La Ley de Inmigración de 1917 (también conocida como Ley de Alfabetización o Ley Burnett [1] y menos frecuentemente como Ley de la Zona Prohibida Asiática ) fue una ley de los Estados Unidos que tenía como objetivo restringir la inmigración imponiendo pruebas de alfabetización a los inmigrantes, creando nuevas categorías de personas inadmisibles y prohibir la inmigración procedente de la zona de Asia y el Pacífico . La ley de inmigración más radical que Estados Unidos había aprobado hasta ese momento, siguió a la Ley de Exclusión China de 1882 y marcó un giro hacia el nativismo . La ley de 1917 regió la política de inmigración hasta que fue enmendada por la Ley de Inmigración de 1924 ; ambas leyes fueron revisadas por la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 .
Varios grupos, incluida la Liga de Restricción de Inmigración, habían apoyado la alfabetización como requisito previo para la inmigración desde su formación en 1894. En 1895, Henry Cabot Lodge había presentado un proyecto de ley al Senado de los Estados Unidos para imponer un mandato de alfabetización a los inmigrantes, utilizando una prueba que requería Les pidió que leyeran cinco líneas de la Constitución. Aunque el proyecto de ley fue aprobado, fue vetado por el presidente Grover Cleveland en 1897. En 1901, el presidente Theodore Roosevelt apoyó la idea en su primer discurso [2] pero la propuesta resultante fue rechazada en 1903. Se incluyó una prueba de alfabetización en un proyecto de ley estadounidense. Proyecto de ley de inmigración del Senado de 1906, pero la Cámara de Representantes no estuvo de acuerdo con él y la prueba se abandonó en el comité conferencia que finalizó lo que se convirtió en la Ley de Inmigración de 1907 . [3] La alfabetización se introdujo nuevamente en 1912 y, aunque fue aprobada, fue vetada por el presidente William Howard Taft . [4] En 1915, se aprobó otro proyecto de ley que exigía la alfabetización. Fue vetado por el presidente Woodrow Wilson porque consideraba que las pruebas de alfabetización negaban la igualdad de oportunidades a quienes no habían recibido educación. [2]
Ya en 1882, leyes de inmigración anteriores habían impuesto impuestos por persona a los extranjeros que ingresaban al país para compensar el costo de su atención si se volvían indigentes. Estas leyes excluyeron a los inmigrantes de Canadá o México, [5] al igual que las enmiendas posteriores al monto del impuesto por cabeza. [6] La Ley de Inmigración de 1882 prohibió la entrada a los Estados Unidos a convictos , personas indigentes que no podían cuidar de sí mismos, prostitutas y lunáticos o idiotas. [7] La Ley de Trabajo por Contrato Extranjero de 1885 prohibía a los empleadores contratar trabajadores extranjeros y traerlos a los EE.UU., [8] aunque los empleadores estadounidenses continuaron reclutando trabajadores contratados mexicanos asumiendo que simplemente regresarían a casa. [9] Después del asesinato del presidente William McKinley por el anarquista León Czolgosz el 6 de septiembre de 1901, se aprobaron varias leyes de inmigración que ampliaron las categorías definidas de "indeseables". La Ley de Inmigración de 1903 amplió las categorías prohibidas para incluir a anarquistas, epilépticos y aquellos que habían tenido episodios de locura . [10] Aquellos que tenían enfermedades infecciosas y aquellos que tenían discapacidades físicas o mentales que obstaculizarían su capacidad para trabajar fueron agregados a la lista de inmigrantes excluidos en la Ley de Inmigración de 1907 . [11]
La ansiedad por la fragmentación de la identidad cultural estadounidense condujo a muchas leyes destinadas a frenar el " peligro amarillo ", la amenaza percibida de que las sociedades asiáticas reemplazaran la identidad estadounidense. [12] Las leyes que restringen la inmigración asiática a los Estados Unidos aparecieron por primera vez en California como leyes estatales. [13] Con la promulgación de la Ley de Naturalización de 1870 , que negaba la ciudadanía a los inmigrantes chinos y prohibía a todas las mujeres chinas, [14] las políticas excluyentes pasaron a la esfera federal. La exclusión de las mujeres tenía como objetivo cimentar una sociedad de solteros, haciendo que los hombres chinos no pudieran formar familias y, por lo tanto, se convirtieran en inmigrantes transitorios y temporales. [15] Las categorías prohibidas se ampliaron con la Ley Page de 1875 , que estableció que los trabajadores en condiciones de servidumbre , los convictos y las prostitutas chinos, japoneses y orientales tenían prohibida la entrada a los EE. UU. [16] La Ley de Exclusión China de 1882 prohibió a los chinos ingresar a los EE. UU. y se firmó el Acuerdo de Caballeros de 1907 con Japón para poner fin a la inmigración japonesa a Estados Unidos. [17]
El 5 de febrero de 1917, la Ley de Inmigración de 1917 fue aprobada por el 64º Congreso de los Estados Unidos con una abrumadora mayoría, anulando el veto del presidente Woodrow Wilson del 14 de diciembre de 1916. [4] Esta ley amplió y consolidó la lista de indeseables con prohibición de entrada al país, entre ellos: alcohólicos, anarquistas, jornaleros, delincuentes, presos, epilépticos, "débiles mentales", "idiotas", "analfabetos", "imbéciles". , "personas locas", "indigentes", "personas aquejadas de enfermedades contagiosas", "personas con deficiencias físicas o mentales", "personas con inferioridad psicopática constitucional", "radicales políticos", polígamos, prostitutas y vagabundos. [18]
Por primera vez, una ley de inmigración de Estados Unidos afectó a la inmigración europea, con la disposición prohibiendo a todos los inmigrantes mayores de dieciséis años que fueran analfabetos . La alfabetización se definió como la capacidad de leer entre 30 y 40 palabras de su propio idioma a partir de un texto común. [4] La ley reafirmó la prohibición del trabajo contratado, pero preveía el trabajo temporal. Esto permitió a los trabajadores obtener permisos temporales porque eran inadmisibles como inmigrantes. El programa de exención permitió la contratación continua de trabajadores agrícolas y ferroviarios mexicanos. [21] La interpretación legal de los términos "mentalmente deficientes" y "personas con inferioridad psicopática constitucional" incluía efectivamente una prohibición a los inmigrantes homosexuales que admitieran su orientación sexual. [22]
Una sección de la ley designaba una "zona asiática prohibida" desde la cual la gente no podía inmigrar, incluida gran parte de Asia y las islas del Pacífico . La zona, definida a través de coordenadas longitudinales y latitudinales, [20] excluía a inmigrantes de China , la India británica , Afganistán , Arabia , Birmania ( Myanmar ), Siam ( Tailandia ), los Estados malayos , las Indias Orientales Holandesas , la Unión Soviética al este del Montes Urales y la mayoría de las islas de la Polinesia . [23] [20] Ni Filipinas ni Japón fueron incluidos en la zona prohibida. [20] La descripción de la zona es la siguiente:
...a menos que los tratados existentes dispongan lo contrario, las personas que sean nativos de islas no poseídas por los Estados Unidos adyacentes al continente de Asia, situadas al sur del paralelo veinte de latitud norte , al oeste del meridiano ciento sesenta de longitud este de Greenwich y al norte del paralelo décimo de latitud sur , o que sean nativos de cualquier país, provincia o dependencia situada en el continente de Asia al oeste del meridiano ciento décimo de longitud al este de Greenwich y al este del meridiano quincuagésimo. de longitud este de Greenwich y al sur del paralelo quincuagésimo de latitud norte , excepto la porción de dicho territorio situada entre los meridianos quincuagésimo y sexto cuarto de longitud este de Greenwich y los paralelos vigésimo cuarto y treinta y ocho de latitud norte , y ningún extranjero actualmente excluido o impedido de ingresar a los Estados Unidos de alguna manera será admitido en los Estados Unidos. [ cita necesaria ]
Las exclusiones asiáticas de 1917 no se aplicaban a quienes trabajaban en determinadas ocupaciones profesionales ni a sus familiares inmediatos: "(1) funcionarios gubernamentales, (2) ministros o maestros religiosos, (3) misioneros, (4) abogados, (5) médicos, ( 6) químicos, (7) ingenieros civiles, (8) profesores, (9) estudiantes, (10) autores, (11) artistas, (12) comerciantes y (13) viajeros por curiosidad o placer". [24]
La ley también aumentó el impuesto por persona a 8 dólares por persona y puso fin a la exclusión de los trabajadores mexicanos del impuesto por persona. [6]
Casi de inmediato, las disposiciones de la ley fueron cuestionadas por empresas del suroeste . La entrada de Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial , unos meses después de la aprobación de la ley, provocó una exención de las disposiciones de la ley para los trabajadores agrícolas mexicanos. Pronto se amplió para incluir a los mexicanos que trabajaban en las industrias minera y ferroviaria; estas exenciones continuaron hasta 1921. [6] La ley fue modificada por la Ley de Inmigración de 1924 , que impuso cuotas generales en el hemisferio oriental y extendió la zona asiática prohibida a Japón. Durante la Segunda Guerra Mundial , Estados Unidos modificó las leyes de inmigración con cuotas para sus aliados en China y Filipinas. [25] La Ley Luce-Celler de 1946 puso fin a la discriminación contra los indios asiáticos y los filipinos, a quienes se les concedió el derecho a la naturalización, y permitió una cuota de 100 inmigrantes por año.
La Ley de Inmigración de 1917 fue posteriormente modificada formalmente por la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 , conocida como Ley McCarran-Walter. McCarren-Walter amplió el privilegio de naturalización a los japoneses, coreanos y otros asiáticos, [26] revisó todas las leyes y regulaciones anteriores sobre inmigración, naturalización y nacionalidad, y las recopiló en un estatuto integral. [27] La legislación que prohibía a los homosexuales como inmigrantes siguió siendo parte del código de inmigración hasta la aprobación de la Ley de Inmigración de 1990 . [28]
Notas a pie de página
Citas
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