El Tratado de San Francisco (サンフランシスコ講和条約, San-Furanshisuko kōwa-Jōyaku ) , también llamado Tratado de Paz con Japón (日本国との平和条約, Nihon-koku to no Heiwa-Jōyaku ) , restableció las relaciones pacíficas entre Japón y las Potencias Aliadas en nombre de las Naciones Unidas poniendo fin al estado legal de guerra, la ocupación militar y estableciendo reparaciones por acciones hostiles hasta la Segunda Guerra Mundial incluida . Fue firmado por 49 naciones el 8 de septiembre de 1951, en San Francisco , California , en el War Memorial Opera House . [2] Italia y China no fueron invitados, este último debido a desacuerdos sobre si la República de China o la República Popular China representaban al pueblo chino. Corea tampoco fue invitada debido a un desacuerdo similar sobre si Corea del Sur o Corea del Norte representaban al pueblo coreano. [3]
El tratado entró en vigor el 28 de abril de 1952. Puso fin al papel de Japón como potencia imperial, asignó compensaciones a las naciones aliadas y a los ex prisioneros de guerra que habían sufrido crímenes de guerra japoneses durante la Segunda Guerra Mundial, puso fin a la ocupación aliada de posguerra de Japón y le devolvió la soberanía plena. Este tratado se basó en gran medida en la Carta de las Naciones Unidas [4] y la Declaración Universal de Derechos Humanos [5] para enunciar los objetivos de los Aliados. En el Artículo 11, Japón aceptó las sentencias del Tribunal Militar Internacional para el Lejano Oriente y de otros Tribunales Aliados de Crímenes de Guerra impuestas a Japón tanto dentro como fuera de Japón. [6]
El tratado de 1951, junto con el Tratado de Seguridad firmado ese mismo día, marca el inicio del Sistema de San Francisco , que define la relación de Japón con los Estados Unidos y su papel en el ámbito internacional y caracteriza la historia de posguerra de Japón. [7] [ se necesita una mejor fuente ]
Argentina , Australia , Bélgica , Bolivia , Brasil , Camboya , Canadá , Ceilán (actualmente Sri Lanka ), Chile , Colombia , Costa Rica , Cuba , Checoslovaquia , la República Dominicana , Ecuador , Egipto , El Salvador , Etiopía , Francia , Grecia , Guatemala , Haití , Honduras , India , Indonesia , Irán , Irak , Japón , Laos , Líbano , Liberia , Luxemburgo , México , los Países Bajos , Nueva Zelanda , Nicaragua , Noruega , Pakistán , Panamá , Paraguay , Perú , Filipinas , Polonia , Arabia Saudita , Sudáfrica , Estado de Vietnam , la Unión Soviética , Siria , Turquía , el Reino Unido , los Estados Unidos , Uruguay y Venezuela asistieron a la Conferencia. [8]
China no fue invitada debido a desacuerdos entre Estados Unidos y Gran Bretaña sobre si la establecida pero derrotada República de China (en Taiwán) o la recién formada República Popular de China (en China continental ) representaban al pueblo chino. [9] Estados Unidos reconoció al gobierno de la ROC mientras que Gran Bretaña había reconocido a la PRC en 1950. [9] Además, un debate político interno de Estados Unidos había visto al Partido Republicano y al ejército estadounidense apoyando al partido Kuomintang y acusando al presidente Truman de haber abandonado la causa anticomunista . [10]
Birmania , India y Yugoslavia fueron invitados, pero no participaron; [11] India consideró que ciertas disposiciones del tratado constituían limitaciones a la soberanía japonesa y la independencia nacional. [12] India firmó un tratado de paz separado, el Tratado de Paz entre Japón y la India , con el propósito de dar a Japón una posición adecuada de honor e igualdad entre la comunidad de naciones libres, el 9 de junio de 1952. [13] Italia no fue invitada, a pesar de que su gobierno había emitido una declaración formal de guerra contra Japón el 14 de julio de 1945, solo unas semanas antes del final de la guerra. [14] Tampoco fue invitado Portugal , a pesar de que, a pesar de su condición de país neutral durante la guerra, su colonia de Timor Oriental había sido invadida por Japón (la colonia de Macao no fue ocupada sino que se le asignaron 'asesores' japoneses a su gobierno). Pakistán, aunque no había existido como estado en el momento de la guerra, fue invitado porque era visto como un estado sucesor de la India británica , un combatiente importante contra Japón. [15]
La Unión Soviética participó en la conferencia de San Francisco, y la delegación soviética estuvo encabezada por el viceministro soviético de Asuntos Exteriores, Andréi Gromyko . Desde el comienzo de la conferencia, la Unión Soviética expresó una oposición vigorosa y vocal al borrador del texto del tratado preparado por los Estados Unidos y el Reino Unido. La delegación soviética hizo varios intentos de procedimiento infructuosos para estancar los procedimientos. [16] Las objeciones de la Unión Soviética se detallaron en una larga declaración de Gromyko del 8 de septiembre de 1951. [17] La declaración contenía una serie de reclamaciones y afirmaciones de la Unión Soviética: que el tratado no proporcionaba ninguna garantía contra el ascenso del militarismo japonés ; que China no fue invitada a participar a pesar de ser una de las principales víctimas de la agresión japonesa; que la Unión Soviética no fue consultada adecuadamente cuando se estaba preparando el tratado; que el tratado establece a Japón como una base militar estadounidense y arrastra a Japón a una coalición militar dirigida contra la Unión Soviética; que el tratado era en efecto un tratado de paz separado; que el proyecto de tratado violaba los derechos de China sobre Taiwán y varias otras islas; que el proyecto de tratado, en violación del acuerdo de Yalta , no reconocía la soberanía de la Unión Soviética sobre Sajalín del Sur y las islas Kuriles ; y otras objeciones. No fue hasta el 19 de octubre de 1956, que Japón y la Unión Soviética firmaron una Declaración Conjunta que ponía fin a la guerra y restablecía las relaciones diplomáticas. [18]
La actual guerra civil china y, por lo tanto, la cuestión de qué gobierno chino era legítimo plantearon un dilema a los organizadores de la conferencia. Estados Unidos quería invitar a la República de China (ROC) en Taiwán para representar a China, mientras que el Reino Unido quería invitar a la República Popular China (RPC) en China continental como representante de China. [9] Como solución de compromiso, no se invitó a ninguno de los dos gobiernos.
Un actor importante en el apoyo a un Japón libre después de la guerra fue la delegación de Ceilán (hoy conocida como Sri Lanka ). [19] Si bien muchos se mostraban reacios a permitir un Japón libre capaz de acciones agresivas e insistían en que los términos de la rendición debían aplicarse rígidamente en un intento de romper el espíritu de la nación japonesa, el Ministro de Finanzas de Ceilán, JR Jayawardene, habló en defensa de un Japón libre e informó a la conferencia de la negativa de Ceilán a aceptar el pago de reparaciones que dañarían la economía de Japón. Su argumento fue: "En Ceilán tuvimos la suerte de no ser invadidos, pero los daños causados por los ataques aéreos, por el estacionamiento de enormes ejércitos bajo el Mando del Sudeste Asiático y por la explotación masiva de uno de nuestros principales productos, el caucho, cuando éramos los únicos productores de caucho natural para los aliados, nos dan derecho a pedir que se repare el daño causado. No tenemos intención de hacerlo porque creemos en las palabras del Gran Maestro [Buda] cuyo mensaje ha ennoblecido las vidas de incontables millones de personas en Asia, de que 'el odio no cesa con el odio sino con el amor' ". Terminó el mismo discurso diciendo:
Este tratado es tan magnánimo como justo para un enemigo derrotado. Extendemos al Japón la mano de la amistad y confiamos en que con el cierre de este capítulo de la historia de la humanidad, cuya última página escribimos hoy, y con el comienzo del nuevo, cuya primera página dictaremos mañana, su pueblo y el nuestro podrán marchar juntos para disfrutar de la plena dignidad de la vida humana en paz y prosperidad. [20] [21]
El discurso del Ministro Jayewardene fue recibido con un sonoro aplauso. [22] Posteriormente, el New York Times afirmó: "La voz del Asia libre, elocuente, melancólica y todavía fuerte con el tono de un acento de Oxford, dominó hoy la conferencia del tratado de paz japonés". [23]
De los 51 países participantes, 48 firmaron el tratado; [24] Checoslovaquia , Polonia y la Unión Soviética se negaron. [25]
Los signatarios del tratado fueron: Argentina, Australia, Bélgica, Bolivia, Brasil, Camboya, Canadá, Ceilán (actualmente Sri Lanka), Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, República Dominicana, Ecuador, Egipto, El Salvador, Etiopía, Francia, Grecia, Guatemala, Haití, Honduras, Indonesia, Irán, Irak, Laos, Líbano, Liberia, Luxemburgo, México, Países Bajos, Nueva Zelanda, Nicaragua, Noruega, Pakistán, Panamá, Paraguay, Perú, Filipinas, Arabia Saudita, Sudáfrica, Vietnam del Sur, Siria, Turquía, Reino Unido, Estados Unidos, Uruguay, Venezuela y Japón. [8]
Filipinas ratificó el Tratado de San Francisco el 16 de julio de 1956, después de la firma de un acuerdo de reparaciones entre ambos países en mayo de ese año. [26] Indonesia no ratificó el Tratado de Paz de San Francisco. En cambio, firmó con Japón un acuerdo bilateral de reparaciones y un tratado de paz el 20 de enero de 1958. [27] Un tratado separado, el Tratado de Taipei , formalmente conocido como el Tratado de Paz Sino-Japonés, fue firmado en Taipei el 28 de abril de 1952, entre Japón y la República de China, apenas horas antes de que el Tratado de San Francisco también entrara en vigor el 28 de abril. [28] [29] El aparente orden ilógico de los dos tratados se debe a la diferencia entre zonas horarias.
Según los trabajos preparatorios del tratado , existía un consenso entre los Estados presentes en la Conferencia de Paz de San Francisco de que, si bien el estatus legal de la isla de Taiwán es temporalmente indeterminado, se resolvería en un momento posterior de conformidad con los principios de solución pacífica de controversias y de libre determinación , ideas que habían sido consagradas en la Carta de las Naciones Unidas . [30]
El documento renuncia oficialmente a los derechos de tratado de Japón derivados del Protocolo Boxer de 1901 y a sus derechos sobre Corea , Formosa y las Islas Pescadores , Hong Kong (entonces una colonia británica), las Islas Kuriles , las Islas Spratly , la Antártida y Sajalín del Sur .
El artículo 3 del tratado dejó las islas Bonin , las islas Volcán (incluida Iwo Jima ) y las islas Ryukyu , que incluían Okinawa y los grupos de islas Amami , Miyako y Yaeyama , bajo una posible administración fiduciaria de la ONU . Si bien la disposición del tratado implicaba que estos territorios se convertirían en una administración fiduciaria de las Naciones Unidas, al final esa opción no se siguió. Las islas Amami finalmente fueron restituidas a Japón el 25 de diciembre de 1953, y las islas Bonin y Volcán el 5 de abril de 1968. [31] En 1969, las negociaciones entre Estados Unidos y Japón autorizaron la transferencia de autoridad sobre las Ryūkyūs a Japón para que se implementara en 1972. En 1972, la "reversión" de las Ryūkyūs por parte de Estados Unidos se produjo junto con la cesión del control sobre las cercanas islas Senkaku . [32] Tanto la República Popular China (RPC) como la República de China (ROC) argumentan que este acuerdo no determinó la soberanía final de las Islas Senkaku.
El Tratado de Taipei entre Japón y la República de China establecía que todos los residentes de Taiwán y las Islas Pescadores eran considerados nacionales de la República de China. Además, en el artículo 2 se especificaba que: “ Se reconoce que, en virtud del artículo 2 del Tratado de Paz que Japón firmó en la ciudad de San Francisco el 8 de septiembre de 1951 (en adelante, el Tratado de San Francisco), Japón ha renunciado a todos los derechos, títulos y reclamaciones sobre Taiwán (Formosa) y Penghu (las Islas Pescadores), así como sobre las Islas Spratley y las Islas Paracel”. [33] Sin embargo, este tratado no incluye ninguna redacción que diga que Japón reconoce que la soberanía territorial de Taiwán fue transferida a la República de China. [34]
Algunos partidarios de la independencia de Taiwán se refieren al Tratado de Paz de San Francisco para argumentar que Taiwán no es parte de la República de China, ya que no establece explícitamente el estatus de soberanía de Taiwán después de la renuncia de Japón. [35] En 1955, el Secretario de Estado de los EE. UU. John Foster Dulles , coautor del Tratado de Paz de San Francisco, afirmó que el tratado no cedía Taiwán a nadie; que Japón "simplemente renunció a la soberanía sobre Taiwán". [36] Dulles dijo que Estados Unidos "no puede, por lo tanto, admitir que la disposición de Taiwán sea meramente un problema interno de China". [36] Sin embargo, el Ministerio de Asuntos Exteriores de la República de China rechazó esta justificación, argumentando que el Instrumento de Rendición de Japón acepta la Declaración de Potsdam y la Declaración de El Cairo , que pretenden que Taiwán y Penghu sean restaurados a la República de China. Los partidarios de la independencia de Taiwán señalan que la Declaración de Potsdam y la Declaración de El Cairo no eran tratados, pero el presidente Ma expresó que el Tratado de Taipei ha anulado el Tratado de Shimonoseki y reconoce a los pueblos de Taiwán y Penghu como nacionalidad china. [35] En años más recientes, los partidarios de la independencia de Taiwán se han basado más a menudo en argumentos basados en la autodeterminación tal como se implica [ verificación fallida ] en el Tratado de Paz de San Francisco y la soberanía popular , pero las Naciones Unidas han rechazado sistemáticamente tales argumentos. [37]
Mediante el artículo 11, Japón aceptó las sentencias del Tribunal Militar Internacional para el Lejano Oriente y de otros tribunales aliados de crímenes de guerra, tanto dentro como fuera de Japón, y acordó ejecutar las sentencias impuestas por ellos a los nacionales japoneses encarcelados en Japón.
El documento establece además directrices para la repatriación de prisioneros de guerra aliados y renuncia a futuras agresiones militares de conformidad con las directrices establecidas por la Carta de las Naciones Unidas . El documento anula tratados anteriores y establece el marco para la situación actual de Japón, que mantiene un ejército de naturaleza puramente defensiva.
También existe cierta ambigüedad en cuanto a las islas sobre las que Japón ha renunciado a su soberanía, lo que ha dado lugar a la disputa de las islas Kuriles y la de las islas Senkaku .
De conformidad con el artículo 14 del Tratado, las fuerzas aliadas confiscaron todos los bienes propiedad del gobierno, las empresas, las organizaciones y los ciudadanos privados japoneses en todos los países colonizados u ocupados, excepto China, que se trataba de la cuestión en virtud del artículo 21. China recuperó todos los bienes japoneses en Manchuria y Mongolia Interior , que incluían minas e infraestructura ferroviaria. Además, el artículo 4 del tratado establecía que "la disposición de la propiedad del Japón y de sus nacionales... y sus reclamaciones... contra las autoridades que actualmente administran dichas zonas y los residentes... serán objeto de acuerdos especiales entre el Japón y dichas autoridades". Aunque Corea no era un estado signatario del tratado, también tenía derecho a los beneficios del artículo 4 en virtud de las disposiciones del artículo 21.
El monto total de los activos japoneses en el extranjero en China fue de 18.758.600.000 dólares estadounidenses en 1945. [ cita requerida ]
El artículo 16 del Tratado de San Francisco establece:
Como expresión de su deseo de indemnizar a aquellos miembros de las fuerzas armadas de las Potencias Aliadas que sufrieron penurias indebidas mientras fueron prisioneros de guerra del Japón, Japón transferirá sus bienes y los de sus nacionales en países que fueron neutrales durante la guerra, o que estuvieron en guerra con cualquiera de las Potencias Aliadas, o, a su elección, el equivalente de dichos bienes, al Comité Internacional de la Cruz Roja , que liquidará dichos bienes y distribuirá el fondo resultante a los organismos nacionales apropiados, en beneficio de los ex prisioneros de guerra y sus familias sobre la base que determine que sea equitativa. Las categorías de bienes descritas en el Artículo 14(a)2(II)(ii) a (v) del presente Tratado estarán exceptuadas de la transferencia, así como los bienes de personas físicas japonesas no residentes en Japón al momento de la primera entrada en vigor del Tratado. Se entiende igualmente que la disposición de transferencia de este Artículo no se aplica a las 19.770 acciones del Banco de Pagos Internacionales que actualmente son propiedad de instituciones financieras japonesas.
En consecuencia, Japón pagó 4.500.000 libras esterlinas a la Cruz Roja.
El artículo 16 ha servido como barrera contra demandas posteriores interpuestas por ex prisioneros de guerra aliados contra Japón. En 1998, un tribunal de Tokio falló en contra de una demanda interpuesta por ex prisioneros de guerra aliados, citando el Tratado de San Francisco. [38]
El artículo 14 del tratado establecía que
Se reconoce que el Japón debe pagar reparaciones a las Potencias Aliadas por los daños y sufrimientos que le causaron durante la guerra. Sin embargo, también se reconoce que los recursos del Japón no son actualmente suficientes para mantener una economía viable y reparar completamente todos esos daños y sufrimientos y al mismo tiempo cumplir con sus otras obligaciones.
Por lo tanto,
Japón entrará rápidamente en negociaciones con las Potencias Aliadas que así lo deseen, cuyos territorios actuales fueron ocupados por fuerzas japonesas y dañados por Japón, con el fin de ayudar a compensar a esos países por el costo de reparar el daño causado, poniendo a disposición los servicios del pueblo japonés en la producción, salvamento y otros trabajos para las Potencias Aliadas en cuestión.
En consecuencia, Filipinas y Vietnam del Sur recibieron compensaciones en 1956 y 1959, respectivamente. Birmania e Indonesia no fueron signatarios originales, pero posteriormente firmaron tratados bilaterales de conformidad con el artículo 14 del Tratado de San Francisco.
Después de la guerra, Japón no aceptó los yenes militares emitidos por la fuerza en Hong Kong, Papúa Nueva Guinea, Filipinas, Taiwán y otros lugares para beneficio económico de ese país. Esto causó mucho sufrimiento, pero las demandas de la Asociación de Reparación de Hong Kong en 1993, ante un tribunal de distrito de Tokio, fracasaron en 1999. El tribunal reconoció el sufrimiento del pueblo de Hong Kong, pero argumentó que el Gobierno de Japón no tenía leyes específicas sobre la compensación en yenes militares y que el Reino Unido era signatario del Tratado de San Francisco. [39] [40]
Respecto de China, el 29 de septiembre de 1972, el Gobierno de la República Popular China declaró "que en interés de la amistad entre los pueblos chino y japonés, renuncia a su demanda de reparación de guerra al Japón" en el artículo 5 del Comunicado Conjunto del Gobierno del Japón y el Gobierno de la República Popular China . [41]
El último pago se realizó a Filipinas el 22 de julio de 1976.
La ausencia de China en la mesa de negociaciones desempeñaría posteriormente un papel importante en la disputa del Mar de China Meridional , específicamente en lo que respecta a la relación diplomática general (o la falta de ella) entre Estados Unidos y China. [9] Según la historiadora Rana Mitter , "la ausencia de contacto entre Estados Unidos y China hizo imposible el establecimiento de normas compartidas, o incluso áreas de diferencias mutuamente reconocidas". [9]
A través del Tratado de San Francisco, Japón renunció a todos los derechos, privilegios y demandas con respecto a Taiwán. [42] Sin embargo, la redacción ambigua en el tratado sobre el estatus político de Taiwán (es decir, si el territorio de Taiwán fue retrocedido legalmente a la República de China en 1945) después de que Japón renunciara a todos los derechos, títulos y reclamos sobre la isla de Taiwán , las Islas Pescadores , las Islas Spratly y las Islas Paracel en 1952 (con la ratificación de este tratado en la ROC ) ha dado lugar a la Teoría del Estatus Indeterminado de Taiwán , que es una de las principales teorías dentro de este debate. Esta teoría en particular es generalmente de tendencia independentista de Taiwán , ya que ofrece evidencia que respalda la noción de que la soberanía china sobre Taiwán (ya sea ROC o PRC ) es ilegítima o temporal y debe resolverse a través del principio poscolonial de autodeterminación . Los defensores de esta teoría generalmente no afirman que Japón todavía tenga o deba tener soberanía sobre Taiwán, aunque hay excepciones.
Como Corea del Sur no firmó el tratado, no tenía derecho a los beneficios previstos en el artículo 14, por lo que los surcoreanos directamente afectados por las atrocidades japonesas no fueron compensados tras la ratificación. Cuando las relaciones entre los dos países se normalizaron en el Tratado de Relaciones Básicas de 1965 , Japón aceptó pagar los acuerdos, incluidas todas las reclamaciones en virtud del artículo 4 del Tratado de San Francisco, directamente al gobierno de Corea del Sur. El gobierno de Corea del Sur compensaría entonces a las víctimas individuales caso por caso; sin embargo, el gobierno en ese momento utilizó los fondos para desarrollar la economía de Corea y transfirió pocas reparaciones a los individuos. En medio de las recientes tensiones crecientes, muchas víctimas de los crímenes japoneses sostienen que Japón no ha sido suficientemente responsable y han exigido reparaciones para aquellos que no han sido compensados. Corea del Sur afirma que el tratado de 1965 no tenía por objeto resolver las reclamaciones individuales por crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad japoneses; Japón afirma que, en virtud del tratado de 1965, ya no es legalmente responsable de compensar a todas las víctimas.
Alemania :
Por decimosexto año consecutivo, la Alianza de las Naciones Unidas de Taiwán (TAIUNA) se dirigirá a Nueva York para presionar a la organización internacional para que reconozca a Taiwán, anunció el grupo en una conferencia de prensa el martes.
