A partir de 2008, muchas naciones del mundo pusieron en marcha planes de estímulo fiscal en respuesta a la Gran Recesión . Estas naciones utilizaron diferentes combinaciones de gasto público y recortes de impuestos para impulsar sus economías en crisis. La mayoría de estos planes se basaban en la teoría keynesiana de que el gasto deficitario de los gobiernos puede reemplazar parte de la demanda perdida durante una recesión y evitar el desperdicio de recursos económicos inactivos por falta de demanda. El Fondo Monetario Internacional recomendó que los países implementaran medidas de estímulo fiscal equivalentes al 2% de su PIB para ayudar a compensar la contracción global. [1] En los años posteriores, algunos países implementaron medidas de consolidación fiscal en un esfuerzo por reducir los niveles de deuda y déficit y, al mismo tiempo, estimular la recuperación económica.
En 2008, el Congreso de los Estados Unidos aprobó (y el entonces presidente George W. Bush firmó) la Ley de Estímulo Económico de 2008 , un estímulo de 152 mil millones de dólares diseñado para ayudar a evitar una recesión. El proyecto de ley consistía principalmente en reembolsos de impuestos de 600 dólares para los estadounidenses de ingresos bajos y medios. [2]
Estados Unidos combinó muchas medidas de estímulo en la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 , un proyecto de ley de 787 mil millones de dólares que cubría una variedad de gastos, desde reembolsos de impuestos hasta inversiones empresariales. Se gastaron 184.9 mil millones de dólares en 2009 y 399.4 mil millones en 2010, y el resto de las asignaciones del proyecto de ley se distribuirían durante el resto de la década. [3] Los anuncios de planes de rescate se asociaron con retornos positivos, mientras que una intervención pública a favor de un banco específico mostró impactos negativos. [4]
Un comunicado publicado en el sitio web del gobierno decía que el Consejo de Estado había aprobado un plan para invertir 4 billones de yuanes en infraestructura y bienestar social para finales de 2010. [5] [6] Este estímulo, equivalente a 586 mil millones de dólares, representó una promesa comparable a la anunciada posteriormente por los Estados Unidos, pero que provino de una economía de sólo un tercio del tamaño. [7] El paquete de estímulo se invertirá en áreas clave como vivienda, infraestructura rural, transporte, salud y educación, medio ambiente, industria, reconstrucción tras desastres, creación de ingresos, recortes de impuestos y finanzas. [8]
La economía china, impulsada por las exportaciones, empezó a sentir el impacto de la desaceleración económica en Estados Unidos y Europa , y el gobierno ya había recortado las tasas de interés clave tres veces en menos de dos meses en un intento por estimular la expansión económica.
Los líderes mundiales y los analistas acogieron con satisfacción el paquete de estímulo, que consideró que era mayor de lo esperado y que era una señal de que, al impulsar su propia economía, China está contribuyendo a estabilizar la economía mundial . El presidente del Banco Mundial , Robert Zoellick, declaró que estaba "encantado" y creía que China estaba "bien posicionada, dado su superávit de cuenta corriente y su posición presupuestaria, para lograr una expansión fiscal". [7] La noticia del anuncio del paquete de estímulo hizo subir los mercados de todo el mundo. [9]
En abril de 2009, Japón anunció un tercer plan de estímulo de 15,4 billones de yenes (153.000 millones de dólares). Este nuevo plan incluye 1,6 billones de yenes de inversión en tecnología de bajo carbono , 1,9 billones de yenes en programas de empleo y 370.000 millones de yenes para subsidios a nuevos automóviles . [10] La legislatura respondió a una solicitud del Primer Ministro Taro Aso para un estímulo que equivaliera al 2% del PIB. Japón ha sido una de las naciones más afectadas durante la recesión , habiendo experimentado ya una década perdida cuando el crecimiento económico se estancó. [11] El estímulo total de Japón asciende al 5% de su PIB . Desde que asumió el cargo, el Primer Ministro Aso ha aprobado 25 billones de yenes (250.000 millones de dólares) en estímulo. [12] Japón básicamente ha agotado sus opciones de política monetaria convencional con una tasa de interés nominal cercana a cero . [13]
Corea del Sur lanzó un paquete de estímulo de 14 billones de wones (equivalente a 16,74 billones de wones o 14.810 millones de dólares en 2017) [14] en noviembre de 2008. El paquete de noviembre incluye 4,6 billones de wones para infraestructura regional y 3 billones de wones en exenciones fiscales , principalmente para inversión en fábricas . El estímulo de Corea del Sur ascendió a [15]
En abril de 2009, Corea del Sur promulgó un programa de " dinero por chatarra " que otorgará una exención fiscal de 2,5 millones de wones (equivalentes a 2,91 millones de wones o 2.572,15 dólares estadounidenses en 2017) [14] a los conductores que reemplacen un automóvil de nueve años o más por un automóvil nuevo. [16] La exención fiscal estará en vigor desde mayo a diciembre de 2009 y se estima que aumentará las ventas de Hyundai de 530.000 a 580.000 y las de Kia de 327.000 a 357.000. [17]
El presupuesto de Corea del Sur para 2009 incluye 13.000 millones de dólares en estímulos al empleo, que incluyen ayudas , capacitación e infraestructura . El estímulo total de Corea del Sur en 2008-2009 asciende a unos 69 billones de wones [18] (equivalentes a 80,25 billones de wones o 70.990 millones de dólares estadounidenses en 2017) [14] .
La Unión Europea aprobó un plan de 200.000 millones de euros, en el que los países miembros desarrollarán sus propios planes nacionales, por un valor total de entre 170.000 y 200.000 millones de euros, y un plan a nivel de la UE de 30.000 millones de euros procedentes de financiación de la UE. [19] La Comisión Europea recomienda que los planes de estímulo de los países miembros asciendan al menos al 1,2% del PIB.
En los años siguientes, algunos países de la Unión Europea han emprendido una consolidación fiscal. [20]
En comparación con otras naciones europeas, Alemania estaba en una posición única: tenía una deuda baja, una balanza comercial alta y una economía impulsada por las exportaciones. La recesión provocó una disminución de las exportaciones alemanas, pero Alemania tenía la capacidad de reemplazar parte de la demanda de exportaciones con estímulo interno. [21] Los alemanes inicialmente dudaron en aprobar un gran proyecto de ley de estímulo; sin embargo, en 2009, Alemania aprobó un proyecto de ley de estímulo de 50 mil millones de euros que se centró en impuestos, un crédito fiscal por hijo y el gasto en transporte y educación. [22] Antes del estímulo de 2009, uno de los mayores esfuerzos de estímulo de Alemania había sido un programa de desguace . El programa de estímulo alemán incluía un programa de "dinero por chatarra" que ofrece reembolsos de $ 3,172 a los alemanes que desguacen sus autos viejos para modelos nuevos y más eficientes. [23] El programa asciende a unos 5 mil millones de euros. [24]
Hungría tiene un alto nivel de deuda y no puede reunir eficazmente el dinero necesario para el gasto deficitario. Ha presentado un paquete de 7.000 millones de dólares en recortes de impuestos y garantías de préstamos dirigidos a las empresas, especialmente a las pequeñas y medianas empresas. [25]
En noviembre de 2008, el gobierno holandés aprobó un plan de 6.000 millones de euros que consistía principalmente en exenciones fiscales para las empresas que hicieran inversiones mayores y contrataran trabajadores a corto plazo. El paquete también incluía un nuevo programa para ayudar a encontrar trabajo a los desempleados [26] y una inversión más rápida del sector público [19] . En enero de 2009, los holandeses añadieron una serie de garantías para ayudar a asegurar y fomentar las exportaciones, los préstamos corporativos y la construcción de viviendas y hospitales [19] .
En 2008, el Reino Unido fue una de las principales economías que encabezó los llamados a la acción fiscal para estimular la demanda agregada. A lo largo de ese año se introdujeron varias medidas fiscales, entre ellas una reducción de impuestos de 145 libras esterlinas para los contribuyentes con una tasa básica (ganancias inferiores a 34.800 libras anuales), una reducción temporal del 2,5% en el Impuesto al Valor Agregado (Impuesto sobre las Ventas), un gasto de inversión por valor de 3.000 millones de libras esterlinas adelantado a partir de 2010 y una variedad de otras medidas, como un Plan de Garantía de Préstamos para Pequeñas Empresas de 20.000 millones de libras esterlinas. [27] El costo total de estas medidas, en su mayoría anunciadas en el Informe Previo al Presupuesto de noviembre de 2008, fue de aproximadamente 20.000 millones de libras esterlinas (sin contar las garantías de préstamos). [28] En el presupuesto de 2009 se dieron a conocer otras medidas limitadas por valor de 5.000 millones de libras, entre ellas ayudas para la formación de jóvenes desempleados y un plan de "desguace de coches" que ofrecía 2.000 libras de subvención para la compra de un coche nuevo o para el desguace de un coche con más de 10 años de antigüedad (similar a los planes de Alemania y Francia). [29]
Después de 2008, la capacidad del Reino Unido para adoptar medidas fiscales discrecionales se vio limitada por la importante carga que los rescates bancarios tuvieron sobre las finanzas públicas. Esto contribuyó a un aumento significativo del déficit hasta unos 175.000 millones de libras esterlinas (12,4% del PIB) en 2009-2010 y a un aumento de la deuda nacional por encima del 80% del PIB en su punto máximo. [29] No obstante, el Reino Unido cuenta con importantes estabilizadores automáticos que contribuyeron mucho más que la acción discrecional y más que la mayoría de los demás países. [30] Como resultado, la adopción de medidas fiscales discrecionales adicionales fue limitada.
En 2010, el Reino Unido inició un programa de consolidación fiscal después de que el paquete de estímulo fiscal del gobierno laborista fuera retirado y el nuevo gobierno de coalición conservador-liberal demócrata implementara recortes de gasto y aumentos en los impuestos indirectos. Otras medidas de consolidación fiscal continuaron durante el gobierno conservador elegido en 2015. [31]
En octubre de 2008, el gobierno de Rudd implementó un paquete de estímulo de 10 mil millones de dólares australianos con el apoyo de los senadores independientes. El paquete incluía: [32]
En febrero de 2009, el gobierno de Rudd implementó nuevamente un paquete de estímulo de 42 mil millones de dólares australianos, el "Plan de Creación de Empleo y Desarrollo Nacional", con el apoyo de los senadores independientes. El paquete incluía: [33]
Australia evitó la recesión y sus cifras de crecimiento fueron muy altas a nivel internacional, mientras que el desempleo se mantuvo comparativamente bajo, a pesar de que la deuda neta del sector público se mantuvo sustancialmente baja. [34] [35] [36] Sin embargo, se ha debatido si la política fiscal realmente ayudó a Australia a evitar la recesión, y las fuentes citan un alto crecimiento del PBI nominal, [37] socios comerciales saludables, una industria bancaria responsable, ningún colapso inmobiliario, una población en auge, [38] y el auge minero australiano. [39]
Los paquetes fueron elogiados por varios grupos empresariales, economistas, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). [40] [41] [42] [43] [44]
El Papa Francisco , en su carta encíclica Laudato si' de 2015 , fue crítico sobre las respuestas nacionales:
La crisis financiera de 2007-2008 brindó la oportunidad de desarrollar una nueva economía, más atenta a los principios éticos , y nuevas formas de regular las prácticas financieras especulativas y la riqueza virtual. Pero la respuesta a la crisis no incluyó un replanteamiento de los criterios obsoletos que siguen rigiendo el mundo. [45]