Un comité o comisión es un órgano de una o más personas subordinado a una asamblea deliberativa u otra forma de organización. Un comité no puede considerarse en sí mismo una forma de asamblea o un órgano de toma de decisiones. Por lo general, una asamblea u organización envía asuntos a un comité como una forma de analizarlos más a fondo de lo que sería posible si los examinara toda la asamblea u organización. Los comités pueden tener diferentes funciones y sus tipos de trabajo difieren según el tipo de organización y sus necesidades.
A un miembro de una legislatura se le puede delegar una asignación de comité , lo que le da el derecho a servir en un comité determinado. [1]
Una asamblea deliberativa u otra organización puede formar un comité (o "comisión") integrado por una o más personas para ayudar con el trabajo de la asamblea. [2] En el caso de las organizaciones más grandes, gran parte del trabajo se realiza en comités. [3] Pueden ser una forma de reunir formalmente a personas con experiencia relevante de diferentes partes de una organización que, de otro modo, no tendrían una buena manera de compartir información y coordinar acciones. Pueden tener la ventaja de ampliar los puntos de vista y compartir responsabilidades. También pueden ser designados junto con expertos para recomendar acciones en asuntos que requieren conocimientos especializados o juicio técnico.
Los comités pueden cumplir varias funciones diferentes:
Por lo general, los comités deben rendir cuentas a su organismo matriz. No suelen tener la facultad de actuar de manera independiente, a menos que el organismo que los creó les conceda tal facultad. [3]
Cuando se forma un comité en una situación formal, como los comités en las legislaturas o en los órganos corporativos con estatutos, se designa un presidente (o "presidente" o "presidente") para el comité. [7] A veces también se designa un vicepresidente (o nombre similar). [8] Es común que el presidente del comité organice sus reuniones. A veces, estas reuniones se llevan a cabo mediante videoconferencia u otros medios si los miembros del comité no pueden asistir en persona, como puede ser el caso si se encuentran en diferentes partes del país o del mundo.
El presidente es responsable de dirigir las reuniones. Sus deberes incluyen mantener la discusión sobre el tema apropiado, reconocer a los miembros para que hablen y confirmar lo que el comité ha decidido (mediante votación o por consentimiento unánime ). Usando las Reglas de Orden de Roberts Revisadas Recientemente (RONR), los comités pueden seguir procedimientos informales (como no requerir mociones si está claro lo que se está discutiendo). [9] El nivel de formalidad depende del tamaño y el tipo de comité, en el cual a veces los comités más grandes que consideran asuntos cruciales pueden requerir procesos más formales.
Las actas son un registro de las decisiones tomadas en las reuniones. Pueden ser tomadas por una persona designada como secretario. En la mayoría de las organizaciones, los comités no están obligados a llevar actas formales. [9] Sin embargo, algunos organismos exigen que los comités lleven actas, especialmente si son comités públicos sujetos a leyes de reuniones abiertas .
Los comités pueden reunirse periódicamente, por ejemplo, semanalmente o con mayor frecuencia, o pueden convocarse reuniones de manera irregular según sea necesario. La frecuencia de las reuniones depende del trabajo del comité y de las necesidades del organismo principal.
Cuando el comité termina su trabajo, proporciona los resultados en un informe a su órgano de origen. El informe puede incluir los métodos utilizados, los hechos descubiertos, las conclusiones a las que se llegó y las recomendaciones. [10] Si el comité no está listo para informar, puede proporcionar un informe parcial o la asamblea puede despedir al comité del asunto para que la asamblea pueda tratarlo. Además, si los miembros del comité no están cumpliendo con sus deberes, pueden ser removidos o reemplazados por el poder de designación. [11] El hecho de que el comité continúe existiendo después de presentar su informe depende del tipo de comité. Generalmente, los comités establecidos por los estatutos o las reglas de la organización continúan existiendo, mientras que los comités formados para un propósito particular dejan de existir después del informe final.
En el procedimiento parlamentario , la moción de remitir (o enviar ) se utiliza para remitir otra moción (normalmente una moción principal) a un comité.
Una moción para encomendar debe especificar a qué comité se remitirá el asunto, y si el comité es un comité especial designado específicamente para los propósitos de la moción remitida, también debe especificar el número de miembros del comité y el método de su selección, a menos que eso se especifique en los estatutos. [12]
Cualquier enmienda propuesta a la moción principal que esté pendiente en el momento en que la moción se remite a un comité también pasa al comité. [11]
Una vez remitida, pero antes de que el comité informe sus recomendaciones a la asamblea, la moción remitida puede ser eliminada de la consideración del comité mediante la moción para despedir a un comité.
En la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , una moción de reenvío puede hacerse con o sin instrucciones. Si la moción se hace sin instrucciones, el proyecto de ley o la resolución simplemente se devuelven al comité. Si la moción se hace con instrucciones y se aprueba, el presidente del comité en cuestión informará inmediatamente sobre el proyecto de ley o la resolución a toda la Cámara con el nuevo texto. En este sentido, una moción de reenvío con instrucciones es efectivamente una enmienda. [13]
En las Reglas de Orden de Robert recientemente revisadas ( RONR ), la moción de comisión tiene tres variantes que no transfieren una cuestión a un grupo más pequeño, sino que simplemente permiten que el cuerpo de la asamblea en pleno la considere con la mayor libertad de debate que se permite a los comités. Estas variantes son para pasar a un comité en pleno , para pasar a un cuasi-comité en pleno y para considerar de manera informal. La aprobación de cualquiera de estas mociones elimina las limitaciones sobre el número de veces que un miembro puede hablar. [14] El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario tiene consideración informal, pero no tiene "comité en pleno" o "cuasi-comité en pleno". [15]
En las Reglas de Orden de Robert revisadas recientemente , la moción para despedir a un comité se utiliza para sacar un asunto de las manos de un comité antes de que el comité haya hecho un informe final al respecto. Un comité puede utilizar esta moción para despedir a un subcomité. [16]
La votación requerida es una mayoría de votos , si el comité no ha presentado su informe en el tiempo prescrito o si la asamblea está considerando un informe parcial del comité. [17] De lo contrario, se requiere una mayoría de votos con notificación previa ; un voto de dos tercios ; o una mayoría de todos los miembros . [17]
De conformidad con el Código Estándar de Procedimiento Parlamentario , la asamblea que ha remitido una moción o un asunto a un comité puede, por mayoría de votos, retirarlo del comité en cualquier momento, remitirlo a otro comité o decidir la cuestión por sí misma. [18]
Las organizaciones con una gran junta directiva (como sindicatos internacionales, grandes corporaciones con miles de accionistas u organizaciones nacionales e internacionales) pueden tener un cuerpo más pequeño de la junta, llamado comité ejecutivo , para manejar sus negocios. El comité ejecutivo puede funcionar más como una junta que como un comité real. [19] [20] En cualquier caso, un comité ejecutivo solo puede establecerse mediante una disposición específica en el estatuto o los estatutos de la entidad (es decir, una junta no puede nombrar un comité ejecutivo sin autorización para hacerlo). [19] Los miembros del comité ejecutivo pueden ser elegidos por la membresía franquiciada en general o por la junta, dependiendo de las reglas de la organización, y generalmente consisten en el CEO y los vicepresidentes a cargo de las respectivas direcciones dentro de la organización. Independientemente de cómo se forme, un comité ejecutivo solo tiene los poderes y la autoridad que le otorgan los documentos rectores de la organización. En algunos casos, puede estar facultado para actuar en nombre de la junta o la organización, mientras que en otros, solo puede hacer recomendaciones. [19]
Los gobiernos a nivel nacional pueden contar con un comité de conferencia . Un comité de conferencia en una legislatura bicameral es responsable de crear una versión de compromiso de un proyecto de ley en particular cuando cada cámara ha aprobado una versión diferente.
Un comité de conferencia en el Congreso de los Estados Unidos es un panel temporal de negociadores de la Cámara de Representantes y el Senado . A menos que una cámara decida aceptar el proyecto de ley original de la otra, la versión de compromiso debe ser aprobada por ambas cámaras después de salir del comité de conferencia. Este comité suele estar compuesto por los miembros de mayor antigüedad de los comités permanentes que originalmente consideraron la legislación en cada cámara.
Otros países que utilizan comités de conferencia son Francia, Alemania, Japón y Suiza. [21] En Canadá, los comités de conferencia no se han utilizado desde 1947. [22] En el proceso legislativo de la Unión Europea (UE) , un comité similar se denomina " Comité de Conciliación ", que lleva a cabo las negociaciones del Trílogo en caso de que el Consejo no esté de acuerdo con un texto modificado y adoptado por el Parlamento Europeo en una segunda lectura. Aunque la práctica ha caído en desgracia en otros parlamentos australianos, el Parlamento de Australia del Sur todavía designa regularmente una "Conferencia de Gestores" de cada Cámara para negociar compromisos sobre proyectos de ley en disputa en privado. [23]
En las organizaciones, el término "comité de conferencias" puede tener un significado diferente. Este significado puede estar asociado con las conferencias o convenciones que organiza la organización. Estos comités que se encargan de organizar dichos eventos pueden llamarse "comités de conferencias".
Un comité permanente es una subunidad de un órgano político o deliberativo establecido de manera permanente para ayudar a la asamblea matriz a cumplir con sus deberes, por ejemplo, reuniéndose en un dominio de política permanente y específico (por ejemplo, defensa, salud o comercio e industria). Los documentos rectores otorgan a un comité permanente su alcance y poderes sobre un área particular de negocios. [24] Los comités permanentes se reúnen de manera regular o irregular según su función, y conservan cualquier poder o supervisión que se les haya otorgado originalmente hasta que acciones oficiales posteriores del órgano rector (a través de cambios en la ley o los estatutos) disuelvan el comité.
La mayoría de los comités legislativos gubernamentales son comités permanentes. Esta frase se utiliza en las legislaturas de los siguientes países:
Según las leyes de los Estados Unidos de América, un comité permanente es un comité del Congreso autorizado permanentemente por las normas de la Cámara de Representantes y el Senado de los Estados Unidos . La Ley de Reorganización Legislativa de 1946 redujo en gran medida el número de comités y estableció la estructura de comités legislativos que todavía se utiliza en la actualidad, modificada por los cambios autorizados a través del mecanismo ordenado de cambios de normas.
Algunos ejemplos de comités permanentes en las organizaciones son: un comité de auditoría, un comité de elecciones, un comité de finanzas, un comité de recaudación de fondos, un comité de gobernanza y un comité de programas. Por lo general, los comités permanentes realizan su trabajo durante todo el año y presentan sus informes en la reunión anual de la organización. [25] Estos comités continúan existiendo después de presentar sus informes, aunque la composición de los comités puede cambiar.
Un comité de nominaciones (o comité de nominaciones) es un grupo formado con el propósito de nominar candidatos para un cargo o para la junta directiva de una organización. [26] Puede estar compuesto por miembros de dentro de la organización. A veces, un comité de gobernanza asume el papel de un comité de nominaciones. Dependiendo de la organización, este comité puede estar facultado para buscar activamente candidatos o puede tener solo el poder de recibir nominaciones de los miembros y verificar que los candidatos sean elegibles.
Un comité de nominaciones funciona de manera similar a un colegio electoral , con la principal diferencia de que los candidatos disponibles, ya sea nominados o "escritos" fuera de las opciones del comité, son luego elegidos por los miembros. Es parte de los métodos de gobernanza que suelen emplear las corporaciones, entidades comerciales y grupos sociales y deportivos, especialmente los clubes. La intención es que estén compuestos por personas calificadas y con conocimientos que representen los mejores intereses de los miembros. En el caso de las entidades comerciales, sus directores a menudo serán traídos desde afuera y recibirán un beneficio por su experiencia.
En el contexto de las nominaciones para premios, también se puede formar un comité de nominaciones con el propósito de nominar personas o cosas que otros deben juzgar en cuanto a su calidad o valor comparativo, especialmente con el propósito de otorgar premios en las artes o en la aplicación a productos y servicios de la industria. El objetivo es actualizar, establecer y mantener estándares altos y posiblemente nuevos.
Un comité directivo es un comité que proporciona orientación, dirección y control a un proyecto dentro de una organización. [27] El término se deriva del mecanismo de dirección que cambia el ángulo de dirección de las ruedas de un vehículo.
Los comités de dirección de proyectos se utilizan con frecuencia para orientar y supervisar proyectos de TI en grandes organizaciones, como parte de la gobernanza del proyecto . Las funciones del comité pueden incluir la elaboración de un caso de negocio para el proyecto, la planificación, la prestación de asistencia y orientación, el seguimiento del progreso, el control del alcance del proyecto y la resolución de conflictos.
Al igual que ocurre con otros comités, los deberes y el papel específicos del comité directivo varían entre organizaciones.
Un comité especial (también de trabajo, selecto o ad hoc) se establece para llevar a cabo una tarea particular o supervisar un área específica que necesita control o supervisión. [28] Muchos son comités de investigación o coordinación en su tipo o propósito y son temporales. Algunos son un subgrupo de una sociedad más grande con un área particular de interés que se organiza para reunirse y discutir asuntos relacionados con sus intereses. Por ejemplo; un grupo de astrónomos podría organizarse para discutir cómo lograr que la sociedad más grande aborde los objetos cercanos a la Tierra . Un subgrupo de ingenieros y científicos del equipo de desarrollo de un gran proyecto podría organizarse para resolver algún problema particular con consideraciones y compensaciones compensatorias. Una vez que el comité presenta su informe final a su organismo principal, el comité especial deja de existir. [28]
Un comité que es un subconjunto de un comité más grande se denomina subcomité . Los comités que tienen una gran carga de trabajo pueden formar subcomités para dividir aún más el trabajo. Los subcomités rinden cuentas al comité principal y no a la asamblea general. [9] [29]
Cuando la asamblea en pleno se reúne en comisión para discutir o debatir, se habla de " comisión plenaria ". No se trata de una comisión propiamente dicha, sino de un mecanismo de procedimiento que se utiliza con más frecuencia en los órganos legislativos.
El Comité Central es la denominación común del órgano supremo de los partidos comunistas entre dos congresos. El comité era elegido por el congreso del partido y dirigía las actividades del partido, elegía al politburó y al secretario general del partido comunista .