianos ganó un caso judicial que estableció una orden de restricción temporal contra la repatriación forzada. [1] En noviembre de 1991, la Administración tuvo que aumentar el límite anterior de 2.500 refugiados en Guantánamo. [12] El campo continuó creciendo sustancialmente hasta mayo de 1992, cuando alrededor de 11.300 refugiados estaban retenidos en la base militar. Los refugiados fueron retenidos en seis subcampos en McCalla Airfield y Camp Bulkeley . No había suficientes suministros. Muchos refugiados dormían sobre cartones o suelo desnudo y otros en catres. Cada campamento estaba rodeado por cercas de alambre de púas. Los refugiados rotaban por cada campo a medida que aprobaban o reprobaban cada examen en su camino hacia el asilo. Sin embargo, a los refugiados no se les dijo la importancia del movimiento entre los subcampos. [3]
Bush anunció que Estados Unidos comenzaría a vaciar lentamente los campos de refugiados y, en cambio, devolvería únicamente a los haitianos que intentaban escapar de la persecución a Haití a través de la Orden Ejecutiva 12.807 llamada Orden Kennebunkport en mayo de 1992. [1] La orden no examinó a los haitianos en busca de potencial para buscar asilo como lo exigían técnicamente las políticas anteriores. [6] La administración expresó temores de que el campamento inspirara a los haitianos a intentar salir y favoreció una política más dura para desalentar la fuga en barco. [10] A medida que se procesaban las solicitudes de los refugiados en Guantánamo, los refugiados fueron lentamente reubicados, llevados a los EE.UU. o, a menudo, repatriados durante el final de la presidencia de Bush. [4] Desde sus inicios hasta marzo de 1992, 34.000 refugiados habían pasado por el campo. Aproximadamente a un tercio de ellos se les concedió permiso para solicitar asilo en Estados Unidos. [11] Un pequeño grupo de refugiados fue mantenido en Guantánamo. [4] A los refugiados restantes en Guantánamo se les aprobó la solicitud de asilo, pero dieron positivo por VIH o tenían familiares de aquellos que dieron positivo y, por lo tanto, continuaron detenidos en Guantánamo en una sección de la base conocida como Campamento Bukeley. [3]
Bill Clinton había hecho campaña contra las repatriaciones forzosas durante la carrera presidencial estadounidense de 1992. Cambió de opinión poco antes de asumir el cargo en 1993 y, en cambio, continuó con la política de repatriación forzosa de la Orden Kennebunkport. Quería estabilizar Haití y reinstalar a Aristide por la fuerza, en parte para disuadir a más personas de huir. [13] Mientras tanto, 270 refugiados permanecieron en Camp Bulkeley debido a su conexión con el VIH. [14] Fueron traídos a los EE.UU. después de una batalla legal encabezada por el Consejo de Centros Haitianos. [1] El campo de VIH cerró el 18 de julio de 1993. [6]
Menos de un año después, Guantánamo se abrió nuevamente para albergar refugiados en junio de 1994. [7] El nuevo campo acogió primero a haitianos, luego a haitianos y cubanos. [8] Los cubanos sólo comenzaron a ser enviados a Guantánamo después de que Clinton revirtiera una política de casi 30 años de amnistía inmediata para los cubanos que llegaban a Estados Unidos . [15] Sin embargo, los cubanos fueron tratados notablemente mejor que los haitianos. [16] En un esfuerzo por reducir el tamaño del campo, Estados Unidos intentó convencer a otros países del Caribe o de América Latina para que aceptaran refugiados haitianos o cubanos. [17] Hasta 21.000 haitianos fueron retenidos en Guantánamo al mismo tiempo durante esta ola del campo de refugiados haitianos. [18] Más de 30.000 cubanos fueron detenidos a la vez en el campo. [9] El principal problema para el campamento a la hora de sustentar a tanta gente era principalmente la infraestructura como agua, electricidad y alcantarillado, no el espacio. [19] Aproximadamente 10.000 haitianos aceptaron regresar a sus hogares después de que el presidente Aristide regresara al poder en octubre de 1994. [20] Sin embargo, 6.000 fueron repatriados por la fuerza en contra de sus deseos. [21] En diciembre de 1994, 5.000 refugiados haitianos todavía estaban en el campo. [18] El ACNUR expresó su desaprobación de la política estadounidense de repatriación forzada de haitianos y sugirió que estaba fuera del derecho internacional de refugiados a principios de 1995. [22] Los haitianos permanecieron en Guantánamo hasta al menos mayo de 1995. [9]
Camp Bulkeley comenzó bajo el presidente estadounidense George HW Bush a finales de 1991 [4] y terminó bajo Bill Clinton en 1993. Camp Bulkeley se utilizó para albergar a 270 refugiados aprobados para asilo que dieron positivo en la prueba del VIH o estaban relacionados con alguien con VIH en el campo. La presencia del VIH/SIDA significaba que no se les permitía venir a Estados Unidos según una ley de 1987. Al mismo tiempo, no pudieron ser repatriados a Haití debido al derecho internacional que protege a los solicitantes de asilo aprobados. [3] Estados Unidos dijo que el campamento era un esfuerzo humanitario . [1]
Karma Chávez escribió: "Estos refugiados vivieron en condiciones deplorables, fueron sometidos a violencia y represión por parte del ejército estadounidense, privados de atención médica adecuada y sin ningún recurso legal de sus derechos". [4] Según la investigación de A. Naomi Paik, la comida estaba podrida y los campos eran miserables y carecían de infraestructura sanitaria adecuada. El aburrimiento llenaba cada día. Los procedimientos médicos se realizaron sin el consentimiento de la administración, incluido Depo Provera , un método anticonceptivo a largo plazo. "Los refugiados se preguntaron si el Estado estadounidense tenía la intención de que vivieran más o murieran antes", escribió Paik. [3]
El tratamiento de estos refugiados es parte de una discriminación más amplia contra los haitianos a través de una asociación impuesta por el Centro para el Control de Enfermedades con la enfermedad y la nacionalidad. [11] El CDC identificó a la nacionalidad haitiana como un grupo de riesgo de VIH. ACT UP fue un importante grupo de defensa para poner fin a la detención de haitianos VIH+ en Guantánamo. [4]
El 26 de marzo de 1993, el juez de distrito estadounidense Sterling Johnson Jr. dictaminó que "el gobierno tenía que proporcionar tratamiento médico a quienes padecían el virus del SIDA o enviarlos a un lugar donde pudieran recibir tratamiento" [14] por lo que él consideraba un "VIH". campo de prisioneros." [1] La administración Clinton respondió diciendo que 36 refugiados con VIH serían traídos a los EE.UU. Como primera parte del seguimiento del fallo del juez Johnson a principios de abril de 1993, 20 haitianos, 16 con VIH y 4 familiares llegaron a Estados Unidos. Aquellos con recuentos bajos de células inmunes recibieron la máxima prioridad para abandonar el campo de detención. [14] A principios de junio de 1993, el juez Johnson ordenó que los refugiados restantes fueran sacados de Guantánamo en un plazo de diez días a dos semanas. [23] El campo finalmente cerró el 18 de julio de 1993. [6] La mitad de los supervivientes haitianos del Campamento Bulkeley habían muerto en 2013. [1]
En enero de 2010, se desplegaron reservistas de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos para ayudar a las víctimas del terremoto de Haití de 2010 , y algunos de esos reservistas trabajaron para preparar la base de Guantánamo para recibir más refugiados haitianos. [24]
En gran parte debido a la política de la Guerra Fría , Estados Unidos apoyó al gobierno haitiano de los Duvalier y simultáneamente no apoyó al gobierno cubano de Castro . Debido a estas relaciones internacionales, Estados Unidos alentó a los refugiados cubanos a venir a Estados Unidos, pero negó esta opción a los refugiados haitianos. Estados Unidos llamó a los refugiados haitianos " migrantes económicos " y, por lo tanto, pudo rechazar las obligaciones de asilo. [1] Además, hubo discriminación racial que separaba el trato a haitianos y cubanos, como se determinó en el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos, Segundo Circuito en el caso Consejo de Centros Haitianos v. McNary en 1992. [6] El trato de los dos grupos se comparó con frecuencia.
El trato especial a los refugiados cubanos disminuyó cuando estaban detenidos en Guantánamo. [1] Sin embargo, persistieron considerables disparidades. Los cubanos tenían la ventaja de tener ya un bloque político fuerte en Estados Unidos que defendía a los cubanos en Guantánamo. [21] Por ejemplo, Estados Unidos dijo que alentaría la repatriación voluntaria de los cubanos; sin embargo, los haitianos se vieron obligados a repatriarse. [25] En otro ejemplo, 200 niños haitianos no acompañados fueron abandonados en Guantánamo mucho después de que los niños cubanos en la misma situación fueran traídos a los Estados Unidos. A muy pocos de los menores haitianos no acompañados se les permitió ingresar a Estados Unidos. En abril de 1995, sólo 23 de unos 300 niños habían sido aceptados. Todos los niños cubanos no acompañados fueron admitidos en Estados Unidos. [9] La prueba del VIH no era obligatoria para los cubanos u otros grupos no haitianos que emigraban a los EE.UU., pero era obligatoria para los haitianos que emigraban a los EE.UU. [11] Las diferencias entre los dos grupos cuestionaron el tratamiento que ambos grupos estaban recibiendo.
{{cite book}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace ){{cite book}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace ){{cite book}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )El aviador Michael Strobel limpia el terreno para colocar tiendas de campaña en previsión de los refugiados haitianos en la Bahía de Guantánamo, Cuba.
Medios relacionados con los refugiados haitianos en la Base Naval de la Bahía de Guantánamo en Wikimedia CommonsLos abogados que representan a los refugiados haitianos pidieron a un juez federal de Nueva York que bloquee la nueva política de devolver a todos los haitianos detenidos en el mar. El juez Sterling Johnson Jr., del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos en Brooklyn, escuchará los argumentos el viernes. El juez Johnson, designado por Bush, falló anteriormente a favor de los refugiados en Guantánamo en una demanda en curso que exige su derecho a un abogado.
Hace tres semanas, Guantánamo fue visitado por un grupo encabezado por el Sr. Sutton, el reverendo Jesse Jackson y el representante Charles B. Rangel, el demócrata de Harlem que ha sido un destacado defensor de los esfuerzos para obtener asilo para los 7.000 haitianos detenidos en un ciudad de tiendas de campaña en la base. Los haitianos fueron rescatados de barcos por guardacostas después de huir de su patria, desgarrada por la violencia tras el golpe de Estado de septiembre que derrocó al gobierno electo del reverendo Jean-Bertrand Aristide.
Más de 8.000 estadounidenses en el mar, y aproximadamente el doble de haitianos en el campamento, están esperando que suceda algo, preferiblemente algo que les permita regresar a casa. Al menos, su sola presencia continúa ejerciendo presión sobre Estados Unidos para que intervenga en Haití si no se puede encontrar un acuerdo político.