El Tratado sobre una Zona Libre de Armas Nucleares en África , también conocido como Tratado de Pelindaba (llamado así por la principal instalación de investigación nuclear de Sudáfrica , dirigida por la Corporación Sudafricana de Energía Nuclear (NECSA) y donde se desarrollaron, construyeron y posteriormente almacenaron las bombas atómicas de Sudáfrica en la década de 1970), [1] establece una Zona Libre de Armas Nucleares en África . El tratado se firmó en 1996 y entró en vigor con la 28.ª ratificación el 15 de julio de 2009.
El Tratado prohíbe la investigación, el desarrollo, la fabricación, el almacenamiento, la adquisición, el ensayo, la posesión, el control o el emplazamiento de dispositivos nucleares explosivos en el territorio de las Partes en el Tratado y el vertido de desechos radiactivos en la zona africana por las Partes en el Tratado. El Tratado también prohíbe cualquier ataque contra las instalaciones nucleares en la zona por las Partes en el Tratado y les exige que mantengan los más altos estándares de protección física del material, las instalaciones y el equipo nucleares, que se utilizarán exclusivamente con fines pacíficos. El Tratado exige que todas las Partes apliquen las salvaguardias integrales del Organismo Internacional de Energía Atómica a todas sus actividades nucleares pacíficas. El Tratado ha establecido un mecanismo para verificar el cumplimiento, incluido el establecimiento de la Comisión Africana de Energía Nuclear, cuya oficina estará en Sudáfrica. [2] El Tratado afirma el derecho de cada Parte a decidir por sí misma si permite la visita de buques y aeronaves extranjeros a sus puertos y aeródromos, defiende explícitamente la libertad de navegación en alta mar y no afecta a los derechos de paso por aguas territoriales garantizados por el derecho internacional .
Por «zona libre de armas nucleares de África» se entiende el territorio del continente africano, los Estados insulares miembros de la OUA y todas las islas que la Organización de la Unidad Africana considera en sus resoluciones parte de África; por «territorio» se entiende el territorio terrestre, las aguas interiores , los mares territoriales y las aguas archipelágicas y el espacio aéreo situado por encima de ellos, así como el lecho marino y el subsuelo situados debajo. [3]
La Zona Africana Libre de Armas Nucleares (ANWFZ) cubre todo el continente africano así como las siguientes islas: Islas Agaléga , Bassas da India , Cabo Verde , Islas Canarias , Cargados Carajos , Archipiélago de Chagos - Diego García , Comoras , Isla Europa , Juan de Nova , Madagascar , Mauricio , Mayotte , Islas Príncipe Eduardo y Marion , Santo Tomé y Príncipe , Reunión , Isla Rodrigues , Seychelles , Isla Tromelin , Islas Zanzíbar y Pemba . [4]
Esta lista no menciona las islas en medio del océano de Santa Elena a 1.900 km al oeste del sur de Angola [5] o sus dependencias, incluyendo la Isla Ascensión y Tristán da Cunha , la Isla Bouvet a 2.500 km al suroeste de Ciudad del Cabo, las Islas Crozet a 2.350 km al sur de Madagascar, Kerguelen , o Île Amsterdam y Île Saint-Paul , que, (junto con Samoa Americana en el Océano Pacífico ), son las únicas tierras del hemisferio sur que no están en ninguna de las Zonas Libres de Armas Nucleares .
La búsqueda de una África libre de armas nucleares comenzó cuando la Organización de la Unidad Africana declaró formalmente su deseo de un Tratado que garantizara la desnuclearización de África en su primera Cumbre en El Cairo en julio de 1964. El Tratado se abrió a la firma el 11 de abril de 1996 en El Cairo , Egipto . Todos los Estados de África son elegibles para convertirse en partes del Tratado, que entrará en vigor tras su 28ª ratificación; los Protocolos también entrarán en vigor en ese momento para los signatarios de los Protocolos que hayan depositado sus instrumentos de ratificación. Se informó en 1996 que ningún estado árabe africano ratificaría el Tratado hasta que Israel renunciara a su programa de armas nucleares . [6] Sin embargo, Argelia , Libia y Mauritania han ratificado desde entonces el Tratado.
La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó, sin votación, resoluciones idénticas en 1997 (dos veces), [7] [8] 1999, [9] 2001, [10] 2003, [11] y 2005 [12] en las que se instaba a los Estados africanos que aún no lo hubieran hecho a que firmaran y ratificaran el Tratado lo antes posible para que pudiera entrar en vigor sin demora, y a los Estados contemplados en el Protocolo III a que adoptaran todas las medidas necesarias para asegurar su rápida aplicación. En 1995 se había aprobado una resolución en apoyo del texto final del Tratado. [13]
En mayo de 2022, el Tratado ha sido ratificado por 43 Estados y la República Árabe Saharaui [ 14] y entró en vigor el 15 de julio de 2009.
Todos los países son miembros de la Unión Africana.
El Tratado tiene tres Protocolos.
El Reino Unido, Francia, la Federación de Rusia y China han firmado y ratificado los Protocolos, pero los Estados Unidos aún no los han ratificado. [18] [19] España no ha firmado ni ratificado el Protocolo III. [20]
Estados Unidos ha apoyado el concepto de desnuclearización de África desde la primera resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre esta cuestión en 1965 y ha desempeñado un papel activo en la redacción del texto final del Tratado y sus Protocolos. Estados Unidos firmó los Protocolos I y II en 1996, pero no los ha ratificado. En mayo de 2010, la Secretaria de Estado estadounidense Hillary Clinton anunció que la Administración Obama presentaría estos protocolos al Senado estadounidense para que asesorara y diera su consentimiento para su ratificación. [21]
El estatus de la isla de Diego García en el océano Índico , controlada por el Reino Unido y utilizada como base militar por los Estados Unidos, con respecto al Tratado no está claro. Diego García es parte del archipiélago de Chagos reclamado por Mauricio. Las otras islas del archipiélago de Chagos se consideran en África y están bajo el tratado, pero ni los Estados Unidos ni el Reino Unido reconocen a Diego García como sujeta al Tratado. [22] [23]
Para permitir la verificación de su compromiso de no proliferación nuclear, el Tratado exige que las partes concluyan acuerdos de salvaguardias amplias con el OIEA equivalentes a los acuerdos exigidos en relación con el Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (TNP). Veintiún Estados de África aún no han puesto en vigor esos acuerdos. El OIEA los alienta a que lo hagan lo antes posible. [24]
De conformidad con el artículo 12 (Mecanismo de cumplimiento) del Tratado, tras la entrada en vigor, las Partes convienen en establecer una Comisión Africana de Energía Nuclear (AFCONE). Además de ser un mecanismo de cumplimiento, la Comisión será responsable de fomentar programas regionales y subregionales de cooperación en los usos pacíficos de la ciencia y la tecnología nucleares. El establecimiento de la AFCONE también alentaría a los Estados africanos a asumir la responsabilidad de sus recursos naturales, y en particular del material nuclear, y los protegería contra el vertido de desechos tóxicos. [18]