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Tratado de libre comercio entre Estados Unidos y Corea

El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Corea (oficialmente: Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y la República de Corea ), [1] también conocido como TLC KORUS , [2] es un acuerdo comercial entre los Estados Unidos y Corea del Sur . Las negociaciones se anunciaron el 2 de febrero de 2006 y concluyeron el 1 de abril de 2007. El tratado se firmó por primera vez el 30 de junio de 2007, y a principios de diciembre de 2010 se firmó una versión renegociada. [3] [4]

El acuerdo fue ratificado por los Estados Unidos el 12 de octubre de 2011, con una votación de 83 a 15 en el Senado [5] y 278 a 151 en la Cámara de Representantes [6] . Fue ratificado por la Asamblea Nacional de Corea del Sur el 22 de noviembre de 2011, con una votación de 151 a 7 y 12 abstenciones [7] . El acuerdo entró en vigor en marzo de 2012. [8] Otra renegociación tuvo lugar desde finales de 2017 hasta finales de marzo de 2018, cuando se llegó a un acuerdo entre ambos gobiernos. [9]

Las disposiciones del tratado eliminan el 95% de los aranceles de cada nación sobre los bienes en cinco años y crean nuevas protecciones para los servicios financieros multinacionales y otras empresas. [4] Para los Estados Unidos, el tratado fue el primer acuerdo de libre comercio (ALC) con una importante economía asiática y el mayor acuerdo comercial desde el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en 1993. Para Corea del Sur, el TLC KORUS es el segundo en tamaño solo después del TLC firmado con la Unión Europea [10] y eclipsa a otros TLC firmados con Chile , Singapur , el Área Europea de Libre Comercio y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). [11]

Historia

Aunque el tratado se firmó el 30 de junio de 2007, la ratificación se desaceleró cuando expiró la autoridad comercial de vía rápida del presidente George W. Bush y un Congreso controlado por el Partido Demócrata expresó objeciones al tratado relacionadas con preocupaciones sobre el comercio bilateral de automóviles y las exportaciones de carne de vacuno de los Estados Unidos. Casi tres años después, el 26 de junio de 2010, el presidente Barack Obama y el presidente Lee Myung-bak expresaron un compromiso renovado con el tratado, declarando que ordenarían a sus gobiernos que resolvieran los obstáculos restantes al acuerdo para noviembre de 2010. [12]

Tras las discusiones en la cumbre del G-20 en Seúl en noviembre de 2010 y otras negociaciones en diciembre de 2010 en Maryland, los presidentes Obama y Lee anunciaron el 4 de diciembre de 2010 que se había llegado a un acuerdo; posteriormente firmaron una versión actualizada del acuerdo. [4] [13] [14] [15] [16] El 15 de marzo de 2012, el acuerdo entró en vigor. [8]

2008–11

2008

Poco después de ser firmado por el presidente estadounidense George W. Bush y su homólogo surcoreano , Roh Moo-hyun , se extendieron rumores de una posible renegociación del texto, citando la posible oposición de los demócratas estadounidenses . Sin embargo, Kim Jong-Hoon , el negociador jefe de Corea del Sur para las conversaciones de 10 meses que dieron lugar al TLC, desmintió tales rumores asegurando a los periodistas que "El acuerdo está hecho y eso es todo. No habrá renegociaciones". [ cita requerida ] El comentario de Kim se produjo después de que su homóloga estadounidense, Wendy Cutler , representante comercial asistente de EE. UU. para Japón , Corea y Asuntos de la APEC y negociadora jefe de las negociaciones del TLC KORUS, indicara que los demócratas podrían exigir enmiendas en el área laboral. [ 17 ]

El 16 de septiembre de 2008, el Secretario de Comercio de Estados Unidos, Carlos Gutiérrez, pidió al Congreso de Estados Unidos que ratificara el tratado de libre comercio entre Corea y Estados Unidos lo antes posible, argumentando que "el comercio crea más empleos e impulsa el crecimiento económico". También pidió al Congreso de Estados Unidos que aprobara rápidamente los acuerdos comerciales pendientes con Colombia y Panamá . [18]

El Gran Partido Nacional (GNP) estaba al mismo tiempo considerando su posición sobre la ratificación del acuerdo por parte de la Asamblea Nacional. En una reunión de su consejo superior celebrada el 2 de octubre de 2008, en la sede del partido en Yeouido , la dirigencia del GNP expresó opiniones divergentes. El presidente del GNP, Park Hee-tae, y el miembro del consejo supremo Chung Mong-joon se pusieron del lado del argumento de la cautela. Park dijo que primero era necesario establecer un plan para los agricultores y pescadores afectados negativamente por el acuerdo. Sugirió examinar las contramedidas del gobierno y luego discutir la aprobación del TLC. Pero los líderes dentro de la Asamblea Nacional de Corea del Sur abogaron por una resolución rápida. Se informa que el líder del bloque Hong Joon-pyo dijo que Estados Unidos podría proponer renegociaciones en el área de automóviles, que consideraban desventajosa para la industria automotriz estadounidense. Afirmó que esto podría hacerse después de las elecciones estadounidenses , pero que era necesario ratificar el TLC antes de eso. [19]

El 1 de octubre de 2008, un funcionario comercial de Corea del Sur dijo que era poco probable que se ratificara dentro de un año dado el clima político de los EE. UU. [20] [21] El 2 de octubre de 2008, Corea del Sur completó todos los procedimientos para la ratificación parlamentaria y el proyecto de ley comercial fue presentado a la Asamblea Nacional . [22] El embajador de Corea en los Estados Unidos, Lee Tae-shik , mantuvo más de 300 reuniones con congresistas estadounidenses para persuadirlos de que ratificaran el TLC, que enfrentaba la objeción de los demócratas, que tenían mayoría tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado . [23]

Elecciones presidenciales de Estados Unidos

Durante las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2008, tanto el senador John McCain del Partido Republicano como el senador Barack Obama del Partido Demócrata expresaron su compromiso con una alianza entre Estados Unidos y Corea, pero el Partido Demócrata expresó su ansiedad por la globalización y renovó sus dudas sobre la liberalización comercial, que, según él, podría poner en peligro el Tratado de Libre Comercio entre Corea y Estados Unidos. Su candidato presidencial, Barack Obama, se opuso al TLC KORUS por considerarlo "gravemente defectuoso" durante su campaña porque, en su opinión, no haría lo suficiente para aumentar las ventas de automóviles en Estados Unidos. Su crítica se hizo eco de las de los sindicatos de trabajadores del sector automotor . [24] Obama dijo que votaría en contra del TLC si llegaba al pleno del Senado estadounidense y que lo devolvería a Corea si era elegido presidente.

Obama había expresado sentimientos negativos similares sobre el Tratado de Libre Comercio de América del Norte entre Estados Unidos, Canadá y México, y durante las paradas de campaña de febrero de 2008 en los estados industriales amenazó con "retirarse" del acuerdo tripartito. Su asesor económico principal, Austan Goolsbee, aseguró a los funcionarios canadienses en una reunión privada celebrada el 9 de febrero que la retórica de Obama "reflejaba más una maniobra política que una política". [25]

El Partido Republicano señaló un aumento de 20.000 millones de dólares en el comercio bilateral anual como evidencia de que ambos países se beneficiarían económicamente al reducir las barreras comerciales, y citó el acuerdo comercial entre Corea y Estados Unidos como un ejemplo de las recompensas del libre comercio en una era de creciente globalización económica .

Durante la segunda mitad de 2008, los funcionarios estadounidenses expresaron su confianza en que el acuerdo comercial sería aprobado después de las elecciones del 4 de noviembre. [20]

Acuerdo de diciembre de 2010

El acuerdo de diciembre de 2010 representó un compromiso entre las dos partes. Se otorgaron concesiones importantes a Estados Unidos en materia de comercio de automóviles: las reducciones arancelarias para los automóviles coreanos se retrasaron cinco años y se concedió a los automóviles estadounidenses un acceso más amplio al mercado coreano. Al mismo tiempo, los negociadores acordaron dejar de lado por el momento los desacuerdos sobre las exportaciones de carne de vacuno estadounidense.

El acuerdo fue apoyado por Ford Motor Company , así como por el sindicato United Auto Workers , que previamente se habían opuesto al acuerdo. Al comentar sobre el apoyo del UAW, un funcionario de la administración Obama dijo: "Ha pasado mucho tiempo desde que un sindicato apoyó un acuerdo comercial" y, por lo tanto, la administración espera una "gran y amplia votación bipartidista" en el Congreso de los EE. UU. en 2011. [16] En el momento de su anuncio de diciembre de 2010, la Casa Blanca también publicó una colección de declaraciones de una amplia gama de funcionarios electos ( demócratas y republicanos ), líderes empresariales y grupos de defensa que expresaban su apoyo al TLC KORUS. [26]

Acontecimientos del año 2011

Después de que el partido de oposición dio marcha atrás en su acuerdo de negociar el TLC y adoptó una postura más dura, el gobernante Partido Gran Nacional habría considerado acelerar la ratificación del TLC solo en la Asamblea Nacional . [27]

Seúl quería que se incluyeran en el acuerdo los productos fabricados por empresas surcoreanas en la región industrial de Kaesong, en Corea del Norte ; Washington no lo quería. El desacuerdo no se ha resuelto, pero no se ha permitido que echara por tierra el acuerdo, lo que permite seguir hablando sobre el tema. [11]

El Tribunal Administrativo de Seúl decidió oficialmente hacer públicos los detalles de aproximadamente 300 errores de traducción de documentos relacionados con el acuerdo de libre comercio el 2 de diciembre de 2011. [28]

Lee Jeong-ryeol (이정렬), fiscal jefe del Tribunal de Distrito de Changwon en Gyeongsangnamdo , criticó el TLC en su cuenta de Facebook , lo que provocó preocupación en la escena judicial. [29]

Existe un movimiento judicial para establecer un grupo de trabajo especial para especular sobre una posible renegociación del acuerdo. [30] [31]

Renegociación, 2016-2018

El presidente Donald Trump y el presidente de Corea del Sur, Moon Jae-in, pronuncian un discurso tras la firma del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Corea el 24 de septiembre de 2018

Durante la campaña presidencial de Estados Unidos de 2016, el candidato republicano Donald Trump describió el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Corea como un "acuerdo comercial que destruye empleos". [32] [33]

El 27 de abril de 2017, el presidente Trump anunció su intención de renegociar o rescindir el tratado, describiéndolo como una "calle de un solo sentido" y "un desastre de Hillary Clinton, un acuerdo que nunca debería haberse hecho", caracterizando la situación resultante como "Nos están destruyendo en Corea" [34] y que "es un acuerdo horrible, y vamos a renegociar ese acuerdo o rescindirlo". [35] Según Trump, "les hemos dicho que lo rescindiremos o negociaremos; podemos rescindirlo", mientras que el Ministerio de Comercio de Corea del Sur dijo que aún no había recibido una solicitud para abrir renegociaciones. [34]

El 2 de septiembre de 2017, el presidente Trump dijo que estaba sopesando si iniciar pronto el proceso de retirada del acuerdo. Trump dijo que estaba consultando con sus principales asesores, algunos de los cuales apoyaban la retirada y otros, incluido Gary Cohn , el principal asesor económico del presidente Trump, no. La Cámara de Comercio de los Estados Unidos expresó su oposición a retirarse del acuerdo. [36] Para el 4 de octubre de 2017, la administración Trump se había retractado de considerar una retirada total del TLC KORUS y, en cambio, acordó con Corea del Sur renegociar el acuerdo. [37]

El 16 de marzo de 2018, comenzó la tercera ronda de conversaciones sobre el TLC entre Corea del Sur y Estados Unidos. [38] Las conversaciones concluyeron más tarde el 27 de marzo, cuando se llegó a un acuerdo de principio entre la administración Trump y el gobierno de Corea del Sur. Los términos incluyeron un aumento de las exportaciones anuales de automóviles estadounidenses de 25.000 vehículos a 50.000 que solo se requieren para cumplir con las regulaciones de seguridad estadounidenses en lugar de las regulaciones surcoreanas. También se impondrá un tope a las exportaciones de acero de Corea del Sur a los Estados Unidos, aunque Corea del Sur seguirá exenta del arancel del 25% al ​​acero que la administración Trump impuso a la mayoría de las demás naciones. [9] El 24 de septiembre de 2018, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, y el presidente de Corea del Sur, Moon Jae-in, firmaron el nuevo acuerdo en el hotel Lotte Palace en la ciudad de Nueva York.

Los críticos no vieron ningún beneficio para Estados Unidos en estas disposiciones, dado que era poco probable que el número de exportaciones a Corea del Sur alcanzara la cuota más baja y los fabricantes de automóviles coreanos no estaban importando camiones a Estados Unidos. [39]

Denuncia por sobrepesca

En septiembre de 2019, Estados Unidos presentó una denuncia ambiental en virtud del acuerdo, alegando que algunas actividades pesqueras de los buques surcoreanos violaban las normas de gestión pesquera. [40]

Reacciones de Estados Unidos

Oponentes

Los opositores presentan los siguientes argumentos:

El presidente Obama hace modificaciones de último momento a un discurso anunciando el TLC KORUS el 4 de diciembre de 2010.

Defensores

Los defensores hacen

Reacciones de Corea del Sur

Al igual que en Estados Unidos, el TLC es un tema que genera muchas divisiones en Corea. Los argumentos de la oposición tienden a centrarse en las disparidades percibidas en el acuerdo, así como en la opinión pública. Los defensores tienden a centrarse en las predicciones económicas.

Oponentes

Defensores

Violación de Corea del Sur

En 2017, el gobierno de Corea del Sur todavía aplica un arancel del 25 % a las importaciones procedentes de Estados Unidos. La administración tributaria de Corea del Sur ha tomado medidas drásticas y ha penalizado a las empresas particulares que venden productos estadounidenses importados sin pagar los aranceles impuestos. [ cita requerida ]

Efectos

Véase también

Referencias

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Enlaces externos