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Comités Ejecutivos Provinciales del Congreso Nacional Africano

Los Comités Ejecutivos Provinciales ( PEC ) del Congreso Nacional Africano (ANC) son los principales órganos ejecutivos de las nueve delegaciones provinciales del partido . Cada uno de ellos, integrado por los llamados “cinco principales” funcionarios provinciales y hasta 30 miembros electos adicionales, está estructurado de manera similar al Comité Ejecutivo Nacional (NEC) del partido y se elige cada cuatro años en las conferencias provinciales del partido.

Los “cinco principales” funcionarios a la cabeza de cada PEC son el Presidente Provincial del ANC , el líder político del partido en la provincia; el Secretario Provincial del ANC , un funcionario del partido a tiempo completo; sus respectivos adjuntos; y el Tesorero Provincial. Con algunas excepciones notables, especialmente bajo el Presidente Thabo Mbeki , el Presidente Provincial a menudo se convierte en el candidato del ANC para la elección como Primer Ministro en el gobierno provincial correspondiente, y otros miembros del PEC a menudo son designados para el gabinete provincial como Miembros del Consejo Ejecutivo .

Estructura y elección

Desde sus inicios en la década de 1910, el Congreso Nacional Africano (ANC) ha tenido una estructura cuasi federal , con una jerarquía organizativa de delegaciones locales, regiones y provincias, todas ellas bajo el liderazgo general del ejecutivo nacional del partido. En su encarnación contemporánea, la forma precisa de esta jerarquía data de mediados de la década de 1990, cuando el partido (recientemente desproscrito por el gobierno del apartheid y que regresó del exilio a Sudáfrica) fue reestructurado para alinearse con el sistema político sudafricano posterior al apartheid . Por lo tanto, el partido desarrolló nueve delegaciones provinciales que corresponden a las nueve provincias de Sudáfrica . [1] En cada provincia, el ANC está dirigido por un Comité Ejecutivo Provincial (PEC), que se describe en la constitución del partido como el "órgano superior" del partido en esa provincia; los PEC son similares en estructura (aunque inferiores) al Comité Ejecutivo Nacional (PEC) del partido . [2]

En términos de la constitución, las funciones de las PEC incluyen la implementación de políticas, la gestión de los fondos provinciales de los partidos y la selección de candidatos provinciales de los partidos para las elecciones gubernamentales . Cada PEC también puede supervisar y dirigir todos los órganos de la ANC en su provincia, incluidas las delegaciones locales y regionales del partido y los grupos parlamentarios de la ANC en los gobiernos provinciales y locales . [2] Gran parte del trabajo diario de una PEC es llevado a cabo por el Comité de Trabajo Provincial, que la PEC elige entre sus miembros al comienzo de cada mandato. [2]

Cada PEC está compuesto por no más de 35 miembros electos, incluidos cinco funcionarios . Estos son elegidos por votación secreta en una conferencia provincial regular, análoga a la conferencia nacional del partido , a la que asisten delegados que representan a cada una de las ramas locales del partido en la provincia. En los últimos años, el mandato constitucional de una PEC es de cuatro años, por lo que cada provincia debe celebrar una conferencia al menos cada cuatro años. [2] Los miembros de la PEC deben haber sido miembros de la ANC en regla durante al menos siete años y, de acuerdo con la política de la ANC de aplicar cuotas internas de género , al menos la mitad de los miembros de cada PEC deben ser mujeres. Además, la constitución del partido prevé que algunas personas no electas formen parte de las PEC: el líder o los líderes de cada región de la provincia están representados como miembros ex officio , al igual que los líderes provinciales de las tres ligas de la ANC (la Liga de Mujeres , la Liga de Jóvenes y la Liga de Veteranos ); cada PEC electo también puede cooptar hasta tres miembros adicionales para garantizar una "representación equilibrada". [2] El tamaño y el mandato de las PEC han variado desde 1994 con las enmiendas constitucionales: bajo la constitución de la ANC de 1997, por ejemplo, las PEC no estaban compuestas por más de 18 miembros elegidos que cumplían mandatos de tres años. [3]

En términos de la constitución del partido, las PEC están subordinadas en última instancia al CEN, que debe garantizar que funcionen "democrática y eficazmente" y que puede suspender o disolver cualquier PEC "cuando sea necesario". [2] Esta disposición se aplica comúnmente durante las crisis entre facciones , en particular cuando esto significa que la provincia afectada no puede celebrar su conferencia a tiempo y la PEC excede su mandato de cuatro años. Si se disuelve una PEC, la constitución prescribe que se debe elegir una nueva PEC en un plazo de nueve meses y que el CEN debe designar "una estructura provisional" -comúnmente denominada equipo de trabajo provincial- para dirigir la provincia hasta entonces. [2] En la práctica, este plazo de nueve meses no siempre se cumple; en el Cabo Occidental , por ejemplo, un equipo de trabajo no elegido instalado en 2019 todavía controlaba la provincia en 2022. [4]

Los cinco mejores funcionarios

Cada PEC está dirigido por los llamados "cinco principales" funcionarios de la provincia, que son elegidos junto con el resto del PEC en la conferencia provincial. Estos son el presidente, el vicepresidente, el secretario , el secretario adjunto y el tesorero. [2] El Top Five es análogo al Top Six del NEC , con los puestos de presidente y vicepresidente provinciales correspondientes a la presidencia y vicepresidencia nacionales, pero sin ningún puesto provincial correspondiente a la presidencia nacional. [2]

El presidente provincial es, por tanto, el líder provincial del partido , responsable del liderazgo político general de la provincia. El puesto de secretario provincial también es muy influyente. [5] El secretario provincial , funcionario asalariado a tiempo completo de la ANC [2], es responsable, entre otras cosas, de auditar y verificar las delegaciones locales de la ANC, un proceso que a menudo tiene una importancia significativa para los resultados de las conferencias provinciales y nacionales. En el pasado, el apoyo de los presidentes y secretarios provinciales ha sido decisivo para las candidaturas de los líderes nacionales, como fue sin duda el caso de la elección de Jacob Zuma como presidente de la ANC en la 52.ª Conferencia Nacional en 2007 [6] y la elección de Cyril Ramaphosa en la 54.ª Conferencia Nacional en 2017.

Cada presidente y secretario provincial es también miembro ex officio del CEN. [2] Sin embargo, cualquier miembro del CNA que sea elegido directamente o cooptado para el CEN no puede ocupar su asiento a menos que renuncie a cualquier cargo subnacional que ocupe en el CNA. [2] En el pasado, la constitución del partido permitía excepciones en "circunstancias extraordinarias"; [3] Jacob Zuma afirmó que esta disposición fue escrita para permitirle servir simultáneamente como presidente nacional y presidente provincial de KwaZulu-Natal , lo que hizo de 1994 a 1998. [7]

"Dos centros de poder"

En la mayor parte de la historia post-apartheid de Sudáfrica, ha sido típico que el presidente provincial del ANC se convierta en el candidato del ANC para el cargo de primer ministro , el jefe del ejecutivo provincial, en el gobierno de su respectiva provincia. [8] Cada primer ministro es elegido indirectamente por la legislatura provincial , pero los grupos legislativos del ANC reciben instrucciones del partido; el primer ministro a su vez tiene el poder de nombrar a su gabinete provincial, el Consejo Ejecutivo , y normalmente nombra a colegas del PEC del ANC como ministros provinciales. Estas normas son "una cuestión de convención declarada no incorporada a la ley pero consistente con ella", [1] e históricamente han sido controvertidas dentro del ANC y en la sociedad en general.

Tras las primeras elecciones democráticas de Sudáfrica en 1994, el CNA llegó al poder y formó un gobierno en todas las nuevas provincias del país, salvo dos. Durante este período, la dirección nacional del CNA, bajo la presidencia de Nelson Mandela , intentó vincular el cargo de presidente provincial del partido con el de primer ministro, argumentando que el vínculo fortalecería la democracia local , ya que los miembros locales del CNA (en ese momento el partido mayoritario en la mayoría de las provincias) tendrían así una mayor participación en la elección de sus primeros ministros. [1] En la práctica, sin embargo, el CNA nacional logró este vínculo no renunciando al control sobre la selección de los primeros ministros, sino ampliando su control sobre la selección de los presidentes de los partidos: a principios y mediados de los años 1990, el CNA nacional gastó mucha energía en persuadir y negociar con los miembros y líderes locales para que sus candidatos preferidos a primer ministro fueran elegidos presidentes provinciales. [1] [9] Después de las elecciones de 1994, sólo dos miembros del CNA –Raymond Mhlaba en el Cabo Oriental y Mosuioa Lekota en el Estado Libre– se convirtieron en primeros ministros en sus respectivas provincias sin ganar las elecciones a la presidencia del partido. Tanto Mhlaba como Lekota recibieron una "atención especial" de la dirigencia nacional, que presionó para que fueran elegidos para el Comité Ejecutivo Nacional en la 49ª Conferencia Nacional del partido en diciembre de 1994. [1]

Los críticos acusaron al presidente del CNA, Thabo Mbeki , de crear "dos centros de poder" cuando nombró primeros ministros que no eran presidentes provinciales del CNA.

En 1998, el CEN —dirigido entonces por Thabo Mbeki , que había sido elegido presidente del CNA en 1997— respaldó una propuesta formal para "desvincular" los cargos de presidente provincial y primer ministro. [10] Los presidentes provinciales ya no se convertirían automáticamente en los presuntos candidatos del CNA para el cargo de primer ministro. [1] [11] Mbeki explicó que el CNA estaba "más preocupado por la capacidad de dirigir la administración provincial que por la popularidad del individuo". [9] En las siguientes elecciones generales de 1999 y 2004 , en las que también fue elegido Mbeki presidente de Sudáfrica , se aplicó esta nueva política y, en general, fue muy mal recibida dentro del CNA: los miembros y los líderes subnacionales resentían lo que percibían como "la imposición de personas relativamente ajenas como primeros ministros". [9] En el Estado Libre, por ejemplo, los partidarios del veterano presidente provincial del CNA, Ace Magashule, se enfrentaron a una serie de primeros ministros considerados acólitos de Mbeki. [12] El Congreso Nacional Africano y los medios de comunicación nacionales comenzaron a debatir la teoría de los llamados "dos centros de poder", que sostenía que la desvinculación había creado dos centros de poder en cada provincia, uno en el partido y otro en el estado, lo que generó tensiones dentro del partido y socavó la eficacia y la cohesión del gobierno del estado. En años posteriores, Mbeki calificó este argumento de "defectuoso", dijo que había sido "inventado para lograr objetivos particulares" y defendió su política como necesaria para afianzar la separación del partido y el estado . [8]

Aunque la noción de los "dos centros de poder" surgió para explicar las discordias subnacionales en el Congreso Nacional Africano, [12] el debate se aplicó a la política nacional cuando se hizo evidente que Mbeki tenía la intención de presentarse como candidato a un tercer presidente en 2007, a pesar de que la Constitución nacional impedía que se presentara a otro mandato como presidente nacional. Quienes se oponían a la reelección de Mbeki argumentaban que ello crearía dos centros de poder en el Congreso Nacional Africano y, por lo tanto, sería perjudicial. [13] [14] [8] En la 52ª Conferencia Nacional de 2007, Mbeki perdió su intento de reelección ante Jacob Zuma, que se propuso restaurar el Congreso Nacional Africano como el único centro de poder, [6] lo que fue facilitado por resoluciones adoptadas en la misma conferencia: la conferencia resolvió formalmente que, a partir de entonces, el presidente del Congreso Nacional sería el candidato del Congreso Nacional a la presidencia nacional y que los primeros ministros serían seleccionados por el Comité Ejecutivo Nacional de una lista de tres nombres presentada por la Comisión Electoral Provincial Popular de la provincia. [8] [15]

Lista de líderes actuales

Los presidentes actuales de las nueve provincias del ANC son:

Lista de ex líderes

En 2005, Edna Molewa del Noroeste se convirtió en la primera mujer en ocupar una presidencia provincial en el ANC; [16] sigue siendo la única mujer en hacerlo a partir de 2022. A partir de 2022, Ace Magashule ostentaba el récord del partido por el mandato más largo como presidente provincial; [17] dirigió la provincia del Estado Libre de 1998 a 2017, aunque durante ese período el NEC disolvió su PEC y lo reemplazó por un organismo interino en más de una ocasión. [12] [18] [19] Cuando el ejecutivo nacional toma este recurso, el mandato de los cinco principales funcionarios también termina y la provincia es dirigida por un coordinador de equipo de trabajo no electo en lugar de un presidente electo.

Estado libre

KwaZulu-Natal

Los 20 miembros adicionales del PEC de KwaZulu-Natal elegidos en 2012 fueron Senzo Mchunu , Siyabonga Cwele , Ina Cronje , Bheki Ntuli , Ntombikayise Sibhidla-Saphetha , Lydia Johnson , Ravi Pillay , Mildred Oliphant , Lungi Gcabashe , Jabu Khumalo, Mthandeni Dlungwane . Nomvuzo Shabalala , Ester Qwabe, Hlengiwe Mavimbela , Mxolisi Kaunda , Bongi Sithole , Senzo Mkhize , Lindiwe Njoko, Sipho Gcabashe y Nigel Gumede . [57] [58]

Los 30 miembros adicionales elegidos en 2015 (y destituidos en 2018) fueron Fikile Khumalo , Bheki Mtolo , Mervyn Dirks , Lydia Johnson , Makhosi Zungu , Nomagugu Simelane-Zulu , Weziwe Untili , Duduzile Mazibuko, Nontembeko Boyce , Celiwe Madlopha , Maggie Govender , Makhoni. Ntuli , Khulani Hadebe, Mkhawuleni Khumalo, Vincent Madlala, Siphindile Zondi, Arthur Zwane, Zanele Nyawo, Jabu Khumalo, Bongi Sithole-Moloi , Senzo Mkhize , Sipho Gcabashe , Mxolisi Kaunda , Sduduzo Gumede, Mdumiseni Ntuli , Meshack Radebe , Lindiwe Mjobo , Ravi Pillay , Phumzile Zulú y Ester Qwabe. [59]

Los 30 miembros adicionales elegidos en 2022 fueron Peggy Nkonyeni , Mdumiseni Ntuli , Nomusa Dube-Ncube , Nonhlanhla Khoza , Nhlakanipho Ntombela , Super Zuma , Nomakiki Majola , Nobuhle Nkabane , Bheki Ntuli , Nolubabalo Mthembu, Ndodephethe Mthethwa , Sizophila Mkhize, fika Mndebele, Khonza Ngidi, Jomo Sibiya , Celiwe Madlopha , Sbongile Khathi, Ntobeko Boyce , Makhosi Zungu , Londolo Zungu, Masenti Myeni, Kwazi Mshengu , Mxolisi Kaunda , Mbali Frazer , Bongi Moloi , Amanda Mapena , Mzi Zuma, Zinhle Cele y Tholi Gwala. [60]

Noroeste

Mpumalanga

Gauteng

Los 30 miembros adicionales del PEC de Gauteng elegidos en 2018 fueron Ntombi Mekgwe , Khusela Diko , Kgosientso Ramokgopa , Lebogang Maile , Matome Chiloane , Boyce Maneli , Robert Mashego , Bandile Masuku , Rebecca Digamela , Tasneem Motara , Judith Tshabalala , Refiloe Kekana , Pretty . Xaba , Mapiti Matsena , Bones Modise, Lindiwe Lasindwa , Dolly Ledwaba , Ezra Letsoalo , Peace Mabe , Dipuo Mvelase, Tshilidzi Munyai , Qedani Mahlangu , Kedibone Diale , Mbali Hlophe , Nomvuyo Mhlakaza , Mzi Khumalo , Morakane Mosupyoe , Hope Papo , Brian Hlongwa , y Gogo Ndlovana . [107]

Los 30 miembros adicionales del PEC de Gauteng elegidos en 2022 fueron Bandile Masuku , Lebogang Maile , Mbali Hlophe , Nomathemba Mokgethi , Matome Chiloane , Nomvuyo Mhlakaza , Mzi Khumalo , Paul Mojapelo, Tebogo Letsie , Ntombi Mekgwe , Peace Mabe , Khusela Diko , Kedibone. Diale , Nathi Congwane, Nonceba Molwele, Greg Schneemann , Judith Tshabalala , Joyce Boshomane, Vuyo Mhaga, Lesego Makhubela , Honors Mukhari, Thulani Ndlovu , Bones Modise, Ezra Letsoalo , Tshilidzi Munyai , Jane Mananiso , Pretty Xaba , Andiswa Mosai, Rebecca Digamela , y Gogo Ndlovana . [108]

Cabo Oriental

Los 30 miembros adicionales del PEC del Cabo Oriental elegidos en 2022 fueron Fundile Gade , Bukiwe Fanta , Nonceba Kontsiwe , Nqabisa Gantsho , Loyiso Magqashela , Stella Ndabeni-Abrahams , Nomakhosazana Meth , Xolile Nqatha , Lindelwa Dunjwa , Lindiwe Gunuza, Sixolile Mehlomakhulu, Sisisi Tolashe , William Ngozi, Nanziwe Rulashe, Yanga Zicina, Nonkqubela Pieters , Virginia Camealio-Benjamin , Clara Yekiso, Avela Mjajubana, Sindile Toni, Thandekile Sabisa, Siphokazi Mani-Lusithi , Nozibele Nyalambisa , Thokozile Sokanyile, Nontuthuzelo Maqubela , Mthetheleli Sam, nombre Sango, Siyabulela Zangqa, Mpumelelo Khuzwayo y Andile Lungisa . [128]

Cabo Occidental

Cabo del Norte

Limpopo

Los 30 miembros adicionales del PEC de Limpopo elegidos en 2018 fueron Dickson Masemola , Phophi Ramathuba , Thabo Mokone , Rodgers Monama , Jerry Ndou , Nkakareng Rakgoale , Falaza Mdaka , Polly Boshielo , Mapula Mokaba , Seaparo Sekoati , Donald Selamolela , Joshua Matlou , Tolly. Mashamaite , Nandi Ndalane , Thandi Moraka , Lehlogonolo Masoga , Kennedy Tshivase, Simon Mathe , Rudolph Phala , Rosinah Mogotlane, Sarah Lamola, Violet Mathye , Mavhungu Lerule-Ramakhanya , Makoma Makhurupetje , Johanna Aphiri , Andrina Matsimela, Lilliet Mamaregane , Maria Thamaga, Monicca Mochadi y Caroline Mahasela . [188]

Los 30 miembros adicionales del PEC de Limpopo elegidos en 2022 fueron Phophi Ramathuba , Makoma Makhurupetje , Thabo Mokone , Mavhungu Lerule-Ramakhanya , Rodgers Monama , Nkakareng Rakgoale , Jimmy Machaka, Falaza Mdaka , Simon Mathe , Morris Mataboge, Bella Kupa, Kate Bilankulu. , Mapula Mokaba , Caroline Mahasela , Mpho Mudau, Maria Thamaga, Essop Mokgonyana , Jeremiah Ngobeni, Violet Mathye , Rosemary Molapo , Cherries Pokane, Kedibone Lebea , Reggie Mokokomme, Solomon Pheedi, Kathutshelo Netshifefe, Soviética Lekganyane , Frans Mokwele, Khumbudzo Ntshavheni , Maropene Ramokgopa y Sunny Dlovu. [189]

Véase también

Referencias

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