En los Países Bajos , desde la entrada en vigor de la Ley de referéndum consultivo [1] ( Wet raadgevend referendum ) el 1 de julio de 2015, hasta su derogación el 18 de febrero de 2018, la mayoría de los tipos de leyes primarias podían ser objeto de un referéndum suspensivo y no vinculante si se solicitaba poco después de la sanción real y la posterior proclamación . Si una ley era rechazada por más de la mitad de los votos emitidos, con una participación obligatoria de al menos el 30%, su entrada en vigor debía suspenderse indefinidamente y debía promulgarse una ley de seguimiento que derogara la ley o dispusiera su entrada en vigor.
La Constitución holandesa no contiene disposiciones sobre referendos, lo que significa que cualquier referendo celebrado a nivel nacional o local no puede ser vinculante mientras la Constitución otorgue primacía a las legislaturas. La primera lectura de una enmienda constitucional para introducir un referendo vinculante y derogatorio a nivel nacional, provincial , municipal y de la junta de agua se completó el 15 de octubre de 2014. Una segunda lectura de una propuesta de enmienda constitucional no puede tener lugar hasta después de las siguientes elecciones generales y habría requerido una mayoría de dos tercios en ambas cámaras de los Estados Generales . Un intento anterior fracasó en mayo de 1999 cuando el proyecto de ley fue rechazado en segunda lectura en el Senado debido a que el senador del VVD Hans Wiegel se rebeló contra su propio partido.
Desde el referéndum constitucional de la República de Batavia en 1805 , solo se han celebrado tres referendos. El primero fue el referéndum consultivo ad hoc sobre la Constitución Europea en 2005. El segundo fue el referéndum sobre la ratificación del Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la UE el 6 de abril de 2016, que fue el primer referéndum en virtud de la Ley de Referéndum Consultivo. El 21 de marzo de 2018 se celebró el referéndum de la Ley de Servicios de Inteligencia y Seguridad de los Países Bajos de 2018 .
En los Países Bajos, los proyectos de ley suelen ser presentados por el Gobierno, pero también los miembros individuales de la Cámara de Representantes tienen derecho a presentar proyectos de ley. En 2005, los miembros del Parlamento Niesco Dubbelboer ( Partido Laborista ), Wijnand Duyvendak ( IzquierdaVerde ) y Boris van der Ham ( Demócratas 66 ) presentaron el proyecto de ley que se convertiría en la Ley de Referéndum Consultivo. La exposición de motivos que lo acompañaba comenzaba con una cita del ex presidente estadounidense Theodore Roosevelt : "Creo en el [...] referéndum, que debería utilizarse no para destruir el gobierno representativo, sino para corregirlo cuando deja de ser representativo". [2] Los patrocinadores iniciales del proyecto de ley fueron sucedidos por Paul Kalma (Laborista), [3] Femke Halsema (Izquierda Verde), Pierre Heijnen (Laborista), Jolande Sap (Izquierda Verde), [4] Linda Voortman (Izquierda Verde), [5] Gerard Schouw (Demócratas 66) y Manon Fokke (Laborista) [6] antes de que fuera adoptado por ambas cámaras.
El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes el 14 de febrero de 2013 con 98 votos a favor y 52 en contra. Todos los partidos, excepto el partido de coalición Partido Popular para la Libertad y la Democracia y los tres partidos cristianos ( Christian Democratic Appeal , ChristianUnion y el Reformed Political Party ), votaron a favor. [7] En el Senado, los votos en contra provinieron de los mismos cuatro partidos y el proyecto de ley fue aprobado con 45 votos a favor y 30 en contra. [8] Se convirtió en ley el 30 de septiembre de 2014 y entró en vigor el 1 de julio de 2015.
Sin embargo, en 2018, tanto la Asamblea como el Senado votaron para derogar la ley del referéndum. [9]
En virtud de la Ley de referéndum consultivo, se podía solicitar un referéndum para cualquier pieza de legislación primaria, incluidas las ratificaciones de tratados, después de que se convirtiera en ley y se publicara en el Staatscourant , pero generalmente antes de que entrara en vigor (sujeto a excepciones). La ley excluía varios temas, como las leyes relativas a: la monarquía o la familia real, el presupuesto nacional, las enmiendas constitucionales, la legislación aprobada únicamente para la ejecución de tratados o decisiones de organizaciones intergubernamentales, las leyes del Reino (a menos que se apliquen únicamente a los Países Bajos ) y la legislación aprobada en respuesta a un referéndum anterior. [10]
El procedimiento de solicitud de referéndum consta de dos etapas. Para la solicitud preliminar, se debían recibir 10.000 solicitudes en el plazo de cuatro semanas tras la promulgación de la ley. Al finalizar esta etapa, las disposiciones relativas a la entrada en vigor de la ley en cuestión se suspendían hasta que finalizara el procedimiento. Para la solicitud definitiva, se debían recibir 300.000 solicitudes en el plazo de seis semanas tras la finalización de la solicitud preliminar. Si no se conseguía el 30% de participación o se aprobaba la ley, esta podía entrar en vigor mediante decreto real . Si la ley era rechazada, la suspensión era indefinida y debía promulgarse una ley complementaria que, o bien derogara la ley o bien anulara las disposiciones suspendidas para que la ley pudiera entrar en vigor.
Cada cuatro años el gobierno nombraba una comisión de referéndum, que decidía la fecha y el tema del referéndum, las subvenciones para las campañas (tanto a favor como en contra) y proporcionaba información neutral sobre el tema del referéndum. El 1 de octubre de 2015 se instaló la primera comisión de referéndum, presidida por Medy van der Laan y compuesta además por AB Blomberg, Willemien Den Ouden, Ruud Koole y Reint Jan Renes. [11]
La Ley de Referéndum Consultivo ha sido criticada por su requisito de participación. El profesor titular Casper Albers de la Universidad de Groningen argumentó que el requisito conduciría a una variante del dilema del prisionero en la que participan los "jugadores" . Debido al requisito de participación, los proponentes pueden elegir si votar para lograr el resultado deseado, mientras que los oponentes deben votar. Esta consideración puede afectar el resultado si los proponentes contribuyen decisivamente a la participación y una mayoría vota en contra. [12]
En vísperas del referéndum sobre el Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la UE en 2016, algunos analistas estimaron que la participación sería de alrededor del 30%, expresando dudas de que se cumpliera el requisito. [13] [14] El referéndum tuvo una participación del 32,28% con una mayoría del 61% en contra. [15] El Ministro del Interior Ronald Plasterk se comprometió a evaluar la ley. [16]
A octubre de 2017, dos leyes recibieron suficientes solicitudes preliminares (más de 10 000) para pasar a la etapa de solicitud definitiva. En el caso de una ley, se obtuvieron suficientes solicitudes definitivas (más de 300 000) para un referéndum. A continuación se muestra una lista de leyes para las que se recibieron más de 50 solicitudes preliminares.
El primer referéndum celebrado en virtud de la Ley de referéndum consultivo se refería al acto de aprobación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Ucrania y se celebró el 6 de abril de 2016. La pregunta del referéndum era: "¿Está usted a favor o en contra del acto de aprobación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Ucrania?" [18]
Con una participación del 32,28%, se alcanzó el umbral para un referéndum válido. El 61% de los votos emitidos fueron en contra de la Ley de Aprobación, pero representaron solo el 19,5% de los votantes elegibles. Como la Ley fue rechazada, los Estados Generales tuvieron que promulgar una ley de seguimiento para derogarla o ponerla en vigor después de todo. Después de la votación, el gobierno logró un acuerdo adicional entre los 28 Estados miembros de la Unión Europea que abordaba lo que, según el gobierno, eran las preocupaciones del voto en contra en diciembre de 2017. El acuerdo adicional no cambió el acuerdo de asociación y ni Ucrania ni la Unión Europea o Euratom fueron partes del acuerdo adicional. [19] Después de la aprobación del acuerdo adicional, se aprobó una nueva ley que aprobaba el Acuerdo de Asociación en mayo de 2017, [20] [21] que permitió a los Países Bajos depositar su instrumento de ratificación el 15 de junio de 2017. [22] El acuerdo de asociación entró en vigor el 1 de septiembre de 2017.
Antes de 2015 no existía ninguna disposición legal que estableciera la celebración de un referéndum permanente. Sin embargo, entre 2002 y 2005 estuvo en vigor una ley de referéndum temporal que permitía organizar referendos no vinculantes, conocidos en neerlandés como volksraadpleging ("consulta popular"), para leyes ya aprobadas por la Cámara de Representantes. No se convocó ningún referéndum en base a esta ley.
Para celebrar el referéndum de 2005 sobre el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa , se aprobó temporalmente una ley diferente. Ese referéndum fue el primero que se celebraba en los Países Bajos desde el de 1805 en la República de Batavia y fue el resultado de una propuesta de iniciativa de los parlamentarios Farah Karimi (Izquierda Verde), Niesco Dubbelboer (Partido Laborista) y Boris van der Ham (Demócratas 66), que también fueron los promotores de la Ley de referéndum consultivo.
¿Bent u voor of tegen de wet tot goedkeuring van de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en Oekraïne?
[TRAD]
¿Está usted a favor o en contra de la ratificación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Ucrania?
