Tan Sri Datuk Amar Stephen Kalong Ningkan (20 de agosto de 1920 - 31 de marzo de 1997) fue un político malasio que se desempeñó como primer Ministro Principal de Sarawak entre 1963 y 1966. [1]
Stephen Kalong Ningkan nació el 20 de agosto de 1920 en Betong , que estaba administrada bajo la Segunda División de Sarawak (más tarde conocida como División Simanggang). [2]
Ningkan era de ascendencia mixta iban y china , y su nombre chino era Mok Teck Boon. El abuelo adoptivo de Ningkan, Mok Ban Seng, nació en Foshan , Guangdong , China en 1870. Mok adoptó a Ningkan. [3] [4] A los seis años, llevó a Ningkan a China durante varios años para que pudiera aprender la cultura y el estilo de vida allí. Su abuelo murió el 20 de octubre de 1963, a los 93 años, unos meses después de que Ningkan asumiera el cargo de primer ministro. [3]
Ningkan era un estudiante en la escuela de San Agustín. [2] Después de que Ningkan completó su educación, trabajó como empleado de un fondo de caucho de 1938 a 1939. Renunció a su trabajo para unirse a la Policía de Sarawak de 1940 a 1946. Fue agente de policía en el año 1942. En 1944, se unió al Departamento de Reconocimiento de Servicios (SRD), un movimiento clandestino con sede en Jesselton (actual Kota Kinabalu ). Se convirtió en profesor en su antigua escuela en Betong de 1947 a 1950. [3]
Ningkan trabajó luego en un hospital de la Shell Company en Kuala Belait , Brunei, de 1950 a 1961. [4] También estudió derecho por correspondencia en el Regent Institute y el Metropolitan College de St Albans , Londres , respectivamente. En el hospital, fue presidente del Shell Dayak Club. [3] Se convirtió en el fundador y presidente de la Brunei Dayak Association en 1958. [4] [3]
La madre de Ningkan, Kuni anak Karong (nacida en 1898), murió por complicaciones estomacales el 14 de junio de 1969, a la edad de 71 años. [3]
Ningkan aprendió japonés durante la ocupación japonesa en Sarawak. La canción japonesa Kuni No Hana (Flor de la nación) era una de sus favoritas. También se le vio cantando Terang Bulan en varias funciones gubernamentales y familiares. Ningkan era fan de P. Ramlee y Sgt Hassan era una de sus películas favoritas. [3]
Ningkan regresó a Betong y estableció el Partido Nacional de Sarawak (SNAP) el 10 de abril de 1961, uniendo al pueblo Iban de Saribas . [2] [5] [4] Aunque inicialmente no aceptó la propuesta de Tunku Abdul Rahman para la formación de Malasia , finalmente se convirtió en un firme partidario de la federación.
Ningkan nunca terminó su carrera de derecho porque tuvo que concentrarse en sus actividades políticas. También insistió en que su partido debía ser multirracial , dado su origen de tener un abuelo chino y amigos de varias razas. [3]
En octubre de 1962, como secretario general del SNAP, Ningkan lanzó el capítulo de Sarawak del Partido Alianza , que consistía en Parti Pesaka Sarawak (PESAKA), Barisan Ra'ayat Jati Sarawak (BARJASA), Parti Negara Sarawak (PANAS) y Sarawak Chinese Association (SCA) en previsión de las elecciones del consejo de distrito de 1963. [ 5] En la elección, SNAP bajo la Alianza de Sarawak logró obtener la mayoría de los escaños del consejo local (es decir, después de que el apoyo de un ganador independiente de Binatang con el nombre de Jimbat Anak Intan de Meradong Scheme B inclinó la balanza del número de escaños ganados por la Alianza de Sarawak y el pacto de oposición de SUPP y PANAS). Este apoyo crucial, más otros independientes, permitió a la Alianza nombrar una mayoría de miembros de la asamblea divisional, estatal y parlamentaria. Esto le valió a Ningkan la confianza para convertirse en el primer Ministro Principal de Sarawak . [2]
Tras la conclusión de las elecciones del consejo del distrito de Sarawak de 1963 , Ningkan fue nombrado primer ministro principal de Sarawak el 22 de julio por el entonces gobernador, Sir Alexander Waddell . También se formó el Consejo Supremo (equivalente al gabinete del gobierno de Sarawak en la actualidad) con miembros como Abdul Taib Mahmud , James Wong Kim Ming, Dunstan Endawie Enchana , Awang Hipni Pengiran Anu y Teo Kui Seng. [6]
En 1965, el gobierno federal intentó abrir una filial de la UMNO en Sarawak, con el fin de unir a los malayos de Sarawak de los partidos BARJASA y PANAS. Sin embargo, el plan no se materializó. Esta acción del gobierno federal irritó a Ningkan. [4]
A mediados de 1962, el comité de tierras elaboró un informe para "elaborar recomendaciones sobre las medidas necesarias para garantizar el mejor uso de la tierra en beneficio de la nación". En diciembre de 1963, el Consejo de Negri aprobó el proyecto de ley de modificación del código de tierras, que establecía la libre emisión de títulos de propiedad en las tierras de derechos consuetudinarios nativos (NCR). Sobre la base del proyecto de ley de modificación del código de tierras, el gobierno de Sarawak presentó otros tres proyectos de ley sobre cuestiones relacionadas con el establecimiento de la propiedad, la protección de las propiedades de NCR y la forma en que el gobierno podía adquirir y pagar compensaciones por las tierras de NCR. El contenido de los tres proyectos de ley se publicó para su debate público en febrero de 1964. El objetivo de estos proyectos de ley era desarrollar las tierras de NCR para plantaciones a gran escala por parte de agricultores chinos sin tierra, ayudando así a combatir la insurgencia comunista en ese momento. Además, también se redactaron salvaguardas para proteger los intereses nativos. Los proyectos de ley debían presentarse en el Consejo Negri el 11 de marzo de 1965, pero se pospusieron hasta el 11 de mayo para hacer tiempo para la enmienda del proyecto de ley de tierras (tratos con los nativos). Sin embargo, el 10 de mayo de 1965, PANAS, PESAKA y BARJASA formaron la Alianza Nativa de Sarawak, con Temenggung Jugah como presidente, Abdul Taib Mahmud (BARJASA) y Thomas Kana (PESAKA) como secretarios conjuntos. Haji Su'ut bin Tahir, presidente de Barisan Pemuda Sarawak, se opuso al proyecto de ley de tierras. El 11 de mayo de 1965, BARJASA y PESAKA se retiraron de la Alianza de Sarawak. La retirada le costó a la Alianza de Sarawak 22 de los 39 escaños en el Consejo Negri, amenazando así la integridad del gobierno de Sarawak. Ningkan retiró rápidamente el proyecto de ley de tierras el mismo día y se evitó la crisis. En las noticias, se informó que el proyecto de ley fue retirado debido a la "fuerte oposición de las comunidades malayas y dayak", sin mencionar la retirada de BARJASA y PESAKA de la Alianza de Sarawak. [4] Después del incidente, John Pike aconsejó a Ningkan que eliminara a los miembros ex officio expatriados, es decir, el propio John Pike, Tony Shaw y el fiscal general Philip Pike del Consejo Supremo y los reemplazara con tres nuevos ministerios que serían ocupados por políticos locales. El proyecto de ley para eliminar a los tres miembros del Consejo Supremo se presentó el 12 de mayo de 1965 y se aprobó el 13 de mayo. PESAKA retiró su renuncia a la Alianza de Sarawak por escrito inmediatamente después de la retirada del proyecto de ley de tierras. Ningkan luego anunció que los dos asientos vacantes dejados por los expatriados serían ocupados por PESAKA y el asiento restante sería ocupado por PANAS. [4] Mientras tanto, Ningkan aceptó la renuncia de BERJASA de la Alianza de Sarawak, y BARJASA tendría que renunciar a sus dos puestos ministeriales en el gobierno. Sin embargo, Abdul Rahman Ya'kub , un líder de BARJASA, argumentó que BARJASA también había retirado su dimisión por teléfono. A pesar de ello, Ningkan negó haber recibido ninguna llamada telefónica de BARJASA. [4]
El 18 de mayo, se suponía que Ningkan volaría a Kuala Lumpur para asistir a una mesa redonda con el primer ministro de Malasia, Tun Abdul Razak, y otros cuatro líderes de PESAKA para resolver la crisis del gobierno de Sarawak. Sin embargo, Ningkan se negó a ir a Kuala Lumpur, afirmando que "la crisis de Sarawak debe resolverse en Sarawak". En cambio, Ningkan asistió a una reunión con Tun Jugah (líder de PESAKA) en Sibu el 21 de mayo de 1965. PESAKA decidió retirar su apoyo a la Alianza Nativa de Sarawak y volver a unirse a la Alianza Sarawak de Ningkan. Al final, Ningkan decidió comprometerse y permitir que PANAS y BARJASA se reincorporaran a la Alianza Sarawak. Ningkan informó a Tun Razak de su decisión. Después de este incidente, Abdul Rahman Ya'kub conservó su puesto de ministro federal, mientras que Abdul Taib Mahmud y Awang Hipni fueron reintegrados a sus respectivos puestos ministeriales estatales. [4]
Los tres asesores principales de Stephen Kalong Ningkan fueron Ting Tung Ming, Tony Shaw y John Pike. Ting Tung Ming era Sibu Foochow, miembro del partido SCA y secretario político de Ningkan. Tony Shaw era un expatriado educado en Cambridge , que se unió al servicio civil de Sarawak en 1948 y trabajó como secretario de estado de Sarawak. John Pike era un expatriado graduado de Oxford que se unió al servicio civil de Sarawak desde 1949 y fue el ex secretario de estado de Sarawak. [4] John Pike, Phillip Pike y Tony Shaw fueron los tres expatriados dentro del Consejo Supremo (equivalente a los ministros del gabinete en la actualidad). Al mismo tiempo, también fueron miembros del Consejo Negri (equivalente a los miembros de la asamblea legislativa estatal en la actualidad). [4] Los expatriados habían acordado servir al gobierno de Sarawak durante cuatro años hasta el 31 de agosto de 1967, cuatro años después de la formación de Malasia. [4] Los sindicatos de Sarawak y el gobierno federal presionan constantemente al gobierno de Sarawak para que reemplace a todos los expatriados en Sarawak. Por ejemplo, el Sindicato de Oficiales Asiáticos del Gobierno de Sarawak (SGAOU) escribió una carta a Ningkan en 1965, en la que afirmaba que mantener a expatriados en puestos gubernamentales "tendía a desacreditar la posición del país a los ojos del mundo exterior". Nueve meses después, Tunku Abdul Rahman apoyó la opinión del SGAOU, diciendo que la administración de Sarawak seguía siendo de naturaleza colonial. [4] Tres expatriados fueron expulsados del Consejo Supremo durante la crisis de la ley de tierras en 1965. Ningkan explicó en abril de 1966 que "tenemos hombres listos para todos los puestos más altos... si soy capaz de obtener el apoyo del 100% del gobierno federal para que les den dinero... entonces puedo... dejarlos ir con una compensación". [4]
Ningkan mantuvo una postura anticomunista firme durante su mandato como primer ministro. [2] El Partido Popular Unido de Sarawak (SUPP) todavía era un partido de oposición cuando Ningkan estaba en el cargo. Había ordenado el cierre de varias filiales del SUPP en Lundu , Sarikei y Jakar, citando la infiltración de los comunistas en estas filiales. En agosto de 1965, Singapur se separó de Malasia. Stephen Yong Kuet Tze, el entonces secretario general del SUPP, propuso revisar los términos de la incorporación de Sarawak a Malasia. Aunque hay preguntas válidas sobre la legitimidad de la Constitución de Malasia después de que Singapur fuera expulsado, los sentimientos de Yong coincidieron con los objetivos comunistas de separar Sarawak de Malasia. Tal sentimiento enfureció a Ningkan, y advirtió al partido que no "se hiciera eco de ningún eslogan comunista" o el gobierno actuaría rápidamente contra el partido. También le dijo al SUPP que no hiciera ninguna sugerencia "que distraiga a la gente de nuestro objetivo inmediato de destruir la subversión comunista interna". [7]
Durante la administración de Ningkan, las tropas malasias y británicas llevaron a cabo varias operaciones anticomunistas y el 6 de julio de 1965 se inició la Operación Martillo para reasentar a los chinos que vivían a lo largo de la milla 10 a 25 de la carretera Kuching - Serian en un pueblo cercado con alambre de púas. Se reasentó a un total de 50.000 chinos. También se inició la Operación Buzón para permitir que los chinos de las zonas reasentadas rellenaran cuestionarios con información sobre las actividades comunistas en la zona. [7]
En el discurso presidencial de 1966 ante el partido UMNO, Tunku Abdul Rahman declaró la necesidad de que el idioma malayo fuera el idioma unificador de la federación y afirmó que "se había acordado la fecha límite para convertir el idioma nacional en el idioma oficial de Sarawak". [8] Sin embargo, Ningkan se opuso a las políticas nacionales de idioma y educación. [2] Sugirió al gobierno federal de Malasia que la introducción del idioma malayo se aplazara de 1967 a 1973, que es un período de gracia de 10 años después de la formación de Malasia. [4] Stephen Kalong Ningkan también mencionó que Sarawak tenía un período de gracia de 10 años después de la formación de Malasia para decidir si adoptaba el idioma malayo como idioma oficial de Sarawak. Tunku Abdul Rahman, luego mencionó que Ningkan tenía un "motivo oculto" aunque "el 90 por ciento de los dayaks pueden hablar este idioma (malayo) y menos del 1 por ciento tiene un buen conocimiento del idioma inglés". Tunku también afirmó que los Dayaks que quieren el inglés como idioma oficial permanente están influenciados por los "imperialistas británicos" y que "Malasia no debería convertirse en una nación bastarda" adoptando el inglés como idioma oficial. [8]
El 12 de junio de 1966, Ningkan anunció su destitución de Abdul Taib Mahmud, Ministro de Comunicaciones y Obras del consejo supremo, alegando la pérdida de confianza en Taib. Ningkan también tomó nota de un plan de un grupo rebelde de líderes para derrocarlo. Mientras tanto, el secretario general de PESAKA, Thomas Kana, confirmó la afirmación de Ningkan al afirmar que el partido de Ningkan ha perdido la confianza de la mayoría de los miembros del Consejo Negri, por lo tanto, debería renunciar a su puesto de primer ministro. Kana también aconsejó que 20 miembros del Consejo Negri boicotearan la reunión del Consejo Negri que estaba programada para el 14 de junio. El gobernador de Sarawak , Abang Haji Openg, junto con Temenggong Jugah, Taib Mahmud y otros políticos disidentes fueron a Kuala Lumpur el 13 de junio para una reunión. El 14 de junio, Tunku Abdul Rahman , dijo que recibió una carta de la mayoría de los miembros del Consejo Negri pidiendo a Ningkan que renunciara. Tunku también declaró que los cargos contra Ningkan no se revelarían si éste decidía renunciar al puesto de primer ministro. [4] [9]
Como el procedimiento de una moción de censura al Consejo Negri era la única forma adecuada de destituir a un primer ministro de su cargo, Ningkan se negó a dimitir. Ningkan acudió a la reunión del Consejo Negri el 14 de junio, a la que asistieron 21 miembros. Estaba formada por seis miembros del SNAP, cinco miembros del SUPP, tres miembros de la SCA, dos miembros del PANAS, un miembro del partido Machinda, un miembro independiente y tres miembros ex officio, dos de los cuales eran expatriados, lo que técnicamente constituía una mayoría. [4] Sin dejarse intimidar por la demostración de fuerza de Ningkan, el Partido Alianza en Kuala Lumpur nominó a Tawi Sli como próximo primer ministro el 15 de junio. [4]
El 16 de junio, Tun Ismail , el Ministro del Interior de Malasia, trasladó a todos los desertores, incluidos Tun Jugah, Taib Mahmud y otros miembros de BARJASA y PESAKA, a Kuching. Los mantuvieron aislados en una casa durante la noche para evitar que las influencias externas afectaran las decisiones de los miembros. El 17 de junio, el gobernador Abang Haji Openg anunció que Ningkan y todos los miembros de su Consejo Supremo cesaban en sus cargos y que Tawi Sli había sido nombrado nuevo ministro jefe. Tun Ismail también afirmó que la acción del gobernador era constitucional. [4]
Insatisfecho con la actuación del gobernador, Ningkan llevó el caso al Tribunal Superior de Kuching, que declaró que las acciones del gobernador Abang Haji Openg estaban fuera de sus atribuciones . Finalmente, el tribunal restituyó a Ningkan en su cargo el 8 de septiembre de 1966, por lo que se consideró necesario un voto formal de censura. [4] El presidente de la Corte Suprema de Borneo, el juez Harley, dictaminó en su sentencia que el gobernador sólo puede destituir al primer ministro cuando se cumplen estas dos condiciones: el primer ministro ha perdido la confianza de la Cámara y el primer ministro se ha negado a dimitir y no ha recomendado la disolución. [10]
Tras su reinstalación como primer ministro, Ningkan y el SUPP intentaron iniciar una disolución del Consejo Negri para buscar un nuevo mandato de los votantes, pero el gobierno federal decidió imponer un estado de emergencia en Sarawak, citando el caos en el estado. [9] Yang di-Pertuan Agong anunció el 14 de septiembre que se había proclamado un estado de emergencia en Sarawak en virtud del artículo 150 de la Constitución de Malasia . El 20 de septiembre, el parlamento malasio se reunió en una sesión especial y aprobó la "Ley de Emergencia (Constitución Federal y Constitución de Sarawak) de 1966". [11] Esta acción permitió al gobierno federal enmendar unilateralmente la Constitución de Sarawak para otorgarle al gobernador del estado el poder de iniciar la reunión del Consejo Negri. [4] [11]
El 23 de septiembre de 1966, el Consejo Negri aprobó una moción de censura que dio como resultado la destitución de Ningkan del cargo de primer ministro por segunda vez. [12]
Después de su segunda destitución, Ningkan decidió llevar el caso al Tribunal Federal de Malasia . Argumentó que la enmienda a la constitución de Sarawak era ilegal porque el estado de emergencia se declaró en circunstancias extraordinarias. [13] El 1 de diciembre de 1967, Ong Hock Thye , juez principal de Malaya, determinó que Yang di-Pertuan Agong tiene el poder absoluto para decidir sobre la declaración de emergencia, el parlamento de Malasia tiene el poder de enmendar la constitución de Sarawak con base en el artículo 150 de la constitución federal sin consultar al gobernador de Sarawak. Mientras tanto, no hay pruebas suficientes para sugerir que la declaración de emergencia se hizo sin la consideración de la situación de seguridad en Sarawak. [11]
Insatisfecho con la sentencia del tribunal federal, Ningkan llevó el caso al Comité Judicial del Consejo Privado . El 1 de agosto de 1968, el Comité Judicial del Consejo Privado rechazó la apelación de Ningkan. Lord MacDermott dijo que "sus señorías no podían encontrar ninguna razón para decir que la emergencia no era grave y no amenazaba la seguridad de Sarawak". [4] [14]
Alastair Morrison, un oficial de información expatriado que presta servicio en Sarawak, comentó que el estilo político de Ningkan ha ofendido a mucha gente, ya que otros miembros nativos ( bumputera ) de la Alianza de Sarawak sentían que Ningkan estaba demasiado vinculado a los intereses comerciales chinos y también tenía un interés en competencia en las licencias de madera. [4] Alastair Morrison también dijo que "el primer ministro ... se alejó de gran parte de la opinión nativa debido a su comportamiento a menudo autocrático" y "su conducta personal siguió ofendiendo; su popularidad y posición declinaron". Sin embargo, Ningkan atribuyó su propia caída a su negativa a someterse a la presión del gobierno federal para convertir el idioma malayo en el idioma oficial de Sarawak antes de la fecha límite acordada de 1973. [4]
Ningkan continuó participando en la política estatal como miembro de la oposición del Consejo Negri hasta 1974. [4]
Inicialmente, Ningkan inició un negocio relacionado con el cemento. [4]
Ningkan murió el 31 de marzo de 1997, a la edad de 76 años, en el Centro Médico Especializado Normah en Kuching . Su funeral se celebró en la Catedral de Santo Tomás y fue enterrado en el Cementerio Anglicano de Jalan Batu Kitang. La letra de Terang Bulan fue grabada en el reverso de su lápida. [3]
Varios lugares recibieron su nombre, entre ellos:
Malasia :
Destinatario de la Medalla Conmemorativa de Malasia (Oro) (PPM) (1965)
Comendador de la Orden de la Lealtad a la Corona de Malasia (PSM) – Tan Sri (1995) [15]
Sarawak :_-_3._Commander_(PGBK).svg/1280px-MY-SAR_Order_of_the_Star_of_the_Hornbill_(Bintang_Kenyalang)_-_3._Commander_(PGBK).svg.png){kind=small}
Comendador de la Orden de la Estrella de Hornbill Sarawak (PGBK) – Datuk.png/1280px-MY-SAR_Order_of_the_Star_of_Sarawak_-_ribbon_PNBS-PBS-ABS_(1964-1973).png){kind=small}
Caballero Comendador de la Más Exaltada Orden de la Estrella de Sarawak (PNBS) – Dato' (1964) [16]_-_2._Knight_Commander_(DA).svg/1280px-MY-SAR_Order_of_the_Star_of_the_Hornbill_(Bintang_Kenyalang)_-_2._Knight_Commander_(DA).svg.png){kind=small}
Caballero Comendador de la Orden de la Estrella de Hornbill Sarawak (DA) – Datuk Amar (1988) [17]... había palabras calificativas para la palabra "emergencia" "por la cual la seguridad o la vida económica de la Federación o de cualquier parte de ella se ve amenazada". Yang di-Pertuan Agong en el ejercicio de su poder en virtud del cl (1) del artículo 150 debe ser considerado como el único juez para eso. En mi opinión, el cl (5) es muy claro en cuanto a que mientras esté en vigor una proclamación de emergencia, el Parlamento puede promulgar cualquier ley sobre cualquier asunto, ya sea que se trate de un asunto de la Lista Federal, la Lista Estatal o la Lista Concurrente o cualquier otro asunto que entre en el ámbito del artículo 77. ... no parecería necesaria la concurrencia del Gobernador de Sarawak. He llegado a la conclusión de que no puedo decir con seguridad que el consejo que el Gabinete dio a Su Majestad no se haya basado en consideraciones genuinas de seguridad. Tampoco puedo evaluar hasta qué punto esa preocupación por la seguridad influye en ese consejo en relación con el objetivo primordial del Gabinete. En cualquier caso, el Ministro del Interior, que debería estar mejor informado, dijo lo siguiente: "Sería culpable y no cumpliría con mi deber si, por ejemplo, esperara tres meses y durante esos tres meses los comunistas consiguieran una ventaja por medios políticos..."
La petición de Ningkan contra su destitución inconstitucional avanzó lentamente a través de los tribunales durante otros dos años, y finalmente terminó el 1 de agosto de 1968, cuando se le informó que el Comité Judicial del Consejo Privado había desestimado su apelación. Al comentar sobre la controvertida declaración de estado de emergencia, Lord
MacDermott
observó: "Sus Señorías no pudieron encontrar ninguna razón para decir que la emergencia no era grave y no amenazaba la seguridad de Sarawak".
