El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (comúnmente conocido como Tratado de Río , Pacto de Río , Tratado de Asistencia Recíproca , o por las siglas en español TIAR del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca ) es un acuerdo intergubernamental de seguridad colectiva firmado en 1947 en Río de Janeiro entre muchos países de América . [2] [3]
El principio central contenido en sus artículos es que un ataque contra uno debe considerarse un ataque contra todos; [3] esto se conoció como la doctrina de la "defensa hemisférica". [4] A pesar de esto, varios miembros han violado el tratado en múltiples ocasiones.
El tratado se creó inicialmente en 1947 y entró en vigor en 1948, de conformidad con el artículo 22 del tratado. Las Bahamas fue el país más reciente en firmarlo y ratificarlo en 1982. [1]
Estados Unidos mantuvo una política de defensa hemisférica relativa a la influencia europea bajo la Doctrina Monroe desde 1823 en adelante, y se volvió cada vez más intervencionista tras la promulgación en 1904 del Corolario de Roosevelt . Durante la década de 1930, Estados Unidos se había alarmado por las propuestas del Eje que sugerían cooperación militar con gobiernos latinoamericanos; Las aparentes amenazas estratégicas contra el Canal de Panamá fueron motivo de especial preocupación. Estos fueron discutidos en una serie de reuniones de la Conferencia Internacional de Estados Americanos y en la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz de 1936 . [5] Durante la Segunda Guerra Mundial, Washington había podido asegurar el apoyo a los Aliados de todos los gobiernos individuales en las Américas excepto Uruguay (que permaneció neutral hasta el 22 de febrero de 1945 [6] ) y Argentina (que tenía relaciones difíciles con las potencias aliadas desde 1944 a 1945, pero declaró la guerra al Eje el 27 de marzo de 1945 [7] ). [5] [ enlace muerto ] Algunos países habían firmado la Declaración de las Naciones Unidas a principios de 1942 y más la habían firmado a finales de 1945.
Sin embargo, los países latinoamericanos fueron en gran medida marginados de las discusiones aliadas sobre un orden de seguridad de posguerra, celebradas en Dumbarton Oaks de agosto a octubre de 1944. El embajador brasileño en Washington, Carlos Martins Pereira e Souza, "protestó por la violación de las normas interamericanas de consulta en la preparación de planes de posguerra." [8] Estas protestas llevaron a una serie de consultas, así como a una propuesta mexicana para una reunión interamericana. En la Conferencia Interamericana sobre los Problemas de la Guerra y la Paz, celebrada en el Castillo de Chapultepec en la Ciudad de México durante febrero y marzo de 1945, el secretario de Estado de los Estados Unidos y los secretarios de Relaciones Exteriores de todos los países sostuvieron discusiones sobre el orden mundial de la posguerra. Países latinoamericanos excepto El Salvador y Argentina, [9] dando como resultado el Acta de Chapultepec [5] [10] del 6 de marzo de 1945. [11] El Acta incluía un marco para la negociación de un tratado de seguridad regional. También dio forma a la presión latinoamericana durante la conferencia de las Naciones Unidas en San Francisco para que se incluyeran cláusulas en la Carta de las Naciones Unidas que facilitaran la defensa colectiva regional, en virtud del Artículo 51. [8] [12]
Inicialmente, se planeó celebrar la conferencia de seguridad en Río de Janeiro en octubre de 1945, pero se pospuso hasta marzo de 1946. [3] La fecha de marzo de 1946 también se pospuso indefinidamente. [3] Las disputas entre los Estados Unidos y el argentino Juan Perón (presidente desde el 4 de junio de 1946) provocaron los retrasos. La preocupación estadounidense , junto con la de algunos países de América del Sur respecto al peronismo, planteó la posibilidad de incluir en la conferencia de seguridad una intervención colectiva para preservar la democracia. [13] Durante el retraso, crecieron las tensiones globales entre Estados Unidos y la Unión Soviética. A la luz del desarrollo de la Guerra Fría y tras la declaración de la Doctrina Truman el 12 de marzo de 1947, Estados Unidos deseaba hacer aquellas [ ¿cuáles? ] nuevos compromisos anticomunistas permanentes, como lo hicieron muchos líderes anticomunistas en América Latina. [ cita necesaria ]
El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca fue el primero de muchos de los llamados "acuerdos de seguridad mutua", [14] y la formalización del Acta de Chapultepec. El tratado fue adoptado por los signatarios originales el 2 de septiembre de 1947 en Río de Janeiro (de ahí el nombre coloquial de "Tratado de Río"). Entró en vigor el 3 de diciembre de 1948 y fue registrado ante las Naciones Unidas el 20 de diciembre de 1948. [1] Con las excepciones de Trinidad y Tobago (1967) y las Bahamas (1982), ningún país que se independizó después de 1947 se ha unido al tratado; Canadá aún no se ha convertido en miembro, aunque ya tiene compromisos de defensa separados con Estados Unidos.
A medida que los gobiernos revolucionarios y nacionalistas se extendieron por América Latina durante las décadas de 1950 y 1960, el miedo a un enemigo compartido que se experimentó durante la Segunda Guerra Mundial se disipó y la idea de cooperación defensiva se volvió tensa. [15] Según Slater, muchos gobiernos latinoamericanos que participaron en el Tratado buscaron "aislar al hemisferio en lugar de involucrarlo en conflictos mundiales", aunque Estados Unidos empujó a los países más pequeños hacia la confrontación con sus adversarios ideológicos. [15] Los gobiernos latinoamericanos comenzaron entonces a ver la colaboración interamericana como una forma de doblegarse a la voluntad de los Estados Unidos, perdiendo su soberanía. [15]
Aunque los matices de la Guerra Fría del Tratado de Río se hicieron cada vez más evidentes, durante los años inmediatos de la posguerra, Long sostiene que estaba más estrechamente vinculado a los antecedentes regionales anteriores a la Segunda Guerra Mundial e, incluso, a la presión diplomática latinoamericana. Long afirma: "A pesar de muchas preocupaciones latinoamericanas sobre la naturaleza finalmente intervencionista de Estados Unidos, los diplomáticos latinoamericanos citaron la Doctrina Monroe y el panamericanismo liderado por Estados Unidos en apoyo de un gran acuerdo que ampliaría e institucionalizaría el compromiso de Estados Unidos al tiempo que restringiría el unilateralismo. " [8] Sin embargo, Estados Unidos a menudo consideraba que la adhesión a los principios de no intervención del Tratado era secundaria a sus preocupaciones sobre la Guerra Fría.
Aunque la acción de Estados Unidos durante el golpe de Estado en Guatemala de 1954 y la invasión de Bahía de Cochinos en 1961 plantearon interrogantes entre los gobiernos latinoamericanos, el enfoque unilateral de Estados Unidos al invadir la República Dominicana en 1965 durante la Guerra Civil Dominicana , antes de la La organización de la Fuerza de Paz Interamericana de la OEA hizo que muchos miembros creyeran que Estados Unidos no respetaba los ideales del multilateralismo. [15] Por el contrario, durante la Guerra de las Malvinas en 1982, Estados Unidos favoreció al Reino Unido argumentando que Argentina había sido el agresor y porque Argentina no había sido atacada, al igual que Chile y Colombia. La mayoría de los países latinoamericanos vieron esto como el fracaso final del tratado. [16] [17]
En septiembre de 2002, citando el ejemplo de las Malvinas [18] [19] y anticipando la invasión de Irak , México se retiró formalmente del tratado; Después de los dos años requeridos, en septiembre de 2004, México dejó de ser signatario. En 2008, la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) creó un nuevo consejo de seguridad regional para gestionar sus propios objetivos defensivos. [20] [21] El 5 de junio de 2012, los países de la Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA) , Bolivia , Ecuador , Nicaragua y Venezuela , bajo el liderazgo de gobiernos de izquierda, iniciaron el retiro del TIAR, [22] [23] a decisión que la administración Obama calificó de "desafortunada" pero respetó. [24] El tratado fue denunciado oficialmente por Nicaragua el 20 de septiembre de 2012, Bolivia el 17 de octubre de 2012, Venezuela el 14 de mayo de 2013 y Ecuador el 19 de febrero de 2014.
El tratado fue invocado en numerosas ocasiones durante las décadas de 1950 y 1960, en particular el apoyo unánime al bloqueo naval de Estados Unidos durante la Crisis de los Misiles cubanos . En 2001, Estados Unidos invocó el Tratado de Río tras los atentados del 11 de septiembre .
En 2019, durante una crisis presidencial en Venezuela entre el actual presidente Nicolás Maduro y el presidente de la Asamblea Nacional de Venezuela liderada por la oposición, Juan Guaidó , este último inició conversaciones para reincorporarse al TIAR. [25] El 11 de mayo, Guaidó envió una carta al secretario de la Organización de Estados Americanos (OEA), Luis Almagro , solicitando que Venezuela fuera reinstalada. [26] El 29 de mayo de 2019, la Asamblea Nacional aprobó su regreso al Tratado en una discusión preliminar. [27] La Asamblea Nacional reiteró su aprobación para volver al tratado en julio de 2019. [28]
Miembros actuales: [29]
Argentina (1948-presente)
Las Bahamas (1982-presente)
Brasil (1948-presente)
Chile (1948-presente)
Colombia (1948-presente).svg/1280px-Flag_of_Costa_Rica_(state).svg.png){kind=small}
Costa Rica (1948-presente)
República Dominicana (1948-presente)
El Salvador (1948-presente)
Guatemala (1948-presente)
Haití (1948-presente)
Honduras (1948-presente)
Panamá (1948-presente)
Paraguay (1948-presente)
Perú (1948-presente)
Trinidad y Tobago (1967-presente)
Estados Unidos (1948-presente)
Uruguay (1948-2019, 2020-presente) [b]
Venezuela (1948–2015, 2019–presente) [a]Miembros suspendidos:
Cuba (1948-1962) [c]Miembros anteriores:
Ningún país latinoamericano había seguido una política más consistente a favor de los Aliados o contra el Eje entre 1939 y 1942 que [...] Uruguay. [...] Uruguay, el 22 de febrero de 1945, declaró la guerra a Alemania y Japón [...]
[...] 27 de marzo de 1945[:] Argentina declaró la guerra al Eje [...]
[...] Ley de Chapultepec, aprobada el 6 de marzo de 1945 [...].
Además, el profundo debilitamiento de las relaciones hemisféricas se produjo debido al apoyo estadounidense, sin mediación, al Reino Unido en la guerra de las Malvinas en 1982, que convirtió definitivamente al TIAR en letra muerta.
El episodio dejó un mal sabor de boca en muchas de las cancillerías latinoamericanas, que pensaban que el TIAR era un mero papel mojado o una herramienta sólo al servicio de EEUU.
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