stringtranslate.com

Código de tierras otomano de 1858

El Código de Tierras Otomano de 1858 (registrado como 1274 en el calendario islámico ) [1] fue el comienzo de un programa sistemático de reforma agraria durante el período de Tanzimat (reforma) del Imperio Otomano en la segunda mitad del siglo XIX. A esto le siguió la ley de emancipación agraria de 1873.

Fondo

Propiedad de la tierra 1516-1858

Antes de 1858, la tierra en la Siria otomana , parte del Imperio otomano desde 1516, era cultivada u ocupada principalmente por agricultores locales. La propiedad de la tierra estaba regulada por las personas que vivían en ella según las costumbres y tradiciones. Por lo general, la tierra era propiedad comunitaria de los residentes de las aldeas, aunque podía ser propiedad de individuos o familias. [2] El Imperio otomano clasificaba la tierra en cinco categorías:

  1. Arazi Memluke - Tierras en posesión de dominio absoluto, tierras de propiedad absoluta
  2. Arazi Mirie - Tierras de la Corona pertenecientes al tesoro estatal
  3. Arazi Mevkufe - Tierras poseídas en manos muertas , pero arrendadas mediante una especie de derecho de propiedad
  4. Arazi Metruke - Tierras abandonadas sin cultivo ni propietario aparente
  5. Arazi Mevat – Tierras muertas, sin cultivar y sin apropiar. [1]

Las tierras de Arazi Memluke eran propiedades que pertenecían a particulares y que habían obtenido mediante conquistas, donaciones estatales o herencias. Estas tierras estaban sujetas a impuestos por parte del Imperio Otomano. [3]

Las tierras de Arazi Mirie eran propiedades estatales que el sultán otomano podía otorgar a súbditos leales, visires y comandantes militares (estas tierras se conservaban mediante pagos al Imperio Otomano). [3]

Arazi Mevkufe es la tierra que constituye Arazi Memluke y que ha sido declarada Vakf de acuerdo con la Sharia. Vakf significa que el sultán otomano ha asignado los diezmos o impuestos a un objeto específico en lugar de a un individuo. [3]

Arazi Metruke es un terreno que ha sido asignado para uso público (por ejemplo, carreteras). [3]

“Arazi Mevat es una tierra que nadie ha reclamado como propiedad y que posteriormente ha sido abandonada y permanece sin cultivar”. [3]

La abolición del sistema de tenencia de tierras Musha se atribuye a menudo erróneamente al código de tierras de 1858. [4]

Aplicación

Antes de la promulgación del Código de Tierras Otomano de 1858, la tenencia de la tierra se hacía en virtud de decretos sultanes, concesiones hechas por conquistadores de diversas áreas, sentencias de tribunales civiles y religiosos musulmanes, órdenes de autoridades administrativas y escrituras de compraventa ejecutadas ante tribunales musulmanes. La usurpación de tierras desocupadas pertenecientes al Estado y otros métodos no autorizados daban lugar a grandes propiedades. Las tierras adquiridas por medios legales (como la concesión de una autoridad competente) se comunicaban, al menos en teoría, a Constantinopla , donde se hacía un esfuerzo por mantener una serie de registros conocidos como daftar khaqani (registros de tierras imperiales). [5]

Código de Tierras de 1858

El Código de Tierras Otomano de 1858, elaborado por el Consejo Tanzimat, fue una creación otomana original, no europea ni totalmente islámica. Se basó en prácticas tradicionales de tenencia de tierras e incluyó categorías de tierras citadas en la ley islámica. [6]

En 1858, el Imperio Otomano introdujo el Código de Tierras Otomano de 1858 , que obligaba a los propietarios de tierras a registrar su propiedad. Las razones detrás de la ley eran dos: (1) aumentar los ingresos fiscales y (2) ejercer un mayor control estatal sobre la zona. [2]

Oposición

Sin embargo, los pequeños agricultores no vieron la necesidad de registrar sus reclamaciones por varias razones: [2]

Resultado

El proceso de registro en sí mismo estaba abierto a la manipulación. Las tierras de propiedad colectiva de los residentes de las aldeas se registraban a nombre de un único propietario, mientras que los comerciantes y los administradores otomanos locales registraban grandes extensiones de tierra a su propio nombre. El resultado fue que la tierra pasó a ser propiedad legal de personas que tal vez nunca la habían vivido, mientras que los lugareños, incluso los que habían vivido en la tierra durante generaciones, se convirtieron en arrendatarios de propietarios ausentes. [2]

Clasificación de tierras

Con la promulgación del Código de Tierras Otomano, ese mismo año el Gobierno turco también aprobó la Ley de Registro de Tierras de 1858, para una mejor regulación de sus leyes de tenencia de tierras y, por extensión, una forma más eficiente de recaudar impuestos sobre la propiedad.

La ley de tierras otomana clasifica la tierra en cinco tipos o categorías, que, con sus equivalentes aproximados en inglés, son los siguientes: [7]

Variación regional

El grado en que cada uno de estos modos de derecho se aplicaba a los distintos países bajo dominio otomano variaba y dependía en gran medida del propio país. [16]

Código de Tierras de 1858 en el Mutasarrifato de Jerusalén

Otomano tardío (1858-1918)

Como ejemplo de variaciones regionales, no todos estos modos de uso se encontraron en realidad en el Mutasarrifato de Jerusalén. La extensión de las tierras mulk o alodiales (propiedad privada) en el Mutasarrifato de Jerusalén era limitada, y por lo general sólo se encontraban en las ciudades antiguas o en zonas ajardinadas. Las tierras rurales en esta categoría eran raras. [16] En casi todos los casos (excluyendo sólo las tierras “Waqf”, y las tierras comunales de aprovechamiento , o tierras muertas y no desarrolladas), las tierras eran tenencias mulk o miri . [17]

Dominio británico (OETA y Mandato)

La tradición palestina local, respaldada tanto por la ley otomana como por la británica, sostenía que la tierra pertenecía a Dios o al sultán: las familias podían mantener la tierra, pero la noción de título de propiedad privada era ajena, a pesar de los esfuerzos desde 1858 por introducirla. [18] Hasta el dominio británico , que redistribuyó la tierra a unidades familiares individuales, la tierra de la aldea era propiedad colectiva del hamula o clan. [19] El sistema otomano y todos los gobiernos posteriores hasta 1967 reconocieron que la tierra que rodeaba la aldea era para el uso de sus habitantes, ya sea como pastos comunes o para el desarrollo futuro de la aldea. Los aldeanos no tenían ninguna necesidad ni oportunidad de registrar sus tierras. Sabían entre ellos cuáles de las tierras de la aldea pertenecían a qué familias y cuáles eran de propiedad común ( mashaa ). [20] Sin embargo, la práctica consuetudinaria bajo los británicos se revisó para considerar que toda la tierra dentro de los límites de la aldea y la ciudad ya no era miri sino mülk . [21]

Cuando los británicos asumieron el control del Mutasarrifato de Jerusalén a finales de 1917 con la desintegración del Imperio Otomano, aplicaron las leyes otomanas del Código de Tierras Otomano de 1858 a todos los habitantes. [22] Las leyes entonces vigentes fueron reconocidas oficialmente por el Artículo 46 del Discurso del Rey (promulgado en nombre del Rey Jorge V el 10 de agosto de 1922, Orden de Palestina en Consejo), según cuyas disposiciones se reconocía la validez de la ley otomana que existía en Palestina el 1 de noviembre de 1914, y se la sometía a las órdenes y regulaciones emitidas a partir de entonces por el gobierno del mandato. [23]

El Código de Tierras Otomano heredado por los británicos prescribía que las casas eran en su mayoría de propiedad privada y se llamaban " tierras mulk " (tierras otorgadas total y completamente a sus propietarios), mientras que la tierra era considerada como miri (asignada por el estado a una aldea o número de aldeas y que no puede ser propiedad privada de individuos), y solo se arrienda a los inquilinos por duración indefinida, en la que el arrendamiento está representado por la obligación de pagar impuestos territoriales y tasas de registro de tierras. [24] Cuando se enajena el interés miri , la propiedad última llamada raqaba la conserva el Estado. [24]

En la época de la ocupación británica, el impuesto territorial se recaudaba a una tasa del 12,5 % del rendimiento bruto de la tierra. Las cosechas se evaluaban en la era o en el campo y el diezmo se cobraba a los cultivadores. [25] En 1925, una legislación adicional dispuso que los impuestos sobre las cosechas y otros productos no superaran el 10 %. En 1928, como medida de reforma, el Gobierno del Mandato de Palestina comenzó a aplicar una Ordenanza para la "Conmutación de Diezmos", que en realidad era un impuesto fijo agregado que se pagaba anualmente. Estaba relacionado con el monto promedio de diezmo (impuesto) que había pagado la aldea durante los cuatro años inmediatamente anteriores a la aplicación de la Ordenanza. [26]

En 1936, el Servicio de Supervisión de Palestina declaró que las tierras estatales medían 500 millas cuadradas de la superficie total de Palestina de 10.500 millas cuadradas; en ese momento, el 51% del dominio estatal estaba ocupado por árabes y el 17% por judíos. [27]

Cisjordania bajo el dominio jordano e israelí

En junio de 1967, sólo un tercio de las tierras de Cisjordania habían sido registradas bajo la Ley de Solución de Disputas sobre Tierras y Aguas e Israel actuó rápidamente, en 1968, para cancelar la posibilidad de registrar el título de propiedad en el Registro de Tierras de Jordania. [28] Las reclamaciones de tierras en los otros dos tercios dependían de un certificado de registro turco o británico, o de registros fiscales y prueba de compra bajo la ley jordana. [29] Al asumir el control, Israel suspendió estos procedimientos y afirmó que de las cinco categorías de tierras en la antigua Ley Otomana ( waqf , mülk , miri , matruke y mawat ), las tres últimas eran tierras estatales, aprovechando las modificaciones promulgadas por la Autoridad Mandataria Británica, como la Ordenanza de Tierras Mawat de 1921. [15] El gobierno jordano nunca consideró las tres últimas como tierras estatales, y sólo una proporción muy pequeña de Cisjordania fue registrada como tal bajo el gobierno jordano. [30]

Véase también

Referencias

  1. ^ ab Texto completo del Código de Tierras Otomano, traducido por F. Ongley de la Oficina del Receptor General en Chipre Británico
  2. ^ abcd La ley de registro de tierras otomana como factor contribuyente al conflicto árabe-israelí Archivado el 16 de septiembre de 2008 en Wayback Machine , Jon-Jay Tilsen, Congregación Beth El–Keser Israel (consultado el 14 de agosto de 2006)
  3. ^ abcde Código de tierras otomano, traducido por F. Ongley de la Oficina del Receptor General en Chipre británico. Traducido por F. Ongley. 1892.
  4. ^ Nadan, Amos (2020). "Revisitando las reformas anti-mushāʿ en el Levante: orígenes, escala y resultados". British Journal of Middle Eastern Studies . 47 (4): 595–611. doi :10.1080/13530194.2018.1533451. S2CID  150197023.
  5. ^ The Survey of Palestine under the British Mandate: 1920 – 1948 , Imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén, 1946, vol. 1, pág. 237, capítulo 8, sección 3, párrafo 37
  6. ^ La ley islámica en Palestina e Israel: una historia de la supervivencia de Tanzimat, Robert H. Eisenman
  7. ^ The Survey of Palestine under the British Mandate: 1920–1948 , imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén, 1946, vol. 1, pág. 226-227, del capítulo 8, sección 1, párrafo 6 (reimpreso en 1991 por el Instituto de Estudios Palestinos ).
  8. ^ The Survey of Palestine under the British Mandate: 1920–1948 , British Mandate government printing office, Jerusalem 1946, vol. 1, pp. 226 – ff., del capítulo 8, sección 1, párrafos 6 y 16 (reimpreso en 1991 por el Institute for Palestine Studies ). Allí, se afirma: "... Los 'propietarios' que poseen tierras en régimen de tenencia miri (es decir, tenencia condicional en usufructo de tierras en posesión de una concesión del Estado) sólo pueden ejercer los derechos que se pueda demostrar que les han sido otorgados por el Estado, y estos derechos están establecidos en la ley otomana... El incumplimiento de los sucesores pone fin a la concesión y la tierra se convierte en mahlul (tierra en opción) y regresa al Estado".
  9. ^ The Survey of Palestine under the British Mandate: 1920–1948 , Imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, pág. 229, del capítulo 8, sección 1, párrafo 12.
  10. ^ Archivos del Gobierno de Israel (Oficina del Registro de la Propiedad de Jerusalén - Registro de Escrituras), pág. 39 (Organizaciones Mandatarias); carta escrita por M. Doukhan, abogado, el 19 de enero de 1941. "Tierras de Meraʿa", lo mismo que "Arazi Metruké" en el Código de Tierras Otomano, de las cuales había dos tipos: la primera era "tierra de pastoreo" que se había asignado a una aldea o número de aldeas, y que no se podía cultivar ni convertir en propiedad privada o pertenecer a individuos (Art. 97 del Código de Tierras Otomano). Tales tierras se usaban principalmente como pastizales para el pastoreo; la segunda era "tierra de pastoreo" que era de propiedad privada y que podía usarse para el cultivo general, como arar y sembrar (Artículo 5 de la Ley de Disposición de Bienes Inmuebles del año 1913 (1331)), sin la necesidad de obtener una autorización especial.
  11. ^ Ruth Kark y Michael Oren-Nordheim, Jerusalén y sus alrededores: barrios, vecindarios, aldeas, 1800-1948 , Universidad Hebrea : Jerusalén 2001, pág. 413
  12. ^ Shehadeh 1985b, págs. 43, 45.
  13. ^ LeVine 2005, págs. 184-185.
  14. ^ Stein 2017, págs. 11-12.
  15. ^ desde LeVine 2005, pág. 184.
  16. ^ ab The Survey of Palestine under the British Mandate: 1920–1948 , imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, págs. 225–226 del capítulo 8, sección 1, párrafo 3 (reimpreso en 1991 por el Instituto de Estudios Palestinos ).
  17. ^ The Survey of Palestine under the British Mandate: 1920–1948 , imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén, 1946, vol. 1, pág. 225 del capítulo 8, sección 1, párrafo 3 (reimpreso en 1991 por el Instituto de Estudios Palestinos ).
  18. ^ Kimmerling 2008, pág. 392,n.43.
  19. ^ Kelly 2006, pág. 36.
  20. ^ Shehadeh 1985b, pág. 45.
  21. ^ LeVine 2005, pág. 187.
  22. ^ The Survey of Palestine under the British Mandate: 1920–1948 , British Mandate government printing office, Jerusalén 1946, vol. 1, p. 225, del capítulo 8, sección 1, párrafo 1 (reimpreso en 1991 por el Institute for Palestine Studies ), que dice: "La ley de tierras en Palestina adopta el sistema de tenencias heredado del régimen otomano, enriquecido por algunas enmiendas, en su mayoría de carácter declaratorio, promulgadas desde la ocupación británica con la autoridad de las Órdenes en Consejo de Palestina".
  23. ^ Elon, Menachem (1978). Derecho judío: historia, fuentes y principios (Ha-mišpaṭ ha-ʻivri - toldotav, meḳorotav, ʻiḳronotav) (en hebreo). Vol. 1 (partes I-II) (2.ª ed.). Jerusalén: Universidad Hebrea: Magnes Press. pág. 94. OCLC  14813103.
  24. ^ ab A Survey of Palestine (Preparado en diciembre de 1945 y enero de 1946 para información del Comité Angloamericano de Investigación ), vol. 1, capítulo 8, sección 5, Gobierno del Mandato Británico de Palestina: Jerusalén 1946, pág. 255
  25. ^ Un estudio de Palestina (preparado en diciembre de 1945 y enero de 1946 para información del Comité Angloamericano de Investigación ), capítulo 8, sección 4, Gobierno del Mandato Británico de Palestina: Jerusalén 1946, pág. 246
  26. ^ Un estudio de Palestina (preparado en diciembre de 1945 y enero de 1946 para información del Comité Angloamericano de Investigación ), capítulo 8, sección 4, Gobierno del Mandato Británico de Palestina: Jerusalén 1946, pp. 246 – 247
  27. ^ PALESTINA: INFORME ANUAL, 1936, DEL DEPARTAMENTO DE TIERRAS Y MONTOGRAFÍA, Empire Survey Review, 4:28, 362-380, DOI: 10.1179/sre.1938.4.28.362, página 366: "La superficie total de Palestina es de unas 10.500 millas cuadradas, de las cuales aproximadamente no más de un tercio es cultivable... Entre las numerosas funciones del Catastro está la gestión del Dominio Estatal. Éste cubre aproximadamente una superficie de 500 millas cuadradas, que comprende 90 millas cuadradas de dunas de arena. Las reservas forestales de unas 280 millas cuadradas no están incluidas en el Dominio Estatal... El cincuenta y uno por ciento del Dominio Estatal está ocupado por árabes y el diecisiete por ciento por judíos; en 1936 se estaban llevando a cabo negociaciones para arrendar otras 12 millas cuadradas a organizaciones judías, durante las cuales Se celebraron 404 contratos de arrendamiento y contratos que afectan a inmuebles en general”.
  28. ^ Nicoletti y Hearne 2012, pag. 14.
  29. ^ Shehadeh 1985b, pág. 43.
  30. ^ Shehadeh 1985b, pág. 47.

Fuentes

Lectura adicional