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Tratado de libre comercio entre Estados Unidos y Corea

El Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Corea (oficialmente: Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y la República de Corea ), [1] también conocido como KORUS FTA , [2] es un acuerdo comercial entre los Estados Unidos y Corea del Sur. . Las negociaciones se anunciaron el 2 de febrero de 2006 y concluyeron el 1 de abril de 2007. El tratado se firmó por primera vez el 30 de junio de 2007, con una versión renegociada firmada a principios de diciembre de 2010. [3] [4]

El acuerdo fue ratificado por Estados Unidos el 12 de octubre de 2011: el Senado lo aprobó por 83 a 15 [5] y la Cámara por 278 a 151. [6] Fue ratificado por la Asamblea Nacional de Corea del Sur el 22 de noviembre de 2011, con una votación de 151 a 7 y 12 abstenciones. [7] El acuerdo entró en vigor en marzo de 2012. [8] Otra renegociación tuvo lugar desde finales de 2017 hasta finales de marzo de 2018, cuando se alcanzó un acuerdo entre ambos gobiernos. [9]

Las disposiciones del tratado eliminan el 95% de los aranceles de cada nación sobre bienes en un plazo de cinco años y crean nuevas protecciones para los servicios financieros multinacionales y otras empresas. [4] Para Estados Unidos, el tratado fue el primer acuerdo de libre comercio (TLC) con una importante economía asiática y el mayor acuerdo comercial desde el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en 1993. Para Corea del Sur, el TLC KORUS es Es el segundo en tamaño sólo superado por el TLC firmado con la Unión Europea [10] y eclipsa a otros TLC firmados con Chile , Singapur , la Zona Europea de Libre Comercio y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). [11]

Historia

Si bien el tratado se firmó el 30 de junio de 2007, la ratificación se ralentizó cuando expiró la autoridad comercial por vía rápida del presidente George W. Bush y un Congreso controlado por el Partido Demócrata expresó objeciones al tratado relacionadas con preocupaciones sobre el comercio bilateral de automóviles y las exportaciones de carne de vacuno estadounidense. . Casi tres años después, el 26 de junio de 2010, el presidente Barack Obama y el presidente Lee Myung-bak expresaron un compromiso renovado con el tratado, afirmando que ordenarían a sus gobiernos que resolvieran los obstáculos restantes al acuerdo para noviembre de 2010. [12]

Después de las discusiones en la cumbre del G-20 en Seúl en noviembre de 2010 y de nuevas negociaciones en diciembre de 2010 en Maryland, los presidentes Obama y Lee anunciaron el 4 de diciembre de 2010 que se había llegado a un acuerdo; Posteriormente firmaron una versión actualizada del acuerdo. [4] [13] [14] [15] [16] El 15 de marzo de 2012 el acuerdo entró en vigor. [8]

2008–11

2008

Poco después de ser firmado por el presidente estadounidense George W. Bush y su homólogo surcoreano , Roh Moo-hyun , se difundieron rumores sobre una posible renegociación del texto, citando una posible oposición de los demócratas estadounidenses . Sin embargo, Kim Jong-Hoon , jefe negociador de Corea del Sur para las conversaciones de 10 meses que dieron lugar al TLC, negó tales rumores y aseguró a los periodistas que "el acuerdo se ha cerrado y eso es todo. No habrá renegociaciones". [ cita necesaria ] El comentario de Kim se produjo después de que su homóloga estadounidense, Wendy Cutler , representante comercial adjunta de Estados Unidos para Asuntos de Japón , Corea y APEC y negociadora principal de las negociaciones del TLC KORUS, indicara que los demócratas podrían exigir enmiendas en el área laboral. [17]

El 16 de septiembre de 2008, el Secretario de Comercio de Estados Unidos, Carlos Gutiérrez, pidió al Congreso de Estados Unidos que ratificara el tratado de libre comercio entre Corea y Estados Unidos lo antes posible, argumentando que "el comercio crea más empleos e impulsa el crecimiento económico". Pidió al Congreso de Estados Unidos que apruebe rápidamente también los acuerdos comerciales pendientes con Colombia y Panamá . [18]

Al mismo tiempo, el Gran Partido Nacional (GNP) estaba considerando su posición sobre la ratificación del acuerdo por parte de la Asamblea Nacional. En una reunión de su consejo superior celebrada el 2 de octubre de 2008 en la sede del partido en Yeouido , la dirección del GNP expresó opiniones divergentes. El presidente del GNP, Park Hee-tae, y el miembro del consejo supremo, Chung Mong-joon, apoyaron el argumento a favor de la prudencia. Park dijo que primero era necesario establecer un plan para los agricultores y pescadores afectados negativamente por el acuerdo. Sugirió examinar las contramedidas del gobierno y luego discutir la aprobación del TLC. Pero los líderes de la Asamblea Nacional de Corea del Sur abogaron por una resolución rápida. Se dice que el líder del piso, Hong Joon-pyo, dijo que Estados Unidos podría proponer renegociaciones en el área de los automóviles, lo que consideraban desventajoso para la industria automotriz estadounidense. Afirmó que esto podría hacerse después de las elecciones estadounidenses , pero que era necesario ratificar el TLC antes de esa fecha. [19]

El 1 de octubre de 2008, un funcionario comercial de Corea del Sur dijo que era poco probable que se ratificara dentro de un año, dado el clima político estadounidense. [20] [21] El 2 de octubre de 2008, Corea del Sur completó todos los procedimientos para la ratificación parlamentaria y el proyecto de ley comercial fue presentado a la Asamblea Nacional . [22] El embajador de Corea en los Estados Unidos, Lee Tae-shik , celebró más de 300 reuniones con congresistas estadounidenses para persuadirlos a ratificar el TLC, que enfrentaba objeciones de los demócratas, que tenían mayoría tanto en la Cámara de Representantes como en la Cámara de Representantes . el Senado . [23]

elecciones presidenciales de estados unidos

Durante las elecciones presidenciales estadounidenses de 2008, tanto el senador John McCain del Partido Republicano como el senador Barack Obama del Partido Demócrata expresaron su compromiso con una alianza entre Estados Unidos y Corea, pero el Partido Demócrata expresó ansiedad por la globalización y renovó sus dudas sobre la liberalización del comercio, que argumentó. podría poner en peligro el Tratado de Libre Comercio entre Corea y Estados Unidos. Su candidato presidencial, Barack Obama, se opuso al TLC KORUS por considerarlo "muy defectuoso" durante su campaña porque, en su opinión, no haría lo suficiente para aumentar las ventas de automóviles en Estados Unidos. Sus críticas se hicieron eco de los sindicatos automotrices . [24] Obama dijo que votaría en contra del TLC si llegaba al pleno del Senado de Estados Unidos y que lo enviaría de regreso a Corea si fuera elegido presidente.

Obama había expresado sentimientos negativos similares sobre el Tratado de Libre Comercio de América del Norte entre Estados Unidos, Canadá y México, amenazando durante las paradas de campaña de febrero de 2008 en estados industriales con "optar por no participar" en el acuerdo de tres naciones. Su principal asesor económico, Austan Goolsbee, aseguró a los funcionarios canadienses en una reunión privada el 9 de febrero que la retórica de Obama "reflejaba más maniobras políticas que políticas". [25]

El Partido Republicano señaló un aumento de 20 mil millones de dólares en el comercio bilateral anual como prueba de que ambos países se beneficiarían económicamente de la reducción de las barreras comerciales, y citó el acuerdo comercial entre Corea y Estados Unidos como un ejemplo de las recompensas del libre comercio en una era de creciente globalización económica .

Durante la segunda mitad de 2008, los funcionarios estadounidenses expresaron su confianza en que el acuerdo comercial sería aprobado después de las elecciones del 4 de noviembre. [20]

Acuerdo de diciembre de 2010

El acuerdo de diciembre de 2010 representó un compromiso entre las dos partes. Se otorgaron importantes concesiones a Estados Unidos en el comercio de automóviles: las reducciones arancelarias para los automóviles coreanos se retrasaron cinco años y se concedió a los automóviles estadounidenses un acceso más amplio al mercado coreano. Al mismo tiempo, los negociadores acordaron dejar de lado por el momento los desacuerdos sobre las exportaciones de carne vacuna estadounidense.

El acuerdo fue apoyado por Ford Motor Company , así como por United Auto Workers , los cuales se habían opuesto anteriormente al acuerdo. Al comentar sobre el apoyo del UAW, un funcionario de la administración Obama fue citado diciendo: "Ha pasado mucho tiempo desde que un sindicato apoyó un acuerdo comercial" y, por lo tanto, la administración espera una "votación bipartidista grande y amplia" en el Congreso de los Estados Unidos en 2011. [16] En el momento de su anuncio en diciembre de 2010, la Casa Blanca también publicó una colección de declaraciones de una amplia gama de funcionarios electos ( demócratas y republicanos ), líderes empresariales y grupos de defensa que expresaban su apoyo al TLC KORUS . [26]

desarrollos de 2011

Después de que el partido de oposición dio marcha atrás en su acuerdo para negociar el TLC y adoptó una postura más dura, el gobernante Partido Gran Nacional supuestamente consideró acelerar la ratificación del TLC solo en la Asamblea Nacional . [27]

Seúl quería que se incluyeran en el acuerdo productos fabricados por empresas surcoreanas en la región industrial de Kaesong en Corea del Norte ; Washington no lo hizo. El desacuerdo no se ha resuelto, pero no se permitió que arruinara el acuerdo, lo que permite futuras conversaciones sobre el tema. [11]

El Tribunal Administrativo de Seúl decidió oficialmente hacer públicos los detalles sobre aproximadamente 300 errores de traducción de los documentos relacionados con el acuerdo de libre comercio el 2 de diciembre de 2011. [28]

Lee Jeong-ryeol (이정렬), fiscal jefe del Tribunal de Distrito de Changwon en Gyeongsangnamdo, criticó el TLC en su cuenta de Facebook , lo que generó preocupación en la escena judicial. [29]

Hay un movimiento judicial para establecer un grupo de trabajo especial para especular sobre una posible renegociación del acuerdo. [30] [31]

Renegociación, 2016-2018

El presidente Donald Trump y el presidente de Corea del Sur, Moon Jae-in, pronuncian comentarios después de firmar el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Corea el 24 de septiembre de 2018.

Durante la campaña presidencial de Estados Unidos de 2016, el candidato republicano Donald Trump describió el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Corea como un "acuerdo comercial que acaba con empleos". [32] [33]

El 27 de abril de 2017, el presidente Trump anunció su intención de renegociar o rescindir el tratado, describiéndolo como una "calle de sentido único" y "un desastre de Hillary Clinton, un acuerdo que nunca debería haberse hecho", caracterizando la situación resultante. como "Estamos siendo destruidos en Corea" [34] y que "Es un acuerdo horrible, y vamos a renegociar ese acuerdo o rescindirlo". [35] Según Trump, "les hemos dicho que terminaremos o negociaremos; podemos terminar", mientras que el Ministerio de Comercio de Corea del Sur dijo que aún no había recibido una solicitud para abrir renegociaciones. [34]

El 2 de septiembre de 2017, el presidente Trump dijo que estaba sopesando si iniciar pronto el proceso de retirada del acuerdo. Trump dijo que estaba consultando con sus principales asesores, algunos de los cuales apoyaban la retirada y otros, incluido Gary Cohn , el principal asesor económico del presidente Trump, no. La Cámara de Comercio de Estados Unidos expresó su oposición a retirarse del acuerdo. [36] Para el 4 de octubre de 2017, la administración Trump había dejado de considerar una retirada total del TLC KORUS y, en cambio, acordó con Corea del Sur renegociar el acuerdo. [37]

El 16 de marzo de 2018, comenzó la tercera ronda de conversaciones sobre el TLC entre Corea y Estados Unidos. [38] Las conversaciones concluyeron más tarde, el 27 de marzo, cuando se alcanzó un acuerdo de principio entre la administración Trump y el gobierno de Corea del Sur. Los términos incluían un aumento de las exportaciones anuales de automóviles estadounidenses de 25.000 vehículos a 50.000 que sólo deben cumplir con las normas de seguridad estadounidenses en lugar de las normas surcoreanas. También se impondrá un límite a las exportaciones de acero de Corea del Sur a Estados Unidos, aunque Corea del Sur seguirá exenta del arancel al acero del 25% que la administración Trump impuso a la mayoría de las demás naciones. [9] El 24 de septiembre de 2018, el presidente estadounidense Donald Trump y el presidente de Corea del Sur, Moon Jae-in, firmaron el nuevo acuerdo en el hotel Lotte Palace en la ciudad de Nueva York.

Los críticos no vieron ningún beneficio para Estados Unidos en estas disposiciones, dado que era poco probable que el número de exportaciones a Corea del Sur alcanzara la cuota más baja y los fabricantes de automóviles coreanos no importaban camiones a Estados Unidos. [39]

Denuncia de sobrepesca

En septiembre de 2019, Estados Unidos presentó una denuncia medioambiental en virtud del acuerdo, alegando que parte de la pesca realizada por barcos surcoreanos violaba las normas de gestión pesquera. [40]

Reacciones de Estados Unidos

Oponentes

Los oponentes presentan los siguientes argumentos:

El presidente Obama realiza modificaciones de último momento en un discurso en el que anuncia el TLC KORUS el 4 de diciembre de 2010.

Defensores

Los defensores hacen

Reacciones de Corea del Sur

Al igual que en Estados Unidos, el TLC resulta ser un tema altamente divisivo en Corea. Los argumentos de la oposición tienden a centrarse en las disparidades percibidas en el acuerdo, así como en la opinión pública. Los defensores tienden a centrarse en las predicciones económicas.

Oponentes

Defensores

Violación de Corea del Sur

A partir de 2017, el gobierno de Corea del Sur todavía aplica un arancel del 25% a las importaciones procedentes de Estados Unidos. La administración tributaria de Corea del Sur ha estado reprimiendo y criminalizando ampliamente a las empresas privadas que venden productos importados de Estados Unidos sin pagar los aranceles impuestos. [ cita necesaria ]

Efectos

Ver también

Referencias

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enlaces externos