Samuel Shute (12 de enero de 1662 - 15 de abril de 1742) fue un oficial militar inglés y gobernador real de las provincias de Massachusetts y Nuevo Hampshire . Después de servir en la Guerra de los Nueve Años y la Guerra de Sucesión Española , fue designado por el rey Jorge I como gobernador de Massachusetts y Nuevo Hampshire en 1716. Su mandato estuvo marcado por virulentos desacuerdos con la asamblea de Massachusetts sobre una variedad de temas, y por una diplomacia mal conducida con respecto a la Confederación nativa americana Wabanaki del norte de Nueva Inglaterra que condujo a la Guerra de Dummer (1722-1725).
Aunque Shute fue en parte responsable del fracaso de las negociaciones con los Wabanakis, regresó a Inglaterra a principios de 1723 para buscar soluciones a sus continuos desacuerdos con la asamblea de Massachusetts, dejando la conducción de la guerra al teniente gobernador William Dummer . Sus protestas dieron como resultado la emisión en 1725 de la Carta Explicativa , que esencialmente confirmó su posición en las disputas con la asamblea. No regresó a Nueva Inglaterra, siendo reemplazado como gobernador en 1728 por William Burnet , y se negó a ser considerado para un nuevo nombramiento después de la repentina muerte de Burnet en 1729.
Thomas Hutchinson (gobernador real de Massachusetts a principios de la década de 1770), en su historia de Massachusetts, describió el mandato de Shute como gobernador como el más polémico desde la Controversia Antinomiana de la década de 1630. [1]
Samuel Shute nació en Londres , Inglaterra , el 12 de enero de 1662. [2] [3] Fue el mayor de seis hijos de Benjamin Shute, un comerciante de Londres . Su madre, identificada en las fuentes como Elizabeth, Patience o Mary, era hija de Joseph Caryl , un clérigo presbiteriano disidente . Su hermano John , más tarde Lord Barrington , se convirtió en un influyente miembro del parlamento, líder político de los disidentes religiosos y confidente del rey Jorge I. [ 3] [4] Shute fue educado por el reverendo Charles Morton , quien luego emigró a Nueva Inglaterra . Luego, Shute asistió a la Universidad de Leiden en Holanda y posteriormente ingresó al ejército inglés, sirviendo bajo el mando de Guillermo III . [3]
En la Guerra de Sucesión Española, Shute sirvió en las campañas del Duque de Marlborough en el 3.º Regimiento de Dragones de la Guardia . [3] [5] Era capitán de ese regimiento de caballería cuando fue herido en la Batalla de Blenheim de 1704 ; al final de la guerra había obtenido un ascenso completo a teniente coronel y un ascenso brevet a coronel. [3] Tras la ascensión al trono del rey Jorge I en 1714, el coronel Elizeus Burges fue nombrado gobernador de Massachusetts y New Hampshire . [6] Los agentes de Massachusetts Jeremiah Dummer y Jonathan Belcher , que representaban a los opositores de una propuesta de un banco de tierras que Burges había prometido apoyar, lo sobornaron con 1.000 libras para que dimitiera antes de abandonar Inglaterra. Dummer y Belcher fueron entonces fundamentales para promover a Shute como alternativa a Burges, creyendo, entre otras cosas, que probablemente sería bien recibido en Nueva Inglaterra porque pertenecía a una prominente familia disidente. [7]
Shute llegó a Boston el 4 de octubre de 1716, donde comenzó un mandato difícil y polémico. [8] Demostró su partidismo al establecerse primero con Paul Dudley , hijo del último gobernador designado Joseph Dudley y un oponente del banco de tierras, en lugar de con el gobernador interino William Tailer . [9]
La administración de Shute en New Hampshire no fue tan problemática como la de Massachusetts, pero los problemas comenzaron pronto. El vicegobernador George Vaughan , que había estado actuando como gobernador durante un año antes de la llegada de Shute, insistió en reclamar plena autoridad para actuar cuando Shute no estuviera presente en esa provincia. [10] En contra de las órdenes directas de Shute, Vaughan, en ausencia de Shute, disolvió la asamblea y destituyó al consejero Samuel Penhallow . En septiembre de 1717, Shute, con el consentimiento de su consejo, suspendió a Vaughan, convocó a la asamblea y reinstaló a Penhallow. [11] Vaughan fue reemplazado formalmente como vicegobernador por John Wentworth . [12]
Un acontecimiento positivo relacionado con la administración del gobernador Shute fue el reasentamiento de un gran número de emigrantes escoceses procedentes del norte de Irlanda . A principios de 1718, el reverendo William Boyd llegó desde el Ulster para solicitar tierras en nombre de varias familias presbiterianas que buscaban emigrar. Shute recibió favorablemente al emisario y en agosto de 1718 llegaron varios barcos con inmigrantes. Finalmente se asentaron en New Hampshire, donde fundaron la ciudad de Londonderry . Este fue el comienzo de una importante ola de migración escocesa-irlandesa tanto a New Hampshire como a Massachusetts. [13]
Shute también hizo otras concesiones de municipios en tierras que forman parte del estado moderno de New Hampshire . Sin embargo, gran parte del suroeste de New Hampshire estaba en ese momento en disputa entre las dos provincias que Shute gobernaba, y las concesiones que hizo en esa zona fueron a parar a intereses de Massachusetts. [14] Esto molestó a varios políticos de New Hampshire, en particular al vicegobernador Wentworth. Wentworth utilizó el descontento por estas concesiones, junto con otras que él mismo emitió bajo la autoridad de New Hampshire, para construir una base de poder que eventualmente (después de su muerte) presionaría con éxito a favor de la separación de las gobernaciones. [15]
Shute se vio envuelto en una amplia gama de disputas con la Corte General de Massachusetts (la asamblea provincial) en relación con la prerrogativa real y otras cuestiones. Durante su administración, la asamblea amplió con éxito su autoridad a expensas de la del gobernador, lo que afectó permanentemente las relaciones entre los gobernadores posteriores y la asamblea hasta la independencia. [16] La moneda era un tema importante que dividía políticamente a la provincia: una gran facción populista apoyaba la emisión inflacionaria de papel moneda, mientras que dos grupos económicamente poderosos apoyaban propuestas en competencia para abordar el problema monetario. La facción que había conseguido el nombramiento de Burges apoyaba una propuesta de un banco de tierras privado que emitiría billetes garantizados por propiedad privada, mientras que los Dudley y sus partidarios, que respaldaban a Shute, favorecían la idea de papel respaldado por oro. [17]
Un oponente importante que representaba a las facciones populares en la provincia era Elisha Cooke Jr. , un político y gran terrateniente en Maine , que entonces era parte de Massachusetts. [18] La oposición de Cooke tenía su raíz en desacuerdos sobre la moneda y la cuestión de la tala en el territorio de Maine. [19] Durante la administración de Dudley, los intereses madereros habían burlado ampliamente la Ley del Pino Blanco de 1711, legislación parlamentaria británica que reservaba árboles grandes en tierras públicas no concedidas para el uso del gobierno como mástiles de barcos . Shute intentó acabar con este comportamiento, ganándose la enemistad de Cooke y otros. Los primeros desafíos de Cooke a la ley fueron de naturaleza legal, pero rápidamente se volvieron políticos. [20] En 1718, Cooke fue nominado para servir en el Consejo del Gobernador por la asamblea, pero Shute vetó la elección. [21] La asamblea designó a Cooke como su presidente en 1720. Esto dio inicio a una discusión constitucional sobre los poderes del gobernador, ya que Shute se negó a aceptar el nombramiento de Cooke, alegando que estaba dentro de sus competencias vetarlo. La asamblea, por su parte, se negó a nombrar a nadie más y al año siguiente designó a un presidente diferente antes de que Shute fuera notificado de su elección. [22]
Los desacuerdos de Shute con la asamblea también se extendieron a su capacidad de suspender sus sesiones por períodos cortos de tiempo. La asamblea sólo podía ser convocada formalmente a sesión y suspendida por el gobernador, y proporcionaba un medio por el cual el gobernador podía controlar la asamblea; Shute se opuso a un aplazamiento temporal de seis días. [23] Esta disputa combinada con su negativa a aprobar el nombramiento de Cooke impulsó a la asamblea a oponerse firmemente a Shute en prácticamente todas las acciones. Esta recalcitrancia se extendió a la negación de cualquier intento por parte del gobernador de financiar la mejora de las defensas en las fronteras norte y este de la provincia, donde había dificultades en curso con la Confederación Wabanaki . [24]
Una de las controversias más notorias de Shute se refería a la negativa de la asamblea a concederle un salario regular. Esta era una fuente frecuente de disputas, y se extendió a otros asuntos: el veto de Shute al nombramiento de Cooke en 1719 resultó en una reducción de su concesión salarial. [19] La cuestión del salario seguiría siendo una fuente habitual de desacuerdo entre la asamblea provincial y el gobernador hasta la administración de Belcher en la década de 1730. [25] Shute intentó imponer la censura de prensa después de que los partidarios de Cooke publicaran panfletos criticando duramente sus políticas, pero la asamblea se negó a aprobar la legislación propuesta, legitimando de hecho la libertad de prensa en la provincia. [19] El establishment religioso conservador de Boston también expresó reservas sobre su asistencia a los servicios religiosos anglicanos , así como sus fiestas a veces ostentosas y ruidosas. [26]
Cuando la Guerra de Sucesión Española terminó en 1713, su escenario norteamericano (donde se la conocía como la Guerra de la Reina Ana ) tuvo un final incómodo. El Tratado de Utrech que puso fin a la guerra no reconoció ningún reclamo de los nativos americanos y contenía un lenguaje ambiguo sobre la cesión francesa de Acadia . Las áreas disputadas del norte de Nueva Inglaterra incluían la actual Nueva Escocia , Nuevo Brunswick y el este de Maine. [27] [28] Joseph Dudley había negociado en 1713 el fin de las hostilidades con las tribus de Massachusetts y New Hampshire, pero la forma escrita del Tratado de Portsmouth difería en contenido de los acuerdos negociados oralmente, y sus términos estaban siendo violados por los asentamientos británicos que invadían las tierras abenaki en las costas y ríos de Maine. [29] Además, los mi'kmaq de la vecina Nueva Escocia no habían firmado ningún tratado. [30] Tanto Francia como Gran Bretaña reclamaron la soberanía sobre las tribus que habitaban la zona en disputa. Las tribus, organizadas de forma vaga en la Confederación Wabanaki , afirmaron su propia soberanía y propiedad de gran parte de la zona en disputa. [31]
En una reunión celebrada en Arrowsic, Maine, en 1717, Shute y representantes de algunos de los wabanakis intentaron llegar a un acuerdo sobre la invasión colonial de las tierras nativas y el establecimiento de puestos comerciales operados por la provincia. El jefe ( sachem ) de Kennebec , Wiwurna, se opuso no sólo al establecimiento de asentamientos en sus tierras, sino también a la construcción de fuertes, y reclamó el control soberano de esas tierras. Shute, que a menudo interrumpía groseramente a Wiwurna, reafirmó sin rodeos las reivindicaciones británicas sobre el territorio. [32] Los wabanakis estaban dispuestos a acceder a los asentamientos ilegales existentes si se delineaba un límite adecuado más allá del cual no se permitiría ningún asentamiento; Shute respondió: "Sólo deseamos lo que es nuestro, y eso es lo que tendremos". Esta respuesta ambigua, y el tratado que finalmente se acordó, no satisfizo a los wabanakis. [33]
Durante los siguientes años, los colonos continuaron invadiendo las tierras de los wabanaki al este del río Kennebec , incluida la construcción de fortificaciones de casas de bloques en el lado este del río Kennebec. Los wabanakis respondieron atacando el ganado. [32] Canso, Nueva Escocia , un asentamiento disputado por las tres partes pero fortificado por Nueva Escocia y ocupado principalmente por pescadores de Massachusetts, también fue un punto crítico para el conflicto. Después de recibir quejas de acoso y redadas de los pescadores con base en Canso en 1718, Shute envió una fragata de la Marina Real a la zona, que se apoderó de los barcos y bienes franceses. [34] Las tensiones allí aumentaron aún más cuando Canso fue atacada en 1720 por los mi'kmaq. [35]
En una conferencia celebrada en 1720, los Wabanakis acordaron pagar 400 pieles como restitución por los daños materiales causados en Maine, dejando cuatro rehenes como garantía hasta que se entregaran las pieles. [36] Shute también protestó por la presencia del sacerdote jesuita francés Sebastian Rale , que vivía entre los Kennebec en el centro de Maine, exigiendo que lo desalojaran. En julio de 1721, los Wabanakis entregaron la mitad de las pieles, exigieron la devolución de sus rehenes y se negaron a entregar a Rale (que los acompañó al lugar de la reunión). Massachusetts no dio ninguna respuesta oficial y pronto se reanudaron las incursiones. [37]
Los wabanakis hicieron todo lo posible para producir un documento escrito en el que reafirmaran sus reivindicaciones soberanas sobre las zonas en disputa, delineando las áreas que reclamaban y amenazando con la violencia si se violaba su territorio. [38] Shute descartó la carta como "insolente y amenazante", y envió fuerzas de milicia a Arrowsic. [39] [40] También afirmó, basándose en la influencia de Rale, que las reivindicaciones de los wabanaki eran parte de una intriga francesa para promover las reivindicaciones francesas sobre las áreas en disputa. Siguiendo esta idea, envió una expedición de milicia para capturar a Rale en enero de 1722. La fuerza llegó al pueblo de Kennebec en Norridgewock donde estaba basado Rale, pero el sacerdote escapó. La milicia recuperó una caja fuerte que contenía sus documentos (incluidas las comunicaciones con las autoridades francesas), que Shute utilizó para reforzar las afirmaciones de la participación francesa. [41] Shute reiteró las reivindicaciones británicas de soberanía sobre las zonas en disputa en cartas a los Señores del Comercio y al Gobernador General Philippe de Rigaud Vaudreuil de Nueva Francia. En respuesta, Vaudreuil señaló que, aunque Francia reclamaba la soberanía sobre la zona, los wabanakis mantenían su propiedad, y sugirió que Shute no comprendía la forma en que interactuaban las ideas de propiedad europea y nativa americana. [42]
La incursión en Norridgewock y la fortificación de la costa de Maine trajeron una respuesta predecible: los Wabanakis fueron a la guerra, atacando asentamientos británicos en la costa de Maine en 1722 y apoderándose de buques de carga frente a Nueva Escocia. [35] El 25 de julio de 1722, Shute declaró formalmente la guerra a los Wabanakis, [41] marcando un inicio formal del conflicto a menudo conocido como la Guerra de Dummer , ya que el teniente gobernador William Dummer terminaría conduciendo la participación de Massachusetts en la guerra. [43] [44]
Bajo el liderazgo de Cooke y otros del "partido del campo", la asamblea investigó los gastos de la provincia. Al descubrir que algunos pagos a la milicia se habían hecho de manera fraudulenta, la asamblea pudo presentar proyectos de ley de gastos que delineaban con mucha precisión cómo se podían gastar los fondos públicos; [45] esto representó un aumento del poder de la asamblea a expensas del gobernador. La asamblea invadió aún más la autoridad del gobernador al establecer un comité para supervisar las actividades de la milicia en diciembre de 1722. Con la inminente guerra contra la India, Shute vio esto como una amenaza seria a su poder y decidió que solo regresando a Londres podría corregir la situación. Poco después de la Navidad de 1722, Shute zarpó hacia Inglaterra. [46]
A su llegada a Londres, Shute presentó sus numerosos problemas al Consejo Privado . Sus oponentes fueron representados por Jeremiah Dummer y Elisha Cooke, el primero había servido durante mucho tiempo como agente colonial en Londres, y el segundo fue elegido por la asamblea para presentar su caso. [47] [48] Los argumentos de Shute fueron aceptados por el consejo, y solo la diplomacia de Dummer convenció al consejo de no revocar la carta colonial. [46] En 1725, el consejo emitió una carta colonial explicativa que confirmaba la posición de Shute sobre la cuestión del aplazamiento y la aprobación del presidente de la cámara, que la asamblea provincial aceptó de mala gana el año siguiente. [49] Shute se estaba preparando para regresar a Massachusetts en 1727 cuando murió el rey Jorge I. Esto provocó un cambio de administración en Londres y una reorganización de las gobernaciones coloniales. Las gobernaciones de Massachusetts y Nueva Hampshire fueron otorgadas a William Burnet , entonces gobernador de Nueva York y Nueva Jersey , y Shute recibió una pensión. [50] La breve administración de Burnet estuvo dominada por un prolongado intento del gobernador de conseguir un salario anual. La repentina muerte de Burnet en 1729 volvió a dejar libres los escaños de Massachusetts y New Hampshire. Shute aparentemente fue considerado nuevamente para el puesto, pero se mostró reticente, ofreciendo implícitamente su apoyo en su lugar a Jonathan Belcher, que buscaba activamente el puesto. [51]
Shute, que nunca se casó, murió en Inglaterra el 10 de abril de 1743. [3] [52] Shutesbury, Massachusetts, lleva su nombre en su honor. [53]