Ley 10 de Wisconsin de 2011

Legislación de Wisconsin de 2011

La Ley 10 de Wisconsin de 2011 , también conocida como el Proyecto de Ley de Reparación del Presupuesto de Wisconsin o la Ley de Ajuste del Presupuesto de Wisconsin , ^{[1] [2]} es una ley controvertida promulgada por la 100.ª Legislatura de Wisconsin que limitó significativamente los derechos y la compensación de los empleados del gobierno estatal y local en Wisconsin . Fue la ley emblemática del gobernador republicano Scott Walker , ^[3] quien la describió como una herramienta necesaria para abordar un déficit presupuestario proyectado de $3.6 mil millones. ^[4] La introducción de este proyecto de ley provocó la indignación inmediata de los sindicatos y sus aliados, y resultó en meses de protestas masivas en el Capitolio del Estado de Wisconsin . Los miembros demócratas del Senado de Wisconsin huyeron del estado para negar el quórum para el proyecto de ley, permaneciendo en Illinois durante tres semanas. Los republicanos en la legislatura finalmente eliminaron los elementos presupuestarios para eludir las reglas de quórum relacionadas con el presupuesto y aprobaron la legislación el 9 de marzo de 2011. ^[5] La ley fue firmada por el gobernador Walker en la mañana del 11 de marzo y fue seguida por una firma ceremonial más tarde ese día. ^[6]

La legislación puso fin a la mayoría de los derechos de negociación colectiva de los sindicatos de empleados públicos , eximiendo a ciertos sindicatos de seguridad pública, como los de policías, bomberos y alguaciles. ^{[1] [2]} La ley también hizo mucho más difícil certificar y mantener un sindicato de empleados públicos, y dificultó a los sindicatos recaudar cuotas de sus miembros. ^[2] La legislación también ajustó el sistema de jubilación de los empleados públicos para trasladar la carga de las contribuciones más a los empleados, ajustó los planes de seguro médico de los empleados públicos para limitar las contribuciones de los empleadores, facilitó el despido de los empleados que participaran en paros laborales o huelgas, y permitió cambios en los programas estatales de Medicaid . ^[2]

La ley fue impugnada en los tribunales, sobre todo en el caso Madison Teachers Inc. v. Walker . Los demandantes alegaron que la ley violaba los derechos constitucionales de asociación e igualdad de protección, y por separado denunciaron que las normas de la ley para las unidades de gobierno local violaban la enmienda de la constitución estatal sobre autonomía y violaban sus derechos a celebrar contratos libremente. El juez del tribunal de circuito de Wisconsin, Juan B. Colas, escuchó inicialmente el caso y anuló varias disposiciones de la ley, pero, en apelación, la Corte Suprema de Wisconsin revocó esa decisión en una decisión de 5 a 2 en julio de 2014, confirmando la Ley 10 en su totalidad. ^{[7] [8]} Actualmente, se está llevando a cabo un nuevo litigio contra la Ley 10 en 2024, ya que el juez del tribunal de circuito de Wisconsin, Jacob Frost, anuló nuevamente partes de la ley en las que los sindicatos de seguridad pública recibían un trato diferente al de otros sindicatos de empleados públicos. ^[9]

Resumen de la legislación

• Contribuciones a las pensiones: Los empleados se vieron obligados a aceptar un recorte en su salario neto para mantener las contribuciones a las pensiones en los niveles existentes y garantizar la viabilidad del sistema de pensiones. Las contribuciones a las pensiones, como sea que se las caracterice, son parte de la compensación total de los empleados . Las declaraciones hechas, como "Los empleados de los empleadores del Sistema de Jubilación de Wisconsin (WRS) y la Ciudad y el Condado de Milwaukee deben contribuir con el 50% del pago anual de la pensión" fueron dispositivos de encuadre utilizados para justificar el recorte en el salario neto, ya que la reducción en la compensación total a los empleados públicos que utilizan estos sistemas de jubilación era un objetivo de política para la Administración Walker, ya que el Gobernador Walker se opuso a los aumentos de impuestos para resolver el déficit presupuestario. ^[10] Se estimó que el monto del pago para los empleados del WRS era el 5,8% del salario en 2011. "Los empleados estatales, del distrito escolar y municipales que eran miembros del WRS generalmente pagaban poco o nada por sus pensiones" fue un dispositivo de encuadre adicional para reflejar los objetivos de política de la Administración Walker, en la reducción del poder de los sindicatos del sector público que no eran aliados políticos. ^{[4] [11] [12] [13]}
• Contribuciones al seguro médico: Los empleados estatales deben pagar al menos el 12,6% del costo promedio de las primas anuales. Además, la ley exige cambios en el diseño del plan necesarios para reducir las primas actuales en un 5%. Los empleadores locales que participan en el seguro médico colectivo de empleadores públicos no pueden pagar más del 88% del plan de menor costo. La ley también autoriza al Departamento de Fondos Fiduciarios de Empleados a utilizar $28 millones de saldos excedentes en cuentas de reserva para seguros médicos y beneficios farmacéuticos para reducir los costos de las primas del seguro médico. Los empleados estatales pagaron en promedio aproximadamente el 6% de las primas anuales del seguro médico. ^{[4] [11] [12]}
• Estrategias de contención de costos del seguro de salud: La ley ordena al Departamento de Fondos Fiduciarios para Empleados y a la Junta de Seguros Colectivos implementar evaluaciones de riesgo de salud y programas similares dirigidos al bienestar de los participantes, recopilar ciertos datos relacionados con la evaluación de la calidad y la eficacia de los proveedores de atención médica y verificar el estado de los dependientes que participan en el programa estatal de seguro de salud. Además, modifica la composición de la Junta de Seguros Colectivos para exigir que el representante del Procurador General sea un abogado para garantizar que la junta tenga acceso a asesoramiento legal entre sus miembros. ^[11]
• Cambios en las pensiones de los funcionarios electos y designados: La ley modifica el cálculo de las pensiones de los funcionarios electos y designados para que sea el mismo que el de los empleados de ocupación general y los maestros. La ley anterior requería que estos puestos pagaran más y recibieran un multiplicador diferente para el cálculo de las pensiones que los empleados de clasificación general. Según la constitución estatal , este cambio entra en vigencia para los funcionarios electos al comienzo de su próximo mandato. ^[11]
• Modificaciones al Sistema de Jubilación de Wisconsin y a los planes estatales de seguro médico: La ley ordena al Departamento de Administración, a la Oficina de Relaciones Laborales del Estado y al Departamento de Fondos Fiduciarios de los Empleados que estudien e informen sobre posibles cambios al Sistema de Jubilación de Wisconsin, incluidos los planes de contribución definida y los períodos de adquisición de derechos más largos. Las tres agencias también deben estudiar e informar sobre los cambios a los planes estatales de seguro médico actuales, incluidos los mercados de compra de seguros médicos, los fondos de compra más amplios y las opciones de seguro con franquicias elevadas. ^[11]
• Impacto en el fondo general: Autoriza al Secretario del Departamento de Administración a cancelar o transferir de las asignaciones de GPR y PR (excluidas las asignaciones de PR para la Universidad de Wisconsin) al fondo general los ahorros estimados de aproximadamente $30 millones que se obtendrían de la implementación de estas disposiciones para los empleados estatales en el año fiscal 2010-2011. Los fondos segregados retienen los ahorros que se obtengan de estas medidas. ^[11]
• Negociación colectiva: La ley limita la negociación colectiva para la mayoría de los empleados públicos a los salarios. Los aumentos salariales totales no pueden exceder un límite basado en el índice de precios al consumidor (IPC) a menos que se aprueben mediante referéndum . Los aumentos resultantes del proceso de negociación para los maestros se aplican solo a los salarios base y no incluyen el salario adicional de los maestros. Los contratos están limitados a un año y los salarios se congelan hasta que se establezca el nuevo contrato. Las unidades de negociación colectiva deben realizar votaciones anuales para mantener la certificación como sindicato. Los empleadores no pueden cobrar cuotas sindicales y los miembros de las unidades de negociación colectiva no están obligados a pagarlas. Estos cambios entran en vigor al vencimiento de los contratos existentes. Los empleados de las fuerzas del orden locales y los bomberos, y los policías estatales e inspectores están exentos de estos cambios. ^{[4] [11] [12] [14]}
• Transferencias de ejecutivos de carrera: La ley permite que los empleados estatales en puestos ejecutivos de carrera sean reasignados entre agencias con el acuerdo de los jefes de las mismas. ^[11]
• Empleados a término limitado (LTE): la ley prohíbe que los LTE sean elegibles para el seguro de salud o la participación en el Sistema de Jubilación de Wisconsin. ^[11]
• Ausencias de empleados estatales y otras acciones laborales: Si el Gobernador ha declarado un estado de emergencia , la ley autoriza a las autoridades designantes a despedir a cualquier empleado ausente durante tres días sin la aprobación del empleador o a cualquier empleado que participe en una acción organizada para detener o ralentizar el trabajo. ^[11]
• Autoridad de Atención Sanitaria de Calidad: La ley deroga la autoridad de los trabajadores de atención sanitaria a domicilio del programa Medicaid para negociar colectivamente. ^[11]
• Relaciones laborales en el cuidado infantil: La ley deroga la autoridad de los trabajadores de cuidado infantil familiar para negociar colectivamente con el Estado. ^[11]
• Junta y autoridad de los Hospitales y Clínicas de la Universidad de Wisconsin (UWHC): la ley elimina la cláusula que obliga a la negociación colectiva para los empleados de UWHC. Los puestos estatales que antes ocupaba la Junta de UWHC se han eliminado y los titulares han sido transferidos a la Autoridad de UWHC. ^[11]
• Personal académico y docente de la Universidad de Wisconsin: la ley deroga la autoridad del personal académico y docente de la UW para negociar colectivamente. ^[11]
• Reestructuración de la deuda: La ley autoriza la reestructuración de los pagos de capital en el año fiscal 2010-11 de los bonos de obligación general del estado. Estos pagos de capital se realizan en años futuros. Dado que el estado debe realizar los pagos del servicio de la deuda antes del 15 de marzo, la ley tuvo que promulgarse antes del 25 de febrero para dar tiempo a vender los bonos de refinanciación. Se proyectaba que esta disposición reduciría los costos del servicio de la deuda en $165 millones en el año fiscal 2010-11. Estos ahorros se destinaron a ayudar a abordar los costos únicos para cumplir con la decisión de la Corte Suprema del estado sobre el Fondo de Compensación para Pacientes y Familias Lesionados y realizar pagos según el programa de reciprocidad fiscal Minnesota-Wisconsin. ^[11]
• Déficit de Medicaid: se esperaba que los costos de Medicaid excedieran las asignaciones actuales del GPR en $153 millones. La ley aumentó la asignación del GPR de Medicaid para abordar este déficit. ^{[11] [15]}
• Autorizar al DHS a reestructurar el programa a pesar de la ley vigente: para reducir el aumento de los costos de Medicaid, la ley autoriza al Departamento de Servicios de Salud a realizar cambios en el programa a pesar de los límites establecidos en la ley estatal relacionados con disposiciones específicas del programa. Se esperaba que el departamento desarrollara nuevos enfoques sobre los beneficios del programa, la determinación de la elegibilidad y la relación costo-beneficio de los proveedores. Los cambios requieren la aprobación pasiva del Comité Conjunto de Finanzas antes de su implementación. ^[11]
• Corrección técnica: La Ley 28 incluyó un texto que exigía que la autoridad de gasto de GPR no utilizada en la asignación de GPR de Medicaid al final del bienio se trasladara al bienio siguiente. La ley deroga esta disposición para garantizar que los fondos no gastados en Medicaid pasen al saldo del fondo general. ^[11]
• Centros de recursos para personas mayores y discapacitadas (ADRC): la ley transfiere aproximadamente 3 millones de dólares en ahorros en esta partida a Medicaid. Los ADRC son el elemento de admisión y evaluación del programa de atención familiar del estado. ^[11]
• Correcciones: La ley prevé 22 millones de dólares de GPR para abordar los déficits en la asignación de fondos para instituciones de adultos del Departamento de Correcciones. Estos déficits se deben a los costos de la atención médica, las horas extra y las reducciones en los presupuestos de salarios y beneficios complementarios en virtud de la Ley 28. ^[11]
• Financiación de la Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF) para el Crédito Tributario por Ingresos del Trabajo (EITC): La ley asigna $37 millones de los ingresos excedentes de la TANF para aumentar la financiación de la TANF para el EITC de $6,6 millones a $43,6 millones en el año fiscal 2010-11. Al aumentar la financiación de la TANF, la financiación del GPR para el EITC se reduce en una cantidad proporcional. ^[11]
• Ingresos por aumento de ingresos: permite al Departamento de Niños y Familias y al Departamento de Servicios de Salud utilizar $6,5 millones de ingresos por aumento de ingresos ya identificados para cumplir con los requisitos de caducidad del año fiscal 2010-2011. ^[11]
• Ley 28 : el Secretario del Departamento de Administración debe cancelar o transferir un total de $680 millones en 2009-11 de las asignaciones hechas a las agencias del poder ejecutivo al fondo general. La ley reduce esta cantidad en $79 millones para asegurar que las cancelaciones se puedan cubrir en los próximos cinco meses, ya que esto fue abordado ineficazmente por la administración anterior. ^[11]
• Caducidad de la financiación de la asignación del Comité Conjunto de Finanzas (JCF): La asignación del JCF incluía 4,5 millones de dólares relacionados con los costes estimados de implementación para el ejercicio fiscal 2010-2011 de la Ley 100 de Wisconsin de 2009 (cambios en la aplicación de la ley sobre conducir en estado de ebriedad). No se preveía que esta financiación fuera necesaria en el ejercicio fiscal 2010-2011, y la ley hace que estos importes se transfieran al saldo del fondo general. ^[11]
• Venta de plantas de calefacción estatales: La ley autoriza al Departamento de Administración a vender plantas de calefacción estatales. El producto de cualquier venta, neto del servicio de la deuda restante, se deposita en el fondo de estabilización presupuestaria. ^{[11] [16] [17]}
• Cambio de puestos clave de los organismos del gabinete a la categoría de no clasificados: la ley crea puestos no clasificados para asesores jurídicos principales, funcionarios de información pública y actividades de enlace legislativo en los organismos del gabinete. Se eliminó un número equivalente de puestos clasificados para compensar los nuevos puestos no clasificados. Estas actividades son fundamentales para la misión general de cada organismo del gabinete y deberían rendir cuentas directamente al jefe del organismo. ^[11]
• Estatus de campus insignia de la Universidad de Wisconsin-Madison: la ley separa el campus insignia de la Universidad de Wisconsin-Madison del resto del Sistema Universitario de Wisconsin . ^[18]

Historial legislativo

El 14 de febrero de 2011, el gobernador republicano Scott Walker presentó la legislación a la legislatura estatal. ^[3] Inicialmente, los demócratas legislativos y los líderes sindicales ofrecieron aceptar el aumento del costo de los beneficios, pero no los derechos de negociación limitados , que Walker posteriormente rechazó. ^[19] Unos días después, para evitar la aprobación del proyecto de ley, los catorce miembros demócratas del Senado del estado de Wisconsin huyeron de Wisconsin y viajaron a Illinois para retrasar la votación del proyecto de ley. ^[20] Con solo 19 miembros republicanos , el Senado no tendría los 20 senadores necesarios para el quórum para votar el proyecto de ley, ya que era un proyecto de ley fiscal. ^[21]

El 20 de febrero, los 14 demócratas del Senado anunciaron que permanecerían indefinidamente en Illinois. ^{[20] [22]} Walker y los republicanos del Senado estatal intentaron que los demócratas ausentes regresaran. A fines de febrero, el gobernador amenazó con despedir a los trabajadores estatales cuando se acercaba la fecha límite para reestructurar la deuda del estado, ^[23] pero la fecha límite pasó sin incidentes. ^[24] El líder de la mayoría del Senado estatal, Scott Fitzgerald , despojó a los empleados demócratas de su acceso a las fotocopiadoras si sus representantes estaban ausentes sin permiso durante dos días o más, lo que obligó a los empleados de los 14 legisladores prófugos a pagar de su bolsillo la impresión y fotocopiado. ^[25] Los senadores no podían recibir su salario mediante depósito directo si estaban ausentes durante dos días o más, lo que los habría obligado a cobrar sus cheques de pago en persona, lo que ninguno pudo hacer hasta que todos regresaron de Illinois después de que se firmó la legislación. ^[26]

A principios de marzo, los senadores republicanos votaron a favor de multar a los miembros ausentes con 100 dólares por día de ausencia. ^[27] Los senadores republicanos de Wisconsin ordenaron el arresto de aquellos senadores que habían huido del estado por "desacato y conducta desordenada", autorizando al Sargento de Armas del Senado a buscar ayuda de los agentes del orden y a utilizar la fuerza para devolver a los senadores al Capitolio. ^[28] Sin embargo, los agentes de la Patrulla Estatal de Wisconsin no podían cruzar las fronteras estatales hacia Illinois. ^[29]

Los republicanos de la Asamblea comenzaron los procedimientos para llevar el proyecto de ley a votación el 22 de febrero. Cientos de electores se habían inscrito para dar testimonio mientras que los demócratas presentaron docenas de enmiendas y pronunciaron discursos, todo lo cual retrasó la votación. ^[30] El 25 de febrero, después de sesenta horas de debate, ^[30] las enmiendas finales habían sido derrotadas, y el liderazgo republicano de la Asamblea del Estado de Wisconsin interrumpió el debate, así como la audiencia pública, y se movió para aprobar el proyecto de ley de reparación del presupuesto. La votación fue de 51 a favor y 17 en contra, con 28 abstenciones de votar. ^{[31] [32] [33] [34]}

En marzo, Walker propuso un compromiso para mantener ciertos derechos de negociación colectiva para los trabajadores estatales. Los trabajadores podrían seguir negociando sus salarios sin límite. La negociación colectiva también se mantendría en vigor para las horas extra obligatorias, las bonificaciones por rendimiento, el pago por trabajo peligroso y el tamaño de las aulas para los maestros. Los senadores demócratas rechazaron las propuestas por considerarlas un compromiso inadecuado. ^[35] El día después de que los demócratas rechazaran el compromiso de Walker, los republicanos celebraron una reunión conjunta del comité de la Asamblea y el Senado para discutir los requisitos de quórum. ^[36] El Senado requiere un quórum para adoptar cualquier medida que gaste dinero; sin embargo, al eliminar partes del proyecto de ley relacionadas con el dinero, habían descubierto una forma de eludir a los demócratas que faltaban en la cámara. ^[37] Después de la reunión, el Senado aprobó la legislación por 18 a 1. Al día siguiente, la Asamblea de Wisconsin aprobó el proyecto de ley de negociación colectiva con una votación de 53 a 42. ^{[38] [39]}

El 11 de marzo, el gobernador Walker firmó el proyecto de ley y emitió una declaración en la que anulaba los avisos de despido de 1.500 empleados públicos. ^[40] Al día siguiente, los catorce senadores demócratas ausentes regresaron. ^{[41] [42]}

Desafíos legales

En respuesta, la ejecutiva del condado de Dane, Kathleen Falk, demandó al estado con el argumento de que el proyecto de ley se había aprobado de manera inconstitucional porque el proyecto de ley de reparación del presupuesto contenía disposiciones fiscales. La jueza Amy Smith se recusó de escuchar el caso, que en su lugar fue escuchado por la jueza Maryann Sumi. ^{[43] [44] [45] [46]} El 16 de marzo, el fiscal de distrito del condado de Dane, Ismael Ozanne, presentó una segunda demanda contra el estado por motivos similares. ^[47]

El 18 de marzo de 2011, el juez Sumi emitió una suspensión del proyecto de ley porque se había aprobado sin el aviso requerido de 24 horas para informar al público de la reunión. ^[48] El fiscal general J. B. Van Hollen anunció entonces que estaba apelando la decisión. ^[49] A pesar de esto, el 25 de marzo, la Oficina de Referencia Legislativa pasó por alto la oficina del Secretario de Estado y publicó la ley de negociación colectiva, y los republicanos la declararon ley, que harían cumplir. ^[50]

El 29 de marzo, la jueza Sumi reiteró su sentencia de que el proyecto de ley no se había convertido en ley independientemente de la entidad que lo publicara, y los funcionarios públicos que intentaran aplicarlo se arriesgaban a sanciones legales. ^[51] El 14 de junio, la Corte Suprema de Wisconsin revocó la sentencia de Sumi, declarando que la ley se había aprobado legalmente y que Sumi había excedido su jurisdicción. ^[52]

El 30 de marzo de 2012, un tribunal federal anuló partes de la legislación sobre negociación colectiva, dictaminando que el estado no puede impedir que los sindicatos de empleados públicos cobren automáticamente las cuotas y no puede exigirles que vuelvan a certificarse anualmente. ^[53] Sin embargo, el fiscal general de Wisconsin, Van Hollen, presentó una demanda y un tribunal federal de apelaciones revocó el fallo el 18 de enero de 2013. ^{[54] [55]}

El 14 de septiembre de 2012, el juez de circuito del condado de Dane, Juan Colas, dictaminó que una sección del proyecto de ley de reparación del presupuesto era inconstitucional, lo que dejaba la ley en vigor para los trabajadores estatales, pero no para los trabajadores de las ciudades, los condados y las escuelas. El gobernador Walker prometió apelar la decisión. ^[56] Según el proyecto de ley de reparación, los gobiernos estatales y locales no podían negociar con sus trabajadores nada más que un ajuste salarial por el costo de vida, incluidos los beneficios de salud, las pensiones, la seguridad en el lugar de trabajo y otras normas laborales. El fallo restableció la capacidad de los sindicatos locales para llegar a acuerdos de participación justa que requieren que todos los trabajadores dentro de una unidad de negociación determinada paguen las cuotas sindicales, incluso si deciden no afiliarse.

El fallo pareció anular el requisito de que los trabajadores locales pagaran la mitad de la contribución a sus pensiones y, para los trabajadores dentro del sistema de seguro de salud del estado de Wisconsin, pagaran al menos el 12% de sus primas. Esos ahorros de costos habían sido cruciales para que los gobiernos locales y los distritos escolares lidiaran con los recortes de más de mil millones de dólares en la ayuda estatal durante dos años que Walker y los legisladores republicanos aprobaron el año pasado para cerrar un agujero en el presupuesto estatal. ^[57] La ​​Corte Suprema del Estado de Wisconsin escuchó la apelación del Gobernador Walker (# 2012AP002067) del fallo del Juez Colas en Madison Teachers, Inc. v. Scott Walker el 11 de noviembre de 2013. ^[58] Confirmó la Ley 10 el 31 de julio de 2014. ^[59]

Sentencia de la Corte Suprema de Wisconsin, 2014

El 1 de agosto de 2014, The New York Post informó ("Wis. gov wins union battle") que "la Corte Suprema de Wisconsin confirmó el jueves [31 de julio de 2014] la ley de 2011 que efectivamente puso fin a la negociación colectiva para la mayoría de los empleados públicos [de Wisconsin]... [el] fallo 5-2 confirma el logro político emblemático de Walker en su totalidad y es una victoria importante para el potencial candidato presidencial republicano de 2016, que busca la reelección este año. El fallo también marca el final de la lucha legal de tres años sobre la ley, que prohíbe a los sindicatos de empleados públicos negociar colectivamente cualquier cosa más allá de los aumentos salariales basados ​​en la inflación. Un tribunal federal de apelaciones confirmó dos veces la constitucionalidad de la ley. 'Sin importar las limitaciones o 'cargas' que una promulgación legislativa impone al proceso de negociación colectiva, la negociación colectiva sigue siendo una creación de la gracia legislativa y no una obligación constitucional', escribió el juez Michael Gableman .'"

Ahorro distrital y municipal

Los resultados han sido mixtos para los distritos escolares que tenían contratos laborales de largo plazo, cuánto cobraban ya a los empleados por el seguro de salud, sus tendencias de inscripción, su situación fiscal y los factores políticos locales. ^[60] La Ley 10 permitió a los distritos reabrir los contratos sindicales para aprovechar las herramientas disponibles en la ley si los miembros del sindicato decidían hacerlo hasta tres meses después de que el proyecto de ley se convirtiera en ley. ^[61]

Reducciones de las ayudas estatales

La ley de reparación presupuestaria redujo la ayuda estatal a los distritos escolares K-12 en aproximadamente $900 millones durante los próximos dos años. Se proyectó que 410 de los 424 distritos de Wisconsin recibirían aproximadamente un 10 por ciento menos de ayuda que el año anterior. Se predijo que las mayores pérdidas en cantidades en dólares ocurrirían en los distritos de Milwaukee , Racine y Green Bay ; se proyectó que Milwaukee perdería $54.6 millones, Racine $13.1 millones y Green Bay $8.8 millones. Una fórmula compleja basada en los valores de las propiedades, la inscripción de estudiantes y otros factores calcula la ayuda estatal a las escuelas. Los distritos pobres en propiedades reciben más ayuda que los distritos ricos en propiedades porque tienen una riqueza inmobiliaria menor (el valor total de la propiedad por estudiante). Una disposición en la ley de reparación presupuestaria restringe las opciones de lo que los distritos pueden recaudar en impuestos a la propiedad y otros ingresos al requerir un referéndum para obligarlos a ir a los ciudadanos del distrito antes de reemplazar sus pérdidas en ayuda estatal. En Milwaukee, los funcionarios del distrito anunciaron que han eliminado 514 puestos vacantes y despedido a casi 520 empleados, incluidos 354 maestros, en su mayoría de escuelas primarias, lo que resultará en clases de mayor tamaño. La Junta Escolar de Milwaukee solicitó a su sindicato de maestros un acuerdo paralelo que exigiera a los maestros contribuir con el 5,8% de su salario a las pensiones, ya que el contrato sindical se prorrogaba hasta 2013. Esta concesión habría ahorrado alrededor de $20 millones y 200 puestos de trabajo, pero el sindicato la rechazó. El distrito de Racine ha ahorrado alrededor de $18 millones de una congelación salarial y mayores contribuciones de los empleados a las pensiones y la atención médica, pero la pérdida de la ayuda estatal requirió la eliminación de 125 puestos (aunque un número mayor de lo habitual de jubilaciones y renuncias, así como puestos vacantes que pronto se eliminarían significaron que el distrito en realidad despidió a 60) ^[62] y el cierre de todas las piscinas menos una durante el verano.

El distrito de Green Bay congeló los salarios y exigió mayores contribuciones de los empleados a las pensiones y la atención médica, pero el distrito dejó de cubrir vacantes y es posible que tenga que combinar los grados de primaria en aulas individuales. Casi el 70% de los distritos escolares estatales serán elegibles para la ayuda especial de ajuste, debido a la disminución de la participación del estado en el apoyo. La ayuda especial de ajuste pretende proporcionar a los distritos escolares el 90% de la ayuda general estatal del año anterior. ^{[63] [64]}

Efecto sobre los sindicatos

La afiliación a los sindicatos de empleados públicos se redujo significativamente después de la aprobación de la ley; la AFSCME informó una caída de 62.818 en 2011 a 28.745 en febrero de 2012. En algunos casos, el sindicato eliminó a miembros del sindicato después de que se negaron a que el sindicato cobrara cuotas. ^{[65] [66]}

Como los sindicatos de docentes ya no podían deducir automáticamente las cuotas de los salarios de los docentes, los sindicatos recurrieron a métodos que incluían una combinación de reuniones, correos electrónicos, llamadas telefónicas y visitas a domicilio para que los docentes se inscribieran en el cobro de cuotas. Algunos distritos escolares inscriben a sus miembros principalmente en transferencias electrónicas de fondos para que puedan deducir dinero mensualmente. ^[67] Una declaración del IRS disponible muestra que el Consejo de la Asociación de Educación de Wisconsin recaudó alrededor de $23,5 millones en cuotas de membresía en el año fiscal 2009 de sus aproximadamente 98.000 miembros. ^[68]

La mayor parte de las cuotas de afiliación se destinan a pagar salarios y prestaciones. La organización empleaba a 151 personas y les pagaba 14.382.812 dólares, con una remuneración media total de 95.250 dólares por empleado. Esta cifra incluye no sólo al personal profesional, sino también los salarios perdidos pagados a los miembros del equipo de negociación sindical, a los funcionarios y a los delegados a las convenciones. ^[69] El Consejo de la Asociación de Educación de Wisconsin (WEAC, por sus siglas en inglés) anunció que despediría a cerca del 40% de su plantilla. Los despidos y los recortes presupuestarios se basaron en una pérdida prevista de ingresos como resultado de la legislación de reparación del presupuesto. ^[68]

El sindicato de profesores asistentes de la Universidad de Wisconsin-Madison, que estuvo a la vanguardia de las protestas contra la nueva ley de reparación del presupuesto, votó en agosto de 2011 no recertificar su sindicato en protesta por los procedimientos de recertificación de la ley. Los líderes sindicales de los trabajadores del gobierno estatal y local dijeron que también se inclinan por no recertificar. El Consejo de la Asociación de Educación de Wisconsin (WEAC), el sindicato de profesores más grande del estado, es el único sindicato estatal hasta la fecha que ha indicado que planea buscar el estatus sindical oficial con el estado. ^[70] El Consejo de la Asociación de Educación de Wisconsin (WEAC) anunció que permitiría a los afiliados sindicales locales posiblemente abandonar la certificación y que la agencia aceptaría lo que los sindicatos locales decidieran. ^[71]

Estas cuestiones se volverán a determinar después de que la Corte Suprema del Estado de Wisconsin haya decidido sobre la apelación del Estado a la decisión del juez Colas de que parte del proyecto de ley de reparación es inconstitucional (véase más arriba), y haya programado esas audiencias de apelación para el 11 de noviembre de 2013. ^[72]

La controversia de la "doble inmersión"

Según un informe del presentador de un programa de radio Mark Belling , ^[73] Tom Maki, el vicerrector de Negocios y Finanzas de la Universidad de Wisconsin-Green Bay, se jubiló en marzo de 2011 debido a las reformas propuestas en la legislación de reparación presupuestaria. En abril de 2011, el vicerrector fue recontratado sin un proceso de búsqueda y selección. Volvió a su salario anterior de $131.000. Esto le permite cobrar tanto sus pagos de pensión estatal como su salario. El representante estatal Stephen Nass (R-Whitewater), presidente del Comité de Universidades y Colegios de la Asamblea, expresó su indignación por el informe de que se le está permitiendo al vicerrector "hacer doblete" al jubilarse y luego ser recontratado para su puesto.

Nass anunció que cancelaría una audiencia pública sobre un proyecto de ley apoyado por la UW-Green Bay que le permitiría a esta y a otros dos campus adoptar un sistema de matrícula diferencial a pesar del límite de matrícula actual. Ha dicho que quiere determinar si se violaron leyes estatales y normas de contratación del Sistema UW en este acuerdo entre el Vicerrector y el Canciller Thomas Harden, así como una solicitud para que el Sistema UW realice una revisión de todos los campus para determinar cuántos de estos acuerdos se han autorizado desde febrero. ^{[74] [75]} La ley estatal prohíbe a las agencias hacer un acuerdo para volver a contratar a alguien que esté planeando jubilarse antes de que esa persona se vaya. ^[76]

En 2011, se volvió a contratar a unos 1.100 jubilados. ^[77] Maki se negó a hacer comentarios y renunció en desgracia a su cargo de vicerrector en diciembre de 2011. ^[78] En octubre de 2011, se descubrió que otro administrador de la UW-Green Bay (Timothy Sewall) se jubiló en marzo y regresó a su puesto de 110.000 dólares al año un mes después, cobrando tanto su salario como unos 44.000 dólares en pagos anuales de jubilación. ^[79]

Otras opiniones y reacciones

Una propuesta buscaba disminuir la supervisión legislativa de la implementación y los requisitos de elegibilidad para los programas estatales de Medicaid . ^[15] Una cláusula que habría permitido al estado vender hasta 37 plantas de calefacción y refrigeración en todo el estado sin requerir ofertas competitivas generó controversia. ^{[16] [17]} Después de que algunos periodistas expresaron preocupaciones de que esta disposición podría ser parte de un plan más grande para vender activos estatales a precios de ganga a intereses comerciales controlados por Charles y David Koch , quienes apoyaron la candidatura de Walker para gobernador, ^{[80] [81] [82]} Koch Industries emitió una declaración negando cualquier interés en comprar plantas de energía de propiedad estatal en Wisconsin. ^[83] También generó controversia una propuesta, respaldada por la rectora de la Universidad de Wisconsin Carolyn Martin y promovida como la "Nueva Asociación Badger", para separar el campus insignia de la Universidad de Wisconsin-Madison del resto del Sistema Universitario de Wisconsin . ^[18]

Véase también

• Protestas en Wisconsin en 2011
• Elecciones a la Corte Suprema de Wisconsin, 2011
• Elecciones revocatorias del Senado de Wisconsin, 2011
• Elecciones revocatorias del Senado de Wisconsin, 2012
• Elecciones de destitución del gobernador de Wisconsin, 2012

Enlaces externos

• LEY 10 DE WISCONSIN DE 2011

Referencias

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