La seguridad energética de la República Popular China se refiere a la necesidad de que el país garantice a sí mismo y a sus industrias un acceso a largo plazo a energía y materias primas suficientes. China ha estado esforzándose por firmar acuerdos internacionales y asegurar dichos suministros; su seguridad energética involucra la política energética interna y externa de China. Actualmente, la cartera energética de China consiste principalmente en carbón nacional , petróleo y gas de fuentes nacionales y extranjeras, y pequeñas cantidades de uranio . China también ha creado una reserva estratégica de petróleo , para asegurar suministros de emergencia de petróleo para interrupciones temporales de precios y suministro. La política china se centra en la diversificación para reducir las importaciones de petróleo, que solían depender casi exclusivamente de productores de Oriente Medio.
El carbón suministró la mayor parte (alrededor del 58%) del consumo total de energía de China en 2019, por debajo del 59% en 2018. La segunda fuente de combustible más importante fue el petróleo y otros líquidos, que representaron el 20% del consumo total de energía del país en 2019. Aunque China ha diversificado sus suministros de energía y los combustibles de combustión más limpia han reemplazado parte del uso de carbón y petróleo en los últimos años, las fuentes hidroeléctricas (8%), el gas natural (8%), la energía nuclear (2%) y otras energías renovables (casi el 5%) representaron proporciones relativamente pequeñas pero crecientes del consumo de energía de China. 4 El gobierno chino tiene la intención de limitar el uso de carbón a menos del 58% del consumo total de energía primaria para 2020 en un esfuerzo por reducir la fuerte contaminación del aire que ha afectado a ciertas áreas del país en los últimos años. Según las estimaciones de China, el carbón representó un poco menos del 58% en 2019, lo que coloca al gobierno dentro de su objetivo. El consumo de gas natural, energía nuclear y energías renovables ha aumentado durante los últimos años para compensar la caída del uso de carbón. [1]
Según el profesor Zha Daojiong, la dependencia de China de fuentes de energía extranjeras no es una amenaza para su seguridad energética, ya que el mercado energético mundial no se opone a la búsqueda de crecimiento y prosperidad de China. [2] La cuestión clave es en realidad interna: el aumento del consumo interno sin eficiencia energética amenaza tanto el crecimiento de China como los mercados petroleros mundiales. Las importaciones chinas son un nuevo factor determinante que alienta el aumento de los precios del petróleo en el mercado mundial, lo que preocupa a los países desarrollados. [2] La comunidad internacional aboga por una transición hacia la eficiencia energética y una mayor transparencia en la búsqueda de energía por parte de China en todo el mundo, para confirmar la responsabilidad de China como miembro de la comunidad internacional. La eficiencia energética es la única manera de evitar una demanda excesiva de petróleo por parte de China a expensas de los países industrializados y en vías de industrialización. [2] Se están llevando a cabo proyectos internacionales y transferencias de tecnología que mejoran el consumo energético de China y benefician a todo el mundo importador de energía; esto también calmará las tensiones diplomáticas entre Occidente y China. [2] China está tratando de establecer una seguridad energética a largo plazo mediante la inversión en yacimientos de petróleo y gas en el extranjero y diversificando sus proveedores. [3]
Gracias a la transferencia de tecnologías soviéticas de extracción de petróleo antes de julio de 1960 y reservas nacionales como el campo petrolero de Daqing , la República Popular China se volvió autosuficiente en petróleo en 1963. [4] Un embargo liderado por Estados Unidos aisló a la industria petrolera china desde 1950 hasta 1970, impidiéndole vender en el mercado petrolero mundial . Después de que se levantó el embargo, China reactivó sus vínculos con Japón y otras naciones industrializadas gracias a sus exportaciones de petróleo, que ayudaron a atraer divisas extranjeras y financiar plantas industriales y tecnologías clave para desarrollar su propia economía orientada a la exportación. [4] Las exportaciones chinas de petróleo alcanzaron un máximo en 1985 con 30 millones de toneladas. Las rápidas reformas, a su vez, aumentaron la demanda interna de petróleo y llevaron a China a convertirse en un importador neto de petróleo en 1993 y en un importador neto de petróleo crudo en 1996. [4]
Desde 1996, la producción petrolera china ha disminuido de forma lenta y continua, mientras que la demanda y las importaciones han aumentado de forma constante. [5] Las futuras reservas petroleras chinas (como la cuenca del Tarim ) son difíciles de extraer, y requieren tecnologías específicas, así como la construcción de oleoductos de miles de kilómetros de longitud. Como resultado, esas reservas serían muy difíciles de desarrollar y no serían rentables, dados los precios actuales del mercado. [6] [7]
China es el mayor importador de petróleo crudo del mundo y el segundo mayor consumidor de petróleo crudo. Según datos de la Administración de Información Energética de Estados Unidos, las importaciones de petróleo crudo de China aumentaron en 2019 a un promedio de 10,1 millones de barriles por día (b/d), un aumento de 0,9 millones de b/d con respecto al promedio de 2018.
Los cinco principales proveedores de crudo de China, Arabia Saudita, Rusia, Irak, Angola y Brasil, generaron casi el 60% de las importaciones de petróleo crudo chino en 2019. [8]
China representa el 40% del aumento del consumo de petróleo en 2004 y, por lo tanto, es una parte clave del ciclo que llevó al aumento del precio del petróleo en todo el mundo . [9] La dependencia de las importaciones de China sigue siendo del 60% en 2014. [10] En 2005, se lanzó una campaña para aumentar la eficiencia energética sin la aprobación oficial del Ministerio de Energía; dado que la campaña fue esporádica, este objetivo parece difícil de alcanzar. Zha Daojiong alentó una mayor gestión del petróleo y la energía en China, señalando que "es justo decir que la amenaza de una gobernanza ineficaz de la industria energética es probablemente tan grande como la del mercado energético internacional". [9] La proyección de que China alcanzaría los niveles de consumo de petróleo per cápita de Corea del Sur en 30 años, combinada con la actual disminución promedio mundial de la producción, podría significar que se tendría que encontrar hasta 44 Mbbl/d (7.000.000 m3 / d) (barriles por día) de producción en la próxima década para satisfacer la creciente demanda y las disminuciones de la producción. Eso sería el equivalente a aproximadamente cinco veces la producción de Arabia Saudita. Si se superpone una meseta de producción de 100 Mbbl/d (16.000.000 m3 / d), serían necesarios importantes aumentos de los precios reales para equilibrar la oferta y la demanda. Esos aumentos podrían tener graves efectos sobre el crecimiento de las economías de mercado emergentes como la de China.
La energía nuclear en China representa aproximadamente el 4,9% de la electricidad del país, en comparación con el 20% en los Estados Unidos. [11] China todavía depende principalmente del carbón para generar electricidad. China es el primer país del mundo tanto en producción como en consumo de carbón, lo que ha suscitado preocupaciones medioambientales. Para alcanzar los objetivos medioambientales en la lucha contra la contaminación y el calentamiento global , China debe, en última instancia, mejorar su eficiencia en el uso del carbón y cambiar a fuentes de energía alternativas. [12]
El consumo de gas natural de China aumentó un 9% en 2019 a 10,8 billones de pies cúbicos (Tcf) por año desde 9,9 Tcf en 2018. Las NOC de China produjeron aproximadamente 6,3 cf de gas natural en 2019, un 8% más que en 2018 [1]
En 2009, 2010 y 2014 se completaron tres gasoductos desde Turkmenistán respectivamente, que aportaron a China 1,9 billones de pies cúbicos al año. [1]
El gasoducto Power of Siberia comenzó a transportar gas en diciembre de 2020. Para 2025 debería entregar 2,1 billones de pies cúbicos al año a China.
China se convirtió en el mayor importador de GNL a fines de 2021. La Administración de Información Energética de Estados Unidos (EIA) dijo que las importaciones de GNL de China promediaron 10,3 Bcf/d entre enero y octubre, un aumento del 24% con respecto al mismo período del año pasado. Las importaciones de GNL de China a Estados Unidos aumentaron en 0,9 Bcf/d de enero a octubre a aproximadamente 1,1 Bcf/d, lo que coloca a Estados Unidos en segundo lugar detrás de Australia, que proporcionó el 40% de las importaciones de GNL de China durante el período con un promedio de 4,1 Bcf/d. Qatar y Malasia suministraron a China cantidades similares a las de Estados Unidos. Los tres países proporcionaron alrededor del 11% de las importaciones totales de GNL de China hasta octubre. Otros 19 países completaron los suministros de GNL de China. [13]
Las regiones oriental y meridional de China sufren una escasez crónica de energía, lo que provoca apagones y limita el crecimiento económico. Para abastecer a estas regiones, el gas natural licuado de Australia e Indonesia es más viable y más barato de importar que el gasoducto de la cuenca del Tarim . [7] Sin embargo, el primer gasoducto Oeste-Este de Xinjiang a Shanghái se puso en servicio en 2004, [14] [15] y la construcción del segundo gasoducto de Xinjiang a Guangzhou en Guangdong comenzó en 2008. [16]
Sinopec representa el 80% de las importaciones de petróleo de China. [17] La capacidad de refinación está continuamente bajo presión y perennemente queda rezagada respecto del rápido crecimiento de la demanda interna. China ha tenido que depender de refinerías de almacenamiento ubicadas en Singapur, Japón y Corea. [18] La exploración de petróleo y gas en la cuenca del Tarim está en curso. Sin embargo, desarrollar esta reserva potencial actualmente no es rentable debido a las limitaciones tecnológicas junto con las fluctuaciones de los precios mundiales del petróleo. Por lo tanto, algunos lo consideran una opción de último recurso.
En China, el precio del gas no depende del mercado, lo que genera incertidumbre en el proceso de producción. [19]
Un punto clave para el objetivo de seguridad energética de China de reducir las importaciones de petróleo es mejorar la eficiencia de sus mercados energéticos internos acelerando las reformas de precios, regulatorias y de otro tipo. China está buscando activamente tecnología de energía inteligente. [20]
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En materia de seguridad energética, China depende principalmente de las exportaciones del Golfo Pérsico . A diferencia de Estados Unidos, China no está asociada a los conflictos árabe-israelíes y puede centrarse simplemente en el suministro de petróleo desde un punto de vista económico. El aumento de la dependencia china del petróleo del Golfo Pérsico también implica una creciente dependencia económica asociada de los exportadores árabes, que probablemente no se unirán para bloquear las exportaciones a China. [22]
La dependencia china de Oriente Próximo también es motivo de preocupación para Estados Unidos. En 2004, cuando la administración Bush desalentó activamente a las compañías petroleras de invertir en Irán, la empresa china Sinopec no cumplió con su pedido. [17]
Recientemente, China ha cambiado su postura diplomática antioccidental por una diplomacia más suave, global y eficiente, centrada en la seguridad energética y de las materias primas. En el Iraq posterior a 2003, China hace todo lo posible por cumplir con las sanciones de las Naciones Unidas. [23]
Cuando China se convirtió en importador de petróleo durante la década de 1990, sus relaciones con los países vecinos (como exportador al este de Asia e importador de petróleo coreano y japonés) cambiaron. Su principal proveedor de petróleo pasó en pocos años de la producción nacional a la producción del este de Asia y luego a la producción del Medio Oriente. Por otra parte, a pesar de la insuficiente producción interna de petróleo, China hace todo lo posible para estabilizar las exportaciones a Japón y Corea. China se esfuerza por mantener las relaciones energéticas que ha creado con las naciones desarrolladas, ya que contribuyen a la seguridad energética de China con inversión y tecnología. [18] Una mayor producción de petróleo chino es de interés japonés, coreano, chino y mundial. Como China carece de refinerías de almacenamiento estratégicas, depende en gran medida de las refinerías de Singapur, Japón y Corea. [24]
La dependencia de China del petróleo extranjero debilita su capacidad de presionar a Taiwán , ya que un conflicto puede desencadenar un embargo petrolero estadounidense como consecuencia. [25] Dado que Sudán es pro-chino y Chad era pro-Taiwán (y productor de petróleo desde 2003), China tenía interés en reemplazar al presidente de Chad, Idriss Déby , por un líder pro-chino. La rebelión de FUC Chad, con base en Sudán y cuyo objetivo era derrocar al pro-taiwanés Déby, parece haber recibido apoyo diplomático chino, así como armas y petróleo sudanés. El intento de golpe de estado chadiano de 2006 fracasó después de la intervención de la Fuerza Aérea Francesa , pero Déby luego trasladó su amistad a Pekín; la derrota en el campo se convirtió en una victoria estratégica china. [26]
En febrero de 2009, Rusia y China firmaron un acuerdo en el que se construiría un ramal del oleoducto Siberia Oriental-Océano Pacífico hasta China y Rusia suministraría a China 15 millones de toneladas de petróleo (300.000 barriles (48.000 m3 ) por día) cada año durante 20 años, a cambio de un préstamo por valor de 25.000 millones de dólares a las empresas rusas Transneft y Rosneft para el desarrollo del oleoducto y de los yacimientos petrolíferos. [27]
El 19 de agosto de 2009, la petrolera china PetroChina firmó un acuerdo de 50 mil millones de dólares australianos con la multinacional petrolera estadounidense ExxonMobil para comprar gas natural licuado del yacimiento de Gorgon en Australia Occidental ; [28] [29] Se cree que este es el contrato más grande jamás firmado entre China y Estados Unidos, asegurando a China un suministro constante de combustible GLP durante 20 años. [30] Este acuerdo se ha formalizado a pesar de que las relaciones entre Australia y China están en su punto más bajo en años después del caso de espionaje de Rio Tinto y la concesión de una visa a Rebiya Kadeer para visitar Australia. [31]
China ha construido un oleoducto desde Kazajstán y ha iniciado la construcción de un gasoducto entre Asia Central y China . [32]
La ratificación del Tratado sobre el Derecho del Mar está vinculada a la necesidad de China de asegurar el transporte de petróleo y materias primas desde Medio Oriente, África y Europa, [24] ya que esos materiales tienen que pasar por el Estrecho de Malaca y el Mar Rojo .
La aparición de China en el escenario energético mundial es algo inquietante para las naciones desarrolladas. La relativa inexperiencia energética de China también plantea dificultades diplomáticas. El fortalecimiento de los vínculos con productores de petróleo como Irán , Sudán , Uzbekistán , Angola y Venezuela también generó inquietudes para la diplomacia estadounidense y de otros países occidentales, ya que varios de estos países son conocidos por ser antiamericanos y/o por abusos de los derechos humanos , censura política y corrupción generalizada . [12] Estas medidas parecen desafiar a las potencias occidentales, al fortalecer a los países antioccidentales. Pero esto es poco probable; como economía de consumo en desarrollo, [33] China no tiene muchas opciones en sus fuentes de suministro. [34]
Se afirma que las compañías petroleras chinas no están acostumbradas a los riesgos políticos y a evitar los conflictos diplomáticos. En cualquier caso, el gobierno chino seguirá siendo visto como el responsable último de la resolución de conflictos. [12] La comunicación también ha sido un punto débil para las compañías chinas. La falta de transparencia en casos como la participación china en Sudán ha suscitado preocupación en los EE. UU., hasta que se reveló que la mayor parte del petróleo producido se vendía en los mercados internacionales. [35] La falta de cooperación con otras grandes compañías petroleras ha dado lugar a enfrentamientos comerciales, que se han extendido al ámbito diplomático cuando ambas partes piden a sus respectivos gobiernos que apoyen sus intereses ( CNOOC versus Chevron-Texaco por Unocal , por ejemplo). [35]
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