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Datos abiertos

Mapa de datos abiertos
Nube de datos abiertos y vinculados en agosto de 2014
El etiquetado claro de los términos de la licencia es un componente clave de los datos abiertos, y se utilizan íconos como el que se muestra aquí para ese propósito.

Los datos abiertos son datos que son de libre acceso, explotables, editables y compartibles por cualquier persona para cualquier propósito. Los datos abiertos están sujetos a una licencia abierta . [1] [2] [3]

Los objetivos del movimiento de datos abiertos son similares a los de otros movimientos de "código abierto", como el software de código abierto, el hardware de código abierto , el contenido abierto , las especificaciones abiertas , la educación abierta , los recursos educativos abiertos , el gobierno abierto , el conocimiento abierto , el acceso abierto , la ciencia abierta y la web abierta. El crecimiento del movimiento de datos abiertos va acompañado de un aumento de los derechos de propiedad intelectual. [4] La filosofía detrás de los datos abiertos se ha establecido desde hace mucho tiempo (por ejemplo, en la tradición mertoniana de la ciencia ), pero el término "datos abiertos" en sí es reciente y ha ganado popularidad con el auge de Internet y la World Wide Web y, especialmente, con el lanzamiento de las iniciativas gubernamentales de datos abiertos Data.gov , Data.gov.uk y Data.gov.in.

Los datos abiertos pueden ser datos vinculados , a los que se denomina datos abiertos vinculados .

Una de las formas más importantes de datos abiertos son los datos gubernamentales abiertos (OGD), que son una forma de datos abiertos creados por instituciones gubernamentales. La importancia de los datos gubernamentales abiertos surge de que forman parte de la vida cotidiana de los ciudadanos, incluso de las tareas más rutinarias o mundanas que aparentemente están muy alejadas del gobierno.

La abreviatura de datos FAIR/O se utiliza a veces para indicar que el conjunto de datos o la base de datos en cuestión cumple con los principios de los datos FAIR y lleva una licencia abierta explícita con capacidad para datos .

Descripción general

El concepto de datos abiertos no es nuevo, pero una definición formalizada es relativamente nueva. Los datos abiertos como fenómeno denotan que los datos gubernamentales deben estar disponibles para cualquiera con la posibilidad de redistribuirlos en cualquier forma sin ninguna restricción de derechos de autor. [5] Otra definición es la Definición Abierta que puede resumirse como "un dato es abierto si cualquiera es libre de usarlo, reutilizarlo y redistribuirlo, sujeto solo, como máximo, al requisito de atribuirlo y/o compartirlo de manera similar". [6] Otras definiciones, incluida la del Open Data Institute "los datos abiertos son datos a los que cualquiera puede acceder, usar o compartir", tienen una versión corta accesible de la definición pero hacen referencia a la definición formal. [7] Los datos abiertos pueden incluir material no textual como mapas , genomas , conectomas , compuestos químicos , fórmulas matemáticas y científicas, datos médicos y prácticas, biociencia y biodiversidad.

Una de las principales barreras para el movimiento de datos abiertos es el valor comercial de los datos. El acceso a los datos o su reutilización suele estar controlado por organizaciones públicas o privadas. El control puede realizarse mediante restricciones de acceso, licencias , derechos de autor , patentes y cargos por el acceso o la reutilización. Los defensores de los datos abiertos argumentan que estas restricciones van en detrimento del bien común y que los datos deberían estar disponibles sin restricciones ni tarifas.

Los creadores de datos no consideran la necesidad de indicar las condiciones de propiedad, licencia y reutilización, sino que presuponen que al no hacer valer los derechos de autor, los datos pasan a ser de dominio público . Por ejemplo, muchos científicos no consideran que los datos publicados con su trabajo sean de su propiedad y consideran que el acto de publicación en una revista es una liberación implícita de los datos al dominio público . La falta de una licencia dificulta la determinación del estado de un conjunto de datos y puede restringir el uso de los datos ofrecidos con un espíritu "abierto". Debido a esta incertidumbre, es posible que las organizaciones públicas o privadas agreguen dichos datos, aleguen que están protegidos por derechos de autor y luego los revendan.

Fuentes principales

El estado de los datos abiertos , un libro de 2019 de African Minds

Los datos abiertos pueden provenir de cualquier fuente. En esta sección se enumeran algunos de los campos que publican (o al menos debaten sobre la publicación) una gran cantidad de datos abiertos.

En la ciencia

El concepto de acceso abierto a los datos científicos se estableció con la formación del sistema de Centros Mundiales de Datos , en preparación para el Año Geofísico Internacional de 1957-1958. [8] El Consejo Internacional de Uniones Científicas (ahora el Consejo Internacional para la Ciencia ) supervisa varios Centros Mundiales de Datos con la misión de minimizar el riesgo de pérdida de datos y maximizar la accesibilidad a los datos. [9]

Si bien el movimiento de datos científicos abiertos es muy anterior a Internet, la disponibilidad de redes rápidas y de fácil acceso ha cambiado significativamente el contexto de los datos científicos abiertos , ya que publicar u obtener datos se ha vuelto mucho menos costoso y requiere menos tiempo. [10]

El Proyecto Genoma Humano fue una importante iniciativa que ejemplificó el poder de los datos abiertos. Se basó en los llamados Principios de las Bermudas , que estipulan que: “Toda la información sobre secuencias genómicas humanas… debe estar disponible libremente y en el dominio público para fomentar la investigación y el desarrollo y maximizar sus beneficios para la sociedad”. [11] Iniciativas más recientes, como el Consorcio de Genómica Estructural, han ilustrado que el enfoque de los datos abiertos puede utilizarse de manera productiva en el contexto de la I+D industrial. [12]

En 2004, los Ministros de Ciencia de todas las naciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que incluye a la mayoría de los países desarrollados del mundo, firmaron una declaración que establece que todos los datos de archivo financiados con fondos públicos deben ponerse a disposición del público. [13] A raíz de una solicitud y un intenso debate con las instituciones productoras de datos en los estados miembros, la OCDE publicó en 2007 los Principios y directrices de la OCDE para el acceso a los datos de investigación financiados con fondos públicos como una recomendación de derecho indicativo . [14]

Ejemplos de datos abiertos en ciencia:

En el gobierno

Existen diversos argumentos a favor de la apertura de los datos gubernamentales. [19] [20] Algunos defensores dicen que poner la información gubernamental a disposición del público en forma de datos abiertos legibles por máquina puede facilitar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación pública del gobierno. "Los datos abiertos pueden ser una fuerza poderosa para la rendición de cuentas pública: pueden hacer que la información existente sea más fácil de analizar, procesar y combinar que nunca, lo que permite un nuevo nivel de escrutinio público". [21] Los gobiernos que permiten la visualización pública de los datos pueden ayudar a los ciudadanos a participar en los sectores gubernamentales y "agregar valor a esos datos". [22] Los expertos en datos abiertos han matizado el impacto que la apertura de los datos gubernamentales puede tener en la transparencia y la rendición de cuentas gubernamentales. En un artículo ampliamente citado, los académicos David Robinson y Harlan Yu sostienen que los gobiernos pueden proyectar una apariencia de transparencia al publicar datos legibles por máquina que en realidad no hacen que el gobierno sea más transparente o responsable. [23] Basándose en estudios anteriores sobre transparencia y lucha contra la corrupción, [24] el politólogo del Banco Mundial Tiago C. Peixoto amplió el argumento de Yu y Robinson destacando una cadena mínima de eventos necesarios para que los datos abiertos conduzcan a la rendición de cuentas:

  1. se divulgan datos relevantes;
  2. Los datos se difunden ampliamente y son comprendidos por el público;
  3. el público reacciona al contenido de los datos; y
  4. Los funcionarios públicos responden a la reacción del público o son sancionados por éste a través de medios institucionales. [25]

Algunos sostienen que la apertura de la información oficial puede apoyar la innovación tecnológica y el crecimiento económico al permitir que terceros desarrollen nuevos tipos de aplicaciones y servicios digitales. [26]

Varios gobiernos nacionales han creado sitios web para distribuir una parte de los datos que recopilan. Se trata de un concepto para un proyecto colaborativo en el gobierno municipal para crear y organizar una cultura de datos abiertos o Open Data.

Además, otros niveles de gobierno han establecido sitios web de datos abiertos. Hay muchas entidades gubernamentales que buscan datos abiertos en Canadá . Data.gov enumera los sitios de un total de 40 estados y 46 ciudades y condados de EE. UU. con sitios web para proporcionar datos abiertos, por ejemplo, el estado de Maryland , el estado de California, EE. UU . [27] y la ciudad de Nueva York . [28]

A nivel internacional, las Naciones Unidas tienen un sitio web de datos abiertos que publica datos estadísticos de los estados miembros y las agencias de la ONU, [29] y el Banco Mundial publicó una serie de datos estadísticos relacionados con los países en desarrollo. [30] La Comisión Europea ha creado dos portales para la Unión Europea : el Portal de Datos Abiertos de la UE , que da acceso a datos abiertos de las instituciones, agencias y otros organismos de la UE [31] y el Portal de Datos Europeos, que proporciona conjuntos de datos de organismos públicos locales, regionales y nacionales de toda Europa. [32] Los dos portales se consolidaron en data.europa.eu el 21 de abril de 2021.

Italia es el primer país en publicar procesos y directrices estándar bajo una licencia Creative Commons para su uso generalizado en la Administración Pública. El modelo abierto se llama Ciclo de Gestión de Datos Abiertos y fue adoptado en varias regiones como Véneto y Umbría . [33] [34] [35] Ciudades importantes como Reggio Calabria y Génova también han adoptado este modelo. [ cita requerida ] [36]

En octubre de 2015, la Alianza para el Gobierno Abierto lanzó la Carta Internacional de Datos Abiertos , un conjunto de principios y mejores prácticas para la publicación de datos abiertos gubernamentales adoptados formalmente por diecisiete gobiernos de países, estados y ciudades durante la Cumbre Global de OGP en México . [37]

En julio de 2024, la OCDE adoptó la licencia Creative Commons CC-BY-4.0 para sus datos e informes publicados. [38]

En organizaciones sin fines de lucro

Muchas organizaciones sin fines de lucro ofrecen acceso abierto a sus datos, siempre que no socaven los derechos de privacidad de sus usuarios, miembros o terceros . En comparación con las corporaciones con fines de lucro , no buscan monetizar sus datos. OpenNWT lanzó un sitio web que ofrece datos abiertos de elecciones. [39] CIAT ofrece datos abiertos a cualquiera que esté dispuesto a realizar análisis de big data para mejorar el beneficio de la investigación agrícola internacional. [40] DBLP , que es propiedad de una organización sin fines de lucro, Dagstuhl , ofrece su base de datos de publicaciones científicas de informática como datos abiertos. [41]

Los servicios de intercambio de hospitalidad , incluidos Bewelcome, Warm Showers y CouchSurfing (antes de que se volviera con fines de lucro), han ofrecido a los científicos acceso a sus datos anónimos para análisis, investigación pública y publicación. [42] [43] [44] [45] [46]

Políticas y estrategias

En un nivel pequeño, las políticas y estrategias de una empresa o una organización de investigación con respecto a los datos abiertos variarán, a veces en gran medida. Una estrategia común empleada es el uso de un fondo común de datos. Un fondo común de datos es una plataforma de software y hardware interoperable que agrega (o coloca) datos, infraestructura de datos y aplicaciones de producción y gestión de datos para permitir que una comunidad de usuarios administre, analice y comparta mejor sus datos con otros en plazos tanto de corto como de largo plazo. [47] [48] [49] Idealmente, esta ciberinfraestructura interoperable debería ser lo suficientemente robusta "para facilitar las transiciones entre etapas en el ciclo de vida de una colección" de datos y recursos de información [47] al tiempo que sigue estando impulsada por modelos de datos comunes y herramientas de espacio de trabajo que permitan y respalden un análisis sólido de los datos. [49] Las políticas y estrategias subyacentes a un fondo común de datos involucrarán idealmente a numerosas partes interesadas, incluido el proveedor de servicios de fondo común de datos, los contribuyentes de datos y los usuarios de datos. [48]

Grossman et al [48] sugieren seis consideraciones principales para una estrategia de datos comunes que facilite la apertura de datos en empresas y organizaciones de investigación. Dicha estrategia debería abordar la necesidad de:

Más allá de las empresas individuales y los centros de investigación, y a un nivel más macro, países como Alemania [50] han lanzado sus propias estrategias oficiales de datos abiertos a nivel nacional, que detallan cómo los sistemas de gestión de datos y los bienes comunes de datos deben desarrollarse, usarse y mantenerse para el bien público mayor.

Argumentos a favor y en contra

La apertura de los datos gubernamentales es sólo un punto intermedio en el camino hacia la mejora de la educación, la mejora del gobierno y la creación de herramientas para resolver otros problemas del mundo real. Si bien se han presentado muchos argumentos categóricos [ cita requerida ] , el siguiente análisis de los argumentos a favor y en contra de los datos abiertos destaca que estos argumentos a menudo dependen en gran medida del tipo de datos y sus posibles usos.

Los argumentos a favor de los datos abiertos incluyen los siguientes:

En general, se considera que los datos fácticos no pueden estar sujetos a derechos de autor. [59] Los editores suelen añadir declaraciones de derechos de autor (que a menudo prohíben la reutilización) a los datos científicos que acompañan a las publicaciones. Puede que no quede claro si los datos fácticos incluidos en el texto completo forman parte de los derechos de autor.

Si bien la abstracción humana de hechos de publicaciones en papel normalmente se acepta como legal, a menudo existe una restricción implícita en la extracción por parte de robots.

A diferencia del acceso abierto , donde grupos de editores han expresado sus preocupaciones, los datos abiertos normalmente son cuestionados por instituciones individuales. [ cita requerida ] Sus argumentos se han discutido menos en el discurso público y hay menos citas en las que confiar en este momento.

Los argumentos en contra de hacer que todos los datos estén disponibles como datos abiertos incluyen los siguientes:

El artículo titulado "Optimización de la localización de la movilidad blanda con políticas sostenibles y datos abiertos" [63] sostiene que los datos abiertos son una herramienta valiosa para mejorar la sostenibilidad y la equidad de la movilidad blanda en las ciudades. El autor sostiene que los datos abiertos pueden utilizarse para identificar las necesidades de las diferentes áreas de una ciudad, desarrollar algoritmos que sean justos y equitativos y justificar la instalación de recursos de movilidad blanda.

Relación con otras actividades abiertas

Los objetivos del movimiento Open Data son similares a los de otros movimientos "abiertos".

Datos abiertos como bien común

Ideas y definiciones

Formalmente, tanto la definición de Datos Abiertos como la de bienes comunes giran en torno al concepto de recursos compartidos con pocas barreras de acceso. En esencia, los bienes comunes digitales incluyen los Datos Abiertos en el sentido de que incluyen recursos mantenidos en línea, como los datos. [68] En general, si se observan los principios operativos de los Datos Abiertos, se puede ver la superposición entre los Datos Abiertos y los bienes comunes (digitales) en la práctica. Los principios de los Datos Abiertos a veces son distintos según el tipo de datos que se examine. [69] No obstante, se superponen un poco y su razón fundamental es la falta de barreras para la reutilización de datos (conjuntos). [69] Independientemente de su origen, los principios en todos los tipos de Datos Abiertos apuntan a los elementos clave de la definición de bienes comunes. Estos son, por ejemplo, la accesibilidad, la reutilización, la facilidad de búsqueda y la no propiedad. [69] Además, aunque en menor medida, las amenazas y oportunidades asociadas tanto con los Datos Abiertos como con los bienes comunes son similares. En síntesis, giran en torno a (los riesgos y) los beneficios asociados con el uso (descontrolado) de recursos comunes por parte de una gran variedad de actores.

El sistema

Tanto los bienes comunes como los datos abiertos pueden definirse por las características de los recursos que se ajustan a estos conceptos, pero también pueden definirse por las características de los sistemas que sus defensores promueven. La gobernanza es un tema de interés tanto para los estudiosos de los datos abiertos como de los bienes comunes. [69] [68] Los elementos clave que describen las peculiaridades de los bienes comunes y los datos abiertos son las diferencias (y tal vez la oposición) con las lógicas de mercado dominantes tal como las moldea el capitalismo. [68] Tal vez sea esta característica la que surge en el reciente auge del concepto de bienes comunes en relación con una mirada más social a las tecnologías digitales en las formas específicas de los bienes comunes digitales y, especialmente, de los datos.

Caso de la vida real

La aplicación de datos abiertos para el bien de la sociedad se ha demostrado en trabajos de investigación académica. [70] El documento "Optimización de la localización de la movilidad blanda con políticas sostenibles y datos abiertos" utiliza datos abiertos de dos maneras. En primer lugar, utiliza datos abiertos para identificar las necesidades de diferentes áreas de una ciudad. Por ejemplo, podría utilizar datos sobre la densidad de población, la congestión del tráfico y la calidad del aire para determinar dónde son más necesarios los recursos de movilidad blanda, como los portabicicletas y las estaciones de carga para vehículos eléctricos. En segundo lugar, utiliza datos abiertos para desarrollar algoritmos que sean justos y equitativos. Por ejemplo, podría utilizar datos sobre la demografía de una ciudad para garantizar que los recursos de movilidad blanda se distribuyan de una manera que sea accesible para todos, independientemente de la edad, la discapacidad o el género. El documento también analiza los desafíos del uso de datos abiertos para la optimización de la movilidad blanda. Un desafío es que los datos abiertos a menudo son incompletos o inexactos. Otro desafío es que puede ser difícil integrar datos abiertos de diferentes fuentes. A pesar de estos desafíos, el documento sostiene que los datos abiertos son una herramienta valiosa para mejorar la sostenibilidad y la equidad de la movilidad blanda en las ciudades.

Un ejemplo de cómo la relación entre los datos abiertos y los bienes comunes y cómo su gobernanza puede potencialmente alterar la lógica del mercado que de otro modo dominaría el big data es un proyecto llevado a cabo por Human Ecosystem Relazioni en Bolonia (Italia). Véase: https://www.he-r.it/wp-content/uploads/2017/01/HUB-report-impaginato_v1_small.pdf.

Este proyecto se propuso extrapolar e identificar las relaciones sociales en línea en torno a la “colaboración” en Bolonia. Se recogieron datos de redes sociales y plataformas en línea para la colaboración ciudadana. Finalmente, se analizaron los datos en cuanto a contenido, significado, ubicación, marco temporal y otras variables. En general, se analizaron las relaciones sociales en línea para la colaboración con base en la teoría de redes. El conjunto de datos resultante se puso a disposición en línea como datos abiertos (agregados y anónimos); no obstante, las personas pueden recuperar todos sus datos. Esto se ha hecho con la idea de convertir los datos en un bien común. Este proyecto ejemplifica la relación entre los datos abiertos y los bienes comunes, y cómo pueden alterar la lógica de mercado que impulsa el uso de los macrodatos de dos maneras. En primer lugar, muestra cómo dichos proyectos, siguiendo la lógica de los datos abiertos, pueden de alguna manera desencadenar la creación de bienes comunes de datos efectivos. El proyecto en sí ofrecía diferentes tipos de apoyo a los usuarios de las plataformas de redes sociales para que eliminaran contenidos. En segundo lugar, la apertura de los datos sobre las interacciones en las redes sociales en línea tiene el potencial de reducir significativamente el poder monopolístico de las plataformas de redes sociales sobre esos datos.

Mandatos de los financiadores

Varios organismos de financiación que exigen el acceso abierto también exigen datos abiertos. Una buena expresión de los requisitos (abreviada en algunos lugares) la ofrecen los Institutos Canadienses de Investigación en Salud (CIHR): [71]

Entre otros organismos que promueven el depósito de datos y textos completos se encuentra el Wellcome Trust . Un artículo académico publicado en 2013 defendía que Horizonte 2020 (el mecanismo de financiación de la ciencia de la UE) debería exigir que los proyectos financiados entreguen sus bases de datos como "productos" al final del proyecto para que puedan ser verificadas para su uso por terceros y luego compartidas. [72]

Véase también

Referencias

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