Tokyo Electric Power Company Holdings, Incorporated ( en japonés :東京電力ホールディングス株式会社, Tōkyō Denryoku Hōrudingusu kabushiki gaisha , TEPCO , también conocida como Tōden (東電) en Japón) es un holding eléctrico japonés que presta servicios en la región de Kantō , la prefectura de Yamanashi y la parte oriental de la prefectura de Shizuoka. Esta área incluye Tokio. Su sede se encuentra en Uchisaiwaicho , Chiyoda, Tokio , y existen sucursales internacionales en Washington, DC y Londres . Es miembro fundador de consorcios estratégicos relacionados con la innovación y la investigación energética, como JINED , [2] INCJ [3] y MAI. [4]
En 2007, TEPCO se vio obligada a cerrar la central nuclear de Kashiwazaki-Kariwa después del terremoto de Niigata-Chuetsu-Oki. Ese año, registró su primera pérdida en 28 años. [5] Las pérdidas corporativas continuaron hasta que la planta reabrió en 2009. [6] Después del terremoto y tsunami de Tōhoku de 2011 , una de sus plantas de energía fue el sitio de uno de los desastres nucleares actuales más graves del mundo, el desastre nuclear de Fukushima Daiichi . TEPCO podría enfrentar ¥2 billones (US$23,6 mil millones) en pérdidas especiales en el año comercial actual [ ¿cuándo? ] hasta marzo de 2012, [7] y los planes del gobierno japonés [ ¿plazo? ] para poner a TEPCO bajo control estatal efectivo para garantizar pagos de compensación a las personas afectadas por el accidente. [8] El desastre de Fukushima desplazó a 50.000 hogares en la zona de evacuación debido a fugas de materiales radiactivos al aire, suelo y mar. [9]
En julio de 2012, TEPCO recibió ¥1 billón (US$12 mil millones) del gobierno japonés para evitar el colapso de la empresa y asegurar que se siga suministrando electricidad a Tokio y sus municipios circundantes, y para desmantelar la planta nuclear de Fukushima Daiichi . [10] Posteriormente, la dirección de TEPCO hizo una propuesta a sus accionistas para que la empresa fuera parcialmente nacionalizada. [11] La Corporación de Compensación por Daños Nucleares y Facilitación del Desmantelamiento se convirtió más tarde en el accionista mayoritario para supervisar los daños y el desmantelamiento de la planta de energía. El costo total del desastre se estimó en 100 mil millones de dólares en mayo de 2012. [10]
El sector eléctrico de Japón, nacionalizado en 1939 en preparación para una guerra total (la Guerra del Pacífico ), fue privatizado en 1951 a instancias de las fuerzas de ocupación estadounidenses y aliadas , creando nueve monopolios privados otorgados por el gobierno , uno en una región determinada; esto incluía a TEPCO. [12] [13] Tokyo Electric Power Co., Inc. se estableció reorganizando Kanto Haiden y Nippon Shuden, que se establecieron a través de la integración en tiempos de guerra.
En la década de 1950, el objetivo principal de la empresa era facilitar una rápida recuperación de la devastación de la infraestructura causada por la Segunda Guerra Mundial . Después del período de recuperación, la empresa tuvo que ampliar su capacidad de suministro para ponerse al día con el rápido crecimiento económico del país mediante el desarrollo de plantas de energía de combustibles fósiles y una red de transmisión más eficiente.
En los años 1960 y 1970, la empresa se enfrentó a los desafíos de una mayor contaminación ambiental y crisis petroleras. TEPCO comenzó a abordar las preocupaciones ambientales mediante la expansión de su red de plantas de energía alimentadas con GNL, así como una mayor dependencia de la generación de energía nuclear. La primera unidad nuclear en la planta de energía nuclear Fukushima Dai-ichi (Fukushima I) comenzó a generar energía operativa el 26 de marzo de 1971.
Durante los años 1980 y 1990, el uso generalizado de aires acondicionados y aparatos de TI/OA generó una brecha entre la demanda de electricidad diurna y nocturna. Para reducir la capacidad de generación excedente y aumentar la utilización de la capacidad, TEPCO desarrolló plantas de energía hidroeléctrica de almacenamiento por bombeo y promovió las unidades de almacenamiento térmico.
Recientemente, se espera que TEPCO desempeñe un papel clave en la consecución de los objetivos de reducción de emisiones de dióxido de carbono fijados por Japón en el marco del Protocolo de Kioto . También se enfrenta a dificultades relacionadas con la tendencia a la desregulación de la industria eléctrica japonesa, así como con el bajo crecimiento de la demanda de energía. En vista de estas circunstancias, TEPCO lanzó una amplia campaña de promoción de ventas denominada "Switch!", que promueve las viviendas totalmente eléctricas con el fin de lograr un uso más eficiente de su capacidad de generación y de erosionar la cuota de mercado de las empresas de gas.
Como Tokyo Electric Power Company Holdings, Inc. es una sociedad holding, existen varias subsidiarias importantes de su propiedad absoluta. [14]
Según JP Morgan , Tokyo Electric Power podría afrontar pérdidas especiales de 2 billones de yenes (23.600 millones de dólares) en el ejercicio actual hasta marzo de 2012 para compensar a las comunidades cercanas a su averiada planta nuclear de Fukushima. [ 7]
Japón tiene previsto [ ¿cuándo? ] poner a TEPCO bajo un control estatal efectivo para que pueda pagar indemnizaciones a las personas afectadas por la radiación de su planta de Fukushima I. Tokio reservará varios billones de yenes en fondos públicos de los que TEPCO podrá "echar mano si se queda sin dinero para pagar a las personas afectadas". [8]
Los trabajadores de la empresa aceptaron una propuesta de la dirección de recortar sus salarios como muestra de su responsabilidad por el peor desastre nuclear del mundo. La remuneración anual de los miembros de la junta directiva se reduciría en un 50 por ciento desde abril de 2011, mientras que el salario de los directivos se reduciría en un 25 por ciento y el de los trabajadores en un 20 por ciento, ambos desde julio de 2011, y las bonificaciones desde junio de 2011. La empresa espera ahorrar unos 54.000 millones de yenes (659 millones de dólares) al año con los recortes salariales. [15] [16]
En julio de 2012 se anunció que los salarios anuales de los directivos se reducirían al menos en un 30%, mientras que el de los trabajadores se mantendría en un 20%. En promedio, el salario de los empleados se reduciría en un 23,68%. Además, la parte del programa de seguro médico de los empleados que cubre la empresa se reduciría del 60% al 50%, el estándar en Japón. [17]
TEPCO es la mayor empresa eléctrica de Japón y la cuarta del mundo, después de la alemana RWE , la francesa Électricité de France y la alemana E.ON. Como TEPCO ocupa una posición de liderazgo en esta industria, tiene un efecto relativamente fuerte en la economía, el medio ambiente y la industria energética japonesas.
En los ejercicios fiscales que finalizaron en 2011 y 2012, la empresa registró pérdidas antes de impuestos y en 2013 el déficit fue de 377,6 mil millones de yenes. En el año siguiente, 2014, también se esperaban cifras negativas. [18]
La generación de energía de la empresa consta de dos redes principales. Las plantas de energía de combustibles fósiles alrededor de la bahía de Tokio se utilizan para el suministro de carga máxima y los reactores nucleares en Fukushima y la prefectura de Niigata proporcionan suministro de carga base. Además, las plantas hidroeléctricas en las áreas montañosas fuera de la llanura de Kanto , a pesar de su capacidad relativamente pequeña en comparación con los combustibles fósiles y la generación nuclear, siguen siendo importantes para proporcionar suministro de carga máxima. La empresa también compra electricidad a otras empresas de energía eléctrica regionales o mayoristas como Tohoku Electric Power , J-POWER y Japan Atomic Power Company .
La empresa ha construido una red circular e irradiada entre las centrales eléctricas y las áreas de demanda urbana e industrial. Cada línea de transmisión está diseñada para transmitir electricidad a alto voltaje (66-500 kV) entre las centrales eléctricas y las subestaciones. Normalmente, las líneas de transmisión se colocan entre torres, pero dentro del área metropolitana de Tokio las líneas de alto voltaje se encuentran bajo tierra.
Desde las subestaciones, la electricidad se transmite a través de la red de distribución a baja tensión (22-66 kV). Para el suministro de alta tensión a grandes edificios y fábricas, las líneas de distribución se conectan directamente a los sistemas eléctricos de los clientes. En este caso, los clientes deben comprar e instalar transformadores y otros equipos para hacer funcionar los aparatos eléctricos. Para el suministro de baja tensión a viviendas y pequeñas tiendas, las líneas de distribución se conectan primero a los transformadores de la empresa (que se ven en los postes y las cajas de servicios públicos), se convierten a 100/200 V y, por último, se conectan a los usuarios finales.
En condiciones normales, la infraestructura de transmisión y distribución de TEPCO es conocida por ser una de las redes eléctricas más fiables del mundo. La frecuencia de los apagones y el tiempo medio de recuperación se comparan favorablemente con los de otras compañías eléctricas de Japón y de otros países desarrollados. La empresa puso en marcha sus primeros apagones rotativos [19] tras el cierre de las plantas de Fukushima I y II, que estaban cerca del epicentro del terremoto de marzo de 2011. [20] Por ejemplo, en la mañana del martes 15 de marzo de 2011, 700.000 hogares se quedaron sin electricidad durante tres horas. [21] La empresa tuvo que hacer frente a una brecha de 10 millones de kW entre la demanda y la producción el 14 de marzo de 2011.
El 29 de agosto de 2002, el gobierno de Japón reveló que TEPCO era culpable de informar falsamente en las inspecciones gubernamentales rutinarias de sus plantas nucleares y de ocultar sistemáticamente los incidentes de seguridad en las mismas. Como resultado, los diecisiete reactores de agua en ebullición de TEPCO fueron cerrados para inspección. El presidente de TEPCO, Hiroshi Araki, el presidente Nobuya Minami, el vicepresidente Toshiaki Enomoto, así como los asesores Shō Nasu y Gaishi Hiraiwa dimitieron el 30 de septiembre de 2002. [22] La empresa de servicios públicos "finalmente admitió doscientas ocasiones a lo largo de más de dos décadas entre 1977 y 2002, que implicaban la presentación de datos técnicos falsos a las autoridades". [23] Al asumir las responsabilidades de liderazgo, el nuevo presidente de TEPCO emitió un compromiso público de que la empresa tomaría todas las contramedidas necesarias para prevenir el fraude y restaurar la confianza de la nación. A finales de 2005, la generación en las plantas suspendidas se había reiniciado, con la aprobación del gobierno.
Sin embargo, en 2007, la empresa anunció al público que una investigación interna había revelado una gran cantidad de incidentes no denunciados . Entre ellos, una unidad inesperadamente crítica en 1978 y otros informes falsos sistemáticos que no se habían descubierto durante la investigación de 2002. Junto con los escándalos en otras compañías eléctricas japonesas, esta falta de cumplimiento corporativo dio lugar a fuertes críticas públicas a la industria eléctrica de Japón y a la política de energía nuclear del país . Una vez más, la empresa no hizo ningún esfuerzo por identificar a los responsables.
En 2008, Tokyo Electric se vio obligada a cerrar la central nuclear de Kashiwazaki-Kariwa tras el terremoto de 2007 en la costa de Chūetsu . Para satisfacer la demanda, la empresa compró electricidad a competidores y reanudó las operaciones de las centrales térmicas, lo que dio lugar a un importante consumo adicional de petróleo y gas. Estas actividades hicieron que la empresa registrara su primera pérdida en 28 años. [5]
El 11 de marzo de 2011, varios reactores nucleares en Japón resultaron gravemente dañados por el terremoto y tsunami de Tōhoku de 2011 .
La central nuclear de Tōkai se quedó sin suministro eléctrico externo, falló una de sus dos bombas de refrigeración y dos de sus tres generadores de emergencia. El suministro eléctrico externo sólo pudo restablecerse dos días después del terremoto. [25] [26]
El gobierno japonés declaró una "emergencia de energía atómica" y evacuó a miles de residentes que vivían cerca de la planta Fukushima I de TEPCO . Los reactores 4, 5 y 6 habían sido cerrados antes del terremoto para realizar tareas de mantenimiento planificadas. [27] [28] Los reactores restantes se cerraron automáticamente después del terremoto , pero el tsunami posterior inundó la planta, inutilizando los generadores de emergencia necesarios para hacer funcionar las bombas que enfrían y controlan los reactores. La inundación y los daños causados por el terremoto impidieron que se trajera ayuda desde otros lugares. Durante los días siguientes hubo evidencia de fusiones nucleares parciales en los reactores 1, 2 y 3; explosiones de hidrógeno destruyeron el revestimiento superior del edificio que albergaba los reactores 1 y 3; una explosión dañó la contención del reactor 2; y se produjeron graves incendios en el reactor 4.
El desastre nuclear de Fukushima reveló los peligros de construir múltiples reactores nucleares cerca unos de otros. Esta proximidad desencadenó accidentes en cadena paralelos que llevaron a explosiones de hidrógeno que volaron los techos de los edificios de los reactores y al drenaje de agua de las piscinas de combustible gastado al aire libre , una situación que era potencialmente más peligrosa que la pérdida de refrigeración del reactor en sí. Debido a la proximidad de los reactores, el director de la planta, Masao Yoshida , "se vio en la posición de tratar de hacer frente simultáneamente a fusiones de núcleos en tres reactores y piscinas de combustible expuestas en tres unidades". [29]
Las autoridades japonesas calificaron los sucesos en los reactores 1, 2 y 3 como un nivel 5 (Accidente con consecuencias más amplias) en la Escala Internacional de Sucesos Nucleares , mientras que los sucesos en el reactor 4 fueron clasificados como nivel 3 (Incidente grave). La situación en su conjunto fue calificada como nivel 7 (Accidente mayor). El 20 de marzo, el secretario jefe del gabinete japonés, Yukio Edano , "confirmó por primera vez que el complejo nuclear, con graves daños en reactores y edificios y con contaminación radiactiva en todo el complejo, sería cerrado una vez que la crisis hubiera terminado". [30] Al mismo tiempo, se están planteando preguntas, mirando hacia atrás, sobre si la dirección de la empresa esperó demasiado tiempo antes de bombear agua de mar a la planta, una medida que arruinaría y ahora ha arruinado los reactores; [31] [32] y, mirando hacia el futuro, "si el tiempo juega a favor o en contra de los trabajadores y soldados que luchan por restablecer la refrigeración en la planta paralizada". Un informe señalaba que el ministro de Defensa, Toshimi Kitazawa , había enviado el 21 de marzo a "bomberos militares a rociar agua las 24 horas del día sobre una piscina de almacenamiento sobrecalentada en el reactor número 3". El informe concluía con "un alto ejecutivo nuclear que insistió en el anonimato pero que tiene muchos contactos en Japón diciendo que... la precaución... [ya que] los operadores de la planta han estado luchando por reducir el riesgo de los trabajadores... había aumentado el riesgo de un accidente grave. Sugirió que el ejército de Japón asumiera la responsabilidad principal. 'Es el mismo sacrificio que hay que hacer en la guerra, y es el sacrificio de unos pocos por la seguridad de muchos', dijo. 'Pero una corporación simplemente no puede hacer eso'". [31]
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La forma en que TEPCO manejó la crisis ha sido muy criticada. Se informó que el agua de mar fue utilizada sólo después de que el Primer Ministro Naoto Kan lo ordenara tras una explosión en un reactor la tarde del 12 de marzo, aunque los ejecutivos habían comenzado a considerarlo esa mañana. TEPCO no comenzó a utilizar agua de mar en otros reactores hasta el 13 de marzo. [32] Refiriéndose a esa misma secuencia temprana de toma de decisiones, "Michael Friedlander, un ex operador de alto rango en una planta de energía de Pensilvania con reactores de General Electric similares a los que tuvieron problemas en Japón, dijo que la pregunta crucial es si los funcionarios japoneses siguieron los procedimientos operativos de emergencia de GE". Kuni Yogo, un ex planificador de políticas de energía atómica en la Agencia de Ciencia y Tecnología de Japón [31] y Akira Omoto, un ex ejecutivo de TEPCO y miembro de la Comisión de Energía Atómica Japonesa [32] cuestionaron las decisiones de la gerencia de TEPCO en la crisis. Kazuma Yokota, inspector de seguridad de la Agencia de Seguridad Nuclear e Industrial de Japón (NISA), estaba en Fukushima I en el momento del terremoto y el tsunami y proporcionó detalles de la progresión inicial de la crisis. [32]
El desastre de Fukushima desplazó a 50.000 hogares de la zona de evacuación debido a las emisiones de radiactividad al aire, el suelo y el mar. [9] En 2012, se informó de que se habían filtrado 8,5 toneladas de agua radiactiva de Fukushima Daiichi No.4. [33]
En junio de 2012, TEPCO reveló que en 2006 y 2008 sus empleados realizaron dos estudios en los que se estudiaba el efecto de olas de tsunami superiores a la altura "oficial" prevista de 5,7 metros sobre el rendimiento de los reactores. Esto se hizo después del gran tsunami del océano Índico de 2004. La conclusión de la simulación de 2006 fue que una ola de 13,5 metros causaría una pérdida total de toda la energía y haría imposible inyectar agua en el reactor nº 5. Los costes para proteger la planta ante un evento de ese tipo se estimaron en unos 25 millones de dólares. En 2008, se calculó el efecto de un tsunami de 10 metros de altura. TEPCO no aprovechó este conocimiento en ambos casos y no hizo nada para evitar que ocurriera un evento de ese tipo, porque las sesiones de estudio se llevaron a cabo sólo como una formación para empleados jóvenes y la empresa realmente no esperaba tsunamis de esa magnitud. [34]
Posteriormente, TEPCO firmó un acuerdo de asociación con la empresa francesa Areva para tratar el agua contaminada. [35]
En 2016, tres ex ejecutivos de TEPCO, el presidente Tsunehisa Katsumata y dos vicepresidentes, fueron acusados de negligencia que resultó en muerte y lesiones. [36] [37] Todos fueron absueltos por el Tribunal de Distrito de Tokio el 19 de septiembre de 2019. [38]
El 30 de marzo de 2011, el presidente de TEPCO, Masataka Shimizu, fue hospitalizado con síntomas de mareos y presión arterial alta a raíz de un panorama cada vez más grave para la planta de Fukushima y de los crecientes niveles de radiación de la planta afectada, así como de los informes de los medios de comunicación sobre la inminente nacionalización o quiebra de TEPCO desencadenados por la situación en la planta de Fukushima. [39]
El 31 de julio de 2012, TEPCO fue nacionalizada sustancialmente al recibir una inyección de capital de 1 billón de yenes (12.500 millones de dólares) del Fondo de Facilitación de Responsabilidad por Daños Nucleares (actualmente Corporación de Facilitación de Desmantelamiento y Compensación por Daños Nucleares), un organismo de apoyo respaldado por el gobierno. El Fondo posee la mayoría (50,11%) de los derechos de voto con una opción para aumentar esa cifra al 88,69% convirtiendo las acciones preferentes en acciones ordinarias. Esta, la mayor empresa de servicios públicos de Japón, había recibido a finales de febrero de 2016 al menos 5,7609 billones de yenes en apoyo estatal desde el tsunami. [40] [ se necesita una fuente no primaria ] El coste total del desastre se estimó en 100.000 millones de dólares en mayo de 2012. En abril, se cerraron todos los reactores nucleares japoneses. [41]
En marzo de 2008, Tokyo Electric anunció que el inicio de la operación de cuatro nuevos reactores nucleares se pospondría un año debido a la incorporación de nuevas evaluaciones de resistencia sísmica. Las unidades 7 y 8 de la planta de Fukushima Daiichi entrarían en operación comercial en octubre de 2014 y octubre de 2015, respectivamente. Sin embargo, tras la crisis nuclear de 2011, estos planes se cancelaron. [43] Según el documento reglamentario oficial de TEPCO, el inicio de la operación de Higashidori se expresa como "Aún no determinado". [44]
TEPCO cuenta con un total de 160 centrales hidroeléctricas con una capacidad total de 8.520 MW. Las mayores centrales hidroeléctricas de almacenamiento por bombeo son:
Bajo la dirección de una organización afiliada al Ministerio de Economía, Comercio e Industria, la Tokyo Electric Power Company está trabajando en normas para baterías de automóviles de próxima generación. [45] Ha desarrollado una especificación para la carga rápida de CC de alto voltaje para automóviles utilizando un conector de CC JARI Nivel 3, y formó la asociación CHΛdeMO (siglas de Charge and Move) con los fabricantes de automóviles japoneses Mitsubishi , Nissan y Subaru para promoverla. [46]
En marzo de 2010, el último año antes del desastre nuclear de Fukushima de 2011, TEPCO incluyó a 10 entidades como sus principales accionistas, lo que representaba el 27,35% de todas las acciones. [47] Cinco de las diez eran bancos japoneses, dos eran compañías de seguros japonesas y las dos restantes eran el Gobierno Metropolitano de Tokio y un grupo de empleados de TECPO. El mayor accionista era Japan Trustee Services Bank (4,47%). [47]
El 11 de abril de 2012, TEPCO anunció que Tokio se había convertido temporalmente en el mayor accionista de la empresa con un 9,37 por ciento de los derechos de voto, después de que los antiguos mayores accionistas Dai-ichi Life Nippon Life Insurance Co. y Nippon Life Insurance Co. hubieran vendido sus participaciones del 3,42 y el 3,29 por ciento en la empresa. Las dos compañías de seguros de vida habían perdido su interés en TEPCO después de que las acciones hubieran perdido casi todo su valor en el mercado de valores. En la siguiente junta de accionistas de TEPCO en junio de 2012, Tokio esperaba poner fin a los planes de TEPCO de aumentar el precio de la electricidad. [48] Esta posición fue modificada por cambios posteriores en la propiedad.
A principios de junio de 2012, TEPCO anunció que cancelaría todas las exportaciones de conocimientos nucleares al extranjero, porque necesitaba centrarse en la estabilización de los reactores dañados en Fukushima. Se cancelaría toda participación en un programa para suministrar y operar dos reactores nucleares en una planta en Vietnam. Este proyecto emprendido por International Nuclear Energy Development, una empresa pública creada en 2010 por productores de maquinaria pesada y compañías eléctricas, incluida TEPCO, tiene como objetivo promover los conocimientos nucleares y las exportaciones japonesas. Según Naomi Hirose, directora de TEPCO, "nuestros ingenieros de energía atómica aún tienen que hacer mucho más para estabilizar y desmantelar los reactores" en la planta dañada de Fukushima Daiichi, y: "Es imposible" abandonar la tarea nacional y promover las exportaciones. [49] [50]
Japan Atomic Power dijo el lunes que el proceso de enfriamiento estaba funcionando en el reactor de su planta nuclear Tokai No.2, aunque dos de los tres generadores de energía diésel utilizados para el enfriamiento estaban fuera de servicio.
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