La Zona Franca de Bataan (FAB), anteriormente conocida como Zona de Libre Comercio de Mariveles desde el 21 de junio de 1969 hasta el 20 de noviembre de 1972, y principalmente como Zona de Procesamiento de Exportaciones de Bataan (BEPZ) y Zona Económica de Bataan (BEZ) desde el 20 de noviembre de 1972 hasta el 23 de octubre de 2009 y secundariamente desde el 23 de octubre de 2009 hasta el 30 de junio de 2010), es una zona económica especial en Mariveles , Bataan , Filipinas . Fue concebida por el congresista Pablo Roman, Sr., un representante de Bataan, autor de la Ley de la República 5490 que designa dicha ubicación como la primera zona de libre comercio en Filipinas. [2] [3] También es la segunda zona franca en la provincia desde el 23 de octubre de 2009, después de la Zona Económica Especial y de Puerto Libre de Subic en Hermosa y Morong .
Antes de la creación de la BEPZ, la zona donde actualmente se encuentra la zona franca formaba parte del barangay Camaya y del barrio de NASSCO (National Shipyard and Steel Corporation) bajo la jurisdicción del municipio de Mariveles. Los barangays Malaya y Maligaya, los dos barangays de Mariveles que también están bajo la jurisdicción de la BEPZ, eran anteriormente zonas montañosas antes de la creación de la zona.
La Segunda Guerra Mundial le dio a Bataan su lugar en la historia más oscura de la humanidad e hizo de este pueblo pesquero devastado por la guerra uno de los dos puntos de partida de una brutal y larga marcha en la que murieron miles de soldados filipinos y cientos de sus homólogos estadounidenses.
En abril de 1942, comenzó la infame Marcha de la Muerte de Bataan , desde las ciudades de Bagac y Mariveles en la provincia de Bataan hasta la ciudad de Capas en la provincia de Tarlac .
La guerra cambió el ritmo de vida en Mariveles, relegándola a una economía de subsistencia, donde los agricultores dependían en gran medida del rendimiento de la tierra y de la pesca del mar para su existencia.
Cuando se creó el complejo NASSCO en 1950, las familias de los trabajadores de NASSCO comenzaron a habitar un gran terreno que había sido utilizado como base por la Marina de los EE. UU. NASSCO les dijo a los trabajadores que se quedaran donde quisieran. Así se formó la comunidad NASSCO. [4]
Hasta finales de los años 1960, Mariveles estaba en gran parte subdesarrollada. Tenía una red de carreteras precaria y los negocios se centraban principalmente en tiendas de sari-sari que atendían las necesidades diarias de los residentes de la comunidad. La agricultura y la pesca seguían siendo la principal fuente de ingresos de la comunidad.
Cuando el presidente Marcos declaró la creación de la BEPZ en Mariveles para agilizar la esperanza de una Filipinas industrializada, se pidió a los habitantes de NASSCO que abandonaran la zona en la que habían vivido durante más de 20 años y se trasladaran a otras partes del municipio, pero no se les proporcionó un lugar adecuado cerca y no recibieron ninguna compensación. Por lo tanto, las viviendas en Mariveles se convirtieron en zonas superpobladas.
El 21 de junio de 1969, el congresista Pablo Roman, Sr., redactó la Ley de la República 5490, que designaba a Mariveles, Bataan, como la primera zona de libre comercio de Filipinas. Esta ley creó la Autoridad de la Zona de Libre Comercio (FTZA), que más tarde se convirtió en la Autoridad de la Zona de Procesamiento de Exportaciones (EPZA) y la Autoridad de la Zona Económica Filipina (PEZA).
A principios de 1972, tres congresistas —Roman, Roces y Sarmiento— patrocinaron el proyecto de ley para convertir la autoridad de la zona de libre comercio en una corporación gubernamental. Esto otorgaría el poder de una corporación combinado con la fuerza coercitiva del gobierno filipino para sacar adelante el proyecto, especialmente en lo que respecta a la reubicación de los residentes. El proyecto de ley quedó estancado en el Congreso debido a la oposición de muchos miembros a los intereses creados en juego.
El 20 de noviembre de 1972, la Zona de Procesamiento de Exportaciones de Bataan (ZPEB) se convirtió en la primera zona económica oficial de Filipinas mediante el Decreto Presidencial 66. La ZPEB fue una de las comunidades más progresistas de Luzón durante su primera década de funcionamiento. El área atrajo a más de cien empresas multinacionales.
En 1976, Mattel estableció una subsidiaria de su propiedad total llamada Mattel Philippines, Inc. dentro de BEPZ para minimizar los gastos, especialmente en la fabricación. Las muñecas Barbie , así como algunas de sus prendas y accesorios, se fabricaban en la fábrica y luego se distribuían a varios países del mundo.
Sin embargo, entre los años 90 y 2000, la BEPZ (ahora rebautizada como Zona Económica de Bataan o BEZ tras la promulgación de la Ley de la República 7916 en febrero de 1995 [5] ) se estancó y decayó tras ser superada por dos zonas francas de reciente formación a partir de los restos de bases estadounidenses en las cercanas bahías de Clark y Subic. La RA 7916 también condujo al cambio de EPZA a Autoridad de la Zona Económica Filipina (PEZA).
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Para poner fin al declive de la BEZ y permitir que la zona cumpla su mandato original de convertirse en un catalizador para el progreso y el desarrollo en la región, el congresista del segundo distrito de Bataan, Albert S. García, y el senador Loren Legarda redactaron un proyecto de ley para la conversión de la Zona Económica de Bataan en un puerto franco y la creación de la Autoridad del Área del Puerto Franco de Bataan (AFAB). El 6 de mayo y el 6 de junio de 2008, se celebró la reunión consultiva sobre el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 1425 y el Proyecto de Ley del Senado 2118, conocidos como la Ley de la Zona Económica Especial y el Puerto Franco de Bataan de 2008. Legarda dijo que la conversión en una zona de puerto franco generará más inversiones para Bataan. También ayuda a abordar los esfuerzos del gobierno de crear 2 millones de puestos de trabajo por año para poder neutralizar la tasa de desempleo en el país.
El Congreso de Filipinas aprobó entonces la Ley de la Zona Franca de Bataan (Ley de la República 9728), que se promulgó como ley el 23 de octubre de 2009. Esta ley convirtió a BEZ en FAB y creó a AFAB, que comenzó a operar y gestionar parcialmente la zona junto con PEZA desde octubre de 2009 hasta el 29 de junio de 2010. Es cuando los nombres de la Zona de Procesamiento de Exportaciones de Bataan y la Zona Económica de Bataan se convirtieron en el nombre secundario de la zona hasta la abolición de BEPZ/BEZ el 30 de junio de 2010, como resultado de la transferencia total de operaciones y gestión de la zona de PEZA a AFAB el día anterior, el 29 de junio de 2010.
Entre noviembre y diciembre de 2009, BEZ celebró su última Feria Comercial BEZ como uno de los planes y programas restantes de PEZA en la zona.
Durante los ocho meses que PEZA y AFAB operan y gestionan simultáneamente la zona, en los carteles colocados en varias partes de Bataan se imprime la pregunta "¿Están listos para la FAB?", en referencia a los preparativos para el traspaso de las operaciones y la gestión completas de la zona de PEZA a AFAB. [6]
Cinco meses después de la creación de la AFAB y su conversión de BEZ a FAB, la presidenta Gloria Macapagal Arroyo nombró a Deogracias GP Custodio como el primer presidente y administrador de la AFAB el 4 de marzo de 2010. [7] [8]
El 29 de junio de 2010, un día antes del final de la administración de la Presidenta Gloria Macapagal Arroyo y su sucesor Benigno Aquino III se convirtió en Presidente de Filipinas , PEZA entregó completamente las operaciones y la gestión de la zona a AFAB a la 1:25 pm, lo que completó todos los programas y planes restantes de PEZA, lo que resultó en la abolición de BEPZ/BEZ al día siguiente al final de la administración de Arroyo y Aquino III se convirtió en presidente el 30 de junio, el primer día completo de AFAB en el funcionamiento y gestión total de la zona y en el trabajo de los empleados de la zona como trabajadores de FAB. [9] [10] [11]
A finales de agosto de 2010, para reflejar la transferencia total de las operaciones y la gestión de la zona de PEZA a AFAB y la posterior abolición de BEPZ/BEZ dos meses antes, el 29 y 30 de junio de 2010, AFAB eliminó el nombre y el logotipo de PEZA y BEZ del edificio de administración de la zona y de un cartel de bienvenida a lo largo de la Superautopista Romana , lo que hizo que la parte roja del logotipo de BEPZ/BEZ/PEZA se volviera toda azul como uno de los proyectos de AFAB realizados durante sus primeros meses de plena operación y gestión de la zona y luego dicho logotipo fue el siguiente en ser eliminado colocando cemento en una parte del edificio donde está el logotipo en 2012.
A pesar de la cesión total de la zona de PEZA a AFAB, todavía quedan rastros y referencias de BEPZ/BEZ y PEZA que aún no se han eliminado, como en algunas señales encontradas en la carretera Zigzag de Mariveles y en un cartel de bienvenida más nuevo ubicado después de otro cartel de la zona con una caseta de vigilancia a lo largo de dicha carretera. La pegatina BEZ todavía está vigente hasta que FAB comenzó a emitir su propia pegatina en 2011, que sucedió a la anterior. FAB inicialmente tenía 39 empresas y 12.777 trabajadores en el momento de la conversión de la zona de BEZ a FAB y la cesión de las operaciones y la gestión de la zona de PEZA a AFAB, que heredó de su predecesora BEZ.
La FAB emite su pegatina para entrar en las instalaciones de la zona desde 2011, que sucedió a la pegatina BEZ que se produjo hasta 2010, mientras que PEZA aún tenía programas y planes pendientes en la zona y ha estado en uso hasta 2011 o los primeros meses de operaciones y gestión completas de la AFAB en la zona.
En octubre de 2010, FAB lanzó su sitio web como parte del primer aniversario de la conversión de BEPZ/BEZ a FAB.
Del 8 de noviembre al 23 de diciembre de 2010, la FAB celebró su primera Feria FAB denominada "FAB Fair '10: FAB on the Rise!". La Feria FAB sucedió a la Feria BEZ como resultado de la transferencia de la operación y la gestión de la zona de PEZA a AFAB.
En 2012, la FAB registró el mayor aumento en la generación de empleo entre las Agencias de Promoción de Inversiones (API) después de registrar la tasa de crecimiento más alta, con inversiones por valor de PhP 390,6 millones, expandiéndose en más de cuatro veces los PhP 86,0 millones aprobados en 2011.
FAB celebró su primer Discurso sobre el Estado del Puerto Franco (SOFA) en el Centro de Convenciones de Bataan el 23 de octubre de 2018, coincidiendo con el noveno aniversario del puerto franco.
El 30 de agosto de 2019, el presidente Rodrigo Duterte firmó la Ley de la República 11453, que modifica las disposiciones de la RA 9728 y fortalece aún más los poderes y funciones de la AFAB, lo que permite que el puerto franco amplíe sus operaciones en cualquier lugar de la provincia de Bataan. [12]
Actualmente, FAB es la tercera zona franca más grande del país en cuanto a número de inversores y empleo creado, detrás de Clark Freeport y Subic Freeport. El valor de los productos exportados alcanzó más de US$ 1.050 millones para el año 2023 [13] de los 44 fabricantes que operan en el puerto franco, que emplean a aproximadamente 40.000 personas. Además, en un informe publicado por la Comisión de Auditoría (Filipinas) , FAB se encuentra entre las diez principales GOCC ( corporaciones controladas y de propiedad del gobierno ) con ingresos de 43.680 millones de pesos filipinos, superando a todos los demás puertos francos del país. [14] Los diversos productos producidos son artículos de cuero, componentes electrónicos, textiles, prendas deportivas y para exteriores, productos de caucho y plástico formados, equipos médicos de protección personal, metales fabricados, alimentos para animales, embarcaciones marinas, petróleo refinado, petroquímicos y lentes ópticas. Las pelotas de tenis utilizadas en el Grand Slam de Wimbledon se fabrican en FAB. [15]
FAB también es un centro emergente para empresas de tecnología financiera y blockchain en Filipinas que alberga a varias de estas empresas. [16] [17] [18]
Antes de la abolición de BEPZ/BEZ el 30 de junio de 2010, como resultado de la transferencia total de las operaciones y la gestión de la zona de la Autoridad de la Zona Económica de Filipinas (PEZA) a la Autoridad del Área del Puerto Franco de Bataan (AFAB) un día antes, el 29 de junio, la zona utilizaba el logotipo de PEZA. Este logotipo se utilizó principalmente antes de la conversión a Área de Puerto Franco de Bataan (FAB), desde la creación de BEPZ el 20 de noviembre de 1972 hasta el 23 de octubre de 2009, y secundariamente cuando AFAB operó y administró parcialmente la zona durante ocho meses junto con PEZA y la posterior abolición de BEPZ/BEZ del 23 de octubre de 2009 al 30 de junio de 2010. A pesar de la conversión a FAB el 23 de octubre de 2009, la transferencia total de la zona de PEZA a AFAB el 29 de junio de 2010 y la abolición de BEPZ/BEZ el 30 de junio de 2010, aún quedan rastros y referencias de BEPZ/BEZ, como en algunas señales encontradas en Mariveles Zigzag Road y en un cartel de bienvenida ubicado después de otro cartel de la zona con una caseta de guardia a lo largo de Roman Superhighway. Este logotipo también se utilizó en las pegatinas para entrar a las instalaciones de la zona hasta que la FAB empezó a emitir su propia pegatina, que sustituyó a la pegatina BEZ y al edificio de administración en 2011 y 2012, respectivamente.
El primer logotipo de la FAB, utilizado desde la creación de la AFAB el 23 de octubre de 2009 hasta junio de 2014, presentaba el símbolo del fénix y el texto de la AFAB sobre un rectángulo rojo. El fénix simboliza la cesión total de la zona de PEZA a la AFAB el 29 de junio de 2010, tras ocho meses de operaciones y gestión parciales y simultáneas de la AFAB junto con la PEZA a partir del 23 de octubre de 2009 y la posterior abolición de la BEPZ/BEZ el 30 de junio, una especie de renacimiento. Se utilizó simultáneamente con el logotipo de la FAB de 2011 hasta el mencionado mes de 2014.
El segundo y actual logotipo de la FAB, utilizado desde abril de 2011, presenta la FAB en texto azul con un remolino o espiral rojo y azul en la parte superior derecha del texto y el texto "Freeport Area of Bataan" debajo. El remolino o espiral del logotipo simboliza el crecimiento, las partes entrelazadas del remolino representan el comercio y la asociación, y el rojo y el azul recuerdan el orgullo nacional, el rojo exuda determinación, pasión y fuerza, y el azul representa estabilidad y profundidad. [19] Este logotipo se utiliza actualmente en el edificio de administración de la zona del puerto franco desde 2012. Los colores azul y rojo del logotipo también reflejan que la zona fue heredada de BEPZ/BEZ/PEZA, siendo BEPZ/BEZ el nombre anterior de la zona y PEZA su operador hasta la transferencia total de operaciones y gestión de la zona a AFAB el 29 de junio de 2010, lo que llevó a la abolición de BEPZ/BEZ al día siguiente, el 30 de junio.
FAB está situada en una cala en el extremo sur de la península de Bataan y está a unos 172,3 kilómetros de Manila . Se puede acceder a la zona del puerto franco desde Manila, la capital de Filipinas, a través de la avenida Andrés Bonifacio desde Manila a Balintawak en Quezon City , la autopista North Luzon Expressway (NLEx) desde Balintawak, Quezon City a San Fernando , Pampanga , la avenida Jose Abad Santos (carretera Olongapo-Gapan ) de San Fernando a Dinalupihan , Bataan y Supercarretera Romana de Dinalupihan a Mariveles. La ciudad anfitriona principal, Mariveles, tiene una superficie total de 153,9 km 2 o 1.742,48 hectáreas (4.305,8 acres), que representan el 12% de la superficie terrestre total de Bataan. De esto, alrededor del 35% consiste en pastizales, el 4,6% en tierras forestales, el 3,8% en tierras agrícolas y el 6% restante en uso residencial e industrial. [20] Es el hogar de una comunidad filipina que habla un idioma de Filipinas llamado mariveleño . Según el censo de 2020, tiene una población de 149.879 personas.
Los recursos agrícolas incluyen arroz, mangos, legumbres, hortalizas y café. También cuenta con recursos acuáticos como jurel, mero, mejillón y abulón; depósitos minerales de granito y basalto y productos forestales como vides y bambú.
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El área del puerto franco originalmente cubre 2 barangays de Mariveles, a saber, los barangays Maligaya (Pizarro) y Malaya (Quadro), y este último alberga la iglesia parroquial del puerto franco llamada Capellanía de Nuestra Señora de Fátima, que está bajo la Diócesis Católica Romana de Balanga (parte de la Provincia Eclesiástica de San Fernando, Pampanga ), sin embargo, desde agosto de 2019 después de la promulgación de la RA No. 11453, FAB tiene el poder de incluir las áreas restantes de Mariveles y expandirse aún más a cualquier área dentro de Bataan excluyendo las porciones Hermosa y Morong de la Zona Económica Especial y del Puerto Franco de Subic , otra zona de puerto franco ubicada dentro de la provincia y bajo la Autoridad Metropolitana de la Bahía de Subic (SBMA), como se define en la RA No. 7227. Antes de que un área pueda ser declarada zona de expansión del puerto franco, estará sujeta a la concurrencia de las unidades de gobierno local afectadas y la aprobación de las agencias gubernamentales nacionales apropiadas, corporaciones de propiedad y control del gobierno (GOCC) e instrumentalidades, y la Junta de AFAB.
Actualmente ya existen 17 áreas de expansión aprobadas, cuyas actividades económicas declaradas incluyen industria ligera y mediana, generación de energía, servicios portuarios, agroindustria, comercio, turismo, actividades MICE y BPO/IT en ocho (8) municipios diferentes y la ciudad capital de la provincia. De las cuales, diez (10) se encuentran en desarrollo y siete (7) ya están en operación. Seis (6) de estas áreas de expansión están ubicadas en Mariveles, mientras que once están dispersas en los pueblos de Bagac, Dinalupihan, Hermosa, Orani, Abucay, Pilar y Limay, y en la ciudad de Balanga. [21]
