Willem " Wim " Kok ( pronunciación holandesa: [ˈʋɪm ˈkɔk] ; 29 de septiembre de 1938 - 20 de octubre de 2018) fue un político y líder sindical holandés que se desempeñó comoPrimer Ministro de los Países Bajosdesde el 22 de agosto de 1994 hasta el 22 de julio de 2002.[1][2]Fue miembro delPartido Laborista(PvdA).
Kok estudió administración de empresas en la Escuela de Negocios de Nyenrode, donde obtuvo una licenciatura en Administración de Empresas y trabajó como líder sindical para la Confederación Holandesa de Sindicatos desde 1961 hasta 1976, siendo su presidente desde 1972. En 1976, se fusionó para formar la Federación de Sindicatos Holandeses , siendo Kok su primer presidente hasta 1986. En las elecciones generales de 1986 , Kok fue elegido miembro de la Cámara de Representantes , asumiendo el cargo el 3 de junio de 1986. Poco después de las elecciones, el líder en ejercicio del Partido Laborista , Joop den Uyl, anunció que dimitía y respaldó a Kok como su sucesor, asumiendo el cargo el 21 de julio de 1986. Para las elecciones generales de 1989 , Kok se desempeñó como candidato principal , tras lo cual llegó a un acuerdo de coalición con el primer ministro en ejercicio, Ruud Lubbers, del Christian Democratic Appeal (CDA), formando el tercer gabinete de Lubbers . Kok se convirtió en viceprimer ministro y ministro de finanzas , asumiendo el cargo el 7 de noviembre de 1989.
En las elecciones generales de 1994 , Kok fue nuevamente el candidato principal y, tras la formación de un gabinete, formó el primer gabinete de Kok , asumiendo el cargo de Primer Ministro de los Países Bajos el 22 de agosto de 1994. En las elecciones generales de 1998 , Kok fue nuevamente el candidato principal y, tras otra formación de gabinete exitosa, formó el segundo gabinete de Kok , continuando como Primer Ministro por un segundo mandato. En diciembre de 2001, Kok anunció que dejaba el cargo de líder del partido y que no se presentaría a las elecciones generales de 2002 ni cumpliría otro mandato como Primer Ministro. Kok dejó el cargo tras la instalación del primer gabinete de Balkenende el 22 de julio de 2002.
Kok se retiró de la política activa a los 63 años y se volvió activo en los sectores público y privado como director corporativo y sin fines de lucro, sirvió en varias comisiones estatales y consejos en nombre del gobierno, y continuó siendo activo como cabildero de la Unión Europea , abogando por una mayor integración europea . Kok era conocido por sus habilidades como gerente y negociador. Durante su mandato como primer ministro, sus gabinetes fueron responsables de varias reformas sociales importantes, como la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo y la eutanasia , y la reducción adicional del déficit . Kok recibió el título honorario de Ministro de Estado el 11 de abril de 2003 y continuó comentando asuntos políticos como estadista hasta su muerte a la edad de 80 años. Tiene la distinción de liderar las primeras coaliciones moradas como primer ministro y es constantemente clasificado tanto por los académicos como por el público como uno de los mejores primeros ministros después de la Segunda Guerra Mundial. [2] [3] [4] [5]
Willem Kok nació el 29 de septiembre de 1938 en Bergambacht , en la provincia holandesa de Holanda Meridional , hijo de Willem Kok (29 de marzo de 1910 - 10 de enero de 1981), carpintero, y Neeltje de Jager (17 de octubre de 1913 - 5 de mayo de 2005). [6] Era calvinista y tenía un hermano menor que nació en 1945. [7] [8]
Después de completar sus estudios de negocios en la Nyenrode Business Universiteit , comenzó su carrera en 1961 en la socialista Confederación Holandesa de Sindicatos (NVV), donde fue presidente desde 1973 hasta 1982. En 1982, la NVV se fusionó con la Federación Holandesa de Sindicatos Católicos (NKV) para formar la Federación de Sindicatos Holandeses (FNV), de la que se desempeñó como presidente hasta 1986. [9] En este puesto, ayudó a negociar el Acuerdo de Wassenaar .
Kok fue elegido para la Cámara de Representantes el 3 de junio de 1986, después de las elecciones generales de 1986. Poco después de la elección, Joop den Uyl , el líder del Partido Laborista y líder parlamentario del partido en la Cámara de Representantes, anunció que dimitía después de servir veinte años como líder del partido. Kok fue elegido para sucederlo y se convirtió en líder del partido y parlamentario del Partido Laborista en la Cámara de Representantes el 21 de julio de 1986, sirviendo como líder de la oposición durante el período parlamentario del segundo gabinete de Lubbers . [10]
Kok lideró su partido en las elecciones generales de 1989. El Partido Laborista perdió tres escaños, pero la formación del gabinete que siguió resultó en un acuerdo de coalición con el partido Christian Democratic Appeal (CDA) que formó el tercer gabinete de Lubbers . Kok entró en el gobierno por primera vez y se convirtió en viceprimer ministro de los Países Bajos y ministro de Finanzas , cargo que ocupó desde el 7 de noviembre de 1989 hasta el 22 de agosto de 1994. [11]
En las elecciones generales de 1994 , el Partido Laborista perdió doce escaños, pero el CDA con el nuevo líder Elco Brinkman perdió veinte escaños, lo que convirtió al Partido Laborista en el partido más grande en la Cámara de Representantes. Después de una ardua formación de gabinete con el conservador liberal Partido Popular para la Libertad y la Democracia (VVD) y los socialliberales Demócratas 66 (D66), se llegó a un acuerdo que resultó en el primer gabinete Kok , con Kok como primer ministro. Se consideró innovador en la política holandesa, ya que este fue el primer gabinete de los Países Bajos desde 1908 sin un partido demócrata cristiano . [10]
El objetivo principal del primer gabinete Kok era crear empleo. La economía holandesa llevaba años sumida en una profunda recesión. Se permitió que el mercado tuviera más influencia en la economía. Esto condujo a una política de reducción de impuestos, economización y un intento de mantener a la gente alejada de la asistencia social mediante el apoyo al empleo; se pusieron en marcha grandes proyectos de infraestructura. Otro objetivo era poner fin a la enorme deuda del gobierno holandés. [10] Durante este gabinete se firmó el Tratado de Ámsterdam . La masacre de Srebrenica ocurrió bajo la responsabilidad de este gobierno, lo que finalmente llevó a la caída del segundo gabinete Kok.
El primer mandato de Kok también vio varios recortes y cambios en la educación y el bienestar. En cuanto a la educación, el gasto en educación, cultura y ciencias se redujo en 1.772 millones de florines. Además, según un estudio, "una ley sobre la modernización de la estructura administrativa de las universidades reemplazó la estructura democratizada de la década de 1970 con un sistema más autocrático, inspirado en el estilo de gestión de las empresas". Aunque la educación primaria recibió algo de dinero extra, lo que hizo posible introducir computadoras y reducir el número promedio de alumnos en 4 años, esto último resultó en una escasez de aulas y maestros. [12] Antes de 1996, el gobierno proporcionaba un subsidio de estudio a las personas con bajos ingresos. Ese año, se introdujo la Ley de subsidio de gastos de estudio, bajo la cual se redujo el número de montos estándar y se introdujeron límites estrictos de ingresos. Según un estudio, "Pronto se hizo evidente que el WTS dio lugar a muchas situaciones angustiosas. Estas situaciones estaban relacionadas principalmente con los límites estrictos de ingresos que llevaron a una importante caída de los ingresos. Además, el límite de ingresos del WTS era independiente del número de hijos por familia”. Sin embargo, en el acuerdo de coalición de 1998, “estos límites estrictos se corrigieron y se puso más dinero a disposición de más personas”. [13] En cuanto al bienestar, se hicieron modificaciones a la Ley General de Prestaciones por Hijos en 1995, bajo la cual las prestaciones se incrementaron con la edad sólo para el primer hijo, mientras que a partir de 1996 la prestación por hijo sólo pasó a ser pagadera para los hijos hasta la edad de 18 años, mientras que anteriormente la prestación por hijo se pagaba hasta la edad de 24 años en determinadas circunstancias. [14] La Asistencia Social fue revisada en 1995, con un endurecimiento de las normas de elegibilidad y derecho. [15] Se abolió un suplemento especial para pensionistas, se endurecieron los criterios de elegibilidad, se redujeron ciertas prestaciones en efectivo para hijos y viudas, se endurecieron los criterios de elegibilidad por desempleo y se recortaron las prestaciones en el plan de pensiones por discapacidad. [16] Se aprobó una ley de vinculación que hizo posible vincular los conjuntos de datos del registro de población, la seguridad social y la policía de extranjeros (donde todos los extranjeros deben registrarse). El objetivo de esto era oponerse a la residencia ilegal excluyendo a los extranjeros ilegales de las disposiciones colectivas como los beneficios de la seguridad social. [17] En 1996, el pago obligatorio por enfermedad se privatizó por completo y la continuidad salarial como porcentaje del salario habitual se redujo del 75 al 70%, aunque la duración se extendió a 52 semanas. [18] Con la revisión de un plan de subsidio de alquiler, los residentes de viviendas no independientes ya no tenían derecho al subsidio de alquiler en 1997. [19]Como se señala en un estudio, “en el caso de las personas que reciben una prestación social mínima y de los niños, el poder adquisitivo disminuyó en los tres primeros años del mandato del gabinete. Durante todo el período de gobierno, su poder adquisitivo aumentó en un magro dos décimas de un punto porcentual anual, debido a un aumento del dos por ciento en el año electoral (cpb 1998: 22, 168-177)”. Sin embargo, bajo la presión de las iglesias y otros grupos, “el gabinete colocó el problema de la pobreza en la agenda política”. Se brindó cierto apoyo a los grupos económicamente vulnerables, con compensaciones en el subsidio individual de alquiler para hogares con niños y un ingreso al nivel del mínimo social, medidas para las personas mayores que sólo tenían una pensión general de vejez o una pequeña pensión adicional, y una asignación adicional más alta para el primer hijo. Además, antes de las elecciones de 1998 “el poder adquisitivo disminuido se reparó con 850 millones de florines, principalmente para las personas que recibían prestaciones sociales”. [20]
A pesar de los recortes y cambios en el bienestar y la educación, durante el gobierno de Kok se introdujeron varias medidas progresistas. En 1994 se aprobó una reforma que incluía a los trabajadores a tiempo parcial en los planes de pensiones ocupacionales. [21] En cuanto a la atención residencial, en 1995 se introdujo un presupuesto personal para satisfacer diversas necesidades individuales, ofreciendo la posibilidad de elegir “entre atención en especie o pagos en efectivo que también podrían utilizarse para comprar servicios del sector privado y del mercado”. [22] También se mantuvo la protección del empleo, mientras que los planes anteriores para reducirla fueron “archivados”, se redujo el impuesto sobre la renta para los que tenían salarios más bajos y se crearon 40.000 puestos de trabajo en el sector público para los desempleados de larga duración. [23] A partir de 1995, “las personas mayores con ingresos en el primer tramo impositivo tienen un beneficio fiscal. Debido a la deducción de la persona mayor, la pensión neta de AOW es más alta”. El 1 de enero de 1997 se introdujo una deducción fiscal independiente para las personas mayores solteras. Según un estudio, “para este grupo de personas mayores que sólo tienen una pensión AOW, esta medida proporciona un beneficio de ingresos adicional de aproximadamente el 1 por ciento (aproximadamente 160 florines neerlandeses sobre una base anual)”. [24] El plan de contribución personal de una Ley de Instalaciones para Discapacitados (Wvg) también se relajó considerablemente a partir del 1 de abril de 1996. Según un informe, “la contribución personal para una silla de ruedas ha sido cancelada y para las otras instalaciones en especie sigue limitada a 100 florines”. [25]
En virtud de una circular del Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo de fecha 6 de junio de 1996 (BZ/UK/96/2613), “se ha dado a los municipios la opción de asignar los beneficios de apoyo a la renta municipal de forma categórica (el efecto de esta circular se ha ampliado mediante la carta del Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo de 30 de mayo de 2000, nº BZ/IW/00/34933A)”. Una enmienda a la Ley de Asistencia General (Abw) “en relación con la prevención y lucha contra la pobreza y la exclusión social” (Boletín de Leyes y Decretos 193 de 2 de mayo de 1997) “ha garantizado que a partir del 1 de julio de 1997 los municipios también puedan proporcionar asistencia especial categórica además de la asistencia especial individual”. [26] El gobierno también intentó apoyar el cuidado infantil mediante la Ley de Estimulación del Cuidado Infantil (1996), que hizo de las disposiciones sobre el cuidado infantil “una responsabilidad compartida entre el gobierno, el empleador y el padre que trabaja”. [27] Desde 1996, los municipios “han podido recurrir a una nueva opción de subsidio para proporcionar servicios de cuidado infantil a padres solteros que reciben asistencia social, que están cursando estudios o que aceptan un trabajo a tiempo parcial o completo”. En 1996, unos 525 municipios solicitaron este subsidio. [28] A partir del 1 de enero de 1997, los municipios y las juntas de agua “tienen una oportunidad más amplia de conceder una exención”. [29]
En 1997, se introdujo una mayor flexibilidad en el plan de licencia parental, y los empleados podían solicitar distribuir la licencia en más de 26 semanas o trabajar más horas por semana. [30] Ese mismo año se modificó el subsidio de alquiler, y los subsidios para inquilinos pasaron a estar más explícitamente dirigidos a apoyar a los grupos de ingresos más bajos. [31] También en 1997, la cobertura del AWBZ (un plan de seguro obligatorio independiente para cuidados de larga duración establecido en 1968) se extendió a la atención residencial para ancianos. [32] Desde 1997, la ley TOG sobre "asignación para el costo de mantenimiento de niños con discapacidades físicas múltiples y graves" "ofrece un apoyo financiero a los padres que cuidan a sus hijos con discapacidades graves (de 3 a 18 años) en su hogar". [33] En enero de 1998, se abolió el Seguro Nacional de Incapacidad, pero se introdujo un nuevo plan llamado Wajong. [34] Además, una ley de 24 de abril de 1997 preveía “un nuevo seguro para proteger a los trabajadores autónomos y a sus cónyuges en caso de incapacidad de larga duración”. [35] Una ley de 11 de septiembre de 1997 preveía “nuevas reglamentaciones que afectan a las personas menores de 65 años que padecen discapacidades físicas o mentales y, por tanto, sólo pueden trabajar a tiempo completo en empleos especialmente adaptados a ellas”. También preveía que cada comunidad (“gemeente”) “tiene la responsabilidad de proporcionar tantas oportunidades de empleo como sea posible a las personas que se consideran capaces de trabajar sólo en empleos adaptados a sus necesidades o capacidades”. [36] A partir de julio de 1997, [37] “los residentes de las residencias de ancianos ya no pagan individualmente la tarifa de visualización y escucha”. [38] La Ley de 1997 sobre la provisión temporal de ingresos para antiguos empresarios de navegación interior pretendía “rectificar la falta de apoyo a la renta para los empresarios que se han vuelto incapaces de continuar su trabajo por razones de vejez o discapacidad. Las disposiciones sobre asistencia y prestaciones de ingresos entrarán en vigor el 1 de enero de 1999.” [39]
A partir de abril de 1998, las personas de 65 años o más recibieron una prestación de asistencia social más alta que otras personas con derecho a asistencia social, conocida como la norma para personas mayores. [40] Una ley de 23 de abril de 1998 estableció nuevas reglas con respecto a la (re)integración de los discapacitados, como la remuneración, la promoción de la igualdad de oportunidades, la provisión de instalaciones, beneficios de reintegración, subsidios para personas aseguradas de la WAZ con discapacidad laboral, complementos de ingresos para trabajadores autónomos con discapacidad laboral, complementos salariales y préstamos iniciales. [41]
En las elecciones generales de 1998 , el Partido Laborista ganó ocho escaños; la coalición mantuvo su mayoría y la formación del gabinete resultó en una continuación de las políticas con el segundo gabinete Kok . [42] [43]
El segundo gabinete fue el sucesor del primero y se formó a partir de la misma coalición del PvdA, el VVD y el D66. También se lo conocía como el "segundo gabinete púrpura", llamado así porque incluía tanto al socialdemócrata PvdA (rojo) como al liberal VVD (azul). El objetivo del gabinete era continuar la política del gabinete Kok I, que se preocupaba por la economía, la reducción de impuestos y la eliminación del desempleo. Kok era el primer ministro, mientras que Annemarie Jorritsma era la viceprimera ministra del VVD y Els Borst del D66. El gabinete estaba formado por partidos políticos de izquierda y de derecha. No hubo una fuerte oposición en la Cámara de Representantes. Esto no significa que Kok no se enfrentara a problemas. En mayo de 1999, el D66 se retiró de la coalición cuando se bloqueó la legislación propuesta sobre referendos , presentada por este partido; mediante negociaciones, la crisis se resolvió y el gabinete permaneció unido. Además, se hicieron acusaciones de abuso de gastos contra el Ministro del Interior y Relaciones del Reino Bram Peper desde el momento en que era alcalde de Rotterdam. El 13 de marzo de 2000, Peper dimitió como ministro, según él mismo dijo, para no causar más problemas al gobierno público y para estar mejor capacitado para defenderse. [44] Por otra parte, el segundo mandato de Kok es conocido por legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo y la eutanasia . [10] También se realizaron otras reformas. Se llevó a cabo una reforma de la quiebra, con la Ley de Quiebras que proporciona un plan de reprogramación de deudas para personas físicas a partir del 1 de diciembre de 1998. [45] En enero de 1999 entró en vigor la Ley de Flexibilidad y Seguridad, que hizo "más flexible el empleo fijo y aumentó la seguridad de los empleados flexibles". El 1 de noviembre de 1999, entró en vigor una nueva ley sobre las condiciones de trabajo, que creó un margen "para un papel más destacado de los comités de empresa en el ámbito de las condiciones de trabajo". [46] También se introdujo un sistema de sanciones según el cual la Inspección de Trabajo puede multar a cualquier empleador “que no haya elaborado un inventario y evaluación de riesgos que cubra los riesgos para las mujeres embarazadas, las que hayan dado a luz recientemente o las que estén amamantando, que no proporcione a las mujeres afectadas información sobre los riesgos potenciales o que no ofrezca un trabajo alternativo si es necesario”. [47] En 1999 se introdujo un plan llamado WWIK (Ley de Trabajo y Provisión de Ingresos para Artistas), según el cual los artistas pobres “que de otro modo necesitarían beneficios sociales pueden recibir los beneficios de la WWIK durante un máximo de cuatro años y al mismo tiempo se les permite ganar algo de dinero en las artes y sin la obligación de solicitar otros trabajos”. [48]La Ley de Adaptación del Horario Laboral concedió a los empleados “el derecho a solicitar la reducción o prolongación de su horario laboral”. Uno de los objetivos de la ley era promover la combinación de trabajo y tareas de cuidado tanto para hombres como para mujeres. [49] En 2000 se introdujo una Ley de Financiación para Estudiantes con la intención de hacer que fuera financieramente posible que todos los holandeses estudiaran. En virtud de esta Ley, “como estudiante puedes tener derecho a un préstamo o una donación del gobierno”. [50]
En virtud de la Ley de horas de trabajo de 2000, los trabajadores a tiempo parcial obtuvieron un derecho explícito a la igualdad de trato en todas las áreas negociadas por los interlocutores sociales, como las pensiones de segundo nivel, el pago de vacaciones, la prestación de cuidados subvencionados, la formación y la educación, la seguridad social básica y los salarios. A partir de 2001, se proporcionaron asesoramiento, formación y ofertas de trabajo a todos los solicitantes de empleo después de estar desempleados durante seis meses. [51] El 1 de enero de 2002 entró en vigor una nueva Ley de trabajo y cuidados. Esta legislación reunía diversas disposiciones existentes y nuevas sobre licencias y buscaba facilitar la conciliación de las responsabilidades laborales y familiares. Además de la modificación de las normas existentes, como las que rigen la licencia por maternidad y por paternidad, las nuevas disposiciones abarcaban el derecho a adaptar las horas de trabajo si las circunstancias personales lo exigían; dos días de licencia por paternidad remunerada; cuatro semanas de licencia para parejas que adoptan un niño; y dos días de licencia remunerada al año por razones personales urgentes, junto con diez días de licencia remunerada al año para cuidar de miembros de la familia. [52] En 2001, se introdujo un Crédito Fiscal sobre la Renta Laboral (similar al Crédito Fiscal sobre la Renta del Trabajo en los Estados Unidos), que proporcionaba alivio fiscal a quienes percibían ingresos laborales como un medio para incentivar el empleo. [53] También se introdujo un crédito fiscal adicional para los hogares con niños, [54] junto con el crédito fiscal general (el sucesor de la asignación libre de impuestos), [55] y el crédito fiscal para jóvenes discapacitados para empleados que recibían un beneficio Wajong. [56] Además, según un estudio, el porcentaje de la población que vivía en la pobreza disminuyó durante el segundo mandato de Kok. [57]
El 15 de diciembre de 2001, Kok anunció que se retiraría de la política nacional después de las elecciones de mayo de 2002. Ese mismo día, renunció a la dirección del Partido Laborista en favor de Ad Melkert . Melkert no atrajo a los votantes. Además, el " modelo de pólder " pasó de moda a principios de 2002, cuando surgió en la política Pim Fortuyn , un recién llegado.
El 16 de abril de 2002, cuando se acercaba el fin natural del mandato del gabinete, el primer ministro Kok quiso dimitir anticipadamente tras haber sido duramente criticado en un informe encargado por el gobierno por el Instituto NIOD de Estudios sobre la Guerra, el Holocausto y el Genocidio en relación con la caída de Srebrenica en 1995 [58] y los demás ministros no tuvieron más opción que seguirle. El segundo gabinete de Kok permaneció en funciones como gabinete interino, que tuvo que hacer frente al asesinato de Fortuyn y a la victoria electoral del CDA, cuyo líder era Jan Peter Balkenende . El gabinete interino dimitió el 22 de julio de 2002, cuando se instaló el primer gabinete de Balkenende . [2]
Kok fue muy elogiado por sus filosofías de la Tercera Vía y el modelo de los polders y por el éxito de liderar sus Coaliciones Púrpuras . Durante su mandato como primer ministro, sus gabinetes fueron responsables de implementar varias reformas sociales, legalizando el matrimonio entre personas del mismo sexo y la eutanasia , [58] estimulando la economía, lo que resultó en más empleo y privatización y reduciendo aún más el déficit . Como resultado de esto, y debido a sus habilidades como gerente y negociador, Kok fue elogiado por sus colegas líderes europeos. [58]
Tras su mandato como primer ministro, Kok se retiró de la política activa a los sesenta y tres años y se convirtió en lobista de la Unión Europea y presidió varios "grupos de alto nivel". También ocupó numerosos puestos en consejos de supervisión en el mundo empresarial e industrial ( ING Group , Koninklijke TNT Post , Royal Dutch Shell , KLM , Stork BV , Comisión Internacional de Personas Desaparecidas , International Crisis Group , Fundación Ana Frank y fue presidente del Club de Madrid desde 2009 hasta diciembre de 2013). [59] El 11 de abril de 2003, se le concedió el título honorario de Ministro de Estado . [60]
Entre abril y noviembre de 2004, Kok dirigió una revisión de la Estrategia de Lisboa y presentó un informe con sugerencias sobre cómo dar un nuevo impulso al proceso de Lisboa. [61] La Comisión Europea utilizó este informe para declarar que los aspectos sociales y medioambientales ya no eran una prioridad y declaró el retorno a la Agenda de Lisboa sólo en términos económicos. Kok presionó a favor de la Estrategia de Lisboa de la Comisión Europea y fue nombrado miembro del Consejo Honorario de la Asociación Europea de Educadores de Historia . [62]
Entre 2006 y 2007, Kok fue miembro del Grupo Amato , un grupo de políticos europeos de alto nivel que trabajaban extraoficialmente en la reescritura del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, convirtiéndolo en lo que se conoció como el Tratado de Lisboa tras su rechazo por los votantes franceses y holandeses . [63]
En 1965, después de cuatro años de noviazgo, Kok se casó con Margrietha Lummechiena "Rita" Roukema (nacida el 3 de noviembre de 1939). [64] Adoptó a sus dos hijos de un matrimonio anterior, su hija Carla (nacida en 1959) y su hijo André (nacido en 1961 y fallecido el 30 de marzo de 2022), que tenía una discapacidad mental, y juntos tuvieron un tercer hijo, Marcel (nacido en 1966). [65]
Kok murió el 20 de octubre de 2018 en Ámsterdam, a los 80 años. [66]