El Servicio Federal de Mediación y Conciliación ( FMCS ), fundado en 1947, es una agencia independiente del gobierno de los Estados Unidos y la agencia pública más grande del país para la resolución de disputas y el manejo de conflictos, brindando servicios de mediación y servicios relacionados de prevención y resolución de conflictos en el sector privado. , público y federal. FMCS tiene la tarea de mediar en conflictos laborales en todo el país; Proporciona programas de formación y desarrollo de relaciones para la dirección y los sindicatos como parte de su función de promover la paz y la cooperación entre los trabajadores y la dirección. La Agencia también brinda servicios de mediación, prevención de conflictos y manejo de conflictos fuera del contexto laboral para las agencias federales y los programas que operan. La sede de FMCS está ubicada en Washington, DC , con otras oficinas en todo el país.
FMCS fue creada por el Congreso como una agencia gubernamental neutral e independiente tras la promulgación de la Ley de Relaciones Laborales-Patrimentales de 1947 ( Ley Taft-Hartley ) y tiene el mandato de resolver conflictos industriales y promover la paz y la cooperación entre trabajadores y patronales, minimizando el impacto de estas disputas. sobre el libre flujo del comercio. Con su sede en Washington, DC y oficinas en todo el país, la agencia ha brindado durante décadas servicios de resolución de disputas y gestión de conflictos para empleadores y sindicatos en todas las industrias y actividades laborales en los sectores privado, público y federal. FMCS también ha participado en la facilitación de procesos negociados de elaboración de normas y en la prevención y gestión de conflictos para una amplia gama de agencias del sector federal. La Agencia también tiene un programa internacional, en asociación con más de 60 países para brindar consultoría y capacitación en resolución de disputas laborales y diseño de sistemas de gestión de conflictos.
El Servicio Federal de Mediación y Conciliación se creó como una agencia independiente del gobierno federal bajo los términos de la Ley de Relaciones Laborales y Gerenciales de 1947 (mejor conocida como la Ley Taft-Hartley) para reemplazar el Servicio de Conciliación de los Estados Unidos que anteriormente operaba dentro del Departamento. de trabajo . [2] Según Taft-Hartley, FMCS puede ofrecer sus servicios "en cualquier conflicto laboral en cualquier industria que afecte el comercio, ya sea por iniciativa propia o a petición de una o más de las partes en conflicto, siempre que a su juicio dicho conflicto amenaza con causar una interrupción sustancial del comercio." [3] Por ley, FMCS recibe una notificación previa cada vez que una parte de un acuerdo de negociación colectiva tiene la intención de rescindir o modificar el contrato al vencimiento. No se permite ninguna modificación o rescisión de un acuerdo de negociación colectiva a menos que la parte que desee modificar o rescindir notifique a la otra parte al menos 60 días antes de su vencimiento y, dentro de los 30 días posteriores a la notificación a la otra parte, notifique a FMCS y a las agencias de mediación estatales correspondientes. Para las instituciones de salud, los plazos de aviso se amplían a 90 y 60 días respectivamente. [4]
FMCS también tiene un amplio programa de arbitraje laboral. La Agencia mantiene una lista de aproximadamente 1.000 árbitros privados que son examinados en función de sus antecedentes, experiencia y capacitación en cuestiones que surgen de los acuerdos de negociación colectiva. Por lo general, el FMCS recibe cada año más de 10.000 solicitudes de paneles de árbitros procedentes de partes en conflictos entre trabajadores y empresas. Los paneles se seleccionan aleatoriamente de la lista del FMCS en función de parámetros específicos, y las partes seleccionan un árbitro que luego es designado oficialmente por el FMCS. Los árbitros deben cumplir con el Código de Responsabilidad Profesional para Árbitros de Controversias Laborales, del cual FMCS es signatario; el Código está incorporado por referencia en las regulaciones federales de la Agencia.
El 7 de agosto de 1947, el presidente de los Estados Unidos, Harry S. Truman, nombró a Cyrus S. Ching como primer director del FMCS. Como Director del FMCS, recibió $12,000, colocando el puesto a la par con la Junta Nacional de Relaciones Laborales . Ching había sido miembro de la Junta Nacional de Trabajo de Guerra hasta 1943 y había sido empleado de la United States Rubber Company desde 1919, desempeñándose como director de relaciones industriales y públicas de la empresa en 1929. Ching asumiría el cargo el 22 de agosto de 1947, fecha establecida en la Ley Taft-Hartley para la creación del FMCS como agencia independiente, y asumiría el papel de máximo mediador laboral del país en sustitución de Edgar L. Warren, quien había desempeñado el papel de mediador senior para la Conciliación de Estados Unidos. Servicio dentro del Departamento de Trabajo. [5] Después de conferenciar con el Presidente en agosto, Ching declaró que asumiría su papel como director a principios de septiembre una vez que completara sus funciones en US Rubber. Ching afirmó que su función era resolver los conflictos laborales en el nivel en que se desarrollan. [6]
Ching tomó posesión de su cargo el 5 de septiembre de 1947, con un juramento administrado por el juez Henry White Edgerton en ceremonias a las que también asistió Howard T. Colvin, quien se desempeñó como jefe interino desde la creación del FMCS el 22 de agosto, así como otros representantes de trabajo, industria y gobierno. [7]
Los Directores del Servicio Federal de Mediación y Conciliación (con la fecha en que asumieron sus funciones y entre paréntesis el Presidente que realizó el nombramiento), son los siguientes: [8]
Los representantes del FMCS desempeñaron un papel en las negociaciones entre Bethlehem Shipbuilding Corporation y Marine and Shipbuilding Workers en una huelga que comenzó en junio de 1947. [10]
En 1973, se desarrolló un programa de Relación por Objetivos (RBO) para su uso en casos extremos de relaciones laborales deficientes, cuando el deterioro continuo de la relación podría tener efectos económicos drásticos. El primer programa RBO se implementa en Maine en nombre de Georgia-Pacific Company y Paperworkers Local 27. [11]
En 1975, el FMCS ingresó oficialmente a un nuevo ámbito: la resolución alternativa de disputas (ADR). El Congreso aprueba la Ley Pública 93-531, que ordena al Servicio mediar en una disputa de tierras de 100 años entre las tribus indias Hopi y Navajo en Arizona. [11]
En 1978, el Congreso amplió al gobierno federal los estatutos del FMCS para mediar en disputas más allá del sector privado. [11]
En noviembre de 1979, FMCS comenzó a mediar en denuncias de discriminación por edad. [12]
En 1983, FMCS fue la primera agencia en brindar el servicio de reglamentación negociada o “reg-neg”. En colaboración con la Administración Federal de Aviación y el Departamento de Transporte, se desarrollaron reglamentos para abordar el tiempo de vuelo y de servicio de los pilotos. [11]
La institucionalización de la resolución alternativa de disputas (ADR) se produjo con la aprobación de la Ley de ADR de 1990, que creó la responsabilidad de cada agencia federal de analizar su misión y ver qué se podía resolver mediante técnicas de ADR; también establecer un coordinador de ADR y promover estos esfuerzos. FMCS testificó y describió el tipo de trabajo que realizó tanto para promover la ADR como para la reglamentación negociada. [13]
En 1996, representantes de FMCS facilitaron un proceso de ADR en Minnesota sobre cuestiones de uso de la tierra en Boundary Waters Canoe Area Wilderness (BWCAW) y en el Parque Nacional Voyageurs (VNP). Además de los acuerdos alcanzados sobre la BWCAW, el equipo de mediación también anunció acuerdos sobre estrategias para manejar los problemas en el parque relacionados con la seguridad pública, una mejor consulta del Servicio de Parques con la población local y otras cuestiones. [14]
En 1997, representantes de FMCS mediaron en las negociaciones entre United Parcel Service y la Hermandad Internacional de Teamsters . Fueron necesarias tres semanas de mediación para poner fin a la mayor huelga nacional en dos décadas. [15]
En junio de 2002, representantes del FMCS facilitaron debates del Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST) en la ciudad de Nueva York sobre el alcance de la investigación posterior sobre seguridad contra incendios y edificios después de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 . Las reuniones, que se llevaron a cabo a lo largo de cinco sesiones, contaron con más de 30 oradores, muchos de los cuales tenían familiares y amigos que murieron en el colapso de las torres del World Trade Center. El impacto del papel del FMCS fue una discusión exitosa que proporcionó datos importantes para la evaluación e investigación del NIST. [dieciséis]
Representantes de la FMCS mediaron en las negociaciones entre la Liga Nacional de Fútbol y la Asociación de Jugadores de la Liga Nacional de Fútbol en negociaciones contractuales en febrero de 2011. [17]
En noviembre de 2012, la Liga Nacional de Hockey y la Asociación de Jugadores de la Liga Nacional de Hockey acordaron presentar sus negociaciones a la FMCS en un esfuerzo por resolver el cierre patronal de la NHL de 2012 . [18]
En diciembre de 2015, representantes de FMCS facilitaron un proceso de negociaciones regulatorias con el Departamento de Energía de EE. UU. en el que participaron la industria, grupos laborales y ambientalistas para ayudar a producir los mayores estándares de ahorro de energía en la historia de EE. UU. [19]
En 2015, representantes del FMCS mediaron en negociaciones y acuerdos entre el Sindicato Internacional de Estibadores y Almacenes (ILWU) y la Asociación Marítima del Pacífico que cubrían operaciones en 29 puertos estadounidenses en la costa del Pacífico. Posteriormente, se anunció una extensión del contrato con fecha de vencimiento el 1 de julio de 2022. [20]
En febrero de 2019, representantes del FMCS mediaron en las negociaciones y el acuerdo entre la Asociación de Maestros de Aulas de Denver y el Distrito de Escuelas Públicas de Denver, poniendo fin no solo a “la primera huelga de maestros en Denver en 25 años, sino que concluye 15 meses de negociaciones a veces enconadas”. [21]
De enero a abril de 2019, FMCS facilitó reuniones de negociaciones regulatorias con el Departamento de Educación. Las reuniones propusieron cambios/nuevas regulaciones para los programas de Ayuda Federal para Estudiantes autorizados bajo el Título IV de la Ley de Educación Superior de 1965 según enmendada. Estas negociaciones en particular versaron sobre el tema de Acreditación e Innovación, incluidos los requisitos de subvenciones TEACH, la educación a distancia y las instituciones religiosas. Las reuniones se transmitieron en vivo y estuvieron abiertas al público, con tiempo al final de cada día para comentarios públicos. [22]
En abril de 2019, FMCS y la Comisión de Igualdad de Oportunidades en el Empleo (EEOC) se comprometieron oficialmente a trabajar juntos para resolver disputas laborales federales mediante la utilización de ADR como un medio para reducir eficientemente la acumulación de cargos del sector federal, [23]
En junio de 2019, FMCS y la Autoridad Federal de Relaciones Laborales (Autoridad) anunciaron un nuevo compromiso de trabajar juntos para brindar a las organizaciones y agencias laborales la oportunidad de resolver apelaciones de negociabilidad antes de que sean consideradas por los miembros de la Autoridad para tomar una decisión. [24]
En agosto de 2019, representantes del FMCS mediaron en las negociaciones entre el estado de Alaska y el Inlandboatmen's Union, poniendo fin a una huelga de nueve días. [25]
En agosto de 2020, representantes de Bath Iron Works y la Asociación Internacional de Maquinistas Local S6 firmaron un acuerdo con la asistencia de FMCS para poner fin a la huelga de trabajadores del astillero en Bath, Maine. La huelga de 63 días atrajo la atención nacional en el contexto de una pandemia mundial y en un año electoral. [26]
En 2019, FMCS comenzó la gestión administrativa del Programa Federal de Neutrales Compartidos, un esfuerzo de colaboración interinstitucional en apoyo de la resolución alternativa de disputas, anteriormente operado como Neutrales Compartidos por el Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. (HHS). FMCS administra el programa en la Región de la Capital Nacional, en coordinación con agencias federales participantes que contribuyen y hacen uso de un grupo de empleados federales con tareas colaterales para mediar en casos fuera de su propia agencia. En muchas regiones del país, las Juntas Ejecutivas Federales (FEB) han creado programas individuales inspirados en el programa basado en DC, pero que se ejecutan en cada FEB. Estos programas continúan operaciones separadas, excepto para aquellos que deseen que FMCS administre su programa regional de Neutrales Compartidos.
Anualmente, el Programa de Neutrales Compartidos brinda servicios de mediación en el lugar de trabajo para cientos de casos en más de 50 agencias y sub-agencias participantes, con el apoyo de un grupo de más de 250 empleados federales con tareas colaterales que se dedican a ayudar en la resolución de disputas en el lugar de trabajo. [27]
FMCS recibió la clasificación más alta entre las pequeñas agencias federales como Mejor Lugar para Trabajar en el Gobierno Federal, según las clasificaciones de 2018 de la organización sin fines de lucro Partnership for Public Service y Boston Consulting Group.
Dado que las clasificaciones se realizaron por primera vez en 2003, 2018 marca la quinta vez que FMCS fue seleccionada para el primer puesto, habiendo obtenido también esta distinción en 2005, 2007, 2015 y 2017. Además, la Agencia se ha clasificado constantemente entre las 4 primeras desde la Las clasificaciones de las categorías de “agencias pequeñas” se incluyeron por primera vez en 2007. Los datos de FEVS revelaron que la puntuación de compromiso de los empleados de FMCS en 2018 es 87,2 sobre 100, lo que colocó a FMCS en 1 de 29 agencias pequeñas. Para 2022, la puntuación había caído a 63,6 sobre 100, lo que colocaba a FMCS en el puesto 24 entre 30 agencias pequeñas. [28]
FMCS organiza una conferencia bienal para promover una mejor gestión de relaciones y disputas como un medio proactivo para prevenir conflictos que pueden perjudicar el éxito organizacional. Históricamente, el NLMC atrae a más de 1.000 profesionales de relaciones laborales, representantes de los trabajadores y la dirección, académicos, árbitros y profesionales del derecho en todo el espectro de las relaciones laborales y el empleo. La conferencia se celebró virtualmente por última vez en 2020 debido a la pandemia de COVID-19 . [29] La próxima conferencia, “Desafíos y opciones en el trabajo en una época de mayor activismo laboral”, está programada del 26 al 30 de junio de 2024. [30]
En 2013, The Washington Examiner alegó en una serie de artículos que los empleados de la agencia habían realizado compras inadecuadas, como arrendamientos de automóviles y teléfonos celulares de sus cónyuges, utilizando tarjetas de crédito del gobierno. [31]
En respuesta, el FMCS emitió la siguiente declaración: "Estos artículos sobre los que el examinador está investigando parecen haber sido objeto de una disputa laboral ya resuelta que involucra a un empleado descontento del FMCS. Estos problemas de compra se abordaron en el acuerdo, pero deben permanecer confidencial bajo las reglas federales de personal, como se señaló, en ausencia de una autorización del empleado.
"Cuando FMCS se dio cuenta de las preocupaciones de este empleado sobre las prácticas de adquisiciones de la Agencia, tomamos medidas inmediatas. Estas acciones incluyeron tomar medidas para garantizar que los procesos internos de la Agencia cumplan con las regulaciones federales. Además, obtuvimos una revisión de una autoridad externa independiente con respecto a FMCS. adquisiciones realizadas durante un período de años. Llevamos a cabo una investigación rápida y exhaustiva y una revisión de nuestros propios procesos internos. Con la resolución del conflicto laboral, la conclusión de nuestra propia investigación y las revisiones por parte de autoridades externas, las acusaciones fueron retiradas y externas. Las autoridades indicaron que no tomarían más medidas". [31]
Posteriormente, el personal de los comités del Congreso, tanto en la Cámara como en el Senado, examinó las acusaciones que dieron lugar a los artículos del Examiner y concluyeron sus investigaciones sin llegar a ninguna conclusión contra la agencia o sus empleados.