El Tratado de Reciprocidad entre Canadá y Estados Unidos de 1854, [1] también conocido como Tratado Elgin-Marcy (en honor a sus negociadores clave, James Bruce, octavo conde de Elgin y William L. Marcy ), fue un tratado entre el Reino Unido y los Estados Unidos. Estados que se aplicaron a la América del Norte británica , incluida la Provincia de Canadá , Nuevo Brunswick , Nueva Escocia , la Isla del Príncipe Eduardo y la Colonia de Terranova . El tratado cubría las materias primas; En vigor desde 1854 hasta 1866, representó un movimiento hacia el libre comercio y contó con la oposición de elementos proteccionistas en los Estados Unidos .
Después de que terminó la Guerra Civil estadounidense en 1865, los elementos proteccionistas estadounidenses se unieron a los estadounidenses enojados por el apoyo tácito de Gran Bretaña a los Estados Confederados durante la guerra, y esa alianza logró poner fin al tratado en 1866. La respuesta en gran parte de la América del Norte británica Iba a unir algunas de sus colonias en 1867 en el nuevo país de Canadá . El nuevo país esperaba permitir muchas nuevas oportunidades económicas en Canadá y unificar las colonias contra los crecientes sentimientos expansionistas estadounidenses, especialmente después de la Compra de Alaska .
Los intentos del Partido Liberal de Canadá de reactivar el libre comercio con un tratado del mismo nombre en 1911 condujeron a una victoria política del proteccionista Partido Conservador , que advirtió que Canadá sería anexado por los estadounidenses. Las conversaciones sobre reciprocidad terminaron durante décadas y el libre comercio no regresó hasta el Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos de 1988 .
Ante el fin de la preferencia imperial británica cuando en 1846 se derogaron las Leyes Británicas del Maíz , los aranceles sobre los alimentos importados a Gran Bretaña, la comunidad empresarial canadiense con sede en Montreal miró hacia el sur. [2] Los comerciantes amenazaron con presionar para la anexión a los Estados Unidos a menos que Londres negociara un acuerdo de libre comercio. En 1854, lograron lo que querían mediante el Tratado Elgin-Marcy, que incluía la mayoría de las materias primas y productos agrícolas canadienses, especialmente madera y trigo, como bienes admitidos libres de impuestos en el mercado estadounidense. El tratado puso fin al arancel estadounidense del 21% sobre las importaciones de recursos naturales.
A cambio, los estadounidenses recibieron derechos de pesca en la costa este. El tratado también otorgó algunos derechos de navegación a los lagos y ríos de cada uno.
El tratado representó un intento de los fabricantes estadounidenses de ampliar su mercado de exportación y obtener materias primas más baratas y un intento de los libre comerciantes, los reformadores arancelarios y sus aliados del Partido Demócrata de reducir los aranceles. Los intereses protegidos, representados por el Partido Republicano , contraatacaron y se opusieron al tratado. [3]
Los historiadores coinciden en que el impacto fue pequeño para Estados Unidos, pero han debatido sus efectos en Canadá. Después de que el tratado entró en vigor, hubo un gran aumento en las exportaciones de Canadá a los Estados Unidos y un rápido crecimiento de la economía canadiense, especialmente en el sur de Ontario y Nueva Escocia. Las exportaciones canadienses a Estados Unidos crecieron un 33% después del tratado, pero las exportaciones estadounidenses crecieron sólo un 7%. En diez años, el comercio se había duplicado entre los dos países. Durante casi un siglo, los economistas canadienses vieron la era de la reciprocidad como un período feliz para la economía canadiense.
En 1968, esa visión optimista fue cuestionada por los historiadores económicos Lawrence H. Officer y Lawrence B. Smith. [4] Argumentaron que el crecimiento del comercio fue causado por la introducción de ferrocarriles en Canadá y por la Guerra Civil estadounidense , los cuales llevaron a una enorme demanda en los Estados Unidos.
También argumentan que las estadísticas son cuestionables. Antes de los aranceles, había mucho contrabando . El libre comercio abrió el comercio, pero el aumento registrado en el comercio no reflejó el crecimiento real de la economía.
En 1855, hubo malas cosechas de trigo en Estados Unidos y Gran Bretaña, y la Guerra de Crimea también cortó el suministro de trigo a Rusia . Fue un gran año para el trigo canadiense, independientemente de la introducción del arancel.
También se argumentó que el tratado perjudicaba a la industria manufacturera canadiense. Por ejemplo, la exportación de leche y cebada perjudicó el comercio canadiense de queso y cerveza. Algunos estudiosos como Officer y Smith sostienen que la prosperidad económica que siguió al tratado tuvo poco que ver con los aranceles. [4]
El tratado estimuló la industria minera del carbón en Nueva Escocia . La colonia ya estaba avanzando hacia el libre comercio antes de que el tratado entrara en vigor, pero aún así generó modestos beneficios directos. La estructura de la economía cambió porque los mercados de algunos productos básicos, como el carbón, aumentaron considerablemente, pero la demanda de otros bienes se mantuvo sin cambios. El tratado complementó el movimiento anterior hacia el libre comercio y estimuló la exportación de productos básicos que se vendían principalmente a Estados Unidos. [5]
El tratado fue abrogado por los estadounidenses en 1866 por varias razones. Muchos sintieron que Canadá era la única parte del tratado que se beneficiaba del mismo y objetaron el arancel protector Cayley-Galt , impuesto por la provincia de Canadá a los productos manufacturados. Además, los estadounidenses estaban enojados por el apoyo no oficial británico a la Confederación durante la Guerra Civil estadounidense : corredores de bloqueo que transportaban suministros de armas británicos , asaltantes comerciales de la Armada Confederada construidos en astilleros británicos (por ejemplo, CSS Alabama ), [6] [7] [8 ] y la tolerancia británica hacia las actividades del Servicio Secreto Confederado en sus territorios como base de operaciones militares antiestadounidenses (como James Dunwoody Bulloch , el asunto Chesapeake , el ataque a St. Albans y el ejército confederado de Manhattan ), todo ello en violación de las leyes británicas. leyes de neutralidad. [9] [10] [11] [12] [13] Estas acciones prolongaron la Guerra Civil dos años e infligieron una gran cantidad de costos de guerra y vidas estadounidenses (principalmente debido al bloqueo británico). [6] [7] [8]
El estado de Maine , dada su ubicación, fue un actor clave. La reciprocidad benefició la posición comercial de Portland con respecto a Montreal y el interior de Canadá, pero muchos políticos y empresarios de Maine trabajaron con éxito para rescindir el tratado. Muchos estadounidenses estaban enojados con las acciones de los canadienses durante la Guerra Civil , como participar en el tráfico de armas a través del bloqueo corriendo hacia el Sur, [14] [15] y tolerar e incluso ayudar a actividades confederadas como el asunto Chesapeake , la incursión de St. Albans, y el Ejército Confederado de Manhattan. [10] [11] [12] [13]
Hubo complacencia por parte de los intereses ferroviarios de Portland y los intereses madereros de Bangor se opusieron a la integración económica continental prevista en el tratado. [dieciséis]
Canadá intentó negociar un nuevo tratado de reciprocidad, pero los estadounidenses estaban comprometidos con aranceles elevados y no estuvieron de acuerdo. A partir de 1879, el Primer Ministro canadiense John A. Macdonald estableció un sistema canadiense de aranceles, conocido como Política Nacional .
De 1867 a 1911, los liberales en general favorecieron la reciprocidad. Sin embargo, después de ganar las elecciones de 1896, su líder, el primer ministro canadiense Wilfrid Laurier , no buscó el libre comercio porque Estados Unidos se negó a discutir el tema. En cambio, implementó una versión liberal de la Política Nacional manteniendo altos aranceles sobre productos de otros países que restringían los productos canadienses. Sin embargo, redujo los aranceles al mismo nivel que los países que admitieron productos canadienses. [17] La retórica política lo convirtió en una cuestión partidista. Los conservadores, que defendían públicamente el nacionalismo y el proteccionismo, lo que se llamó Política Nacional , lograron asociar a los liberales con el libre comercio, la unión comercial con los Estados Unidos y el continentalismo que conduciría a la anexión por parte de los Estados Unidos.
En 1911, los liberales de Laurier negociaron con éxito un tratado de reciprocidad, nuevamente llamado Tratado de Reciprocidad entre Canadá y Estados Unidos , con el presidente estadounidense William Howard Taft . En un discurso ante la Cámara de Representantes de Estados Unidos, el presidente Champ Clark habló calurosamente del tratado y dijo que era un paso hacia la anexión de Canadá por parte de Estados Unidos. Los conservadores hicieron de la reciprocidad el tema central de las elecciones de 1911 y encendieron el sentimiento antiestadounidense con terribles advertencias de que el tratado entregaría la economía al control estadounidense. Los liberales fueron derrotados decisivamente en las elecciones de 1911 y el tratado fue rechazado por el nuevo gobierno conservador, encabezado por Robert Borden . [18] [19]
Después de 1945, ambas naciones se unieron al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y los aranceles comenzaron a disminuir constantemente. El libre comercio entre las dos naciones finalizó con el Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos de 1988 .
{{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda )