A partir de 2008, muchas naciones del mundo promulgaron planes de estímulo fiscal en respuesta a la Gran Recesión . Estas naciones utilizaron diferentes combinaciones de gasto gubernamental y recortes de impuestos para impulsar sus economías en crisis. La mayoría de estos planes se basaban en la teoría keynesiana de que el gasto deficitario de los gobiernos puede reemplazar parte de la demanda perdida durante una recesión y evitar el desperdicio de recursos económicos inactivos por la falta de demanda. El Fondo Monetario Internacional recomendó que los países implementen medidas de estímulo fiscal equivalentes al 2% de su PIB para ayudar a compensar la contracción global. [1] En los años siguientes, algunos países implementaron medidas de consolidación fiscal en un esfuerzo por reducir los niveles de deuda y déficit y al mismo tiempo estimular la recuperación económica.
En 2008, el Congreso de los Estados Unidos aprobó (y el entonces presidente George W. Bush firmó) la Ley de Estímulo Económico de 2008 , un estímulo de 152 mil millones de dólares diseñado para ayudar a evitar una recesión. El proyecto de ley consistía principalmente en devoluciones de impuestos de 600 dólares para estadounidenses de ingresos bajos y medios. [2]
Estados Unidos combinó muchas medidas de estímulo en la Ley Estadounidense de Recuperación y Reinversión de 2009 , un proyecto de ley de 787 mil millones de dólares que cubre una variedad de gastos, desde devoluciones de impuestos hasta inversiones empresariales. En 2009 se gastarían 184.900 millones de dólares, en 2010 se gastarían 399.400 millones de dólares y el resto de las asignaciones del proyecto de ley se distribuirían durante el resto de la década. [3] Los anuncios de planes de rescate se asociaron con rendimientos positivos, mientras que una intervención pública a favor de un banco específico mostró impactos negativos. [4]
Una declaración en el sitio web del gobierno decía que el Consejo de Estado había aprobado un plan para invertir 4 billones de yuanes en infraestructura y bienestar social para finales de 2010. [5] [6] Este estímulo, equivalente a 586 mil millones de dólares, representaba una promesa comparable a el anunciado posteriormente por los Estados Unidos, pero que procedía de una economía de sólo un tercio de su tamaño. [7] El paquete de estímulo se invertirá en áreas clave como vivienda, infraestructura rural, transporte, salud y educación, medio ambiente, industria, reconstrucción tras desastres, generación de ingresos, recortes de impuestos y finanzas. [8]
La economía china impulsada por las exportaciones comenzó a sentir el impacto de la desaceleración económica en Estados Unidos y Europa , y el gobierno ya había recortado las tasas de interés clave tres veces en menos de dos meses en un intento por estimular la expansión económica.
El paquete de estímulo fue recibido con agrado por los líderes y analistas mundiales como mayor de lo esperado y una señal de que al impulsar su propia economía, China está ayudando a estabilizar la economía mundial . El presidente del Banco Mundial, Robert Zoellick, declaró que estaba "encantado" y creía que China estaba "bien posicionada, dado su superávit en cuenta corriente y su posición presupuestaria, para lograr una expansión fiscal". [7] La noticia del anuncio del paquete de estímulo hizo subir los mercados en todo el mundo. [9]
En abril de 2009, Japón anunció un tercer plan de estímulo de 15,4 billones de yenes (153.000 millones de dólares). Este nuevo plan incluye una inversión de 1,6 billones de yenes en tecnología baja en carbono , 1,9 billones de yenes en programas de empleo y 370 mil millones de yenes en subsidios para automóviles nuevos . [10] La legislatura respondió a una solicitud del Primer Ministro Taro Aso de un estímulo equivalente al 2% del PIB. Japón ha sido una de las naciones más afectadas durante la recesión , habiendo ya experimentado una década perdida cuando el crecimiento económico se estancó. [11] El estímulo total de Japón asciende al 5% de su PIB . Desde que asumió el cargo, el Primer Ministro Aso ha aprobado un estímulo de 25 billones de yenes (250 mil millones de dólares). [12] Japón básicamente ha agotado sus opciones de política monetaria convencionales con una tasa de interés nominal cercana a cero . [13]
En noviembre de 2008 se lanzó un paquete de estímulo de 14 billones de wones (equivalente a 16,74 billones de wones o 14,81 mil millones de dólares estadounidenses en 2017) [14]. El paquete de noviembre incluye 4,6 billones de wones para infraestructura regional y 3 billones de wones en exenciones fiscales , principalmente para inversión en fábrica . El estímulo de Corea del Sur ascendió a [15]
En abril de 2009, Corea del Sur promulgó un programa de " dinero por chatarra " que otorgará una exención fiscal de 2,5 millones de ₩ (equivalente a 2,91 millones de ₩ o 2.572,15 dólares estadounidenses en 2017) [14] a los conductores que reemplacen un automóvil de nueve años o más. con un auto nuevo. [16] La exención fiscal estará vigente de mayo a diciembre de 2009 y se estima que aumentará las ventas de Hyundai de 530.000 a 580.000 y las ventas de Kia de 327.000 a 357.000. [17]
El presupuesto de Corea del Sur para 2009 incluye 13 mil millones de dólares en estímulo al empleo , incluyendo donaciones , capacitación e infraestructura . El estímulo total de Corea del Sur en 2008-2009 asciende a aproximadamente 69 billones de won [18] (equivalente a 80,25 billones de won o 70,99 mil millones de dólares en 2017) [14] .
La Unión Europea aprobó un plan de 200 mil millones de euros en el que los países miembros desarrollaron sus propios planes nacionales, por un valor de entre 170 mil millones y 200 mil millones de euros en total, y un plan para toda la UE de 30 mil millones de euros provenientes de financiación de la UE. [19] La Comisión Europea recomienda que los planes de estímulo de los países miembros asciendan al menos al 1,2% del PIB.
En los años siguientes, algunos países de la Unión Europea emprendieron una consolidación fiscal. [20]
En comparación con otras naciones europeas, Alemania estaba en una posición única: tenía una deuda baja, una balanza comercial alta y una economía impulsada por las exportaciones. La recesión provocó una disminución de las exportaciones alemanas, pero Alemania tenía la capacidad de reemplazar parte de la demanda de exportaciones con estímulo interno. [21] Los alemanes inicialmente dudaron en aprobar un gran proyecto de ley de estímulo; sin embargo, en 2009, Alemania aprobó un proyecto de ley de estímulo de 50.000 millones de euros que se centraba en impuestos, un crédito fiscal por hijos y gasto en transporte y educación. [22] Antes del estímulo de 2009, uno de los mayores esfuerzos de estímulo de Alemania había sido un programa de desguace . El programa de estímulo alemán incluía un programa de "dinero por chatarra" que ofrece reembolsos de 3.172 dólares a los alemanes que desechan sus coches viejos por modelos nuevos y más eficientes. [23] El programa asciende a unos 5 mil millones de euros. [24]
Hungría tiene un alto nivel de deuda y no puede recaudar efectivamente el dinero necesario para el gasto deficitario. Han presentado un paquete de recortes de impuestos y garantías de préstamos por valor de 7.000 millones de dólares dirigidos a las empresas, especialmente a las pequeñas y medianas empresas. [25]
En noviembre de 2008, el gobierno holandés aprobó un plan de 6.000 millones de euros que consistía principalmente en exenciones fiscales para las empresas que hicieran mayores inversiones y contrataran trabajadores a corto plazo. El paquete también incluía un nuevo programa para ayudar a encontrar trabajo a los desempleados [26] y una inversión más rápida del sector público. [19] En enero de 2009, los holandeses añadieron una variedad de garantías para ayudar a asegurar y fomentar las exportaciones, los préstamos corporativos y la construcción de viviendas y hospitales. [19]
En 2008, el Reino Unido fue una de las principales economías que lideró los llamamientos a la adopción de medidas fiscales para estimular la demanda agregada. A lo largo de ese año se introdujeron una serie de medidas fiscales, incluido un recorte de impuestos de £145 para los contribuyentes de tasa básica (por debajo de £34,800 ingresos anuales), un recorte temporal del 2,5% en el Impuesto al Valor Agregado (impuesto sobre las ventas), £3 mil millones en gastos de inversión adelantado a partir de 2010 y una variedad de otras medidas, como un Plan de Garantía de Préstamos para Pequeñas Empresas por valor de £20 mil millones. [27] El coste total de estas medidas, anunciadas en su mayor parte en el informe previo al presupuesto de noviembre de 2008, fue de aproximadamente £20 mil millones (sin contar las garantías de préstamos). [28] En el presupuesto de 2009 se dieron a conocer otras medidas limitadas por un valor de 5.000 millones de libras esterlinas, incluida la ayuda a la formación para los jóvenes desempleados y un plan de "desguace de automóviles" que ofrecía una subvención de 2.000 libras esterlinas para la compra de un coche nuevo para el desguace de un coche con más de 10 años de antigüedad. años (similar a los planes en Alemania y Francia). [29]
Después de 2008, la capacidad del Reino Unido para adoptar medidas fiscales discrecionales estaba limitada por la importante carga que los rescates bancarios suponían para las finanzas públicas. Esto contribuyó a un aumento significativo del déficit a aproximadamente £175 mil millones (12,4% del PIB) en 2009-10 y a un aumento de la deuda nacional por encima del 80% del PIB en su punto máximo. [29] No obstante, el Reino Unido tiene importantes estabilizadores automáticos que contribuyeron mucho más que la acción discrecional y más que la mayoría de los demás países. [30] Como resultado, se limitaron nuevas medidas fiscales discrecionales.
En 2010, el Reino Unido inició un programa de consolidación fiscal después de que se retirara el paquete de estímulo fiscal del gobierno laborista y de que el nuevo gobierno de coalición conservador-liberal demócrata implementara recortes de gastos y aumentos de los impuestos indirectos. Las medidas adicionales de consolidación fiscal continuaron bajo el gobierno conservador elegido en 2015. [31]
En octubre de 2008, el gobierno de Rudd implementó un paquete de estímulo de 10 mil millones de dólares australianos con el apoyo de la bancada del Senado . El paquete incluía: [32]
En febrero de 2009, el gobierno de Rudd implementó nuevamente un paquete de estímulo del 'Plan de Empleo y Construcción de la Nación' de 42 mil millones de dólares australianos con el apoyo de la bancada del Senado. El paquete incluía: [33]
Australia evitó la recesión y sus cifras de crecimiento fueron internacionalmente muy altas, mientras que el desempleo se mantuvo comparativamente bajo, a pesar de que la deuda neta del sector público se mantuvo sustancialmente baja. [34] [35] [36] Sin embargo, se ha discutido si la política fiscal realmente ayudó a Australia a evitar la recesión, y las fuentes citan un alto crecimiento del PIBN, [37] socios comerciales saludables, una industria bancaria responsable, ningún colapso inmobiliario, una economía en auge población, [38] y el auge minero australiano. [39]
Los paquetes fueron elogiados por varios grupos empresariales, economistas, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). [40] [41] [42] [43] [44]