Wang Anshi ( chino :王安石; 8 de diciembre de 1021 - 21 de mayo de 1086), nombre de cortesía Jiefu ( chino :介甫), fue un economista, filósofo, poeta y político chino durante la dinastía Song . Se desempeñó como canciller e intentó reformas socioeconómicas importantes y controvertidas conocidas como las Nuevas Políticas . [3] [4] Estas reformas constituyeron los conceptos centrales de los reformistas de la dinastía Song, en contraste con sus rivales, los conservadores, liderados por el canciller Sima Guang .
Las ideas de Wang Anshi suelen analizarse en términos de la influencia que tuvieron sobre él los Ritos de Zhou o el Legalismo . [5] Sus reformas económicas incluyeron el aumento de la circulación de la moneda, la disolución de los monopolios privados y las primeras formas de regulación gubernamental y bienestar social. Sus reformas militares ampliaron el uso de las milicias locales, y sus reformas gubernamentales ampliaron el sistema educativo e intentaron suprimir el nepotismo en el gobierno. Aunque tuvo éxito durante un tiempo, finalmente cayó en desgracia ante el emperador.
Wang Anshi nació el 8 de diciembre de 1021 en una familia de poseedores de un grado jinshi en Linchuan ( Fuzhou , provincia de Jiangxi ). Quedó en cuarto lugar en el examen de palacio y obtuvo un grado jinshi en 1042. Comenzó su carrera en la burocracia Song como secretario ( qianshu ) en la oficina del comisionado militar asistente ( jiedu panguan tinggonshi ) de Huainan ( Yangzhou , provincia de Jiangsu ). Luego fue ascendido a magistrado de distrito ( zhixian ) de Yinxian ( Ningbo , provincia de Zhejiang ), donde reorganizó proyectos hidrológicos para irrigación y dio créditos a los campesinos. Más tarde fue ascendido a controlador general ( tongpan ) de Shezhou ( Qianshan , provincia de Anhui ). En 1060, fue enviado a Kaifeng como asistente en la oficina del rebaño ( qunmusi panguan ) y luego prefecto ( zhizhou ) de Changzhou, comisionado de asuntos judiciales ( tidian xingyu gongshi ) en Jiangnan Oriental, asistente en la Comisión Financiera ( sansi duzhi panguan ) y finalmente editor de edictos imperiales ( zhi zhigao ). [6]
La madre de Wang murió y él observó un período de luto desde 1063 a 1066. En 1067, se convirtió en gobernador de Jiangning ( Nanjing ). [7]
Durante su tiempo en la administración local, Wang Anshi comprendió las dificultades que atravesaban los funcionarios locales y la gente común. En 1058, envió una carta de diez mil caracteres ( Wanyanshu ;万言书/ Yanshishu ;言事书/ Shang Renzong Huangdi yanshi shu ;上仁宗皇帝言事书) al emperador Renzong de Song (r. 1022-1063), en la que sugería reformas a la administración para resolver los problemas financieros y organizativos. En la carta, atribuía la caída de las dinastías anteriores a la negativa de sus emperadores a desviarse de los patrones tradicionales de gobierno. Criticó el sistema de exámenes imperiales por no crear trabajadores especializados. Wang creía que no debería haber generalistas, sino que la gente debería especializarse en sus funciones y no estudiar enseñanzas ajenas. [8] Su carta fue ignorada durante diez años hasta que el emperador Shenzong de Song (r. 1067-1085) accedió al trono. El nuevo emperador se enfrentó a una disminución de los impuestos y a una carga impositiva cada vez más pesada para los plebeyos debido al desarrollo de las grandes propiedades , cuyos propietarios lograron evadir el pago de su parte de impuestos. [9] Esto lo llevó a buscar el consejo de Wang en 1069. Wang fue nombrado primero vice consejero ( can zhizheng shi ;参知政事), un puesto clave para la administración general, y un año después fue nombrado canciller ( zaixiang ;宰相). [9]
Los objetivos principales de las Nuevas Políticas ( xinfa ) de Wang Anshi eran recortar el gasto gubernamental y fortalecer el ejército en el norte. Para ello, Wang abogó por políticas destinadas a aliviar el sufrimiento entre el campesinado y evitar la consolidación de grandes propiedades de tierra que privarían a los pequeños campesinos de su sustento. Llamó a los elementos sociales que se interponían entre el pueblo y el gobierno jianbing , traducido como "acaparadores". [10] Por "acaparadores" se refería a las personas que monopolizaban la tierra y la riqueza y hacían que otros dependieran de ellos en la riqueza y la agricultura. Wang creía que suprimir el jianbing era uno de los objetivos más importantes. [10] Incluidos en la categoría de jianbing estaban los propietarios de grandes propiedades, los usureros rurales, los grandes empresarios urbanos y los especuladores responsables de la inestabilidad en el mercado urbano. Todos ellos tenían vínculos con los burócratas y tenían representantes en el gobierno. [11]
En la actualidad, en todas las prefecturas y subprefecturas, hay familias que recaudan anualmente intereses que ascienden a miles de millones de dólares sin hacer nada... ¿Qué contribución han hecho al estado para [justificar] disfrutar de un salario tan bueno? [12]
— Wang Anshi
Según Wang, "la buena organización de las finanzas era deber del gobierno, y la organización de las finanzas no era otra cosa que cumplir con los deberes públicos". [13] La historiadora estadounidense Mary Nourse describe la filosofía del gobierno de Wang de la siguiente manera: "El Estado debería tomar en sus manos toda la gestión del comercio, la industria y la agricultura, con vistas a socorrer a las clases trabajadoras y evitar que los ricos las molieran a polvo". [14] Wang propuso que "para gestionar la riqueza, el gobernante debería ver la riqueza pública y privada como un todo único". [12] Wang creía que era la riqueza la que unía al pueblo y que, si no se podía administrar adecuadamente, incluso los hombres más humildes que no poseían poder político se levantarían para aprovechar la situación, tomar el control de la economía, monopolizarla y utilizarla para promover su codicia ilimitada. En una situación así, Wang consideraba que cualquier afirmación de que el emperador tenía el control del pueblo eran meras palabras. [15]
Wang Anshi fue ascendido a viceconsejero en 1069. [16]
Introdujo y promulgó una serie de reformas, conocidas colectivamente como Nuevas políticas/Nuevas leyes. Las reformas tenían tres componentes principales: 1) finanzas estatales y comercio, 2) defensa y orden social, y 3) educación y mejora de la gobernanza.
La ley de impuestos iguales ( junshuifa ), también conocida como ley de campos cuadrados ( fangtianfa ), fue un proyecto de registro de tierras destinado a revelar tierras ocultas (tierras no gravadas). Los campos se dividían en cuadrados de 1.000 pasos de largo por cada lado. Las esquinas de los campos se marcaban con montones de tierra o árboles. En otoño, se enviaba a un funcionario para supervisar la inspección de la tierra y colocar la calidad del suelo en una de cinco categorías. Esta información se escribía en un libro mayor declarado legalmente vinculante para los fines de venta y compra, y el valor impositivo se evaluaba adecuadamente. La ley era muy impopular entre los propietarios de tierras, que se quejaban de que restringía su libertad de distribución y otros fines (evitar impuestos). Aunque el sistema de campos cuadrados solo se implementó alrededor de la región de Kaifeng , la tierra inspeccionada constituía el 54 por ciento de la tierra cultivable conocida en la dinastía Song . El proyecto se interrumpió en 1085. El emperador Huizong de Song (r. 1100-1125) intentó revivirlo, pero su implementación fue demasiado impráctica y abandonó el proyecto después de 1120. [17]
El sistema de impuestos sobre los productos mineros ( kuangshi difen zhi ) era un proyecto similar a la ley de impuestos iguales, con la excepción de que regulaba los proyectos mineros. [13]
La ley de los brotes verdes ( qingmiaofa ) era un préstamo a los campesinos. El gobierno prestaba dinero para comprar semillas, o las semillas mismas de los graneros estatales, en dos desembolsos a una tasa de interés del 2 por ciento calculada a una media de diez años. Los retiros se producían en verano y en invierno. Los funcionarios públicos abusaban del sistema obligando a los campesinos a aceptar préstamos o extrayendo más del 2 por ciento de interés. [18]
La ley de obras hidráulicas ( shuilifa ) tenía como objetivo mejorar la organización local de las obras de irrigación. En lugar de utilizar mano de obra forzosa, cada circuito debía nombrar funcionarios que prestaran dinero a la gente utilizando el tesoro local, de modo que pudieran contratar trabajadores. El gobierno también alentó la plantación de moreras para aumentar la producción de seda . [19]
La ley de reclutamiento de mano de obra ( muyifa ) tenía como objetivo reemplazar el trabajo forzoso como una forma de servicio fiscal por trabajo contratado. Cada prefectura calculaba los fondos necesarios para los proyectos oficiales con antelación para que los fondos pudieran distribuirse adecuadamente. El gobierno también pagaba una prima del 20 por ciento en años de malas cosechas. En efecto, transformó el servicio laboral al gobierno en un pago monetario, aumentando los ingresos fiscales. Sin embargo, las personas que anteriormente estaban exentas del trabajo forzoso se vieron obligadas a pagar impuestos por el trabajo en proyectos oficiales y, por lo tanto, protestaron contra la nueva ley. Aunque oficialmente abolido en 1086, el nuevo sistema de reclutamiento de mano de obra existió en la práctica hasta el final de la dinastía Song del Norte en 1127. [20]
La ley de distribución equilibrada ( junshufa ) tenía por objeto limitar los precios de los productos adquiridos por el gobierno y controlar los gastos de la administración local. Para ello, las instituciones financieras de nivel de circuito en el sudeste de China se hicieron responsables de las compras gubernamentales y su transporte. El tesoro central proporcionaba fondos para la compra de bienes de bajo coste dondequiera que estuvieran disponibles, su almacenamiento y transporte a zonas donde eran caros. Los críticos afirmaban que Wang estaba librando una guerra de precios con los comerciantes. [21]
La ley de intercambio de mercado ( shiyifa ), también llamada ley de evitación de gremios ( mianshangfa ), apuntaba a las grandes empresas comerciales y monopolios. Se estableció una oficina de intercambio de mercado metropolitano en Kaifeng y 21 oficinas de intercambio de mercado en otras ciudades. Estaban dirigidas por supervisores y gerentes de oficina que trataban con comerciantes, gremios de comerciantes y casas de bolsa. Estas instituciones fijaban precios no solo para los comerciantes residentes sino también para los comerciantes itinerantes. El gobierno compraba los excedentes de mercancías y los almacenaba para venderlos más tarde a un precio más bajo, lo que interrumpía la manipulación de precios por parte de los monopolios comerciales. Los gremios de comerciantes que cooperaban con la oficina de intercambio de mercado podían vender mercancías al gobierno y comprar mercancías de los almacenes gubernamentales utilizando dinero o crédito a una tasa de interés del 10 por ciento durante seis meses. Las empresas pequeñas o medianas y los grupos de cinco comerciantes podían proporcionar garantías con sus activos para el crédito. Después de 1085, la oficina de intercambio de mercado y las oficinas se convirtieron en instituciones con fines de lucro y compraban mercancías baratas y las vendían a precios más altos. El sistema se mantuvo vigente hasta el final de la dinastía Song del Norte en 1127. [22]
El sistema baojia , también conocido como ley de defensa de aldeas o ley de grupos de seguridad, fue un proyecto para mejorar la seguridad local y aliviar al gobierno local de deberes administrativos. Ordenó que se organizaran grupos de seguridad de diez, cincuenta y quinientos hombres. Cada uno debía estar dirigido por un jefe. Inicialmente, cada hogar con más de dos adultos varones tenía que proporcionar un guardia de seguridad, pero esta expectativa poco realista se redujo a uno por cada cinco hogares más tarde. Los grupos de seguridad ejercían poderes policiales, organizaban guardias nocturnas y se entrenaban en artes marciales cuando no se requería trabajo agrícola. Esencialmente era una milicia local cuyo principal efecto era una disminución en los gastos gubernamentales, ya que la población local era responsable de su propia protección. [23]
La ley de generales y tropas ( jiangbingfa ), también conocida como la ley de creación de mandos ( zhijiangfa ), tenía como objetivo mejorar la relación entre los altos funcionarios y las tropas comunes. El ejército se dividió en unidades de mando de 2.500 a 3.000 hombres que incorporaban una fuerza mixta de infantería, caballería, arqueros, así como tropas tribales, en lugar de que cada uno perteneciera a su propia unidad individual. Esto no incluía al ejército metropolitano y de palacio. El sistema continuó hasta el final de la dinastía Song . [24]
La ley de los tres colegios ( sanshefa ), también llamada el sistema de las Tres Salas, regulaba la educación de los futuros funcionarios de la Taixue (Universidad Nacional). Dividía la Taixue en tres colegios. Los estudiantes asistían primero al Colegio Exterior, luego al Colegio Interior y finalmente al Colegio Superior. Uno de los objetivos de los tres colegios era proporcionar una educación más equilibrada a los estudiantes y restar importancia al aprendizaje confuciano. A los estudiantes se les enseñaba solo uno de los clásicos confucianos, dependiendo del colegio, así como aritmética y medicina. Los estudiantes del Colegio Exterior que aprobaban un examen público e institucional podían entrar en el Colegio Interior. En el Colegio Interior había dos exámenes a lo largo de un período de dos años en los que se calificaba a los estudiantes. Aquellos que obtenían la nota superior en ambos exámenes eran designados directamente para el cargo igual al de un graduado del examen metropolitano. Aquellos que obtenían una nota excelente en un examen pero ligeramente peor en el otro podían seguir siendo considerados para la promoción, y tener una buena nota en un examen pero mediocre en otro todavía concedía mérito igual al de un graduado del examen provincial. [25]
En 1104, los exámenes prefecturales fueron abolidos en favor del sistema de tres colegios, que requería que cada prefectura enviara un cupo anual de estudiantes a la Taixue. Esto provocó críticas de algunos funcionarios que afirmaban que el nuevo sistema beneficiaba a los ricos y jóvenes, y era menos justo porque los familiares de los funcionarios podían inscribirse sin ser examinados para determinar sus habilidades. En 1121, el sistema local de tres colegios fue abolido, pero se mantuvo a nivel nacional. [25]
Las reformas crearon facciones políticas en la corte. La facción de Wang Anshi, conocida como los "Reformadores", se encontró con la oposición de los ministros de la facción "Conservadora" liderada por el historiador y canciller Sima Guang (1019-1086). [26] A medida que una facción suplantaba a otra en la posición mayoritaria de los ministros de la corte, degradaba a los funcionarios rivales y los exiliaba para gobernar regiones fronterizas remotas del imperio. [27] Una de las víctimas prominentes de la rivalidad política, el famoso poeta y estadista Su Shi (1037-1101), fue encarcelado y finalmente exiliado por criticar las reformas de Wang. [27]
Sima y sus aliados se opusieron a las reformas por razones fiscales, pero también porque creían que las familias de la élite local, y no el Estado, debían ser los pilares de la sociedad. En materia fiscal, Wang dejó claro que no le preocupaban los déficits y prometió al emperador que los ingresos serían suficientes incluso sin aumentar los impuestos. Sima no estaba de acuerdo y no creía que la economía pudiera crecer más rápido que la población. [28] Wang también estaba a favor de una política exterior más agresiva, como la recuperación de territorio y la asimilación de la población al noroeste, mientras que Sima prefería una política exterior más equilibrada. Sima no creía que la gestión de la riqueza fuera una función central del gobierno o que fuera lo mejor para sus intereses ayudar a quienes dependían de los ricos. Lo veía como la ruptura del orden social que provocaría la caída final del Estado. A Sima ni siquiera le gustaban los exámenes imperiales y argumentaba que solo los candidatos recomendados por los funcionarios de la corte deberían poder presentarse a ellos. [29]
En esencia, Sima Guang creía que el gobierno era el dominio de la élite preexistente y sólo de la élite. Sostenía que el imperio estaría mejor si las familias ricas conservaban una mayor parte de su riqueza. "Si (la riqueza) está en manos del Estado, entonces no está en manos del pueblo", dijo Sima en un debate con Wang ante el emperador. Otros funcionarios argumentaron que el sistema baojia impediría a la nobleza local desempeñar sus funciones tradicionales como comandantes militares, formar milicias privadas y ser los ojos y oídos del Estado en el país. [30]
El programa Green Sprouts y el sistema baojia no fueron concebidos como políticas generadoras de ingresos, pero pronto se modificaron para financiar nuevas iniciativas estatales y campañas militares. A los pocos meses de iniciarse el programa Green Sprouts en 1069, el gobierno empezó a cobrar un interés anual del 20-30% sobre los préstamos que otorgaba a los agricultores. Como los funcionarios de los Graneros Siempre Normales que administraban el programa eran evaluados en función de los ingresos que podían generar, esto dio lugar a préstamos forzados y a una falta de atención a la ayuda en caso de desastre, que era la tarea original de los Graneros Siempre Normales. [31]
En 1074, una hambruna en el norte de China expulsó a muchos agricultores de sus tierras. Sus circunstancias empeoraron por las deudas que habían contraído por los préstamos estacionales otorgados bajo las iniciativas de reforma de Wang. Los funcionarios locales insistieron en cobrar los préstamos a medida que los agricultores abandonaban sus tierras. Esta crisis se describió como culpa de Wang. Wang todavía tenía el favor del emperador, aunque dimitió en 1076. Con la muerte del emperador en 1085 y el regreso del líder de la oposición Sima Guang, las Nuevas Políticas fueron abolidas bajo la regencia de la emperatriz viuda Xiang . [32] Con Sima de regreso en el poder, culpó de la implementación de las Nuevas Políticas al deseo de Shenzong de extender las fronteras Song para que coincidieran con las dinastías Han y Tang, que eran solo una herramienta para el irredentismo. [33] La facción pro-nuevas políticas recuperó el poder cuando el emperador Zhezong alcanzó la mayoría de edad en 1093. Las políticas continuaron en gran medida bajo el reinado del emperador Huizong hasta el final de la dinastía Song del Norte en 1126. [33]
Además de sus logros políticos, Wang Anshi fue un poeta destacado. Escribió poemas en la forma shi , inspirados en los de Du Fu . Más tarde fue clasificado como el número siete entre los Ocho Grandes Maestros de la Prosa de las dinastías Tang y Song (唐宋八大家). Fue un partidario del Movimiento de la Prosa Clásica defendido por Han Yu y Liu Zongyuan , primero y segundo de los Ocho Maestros de las dinastías Tang y Song respectivamente. Su poesía a menudo incluía temas sociales junto con las observaciones tradicionales de la naturaleza. [34]
Los políticos e historiadores chinos han seguido considerando las reformas de Wang Anshi como si fueran de principios y medidas o equivocadas y desastrosas.
El caudillo chino del siglo XX Yan Xishan citó las reformas de Wang Anshi para justificar su uso de una forma limitada de democracia local en Shanxi . Yan creía que el objetivo y la intención de las reformas de Wang eran fortalecer la dinastía Song persuadiendo a los chinos comunes para que le dieran su apoyo activo, en lugar de simplemente servirla. El sistema de gobierno "democrático" que Yan justificó a través de la filosofía de Wang Anshi se centró principalmente en mejorar la propia popularidad de Yan sin tener ningún poder real, y nunca se convirtió en una alternativa efectiva a la dictadura militar. [35] Por otro lado, el erudito popular Lin Yutang presentó a Wang como el equivalente del gobierno totalitario comunista en su biografía del adversario de Wang, Su Dongpo . [36]
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