La Comisión Real sobre Gobernanza y Corrupción Sindical fue una Comisión Real establecida por el Gobierno de Australia para investigar presuntas irregularidades financieras asociadas con los asuntos de los sindicatos. [1] En los términos de referencia se mencionaron el Sindicato de Trabajadores de Australia , el Sindicato de la Construcción, la Silvicultura, el Marítimo, la Minería y la Energía , el Sindicato de Trabajadores de la Electricidad , el Sindicato de Servicios de Salud y el Sindicato de Trabajadores del Transporte . [2] La Comisión Real investigó las actividades relacionadas con los fondos para sobornos y otros fondos y entidades similares establecidos por, o relacionados con, los asuntos de estas organizaciones. [3]
El Primer Ministro Tony Abbott anunció la Comisión Real el 10 de febrero de 2014 y nominó que la Comisión fuera supervisada por un único Comisionado Real , Dyson Heydon , ex juez del Tribunal Superior . Las cartas patentes se emitieron el 13 de marzo de 2014. El comisionado presentó un informe provisional [4] en diciembre de 2014, que encontró casos de "desafío deliberado de la ley" y recomendó cargos penales contra ciertos sindicalistas. Se descubrieron acusaciones de ilegalidad contra nueve sindicatos y se identificaron más de 50 posibles infracciones del derecho penal y civil. [5]
Tras una prórroga, el Comisionado presentó su informe final al Gobernador General en diciembre de 2015 y encontró faltas de conducta "generalizadas y profundamente arraigadas" por parte de dirigentes sindicales en Australia. Más de 40 personas y organizaciones fueron remitidas a las autoridades, entre ellas la policía, los directores del Ministerio Público, la Comisión Australiana de Valores e Inversiones y la Comisión de Trabajo Justo , y se formuló una recomendación para el establecimiento de un organismo independiente para investigar los registros y las finanzas del sindicato. [6]
La única condena de un dirigente sindical en el proceso fue la de un miembro del personal del CFMEU, sentenciado a una fianza de buena conducta de 500 dólares después de que accidentalmente se deshiciera de documentos que podrían haber sido solicitados por la comisión. Posteriormente se descubrió que los documentos eran irrelevantes para la comisión. A cinco dirigentes sindicales se les retiraron los cargos o fueron declarados inocentes. [7]
El Consejo Australiano de Sindicatos calificó a la Comisión Real como una unión politizada destinada únicamente a promover la agenda ideológica y partidista del Partido Liberal de Australia que acaba con la Unión . El Partido Laborista Australiano , a través de su portavoz de empleo, Brendan O'Connor, calificó la Comisión Real como macartismo moderno y una intrusión escandalosa en los asuntos personales de los miembros de la Unión. [8] [9] También se reveló que Dyson Heydon, un conservador declarado, había estado directamente involucrado con el Partido Liberal y había realizado ataques altamente partidistas contra los laboristas antes de ser nombrado Comisionado. Esto generó dudas sobre su imparcialidad y una solicitud rechazada para recusarse. Posteriormente, una investigación independiente de la Commonwealth descubrió que Heydon había acosado sexualmente a seis mujeres. Renunció en desgracia a la Orden de Australia , y la presidenta del Tribunal Supremo de Australia, Susan Kiefel, se disculpó con las mujeres en nombre del Tribunal Superior de Australia. [10] [11]
En 2013, la Comisión de Trabajo Justo inició investigaciones iniciales sobre acusaciones de conducta financiera inadecuada de los sindicatos, y la Coalición Nacional-Liberal de Oposición prometió una investigación judicial sobre el asunto AWU , que involucraba acusaciones de malversación de fondos por parte de funcionarios del Sindicato de Trabajadores de Australia . Craig Thomson , diputado laborista federal, y Michael Williamson , ex presidente del Partido Laborista, se enfrentaban a acusaciones de fraude en relación con sus transacciones financieras como funcionarios del Sindicato de Servicios de Salud (ambos fueron condenados posteriormente por fraude). [12]
En diciembre de 2013, la prensa de Fairfax informó que el gobierno recién elegido de Abbott convocaría a una Comisión Real sobre fondos para sobornos de sindicatos, "menos de quince días después de que una investigación de Fairfax Media descubriera millones de dólares en una serie de fondos para sobornos sindicales secretos". de informes de Fairfax revelaron la participación del poderoso Sindicato de Trabajadores del Transporte de la derecha de Nueva Gales del Sur en una adquisición por valor de 500.000 dólares de su propia sucursal de Queensland con el respaldo del exlíder de HSU caído en desgracia, Michael Williamson. También informó sobre el posible abuso ilegal del personal sindical y parlamentario por parte del sindicato superior. funcionarios y figuras laboristas". [13]
La Comisión Real sobre Gobernanza Sindical y Corrupción fue establecida el 13 de marzo de 2014 por el Gobernador General , Quentin Bryce . El Gobernador General emitió Cartas Patentes en las que nombraba formalmente al Comisionado Real, Dyson Heydon , y describía los Términos de Referencia para la investigación. [14]
Las Cartas Patentes [15] pedían una investigación y recomendaciones con especial atención a la gestión financiera de las entidades relevantes y la adecuación de las leyes existentes relacionadas con la gestión financiera de esas entidades y la responsabilidad de sus funcionarios. También fue para investigar si las entidades relevantes se utilizan con fines ilegales; así como el uso de fondos solicitados en nombre de entidades relevantes. [15] Sindicato de Trabajadores de Australia ; Unión de la Construcción, Forestal, Marítima, Minera y Energética ; Unión de Comunicaciones, Electricidad, Electrónica, Energía, Información, Correos, Plomería y Servicios Afines de Australia ; el Sindicato de Servicios de Salud ; y el Sindicato de Trabajadores del Transporte fueron nominados para ser investigados, pero las Cartas Patentes permitieron que se investigaran otras entidades que enfrentaban "acusaciones creíbles". [15]
El 30 de octubre de 2014, el Gobernador General Peter Cosgrove modificó las Cartas Patentes para incluir un mandato adicional, y la fecha del informe se revisó del 31 de diciembre de 2014 al 31 de diciembre de 2015. [15] Dyson Heydon dijo a la Comisión Real en abril de 2015 , que "Una lectura del Informe Provisional revelará que el progreso de las investigaciones de la Comisión en 2014 se vio obstaculizado por falsos testimonios, retrasos en la producción de documentos, destrucción o eliminación de documentos y renuencia a cooperar incluso por parte de personas hostiles a la supuesta mala conducta". y dijo que algunos testigos temían por su seguridad. [dieciséis]
El juez Dyson Heydon AC , QC se desempeñó como juez del Tribunal de Apelaciones de Nueva Gales del Sur desde 2000 y fue nombrado juez del Tribunal Superior de Australia en febrero de 2003. Fue nombrado acompañante en la División General de la Orden de Australia en 2004. El juez Heydon fue becario Rhodes y tiene una Maestría en Artes y una Licenciatura en Derecho Civil de la Universidad de Oxford . Fue admitido en el Colegio de Abogados de Nueva Gales del Sur en 1973 y nombrado Consejero de la Reina en 1987. A los 34 años, fue elegido decano de la Facultad de Derecho de Sydney y ejerció en el Colegio de Abogados desde 1979 hasta su nombramiento en el Tribunal de Apelaciones. Heydon ha escrito varios textos legales, incluidos Cross on Evidence y The Restraint of Trade Doctrine (1971). [17]
En julio de 2015, el líder de la oposición Bill Shorten, del Partido Laborista Australiano, ex funcionario del AWU, fue llamado a declarar ante la Comisión Real. Durante dos días de interrogatorio, Counsel Assisting preguntó a Shorten varias veces si había tenido un conflicto de intereses al aceptar y no revelar grandes donaciones de los empleadores mientras negociaba para el sindicato en nombre de los empleados. [18] Shorten dijo que no había ningún conflicto de intereses. [18] Shorten admitió ante la comisión que no había declarado una donación política de alrededor de 40.000 dólares de una empresa de alquiler de mano de obra en el período previo a la campaña electoral de 2007, y que las facturas relativas a los pagos por servicios no eran veraces. [19] Shorten negó tener conocimiento de una supuesta facturación falsa, por un total de más de 300.000 dólares, que había sido enviada a las empresas constructoras Thiess y John Holland . [20]
Durante el contrainterrogatorio, el abogado asistente dijo que Shorten estaba siendo "evasivo". [20] Heydon intervino para decirle a Shorten que algunas de sus respuestas "no respondían", y agregó: "Si puedo ser franco al respecto, has sido criticado en los periódicos en las últimas semanas y creo que en general se cree que He venido aquí con la esperanza de que pueda refutar esa crítica o gran parte de ella. No me preocupa mucho, aunque puedo entender que lo esté, y es legítimo que aproveche esta ocasión para lograr sus fines. En ese sentido, lo que más me preocupa es su credibilidad como testigo... y tal vez también su propio interés como testigo. Le conviene frenar estas respuestas, hasta cierto punto, superfluas". [20] [21] Después de la audiencia, el líder laborista Brendan O'Connor, hermano del secretario nacional del CFMEU, Michael O'Connor, criticó los comentarios de Heydon como "una interjección notable" y llamó a la comisión "una caza de brujas". [18] [22]
Durante su mandato como Comisionado Real, Heydon fue invitado a pronunciar el sexto discurso de Sir Garfield Barwick , un evento de recaudación de fondos organizado por una rama de abogados y la rama de política jurídica del Partido Liberal , [21] [23] [24] bajo el supuesto de que la comisión habría completado sus investigaciones. Heydon confirmó su disponibilidad para dar la dirección. [25] El gobierno de Abbott extendió el mandato de la Comisión Real en octubre de 2014, [26] y cuando a Heydon se le recordó el discurso en marzo de 2015, confirmó su interés continuo.
Heydon declaró más tarde que había "pasado por alto" el hecho de que el evento fue organizado por el Partido Liberal y que le habían pedido que diera la dirección sólo si la Comisión Real había terminado. Heydon dijo: "Pasé por alto la conexión entre la persona o personas que organizaron el evento y el Partido Liberal que se había indicado en el correo electrónico del 10 de abril de 2014" y dijo: "También pasé por alto el hecho de que mi acuerdo para hablar en ese momento había sido condicionado a que el trabajo de la comisión se complete antes de ese momento." [ cita necesaria ]
El 14 de abril de 2015, [27] [28] [29] el Colegio de Abogados de Nueva Gales del Sur anunció que Heydon pronunciaría el sexto discurso anual de Sir Garfield Barwick. [30] A Heydon se le envió información sobre el evento el 12 de junio de 2015, con archivos adjuntos que declaraban el evento como una recaudación de fondos del Partido Liberal. [31] Heydon declaró que no leyó los archivos adjuntos. [32] Posteriormente se acordó que el Partido Liberal no sería mencionado en los anuncios de las publicaciones públicas del Colegio de Abogados. [33] El 13 de agosto, los periodistas obtuvieron folletos para el evento, anunciando que se trataba de una recaudación de fondos del Partido Liberal. [34]
El asistente de Heydon confirmó el 13 de agosto a las 9:23 am que Heydon asistiría y dijo: "No desea responder ninguna pregunta después de su discurso. Si existe alguna posibilidad de que el evento pueda describirse como un evento del Partido Liberal, no podrá dar la dirección, al menos mientras esté en el cargo de Comisario Real." Fairfax Media informó que se comunicaron con la oficina del comisionado a las 9:35 am. [35] Un portavoz de Heydon dijo que tomó la decisión de no asistir a la recaudación de fondos, pero esto fue antes de ser contactado por los medios sobre los volantes del Partido Liberal. Heydon suspendió la comisión real cuando la invitación salió a la luz pública y dijo: "Ha surgido otro problema que debo atender". [36]
Más tarde ese día, parlamentarios laboristas pidieron a Heydon que se retirara del cargo de Comisionado Real por una apariencia de parcialidad, reiterando acusaciones anteriores sobre la intención política de la comisión, mientras que el Primer Ministro Tony Abbott defendió el papel de Heydon y la justificación de la Comisión Real. [37] Abbott dijo que "Alguien que conoce [a Heydon] muy bien y que no es un gran amigo de este gobierno, Julian Burnside QC, ha dicho esta mañana que es un hombre de honor". [38] Burnside dijo: "Heydon es un hombre honorable. Le doy el beneficio de la duda. Tal vez sea lo suficientemente honorable como para dimitir". [38]
El 17 de agosto de 2015, el Sydney Morning Herald informó que Heydon estaba en el panel que otorgó a Tony Abbott su beca Rhodes . [39] El 19 de agosto, se informó que Heydon había dicho en un panel de discusión celebrado en junio de 2013 en el Centro de Estudios Independientes que el gobierno de Kevin Rudd tenía una tendencia a "hacer cosas no sustanciales". [40] El ex Ministro de Trabajo Graham Richardson escribió en The Australian que los comentarios eran "partidistas". [41] En un comunicado de prensa, el Consejo Jurídico criticó los ataques públicos contra Heydon, afirmando: "Los ataques públicos contra el comisionado que se llevan a cabo a través de los medios de comunicación son inaceptables y dañan la base sobre la cual operan los tribunales y cortes... En este caso , el Sr. John Dyson Heydon AC QC es un ex funcionario judicial de gran prestigio." [42]
El 21 de agosto, el ACTU , el AWU y el CFMEU presentaron solicitudes ante la Comisión para que Heydon dimitiera por "presunción de parcialidad". [43] [44]
El 31 de agosto, Heydon desestimó las solicitudes para que dimitiera y publicó sus motivos en el sitio web de la comisión real. [45] En un fallo de 209 párrafos, Heydon rechazó todos los argumentos en detalle. En cuanto a la sugerencia de que algo en su aceptación de la invitación a pronunciar la conferencia Sir Garfield Barwick daba lugar a un temor razonable de parcialidad, dijo (párr. 87): "El mero hecho de que una persona acepte pronunciar un discurso en una foro en particular no establece racionalmente que la persona simpatiza o respalda las opiniones del organizador de ese foro". [46]
Los abogados principales que asisten a la comisión son: Jeremy Stoljar SC, cuyas áreas de práctica incluyen derecho comercial, derecho corporativo (incluido el gobierno corporativo), propiedad y edificación y construcción; Sarah McNaughton SC, cuyas áreas de práctica incluyen derecho penal (incluido el fraude fiscal complejo y el fraude corporativo), procedimientos disciplinarios e investigaciones. [47]
Otros abogados que ayudan a la comisión son: Richard Scruby, que ejerce en una variedad de jurisdicciones, con las principales áreas de práctica que incluyen derecho comercial y de equidad, derecho corporativo, derecho minero y edificación y construcción; Michael Elliott, cuyas áreas de práctica incluyen comerciales, deberes y responsabilidades de funcionarios corporativos, edificación y construcción, seguros y negligencia profesional y ha aparecido como abogado en varias comisiones; y Thomas Prince, quien fue admitido en el Colegio de Abogados de Nueva Gales del Sur en 2012. [47]
Los poderes de las Comisiones Reales en Australia se establecen en la legislación habilitante, la Ley de Comisiones Reales de 1902 (Cth). Las Comisiones Reales, nombradas de conformidad con la Ley de Comisiones Reales o de otro modo, tienen facultades para citar a una persona para que comparezca ante la Comisión en una audiencia para prestar testimonio o presentar los documentos especificados en la citación; exigir a los testigos que presten juramento o den una afirmación; y exigir que una persona entregue documentos a la Comisión en un lugar y hora específicos. [48] Una persona a la que se le haya entregado una citación o una notificación para presentar documentos debe cumplir con ese requisito, o enfrentar un proceso por un delito. La pena por condena por tal delito es una multa de 1.000 dólares australianos o seis meses de prisión. [49] Una Comisión Real puede autorizar a la Policía Federal Australiana a ejecutar órdenes de registro . [50]
El comisionado Heydon escuchó los discursos de apertura en la Comisión Real el 7 de julio de 2014. [51] A finales de año, la Comisión Real Sindical celebró más de 70 audiencias públicas y privadas, en las que participaron 239 testigos. Las audiencias se llevaron a cabo en Sydney, Melbourne, Perth y Brisbane. Se emitieron 687 avisos para producir y publicar documentos temáticos sobre gobernanza y protecciones. La Comisión Real continúa sus Audiencias Públicas en 2015. [14]
El comisionado Heydon entregó su informe provisional [4] al gobernador general Peter Cosgrove el 15 de diciembre, y fue presentado al Parlamento el 19 de diciembre de 2014. [14] El informe de 1817 páginas del comisionado Heydon encontró que el Sindicato de la Construcción actúa en "desafío deliberado de la ley". ", y recomendó que se consideren cargos penales por chantaje contra John Setka , secretario de estado del Sindicato de Construcción, Silvicultura, Minería y Energía (CFMEU), junto con su asistente Shaun Reardon y varios otros altos funcionarios del CFMEU. Las actividades citadas por funcionarios del CFMEU incluyeron amenazas de muerte, extorsión, negligencia grave y otros "asuntos penales graves". [52]
Tras la publicación del informe provisional, The Age informó que: "El juez Heydon identificó preocupaciones clave sobre el uso y funcionamiento de los fondos para sobornos electorales de los sindicatos. Incluyen que operan en gran medida en secreto, tienen registros deficientes o inexistentes y que los candidatos comúnmente alegan ignorancia sobre cómo se recauda y gasta el dinero. El informe también recomendó que se consideraran cargos de fraude contra los ex funcionarios del Sindicato de Trabajadores de Australia Bruce Wilson y Ralph Blewitt por el uso de un fondo secreto para sobornos en la década de 1990. de la ex primera ministra Julia Gillard , el juez Heydon dijo que no había motivos para procesar a la Sra. Gillard, pero estuvo de acuerdo con el abogado que ayudó en la presentación de Jeremy Stoljar en que su conducta como abogada había sido "cuestionable". fondo para el Sr. Wilson y el Sr. Blewitt El informe recomendó que siete funcionarios anteriores y actuales del Sindicato de Servicios de Salud deberían ser considerados para cargos por su papel en una supuesta estafa del derecho de entrada.... [52]
En agosto de 2015, The Australian informó que 30 personas habían sido remitidas a 11 agencias por posibles cargos, y que 11 personas habían sido remitidas al Director del Ministerio Público de la Commonwealth (DPP) y diez personas a las DPP estatales. La policía ya ha realizado cuatro detenciones y se han descubierto acusaciones de ilegalidad contra nueve sindicatos, identificándose más de 50 posibles infracciones del derecho penal y civil. [5]
Después de las audiencias de julio/agosto de 2015 en Canberra , se informó que la Comisión Australiana de Competencia y Consumidores (ACCC) comenzó a investigar las acusaciones que surgieron de la Comisión Real de que las acciones sindicales dieron lugar a la fijación de precios en los sectores del hormigón y el encofrado. Los medios de comunicación informaron que se descubrieron "acusaciones de intimidación, chantaje, tácticas de stand up y amenazas" y que tras sus testimonios se realizaron dos arrestos de dirigentes sindicales por presuntos delitos de chantaje. [53]
Hasta marzo de 2016, solo se había dictado una condena, mientras que a otros cinco dirigentes sindicales se les retiraron los cargos o fueron declarados inocentes. [7] La única condena fue la de un miembro del personal de un sindicato estatal que se había deshecho de documentos durante una limpieza de oficinas que "podrían" en algún momento ser solicitados por la comisión. El empleado recibió una breve sentencia de cárcel suspendida y una fianza de buena conducta de $500 y el juez determinó que ninguno de los documentos era relevante para la Comisión Real ni involucraba actos corruptos. [54]
El comisionado Heydon concluyó que la corrupción estaba generalizada y profundamente arraigada, y recomendó que se estableciera un nuevo regulador nacional con los mismos poderes que la Comisión Australiana de Valores e Inversiones para combatir la corrupción en el movimiento sindical. El Informe destacó la falta de mantenimiento de registros (incluidas facturas falsas y destrucción de documentos); comités de "sello de goma" que no hicieron cumplir las reglas; pago de grandes sumas por parte de los empleadores a los sindicatos; y el tráfico de influencias a través de la inflación de las cifras de afiliación sindical. El Informe recomendó un endurecimiento de las normas de divulgación financiera, nuevas sanciones civiles para obligar a los trabajadores y funcionarios a cumplir las disposiciones de divulgación financiera; un nuevo delito penal. [55] Frank Bongiorno , profesor de Historia en la Universidad Nacional de Australia , ha descrito este informe como si tuviera "todo el impacto de que la guía telefónica del año pasado fuera arrojada a un contenedor de basura". [56]
En 2017, el gobierno de Turnbull estableció tanto la Comisión Australiana de Edificación y Construcción para " garantizar que los trabajos de construcción se lleven a cabo de manera justa, eficiente y productiva " [57] como la Comisión de Organizaciones Registradas para " aumentar la transparencia financiera y la rendición de cuentas en las organizaciones registradas ". [58] Los proyectos de ley que establecen las autoridades estatutarias se encuentran entre los citados por Malcolm Turnbull cuando convocó elecciones de doble disolución en 2016. Los proyectos de ley de activación se reintrodujeron al parlamento después de las elecciones y todos fueron aprobados con enmiendas.
En diciembre de 2022, el gobierno de Albanese aprobó una legislación que abolía la Comisión Australiana de Edificación y Construcción y la Comisión de Organizaciones Registradas el 6 de febrero de 2023, transfiriendo todas sus funciones de autoridad reguladora al Gerente General de la Comisión de Trabajo Justo antes del 6 de junio de 2023. [59 ] Además de estas aboliciones, la legislación modificó la Ley de Trabajo Justo de 2009 y otras leyes de relaciones laborales relacionadas con la negociación, la seguridad laboral, la igualdad de género, el cumplimiento y la aplicación, las condiciones y protecciones en el lugar de trabajo. [60]
El sexto discurso anual de Sir Garfield Barwick será pronunciado por Hon Dyson Heydon AC QC en una cena que se llevará a cabo en el Castlereagh Boutique Hotel, 169 Castlereagh Street, Sydney, el miércoles. 26 de agosto de 2015, de las 18.00 a las 18.30 horas.
El evento se ha organizado desde el 14 de abril, aunque Dyson Heydon fue invitado inicialmente varios años antes, y las fuentes dijeron que el Colegio de Abogados de Nueva Gales del Sur no fue alertado hasta el miércoles por la noche sobre el posible conflicto. Apenas unas horas más tarde, el juez Heydon se retiró.
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace )Los ataques lanzados por Heydon a las administraciones de Gillard y Rudd en un discurso pronunciado hace dos años fueron duros y duros. Muchos australianos estarían de acuerdo con ellos, pero todos los australianos con el más mínimo indicio de imparcialidad también estarían de acuerdo en que son claramente partidistas.
Garantizar que el trabajo de construcción se lleve a cabo de manera justa, eficiente y productiva.
aumentar la transparencia financiera y la rendición de cuentas en las organizaciones registradas