En ciencia política , el rollback es la estrategia de forzar un cambio en las principales políticas de un estado, generalmente reemplazando su régimen gobernante . Contrasta con la contención , que significa prevenir la expansión de ese estado; y con la distensión , que significa desarrollar una relación de trabajo con ese estado. La mayoría de los debates sobre el rollback en la literatura académica tratan sobre la política exterior de los Estados Unidos hacia los países comunistas durante la Guerra Fría . La estrategia de rollback se intentó y no tuvo éxito en Corea en 1950 y en Cuba en 1961 , pero tuvo éxito en Granada en 1983. Estados Unidos discutió el uso del rollback durante el levantamiento de Alemania del Este de 1953 y la Revolución húngara de 1956 , que finalmente fueron aplastados por el ejército soviético , pero decidió no hacerlo para evitar el riesgo de una guerra importante. [1]
El derrocamiento de gobiernos hostiles a Estados Unidos se produjo durante la Segunda Guerra Mundial (contra la Italia fascista en 1943, la Alemania nazi en 1945 y el Japón imperial en 1945), Afganistán (contra los talibanes en 2001, aunque este intento fracasaría a largo plazo, ya que los talibanes volverían al poder en 2021 ) e Irak (contra Saddam Hussein en 2003). Cuando se dirige contra un gobierno establecido, el derrocamiento a veces se denomina " cambio de régimen ". [2]
El término rollback se popularizó en los años 1940 y 1950, pero el término es mucho más antiguo. Algunos británicos, opuestos a la opresión rusa contra Polonia , propusieron en 1835 una coalición que se "uniría para hacer retroceder a sus estepas y desiertos afines la marea de barbarie rusa". [3] El novelista e historiador militar escocés John Buchan escribió en 1915 sobre las guerras indias americanas : "Rememoré los cuentos de la guerra india y no podía creer que el hombre blanco, si se le advertía y se le armaba, haría retroceder [sic] a los cherokees ". [4] Más recientemente, John Mearsheimer fue importante en la popularización del término. [5]
La reversión incluye operaciones militares diseñadas para destruir las fuerzas armadas de un enemigo y ocupar su país, como se hizo en la Segunda Guerra Mundial en Italia, Alemania y Japón. [6] [7]
La idea de una retirada militar contra la Unión Soviética fue propuesta por el estratega James Burnham [8] y otros estrategas a fines de la década de 1940, y por la administración Truman contra Corea del Norte en la Guerra de Corea . Mucho se debatió sobre si Estados Unidos debía seguir una estrategia de retirada contra los estados satélites de ocupación soviética en Europa del Este entre 1953 y 1956, pero Estados Unidos finalmente decidió no hacerlo. [9]
En lugar de una retirada militar abierta, Estados Unidos se centró principalmente en la guerra psicológica a largo plazo y la asistencia militar o clandestina para deslegitimar los regímenes comunistas dominados por los soviéticos y ayudar a los insurgentes . Estos intentos comenzaron ya en 1945 en el bloque soviético , incluidos los esfuerzos para proporcionar armas a los combatientes independentistas en los estados bálticos y Ucrania . Otro esfuerzo temprano fue contra Albania en 1949, tras la derrota de las fuerzas comunistas en la guerra civil griega ese año. La operación ya había sido traicionada a los soviéticos por el agente doble británico Kim Philby , y condujo a la captura o asesinato inmediato de los agentes. [10]
En la Guerra de Corea , Estados Unidos y las Naciones Unidas respaldaron oficialmente una política de retroceso (la protección de Corea del Sur contra un ejército invasor del gobierno comunista de Corea del Norte) y enviaron fuerzas de la ONU a través del paralelo 38. [ 11] [12] [13]
Después de las elecciones presidenciales de 1952 , el portavoz republicano John Foster Dulles tomó la iniciativa de promover una política de reducción de las hostilidades. [14] La plataforma nacional del Partido Republicano de 1952 reafirmó esta posición, y Dwight D. Eisenhower nombró a Dulles como Secretario de Estado . Sin embargo, Eisenhower finalmente adoptó la contención en lugar de la reducción de las hostilidades en octubre de 1953 a través del documento NSC 162/2 del Consejo de Seguridad Nacional , abandonando efectivamente los esfuerzos de reducción de las hostilidades en Europa. [15]
Eisenhower, en cambio, recurrió a acciones clandestinas de la CIA para socavar a los gobiernos pequeños hostiles y utilizó la ayuda exterior económica y militar para fortalecer a los gobiernos que apoyaban la posición estadounidense en la Guerra Fría. En agosto de 1953, Estados Unidos, en colaboración con el SIS británico , llevó a cabo la Operación Ajax para ayudar al ejército iraní en la restauración del Sha . [16] El asesor de Eisenhower, Charles Douglas Jackson, también coordinó la guerra psicológica contra el bloque soviético y la propia URSS. Radio Free Europe , una agencia privada financiada por el Congreso, transmitió críticas a los regímenes comunistas dirigidas a los estados satélites soviéticos en el Bloque del Este . [17]
En 1956, Eisenhower decidió no intervenir durante la Revolución húngara de 1956 , que posteriormente fue brutalmente reprimida por el ejército soviético . La crisis de Suez , que se desarrolló simultáneamente, jugó un papel importante al obstaculizar la respuesta estadounidense a la crisis en Hungría. La crisis de Suez dificultó la condena de las acciones soviéticas. Como explicó más tarde el vicepresidente Richard Nixon : "No podíamos, por un lado, quejarnos de la intervención soviética en Hungría y, por otro lado, aprobar que los británicos y los franceses eligieran ese momento particular para intervenir contra Gamal Abdel Nasser ". [9]
El movimiento de "retroceso" ganó terreno significativo en los Estados Unidos en la década de 1980. La administración Reagan , impulsada por la Heritage Foundation y otros conservadores influyentes, comenzó a canalizar armas a movimientos como los muyahidines en Afganistán , la UNITA en Angola y los Contras en Nicaragua . Estados Unidos lanzó la exitosa invasión de Granada en 1983 para proteger a los residentes estadounidenses y restablecer el gobierno constitucional después de un golpe de Estado por parte de lo que Reagan llamó "una brutal banda de matones izquierdistas". [18] [19] Las intervenciones de Reagan llegaron a conocerse como la Doctrina Reagan . [20]
Los críticos [¿ quiénes? ] argumentaron que la Doctrina Reagan condujo a una llamada reacción y a una intensificación innecesaria del conflicto en el Tercer Mundo . Por otra parte, la Unión Soviética finalmente tuvo que abandonar su invasión de Afganistán . Jessica Martin escribe: "En lo que respecta a la reacción, el apoyo estadounidense a los rebeldes, especialmente en Afganistán, en ese momento ayudó a drenar las arcas soviéticas y a gravar sus recursos humanos, lo que contribuyó a la crisis general de esa nación y a su desintegración final ". [21] [22]
Tras la invasión iraquí de Kuwait el 2 de agosto de 1990, una coalición de ejércitos occidentales se desplegó para proteger a Kuwait y Arabia Saudita del Iraq baasista . Si bien la Guerra del Golfo Pérsico liberó con éxito a Kuwait, muchos líderes militares y políticos estadounidenses pidieron una invasión total de Iraq para reemplazar al dictador iraquí Saddam Hussein y hacer retroceder efectivamente su régimen. Sin embargo, el presidente Bush finalmente decidió no invadir Iraq en su totalidad.
Entre 1988 y 1991, las quince repúblicas soviéticas declararon gradualmente que sus leyes eran superiores a las de la Unión Soviética, y la URSS dejó de existir el 26 de diciembre de 1991. [23]
Tras los ataques del 11 de septiembre , su administración, junto con una coalición de la OTAN, emprendió una guerra en Afganistán para derrocar al gobierno talibán , que creía que había albergado a Al Qaeda , el grupo responsable de los ataques. Bush le dijo al Congreso:
Si bien la invasión inicial logró sacar a los talibanes del poder estatal, después de veinte años de una presencia militar estadounidense que fue extremadamente impopular tanto en Afganistán como en Estados Unidos y que se encontró con una insurgencia talibán, las administraciones de Donald Trump y más tarde de Joe Biden retiraron todas las tropas estadounidenses de Afganistán, y en 2021 los talibanes regresaron al poder .
De manera similar, Bush se opuso al régimen de Saddam Hussein en Irak, etiquetándolo como parte de un " eje del mal ", que también incluía a Irán y Corea del Norte. [25] Además, la administración afirmó creer que Hussein poseía armas de destrucción masiva . [26] Como resultado, en marzo de 2003, el ejército estadounidense invadió Irak y derrocó al régimen de Hussein.