El 29 de mayo de 2005 se celebró en Francia un referéndum sobre el Tratado que establece una Constitución para Europa para decidir si el gobierno francés debía ratificar la constitución propuesta para la Unión Europea . El resultado fue una victoria de la campaña por el "no", con un 55% de los votantes rechazando el tratado y una participación del 69%.
Francia fue el segundo país en acudir a las urnas en un referéndum sobre la ratificación, después de que un referéndum español aprobara el tratado por un amplio margen en febrero, pero fue el primero en rechazarlo. El rechazo de Francia a la Constitución dejó al tratado con un futuro incierto, y otros estados miembros de la UE se comprometieron a continuar con sus propios acuerdos para la ratificación.
El resultado sorprendió a los comentaristas políticos: los partidarios del "sí" recibieron el 71% de las menciones en televisión entre el 1 de enero y el 31 de marzo. [1]
Se pensó que la decisión del presidente Jacques Chirac de celebrar un referéndum había estado influenciada en parte por el anuncio sorpresa de que el Reino Unido celebraría su propia votación, aunque también se comentó ampliamente que la esperada victoria fácil También será una expresión de confianza en el Presidente. Además, contribuiría mucho a cimentar su legado como estadista francés. También tendría un efecto divisivo en el opositor Partido Socialista. [2] Aunque inicialmente se había minimizado la adopción de una Constitución como un ejercicio de "limpieza" sin necesidad de votación popular, cuando un número cada vez mayor de estados miembros de la UE anunciaron su intención de celebrar un referéndum, el gobierno francés quedó bajo presión cada vez mayor para hacer lo mismo. La fecha del referéndum se anunció el 4 de marzo de 2005.
Sin embargo, antes del referéndum, el Consejo Constitucional de Francia dictaminó que la Constitución europea no podía coexistir legalmente con la actual Constitución de Francia . Por esa razón, se votó para enmendar la Constitución de Francia para hacer compatibles los dos documentos. Esta enmienda fue aprobada en una sesión extraordinaria conjunta de diputados y senadores en el Palacio de Versalles el 28 de febrero de 2005, con 730 votos a favor, 66 votos en contra y 96 abstenciones. Tanto el partido gobernante como los socialistas apoyaron la enmienda constitucional. Los miembros del Partido Comunista fueron los únicos que votaron en contra. [3]
Las tres fuerzas políticas principales, la Unión para un Movimiento Popular , el Partido Socialista y la Unión para la Democracia Francesa , apoyaron la constitución propuesta, al igual que el presidente Chirac. Los partidarios de la Constitución desde la izquierda intentaron enfatizar que el tratado incorporaría una Carta de Derechos Fundamentales y así ayudaría a asegurar el futuro del modelo social europeo. Algo sorprendente, considerando su orientación política habitual, Jacques Chirac la defendió como una posible barrera contra las políticas económicas neoliberales .
Las objeciones a la Constitución en Francia podrían dividirse en dos campos. En la izquierda, muchos expresaron la opinión de que la Constitución impondría un modelo económico neoliberal. Entre ellos se encontraban algunos miembros del Partido Socialista que disentían de la postura del partido decidida en su referéndum interno, algunos miembros del Partido Verde (aunque la política oficial del partido también era apoyar la ratificación), el Partido Comunista y el Movimiento Ciudadano y Republicano. - un pequeño partido aliado del Partido Socialista. El Partido Radical de Izquierda , otro aliado del Partido Socialista, estaba dividido sobre la cuestión: sus principales representantes estaban a favor de la Constitución, mientras que Christiane Taubira , candidata por el PRG en 2002, estaba en contra.
Otros partidos de extrema izquierda, como la Liga Comunista Revolucionaria trotskista y la Lucha Obrera , así como asociaciones como ATTAC y sindicatos como la CGT o la SUD se opusieron a la ratificación. Estos críticos intentaron vincular la Constitución a la propuesta de directiva sobre los servicios en el mercado interior , a la que se opone ampliamente en Francia.
También hubo destacados opositores a la Constitución de derecha, en particular Nicolas Dupont-Aignan ( gaullista ) y Philippe de Villiers (del Movimiento por Francia ), y de extrema derecha, Jean-Marie Le Pen del Frente Nacional , que se opuso a la Constitución con el argumento de que Francia no debería formar parte de ninguna institución cuyas decisiones puedan tener prioridad sobre lo que se decide en Francia a nivel nacional. Otro factor en la derrota de la Constitución puede haber sido la vinculación de la Constitución en la mente de los votantes con la posibilidad de la adhesión de Turquía a la Unión Europea , con la que la mayoría de la población francesa no está de acuerdo. El eurodiputado británico del Partido de la Independencia del Reino Unido, Nigel Farage, utilizó fondos del presupuesto de información de la UE para enviar literatura a los hogares franceses que se oponen a la Constitución. [4]
El 1 de diciembre de 2004, el opositor Partido Socialista celebró una votación entre sus miembros para determinar la postura que adoptaría. La cuestión de la Constitución había causado divisiones considerables dentro del partido, y muchos miembros, aunque en general estaban a favor de la integración europea, se oponían a la Constitución por razones que incluían una percepción de falta de responsabilidad democrática y la amenaza que consideraban que representaba para el modelo social europeo. . El lado del "Sí" estaba liderado por el líder del partido François Hollande, mientras que el lado del "No" estaba liderado por el líder adjunto Laurent Fabius . Laurent Fabius, ex primer ministro de Francia (1984-1986), tradicionalmente de centro derecha del Partido Socialista, optó por el No a la Constitución y se pasó a la izquierda del partido. Para muchos comentaristas, esta medida paradójica fue una apuesta para tomar ventaja dentro del partido antes de las próximas elecciones presidenciales, en caso de que el voto por el No tuviera éxito. [5]
Dentro del Partido Socialista, de 127.027 miembros con derecho a voto, el 59% votó "Sí", con una participación del 79%. De las 102 federaciones regionales del Partido Socialista, 26 votaron "No".
Las encuestas de opinión habían mostrado en varios momentos a las campañas del "Sí" y del "No" a la cabeza, pero en las semanas previas al referéndum la campaña del "No" mantuvo constantemente la delantera. Esto llevó a muchos, incluso algunos del lado del "Sí", a predecir abiertamente que Francia rechazaría la Constitución. [6]
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Las posibles consecuencias de un voto por el "No" fueron muy debatidas en Francia antes del referéndum. Los defensores de la Constitución, incluido Jacques Chirac, afirmaron que la posición de Francia en Europa se vería considerablemente debilitada.
Los partidarios de la UE que hacen campaña por el "No" (a diferencia de los que se oponen totalmente a la UE) argumentan que la Constitución será renegociada. Los defensores del voto "No", en particular el destacado socialista Laurent Fabius , han denominado esta opción Plan B. Los partidarios del "Sí" han afirmado que no existiría tal Plan B y que el "proyecto europeo" podría quedar paralizado durante al menos diez años.
La perspectiva de renegociación rápidamente pareció ilusoria tras el resultado del referéndum. En primer lugar, el desafío de la renegociación se hizo aún mayor por la diversidad de razones para el rechazo del tratado.
El primer ministro Jean-Pierre Raffarin fue rápidamente sustituido por Dominique de Villepin . El líder del UMP, Nicolas Sarkozy, regresó al gabinete como Ministro del Interior .
Este rechazo, sumado a un resultado similar en el referéndum holandés , dañó gravemente la legitimidad de la Constitución; sin embargo, los siguientes titulares de la Presidencia de la UE prometieron mantenerlo en marcha.
Sarkozy fue elegido Presidente de la República Francesa en mayo de 2007. Entre sus promesas estaba la renegociación y ratificación de un tratado (en lugar de una constitución) sin referéndum. Finalmente, el Parlamento votó la nueva versión del texto, el Tratado de Lisboa .
En el escenario político interno, el éxito del referéndum no tuvo el efecto esperado en el panorama político. Resentido por los miembros del Partido Socialista por su papel divisivo, Laurent Fabius perdió las elecciones primarias presidenciales de 2007, quedando tercero (18,66%) detrás de Ségolene Royal (60,65%) y Dominique Strauss-Kahn (20,83%). Los defensores del Sí finalmente obtuvieron la ventaja en el partido, y la división duradera de la extrema izquierda impidió la aparición de una fuerte fuerza de oposición a la izquierda del Partido Socialista por parte de los defensores del No. A la derecha del espectro político. , la extrema derecha no se benefició del éxito del No y sufrió, por primera vez en 15 años, un fuerte descenso en las elecciones de 2007.