Vietnam se unió al Grupo del Banco Mundial (GBM) el 21 de septiembre de 1956. [1] Antes de mediados de la década de 1980, Vietnam era uno de los países menos desarrollados del mundo . Una serie de reformas económicas y políticas lanzadas en 1986, conocidas como Đổi Mới , hicieron que Vietnam experimentara un rápido crecimiento económico y desarrollo, convirtiéndose en un país de ingresos medios bajos . El Banco Mundial (BM) ha mantenido una asociación de desarrollo con Vietnam desde 1993. Al 25 de marzo de 2019 [update], ha comprometido un total de US$24 mil millones en préstamos, créditos y donaciones a Vietnam a través de 165 operaciones y proyectos, 44 de los cuales están activos a partir de 2019 [update]y comprenden US$9 mil millones . Con una tasa de pobreza extrema estimada por debajo del 3% y una tasa de crecimiento del PIB del 7,1% en 2018, la economía de Vietnam continúa mostrando una fortaleza fundamental y está respaldada por una sólida demanda interna y una manufactura orientada a la exportación.
En un esfuerzo por apoyar las reformas en Vietnam y fomentar la transición del país de una economía de planificación centralizada a una economía basada en el mercado , la asociación del Banco Mundial con Vietnam ha sido testigo de más de 270 proyectos o actividades de asesoramiento y análisis realizados a través de asociaciones estratégicas con cuatro de las cinco organizaciones del GBM, que abarcan áreas como la reducción de la pobreza , la educación , los servicios rurales y urbanos , la infraestructura , las nuevas energías y la protección del medio ambiente . El Banco Mundial y el gobierno de Vietnam han realizado esfuerzos conjuntos para mejorar el desarrollo de Vietnam, incluido el fortalecimiento de la competitividad, la mejora de la sostenibilidad y el aumento de las oportunidades para los pobres.
En términos de planificación futura, Vietnam y el Banco Mundial están priorizando " el crecimiento inclusivo , la inversión en las personas, la sostenibilidad ambiental y la buena gobernanza", como lo ilustra el nuevo Marco de Asociación con el País (CPF), que fue aprobado y respaldado por el GBM en mayo de 2017. Con base en los análisis de dos informes anteriores, el CPF introdujo varios cambios estratégicos, incluido el fortalecimiento del desarrollo del sector privado, el apoyo a la sostenibilidad financiera y la reducción de la pobreza, la mejora de la educación y la promoción de la generación de energía con bajas emisiones de carbono.
Fundado en la década de 1940, el Banco Mundial (BM) es una institución financiera internacional. El BM ha evolucionado hasta convertirse en el Grupo Banco Mundial (GBM), que consta de cinco instituciones estrechamente relacionadas: la Asociación Internacional de Fomento (AIF), el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), la Corporación Financiera Internacional (CFI), el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI). Según el sitio web del BM, el término "Banco Mundial" se refiere únicamente al BIRF y la AIF, que "ofrecen préstamos a bajo interés, crédito sin interés y donaciones a los países en desarrollo". [2]
Vietnam se unió al GBM el 21 de septiembre de 1956. [3] Antes de mediados de la década de 1980, Vietnam era uno de los países menos desarrollados del mundo . Bajo Đổi Mới , que fueron una serie de reformas económicas y políticas lanzadas en 1986, Vietnam experimentó un rápido crecimiento económico y desarrollo, convirtiéndose en un país de ingresos medios bajos . [4] El BM ha mantenido una asociación de desarrollo con Vietnam desde 1993. [5] Al 25 de marzo de 2019 [update], ha comprometido un total de US$24 mil millones en préstamos, créditos y subvenciones a Vietnam a través de 165 operaciones y proyectos, 44 de los cuales están activos a partir de 2019 [update]y comprenden US$9 mil millones . [5] Con una tasa de pobreza extrema estimada por debajo del 3% y una tasa de crecimiento del PIB del 7,1% en 2018, la economía de Vietnam continúa mostrando una fortaleza fundamental y está respaldada por una sólida demanda interna y una manufactura orientada a la exportación. [4]
En un esfuerzo por apoyar las reformas en Vietnam y fomentar el cambio del país de una economía de planificación centralizada a una economía basada en el mercado , la asociación del BM con Vietnam ha sido testigo de más de 270 proyectos o actividades de asesoramiento y análisis realizados a través de asociaciones estratégicas con cuatro de las cinco organizaciones del GBM, que cubren áreas que incluyen reducción de la pobreza , educación , servicios rurales y urbanos, infraestructura , nueva energía y protección del medio ambiente . [6] El BM y el gobierno de Vietnam han realizado esfuerzos conjuntos para mejorar el desarrollo de Vietnam, incluido el fortalecimiento de la competitividad, la mejora de la sostenibilidad y el aumento de las oportunidades para los pobres. [7] [8]
Vietnam se unió a la AIF el 24 de septiembre de 1960, al BIRF el 21 de septiembre de 1956, a la CFI el 4 de agosto de 1967 y al MIGA el 5 de octubre de 1994. [3]
Al 31 de julio de 2019 [update], la AIF ha proporcionado a Vietnam créditos por un total de aproximadamente US$20.95 mil millones y subvenciones por un total de US$35 millones , que apoyaron más de 160 proyectos que abarcaron sectores como administración pública , suministro de agua y saneamiento , gestión de residuos , salud , protección social , agricultura , educación y transporte . [9] De los 169 proyectos, 43 están activos (a partir de 2019 [update]) y 7 han sido abandonados. En 2018, se aprobó el proyecto de Desarrollo Integrado de Ciudades Dinámicas para mejorar aún más la infraestructura urbana y la gestión urbana. [6]
El Grupo de Evaluación Independiente (GEI) evalúa la eficacia del desarrollo del GBM [10] y durante la última década ha evaluado los proyectos de la AIF en Vietnam como generalmente positivos; la mayoría de las calificaciones de los proyectos fueron moderadamente satisfactorias o mejores. [11] Sin embargo, debido a diseños de proyectos más complicados, una evaluación deficiente del desempeño y la postergación de medidas correctivas, en los últimos años se ha observado una tendencia a la baja en las calificaciones de los resultados. [12]
En 2009, el BIRF aprobó su primer préstamo, de 500 millones de dólares , a Vietnam "para apoyar las reformas de inversión pública". [13] Al 31 de julio de 2019 [update], el BIRF había financiado 16 proyectos en Vietnam, con una cartera total de préstamos de aproximadamente 3.460 millones de dólares . [9] Los proyectos financiados cubren sectores que incluyen administración pública, saneamiento , transmisión y distribución de energía , energía y extracción, industria, comercio y servicios, transporte y carreteras rurales e interurbanas. [6]
Al 13 de junio de 2019 [update], la CFI ha invertido alrededor de 1.000 millones de dólares en 50 proyectos en Vietnam [14] y ha presupuestado un total de 20,2 millones de dólares en servicios de asesoría para 16 proyectos. [15] Desde que estableció su oficina en Vietnam en 1997, la CFI ha trabajado para mejorar el acceso del sector privado a la financiación, alentar reformas estructurales, promover normas internacionales y mejorar el clima empresarial de Vietnam. [16]
En diciembre de 1997, en Tokio (Japón), se celebró una reunión del Grupo Consultivo entre el gobierno vietnamita y su comunidad de donantes. La CFI sugirió que se entablara un diálogo entre el gobierno y el sector privado, lo que condujo a la creación del Foro Empresarial Vietnamita (VBF). Según el sitio web del VBF, "la iniciativa se tomó en un contexto en el que el gobierno, los donantes y los inversores extranjeros buscaban mejoras para acelerar la inversión en Vietnam. Mientras tanto, se habían celebrado numerosas reuniones informales y sin estructura entre los líderes del gobierno y los inversores extranjeros individuales, que dieron lugar a recomendaciones contradictorias". [17]
Con la orientación de la CFI, el VBF ha ahorrado unos 200 millones de dólares al sector privado mediante "reformas que redujeron las barreras y aumentaron la transparencia en los procesos de desarrollo empresarial". El VBF ha continuado sus esfuerzos para garantizar una implementación justa de las leyes y promover comunicaciones abiertas y claras entre el gobierno vietnamita y el sector privado en todos los aspectos de la economía vietnamita. [18] En el VBF semestral de 2019, las cámaras de varios países, como la Cámara de Comercio de los Estados Unidos (AmCham), la Cámara de Comercio e Industria Japonesa en Vietnam (JCCI), la Cámara de Negocios de Corea en Vietnam (KoCham) y el Grupo Empresarial Británico en Vietnam (BBGV), informaron y debatieron una multitud de temas que abarcaban desde los altos niveles de inversión de Vietnam en desarrollos de infraestructura hasta el progreso a gran escala en energía renovable . En las declaraciones de cierre de Ousmane Dione, el Director de País del Banco Mundial para Vietnam, se señaló que era necesario que Vietnam fuera más adaptable y no solo más inteligente o más conservador. [19]
Al 19 de julio de 2019 [update], el MIGA ha garantizado un total de US$907,4 millones para tres proyectos, colaborando con el BIRF y la CFI para mejorar la infraestructura, el desarrollo manufacturero y el crecimiento del sector privado en Vietnam. [20] En 2013, el MIGA garantizó US$167,7 millones del préstamo para apoyar la expansión del negocio de productos de consumo del Grupo Masan ; esto, junto con la inversión de US$150 millones de la CFI , aumentó la seguridad alimentaria, impulsó la creación de empleo, creó importantes ingresos fiscales y mejoró el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas locales. [21] El 7 de marzo de 2014, el MIGA garantizó US$500 millones para cubrir el préstamo que financiaba el Proyecto de la Carretera Nacional BT20, que tenía como objetivo rehabilitar y mejorar la carretera de conexión crítica para el corredor Ciudad Ho Chi Minh - Da Lat y se esperaba que impulsara el desarrollo económico de las áreas más pobres de Vietnam. [22] El 31 de diciembre de 2015, el OMGI garantizó 239 millones de dólares para el Proyecto Hidroeléctrico Hoi Xuan, que apoyaba el desarrollo y la mejora de la energía renovable y la infraestructura energética en Vietnam. [23]
Se han puesto en marcha una serie de proyectos para reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida en Vietnam. El Primer Proyecto de Reducción de la Pobreza en las Montañas del Norte, lanzado en 2001, tenía por objeto mejorar la infraestructura y los servicios rurales, abarcando amplios sectores como caminos rurales, sistemas de irrigación , suministro de agua, educación y sistemas de salud. El proyecto, junto con el Segundo Proyecto lanzado en 2010 con objetivos similares, dio como resultado un aumento del 15% en el ingreso per cápita entre los beneficiarios del proyecto en la región más pobre de Vietnam. [24]
Otros proyectos, incluidos diez proyectos de Crédito de Apoyo a la Reducción de la Pobreza (PRSC, por sus siglas en inglés) que comenzaron en 2001 y tres Proyectos Financieros Rurales, también beneficiaron a las empresas y hogares rurales privados al mejorar el acceso a la financiación. El porcentaje de personas que viven por debajo de la línea nacional de pobreza disminuyó de casi el 60% en 1993 al 13,5% en 2014. [25] Durante la implementación de los proyectos PRSC, los problemas (incluidos los conocimientos locales inadecuados y la cooperación ineficiente) retrasaron las operaciones del proyecto y generaron inquietudes sobre la calidad del programa; tanto el proyecto en general como el desempeño de Vietnam fueron calificados como insatisfactorios en el Informe de Evaluación del Desempeño del Proyecto. [26] [27]
El Banco Mundial ha financiado numerosos proyectos educativos cuyo objetivo era aumentar la accesibilidad , la calidad y la igualdad de la educación en Vietnam . En 1993, se lanzó el primer proyecto educativo, el Proyecto de Educación Primaria, en Vietnam. Según el Banco Mundial, el proyecto "proporcionó más y mejores libros escolares, construyó aulas y mejoró la gestión escolar en cinco provincias rurales". Aumentó la tasa de matriculación (la tasa de niños que asisten a la escuela) del 86% en 1993 al 95% en 2002. [13] De 2013 a 2017, se lanzó el Proyecto de Promoción de la Preparación Escolar de Vietnam para "elevar la preparación escolar" de los niños de 5 años. [28] El proyecto aumentó la tasa de matriculación de niños en edad preescolar del 73,7% en 2012 al 87,6% en 2017. [29] Entre 2009 y 2014, tres proyectos en el marco del Programa de Políticas de Desarrollo de la Educación Superior apoyaron e implementaron una reforma de la educación superior para mejorar la calidad, la rendición de cuentas y la transparencia en la educación. [30]
De más de 200 proyectos apoyados por el Banco Mundial, 53 proyectos estaban relacionados con "servicios rurales e infraestructura", la mayor cantidad de cualquier área. [6] Según el IEG, el Tercer Proyecto de Transporte Rural (2006-2014) tuvo como objetivo "reducir los costos de viaje y mejorar el acceso" en las áreas rurales mediante la rehabilitación y el mantenimiento de caminos rurales. La gente que vive a 2 kilómetros (1,2 millas) de una carretera para todo clima aumentó del 76% en 2011 al 87% en 2014. [31] [a] El Proyecto de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural del Delta del Río Rojo tuvo como objetivo establecer y mejorar la infraestructura de abastecimiento de agua y saneamiento. Se esperaba que el proyecto beneficiara a 800.000 personas que viven en cuatro provincias en el Delta del Río Rojo . [32] Implementado entre 2004 y 2014, el Proyecto de Modernización Urbana de Vietnam tuvo como objetivo mejorar la infraestructura para 7,5 millones de residentes urbanos, mediante la mejora de viviendas, caminos, canales y puentes. [33]
Desde el año 2000, la tasa de crecimiento anual del PIB de Vietnam ha oscilado entre el 5% y el 7,6%. [34] La demanda y el consumo de energía del país han crecido en consonancia. El 26 de abril de 2011, el Banco Mundial aprobó el Proyecto Hidroeléctrico Trung Son, cuyo objetivo era generar energía renovable en forma de hidroelectricidad . Con un préstamo de 330 millones de dólares del BIRF, la Compañía Hidroeléctrica Trung Son construyó la presa mientras que el Banco Mundial proporcionó facilitación y apoyo técnico. Para el 31 de julio de 2017, el proyecto había generado una producción energética acumulada de 955 GWh (3440 terajulios) y 37 millones de dólares en ingresos. [35] Los proyectos anteriores, como el Segundo Proyecto de Energía Rural de 2004 a 2014, también han beneficiado a los hogares de las zonas rurales al proporcionar más electricidad y aumentar la accesibilidad. [36]
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El nuevo Marco de Asociación con el País (CPF, por sus siglas en inglés) para Vietnam desde 2018 hasta 2022 [37] fue aprobado por la Junta de Directores Ejecutivos del GBM el 5 de mayo de 2017 [38]. En la asociación, Vietnam y el GBM están priorizando "el crecimiento inclusivo, la inversión en las personas, la sostenibilidad ambiental y la buena gobernanza". El CPF se basó en el análisis de Vietnam 2035: Hacia la prosperidad, la creatividad, la equidad y la democracia y el Diagnóstico Sistemático del País de Vietnam de 2016 e introdujo varios cambios estratégicos, incluido el fortalecimiento del desarrollo del sector privado, el apoyo a la sostenibilidad financiera y la reducción de la pobreza, la mejora de la educación y la promoción de la generación de energía con bajas emisiones de carbono. [38]
El BM tenía previsto seguir promoviendo el desarrollo del sector privado, apoyar los servicios públicos y las transferencias, reducir la pobreza entre las minorías étnicas , conciliar los mercados de educación y trabajo y fomentar una mayor generación de energía con bajas emisiones de carbono . [39]
Expertos del Banco Mundial y Vietnam han realizado esfuerzos conjuntos para construir un plan de desarrollo futuro del país, que se expresó en Vietnam 2035: Hacia la prosperidad, la creatividad, la equidad y la democracia . Según el informe, Vietnam planea completar su transición hacia un país moderno e industrializado para 2035. Se propusieron tres pilares para lograr el objetivo: "Prosperidad económica con sostenibilidad ambiental", "Equidad e inclusión social" y "Un Estado capaz y responsable". [40]
Si bien el Banco Mundial ha asumido compromisos importantes con Vietnam, se ha debatido el alcance de sus contribuciones al desarrollo del país. Aunque el Banco Mundial presentó a Vietnam como el modelo exitoso de sus políticas orientadas al mercado, los críticos han argumentado que se exageró el papel del Banco Mundial en el fomento de las reformas en Vietnam porque estas eran más internas que externas. En la década de 1990, el Banco Mundial hizo varias propuestas de ajustes estructurales en Vietnam. Sin embargo, el gobierno vietnamita se negó a adoptarlas y desde entonces se ha mostrado reacio a liberalizar el comercio, lo que llevó a algunos académicos a concluir que el Banco Mundial tuvo una influencia limitada en el desarrollo de Vietnam. [41]
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