La política de Vanuatu se desarrolla en el marco de una democracia constitucional. La constitución prevé un sistema parlamentario representativo . El jefe de la República es un presidente electo . El primer ministro de Vanuatu es el jefe de gobierno .
El poder ejecutivo lo ejerce el gobierno. El poder legislativo lo ejercen tanto el gobierno como el parlamento. El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo.
Estas instituciones, que datan de la independencia del país en 1980, coexisten con los sistemas tradicionales de liderazgo y justicia defendidos por los jefes comunitarios.
Vanuatu es una democracia cuya cultura política es diferente a la de la mayoría de las democracias occidentales, con fuertes elementos de clientelismo , corrupción y un debate político que se centra en gran medida en la distribución de los recursos entre las comunidades. Los gobiernos suelen estar formados por coaliciones de numerosos partidos pequeños que cambian periódicamente, con partidos y parlamentarios que "se cruzan de partido" y con frecuencia los primeros ministros son destituidos en mociones de censura.
Las principales cuestiones políticas en Vanuatu incluyen: los derechos territoriales consuetudinarios, la inversión extranjera y la venta de la ciudadanía a extranjeros, el desarrollo de infraestructura, el reconocimiento de Papúa Occidental , la respuesta a los desastres naturales y al cambio climático, la lucha contra la inestabilidad y la corrupción, y la salvaguardia del patrimonio cultural del país.
La Constitución creó un sistema político republicano encabezado por un presidente que tiene poderes principalmente ceremoniales y es elegido por una mayoría de dos tercios en un colegio electoral integrado por miembros del Parlamento y los presidentes de los Consejos Regionales . El presidente cumple un mandato de cinco años. El colegio electoral puede destituirlo por mala conducta grave o incapacidad.
El primer ministro, que es el jefe del gobierno, es elegido por mayoría absoluta del Parlamento . El primer ministro, a su vez, nombra al Consejo de Ministros , cuyo número no puede superar la cuarta parte del número de representantes parlamentarios. El primer ministro y el Consejo de Ministros constituyen el gobierno ejecutivo.
El cargo de Fiscal General existía incluso antes de que Vanuatu declarara su independencia en 1980. Uno de los últimos Fiscales Generales de Nuevas Hébridas (el antiguo nombre de Vanuatu), Paul Julian Treadwell ( c. 1973-1977 ), incluso abogó por la independencia de Vanuatu. [1] [2]
Tras la declaración de independencia del país en 1980, se estableció que el Fiscal General de Vanuatu es el principal funcionario jurídico del gobierno de Vanuatu. [3] Los deberes, funciones y poderes del Fiscal General se describen en la Ley de la Oficina Jurídica del Estado de la República de Vanuatu [242]. [4] El Fiscal General puede participar en las reuniones y deliberaciones del Consejo de Ministros a fin de ofrecer asesoramiento jurídico, pero no tiene derecho a voto ni es designado como miembro.
El Procurador General de Vanuatu supervisa y lleva adelante los litigios gubernamentales en los tribunales. También proporciona representación legal en ausencia del Procurador General de Vanuatu. [23] Al igual que en el caso del Procurador General, los deberes, funciones y poderes del Procurador General se describen en la Ley de la Oficina Jurídica del Estado de Vanuatu [242]. [4]
Aunque el ex Presidente de Vanuatu Kalkot Mataskelekele [24] ha sido identificado como el primer hombre ni-vanuatuano en servir como Procurador General de Vanuatu, sus años de servicio son inciertos.
*Se desempeñó como Fiscal General interino hasta que Samson Endehipa asumió el cargo de Fiscal General de Vanuatu.
El Parlamento tiene 52 miembros , elegidos por un período de cuatro años en distritos electorales con varios escaños . El presidente es elegido por el parlamento por un período de cinco años. El parlamento normalmente se reúne por un período de cuatro años a menos que se disuelva por mayoría de votos de un quórum de tres cuartas partes o por una directiva del presidente por recomendación del primer ministro. El Consejo nacional de jefes , llamado Malvatu Mauri y elegido por los consejos de jefes de distrito, asesora al gobierno en todos los asuntos relacionados con la cultura y el idioma ni-Vanuatu.
Vanuatu tiene un sistema de gobierno multipartidista . En las décadas posteriores a la independencia, el Partido Vanua'aku, de orientación inglesa , y la Unión de Partidos Moderados, de orientación francesa, se fragmentaron en numerosos partidos más pequeños, definidos cada vez más por la política personalista que por la ideología. A ellos se han sumado partidos de nueva creación, como el Partido de la Tierra y la Justicia, con una fuerte identidad indígena.
La cultura política se basa en el clientelismo : los diputados tienen "asignaciones" de dinero para gastar en sus electores y los votantes juzgan a los candidatos principalmente por su capacidad de atraer recursos a sus comunidades, más que por sus posiciones políticas nacionales.
Aunque el soborno no es algo habitual en la vida cotidiana en Vanuatu, su sistema político es ampliamente percibido como extremadamente corrupto. [33] Sin embargo, a partir de 2018, Vanuatu promulgó una nueva legislación para mejorar el acceso a la información, abriendo el gobierno a una mejor rendición de cuentas y participación ciudadana. Estos cambios han mejorado la clasificación de Vanuatu en el Índice de Percepción de la Corrupción. [34]
No hay mujeres diputadas en el Parlamento 2012-2016 y, en general, no hay mujeres jefas (aunque en algunas culturas tradicionales de Vanuatu existen sistemas según los cuales se puede conceder a las mujeres altos rangos).
El Tribunal Supremo de Vanuatu es el tribunal superior del país; está integrado por un presidente y hasta tres jueces más. Dos o más miembros de este tribunal pueden constituir un Tribunal de Apelaciones . Los tribunales de primera instancia se ocupan de la mayoría de los asuntos jurídicos de rutina. El sistema jurídico se basa en el derecho británico y francés. La constitución también prevé el establecimiento de tribunales de aldea o de isla presididos por jefes para tratar cuestiones de derecho consuetudinario .
Históricamente, el gobierno y la sociedad de Vanuatu tienden a dividirse en función de las diferencias lingüísticas ( francés e inglés ). Sin embargo, esta división se ha difuminado en los últimos años debido a la fragmentación de los partidos políticos y la evolución de una identidad nacional posterior a la independencia. En la actualidad, las alianzas políticas en Vanuatu son inestables y se rigen principalmente por la conveniencia electoral más que por la ideología.
En un principio, los políticos de habla inglesa, como Walter Lini , Donald Kalpokas y otros dirigentes del Vanua'aku Pati , favorecían una independencia temprana, mientras que los dirigentes políticos de habla francesa favorecían la asociación continua con los administradores coloniales, en particular Francia. En vísperas de la independencia en 1980, el movimiento Nagriamel de Jimmy Stevens , en alianza con intereses privados franceses, declaró que la isla de Espíritu Santo era independiente del nuevo gobierno. Tras la independencia, Vanuatu solicitó ayuda a Papúa Nueva Guinea , cuyas fuerzas restauraron el orden en Santo. Desde entonces hasta 1991, el Vanua'aku Pati y su liderazgo predominantemente de habla inglesa controlaron el gobierno de Vanuatu.
En diciembre de 1991, y tras una división en el Vanua'aku Pati, Maxime Carlot Korman , líder de la Unión Francófona de Partidos Moderados (UMP), fue elegido primer ministro francófono de Vanuatu. Formó un gobierno de coalición con la facción disidente del vicepresidente Walter Lini , ahora denominada Partido Nacional Unido (NUP).
Tras las elecciones parlamentarias del 30 de noviembre de 1995, Carlot Korman fue sucedido por Serge Vohor , un líder disidente del UMP. Durante los dos años siguientes, la dirección del gobierno cambió varias veces debido a las coaliciones inestables dentro del Parlamento. En noviembre de 1997, el Presidente disolvió el Parlamento. Tras las elecciones posteriores del 6 de marzo de 1998, Donald Kalpokas, el líder del Vanua'aku Pati, fue elegido primer ministro.
En noviembre de 1999, una moción de censura llevó a Barak Sopé al primer ministro. Otra moción de censura dio como resultado la elección de Edward Natapei como primer ministro en marzo de 2001. Edward Natapei volvió a ser primer ministro en las elecciones parlamentarias nacionales de mayo de 2002.
En 2004, Natapei disolvió el parlamento y, tras otra elección nacional en julio de ese año, Vohor volvió a ser primer ministro cuando dos miembros del Partido Vanu'aku desertaron para unirse a una nueva coalición. Vohor fue criticado por el establecimiento de relaciones diplomáticas con China y el 11 de diciembre Vohor fue reemplazado como primer ministro por Ham Lini en una moción de censura .
En marzo de 2004, el mandato del Presidente John Bani expiró y Alfred Maseng Nalo fue elegido en su lugar. Pronto se descubrió que Nalo era un delincuente y que, en el momento de su elección, cumplía una condena de dos años en suspenso por complicidad, apropiación indebida y recepción de dinero deshonesta tras la desaparición de dinero procedente de la venta de cacao . Si su condena se hubiera conocido en el momento de la elección, la candidatura de Nalo habría sido automáticamente inválida. La comisión electoral que supervisa a los candidatos y realiza verificaciones de antecedentes de los mismos no detectó la condena porque el certificado de antecedentes penales expedido por la policía supuestamente se había completado incorrectamente (Port Vila Presse Online, 28 de abril de 2004). Nalo se negó a dimitir, pero el Tribunal Supremo ordenó su destitución en mayo de 2004, decisión que fue confirmada posteriormente por el Tribunal de Apelaciones.
Tras las elecciones parlamentarias de 2008, la coalición gobernante se mantuvo, pero Ham Lini fue reemplazado como primer ministro por Edward Natapei.