La Residencia del Golfo Pérsico ( árabe : المقيمية السياسية البريطانية في الخليج الفارسي [ cita requerida ] ) fue una subdivisión del Imperio Británico desde 1822 hasta 1971, mediante la cual el Reino Unido mantuvo diversos grados de control político y económico sobre varios estados del Golfo Pérsico . incluyendo lo que hoy se conoce como los Emiratos Árabes Unidos (anteriormente llamados " Estados Truciales ") y en diversas épocas partes del sur de Irán , Bahrein , Kuwait , Omán y Qatar .
El interés británico en el Golfo Pérsico se originó en el siglo XVI y aumentó constantemente a medida que crecía la importancia de la India británica en el sistema imperial de los siglos XVIII y XIX. Al principio, la agenda era principalmente de carácter comercial. Al darse cuenta de la importancia de la región, la flota inglesa apoyó al emperador persa Shāh Abbās en la expulsión de los portugueses de la isla de Ormuz en 1622. A cambio, a la Compañía de las Indias Orientales ("la Compañía") se le permitió establecer un puesto comercial en la ciudad costera de Bandar. 'Abbās , que se convirtió en su principal puerto en el Golfo Pérsico. Facultada por la carta de Carlos II en 1661, la Compañía era responsable de dirigir la política exterior británica en el Golfo Pérsico, así como de celebrar varios tratados, acuerdos y compromisos con los estados del Golfo Pérsico en su calidad de agente regional de la Corona.
En 1763, la Compañía Británica de las Indias Orientales estableció una residencia en Bushehr , en el lado pérsico del Golfo: a esto le siguió otra residencia en Basora varios años después. La llegada a Persia en 1807 de una gran misión francesa al mando del general Gardane galvanizó a los británicos, tanto en Londres como en Calcuta . Respondieron enviando una misión bajo el mando de Sir Harford Jones , que resultó en el establecimiento del Tratado Preliminar de Amistad y Alianza con el Sha en 1809. A pesar de haber sido modificado durante negociaciones posteriores, este tratado proporcionó el marco dentro del cual operaron las relaciones exteriores anglo-persas durante el próximo medio siglo. Gran Bretaña nombró a Harford Jones como su primer enviado residente a la corte persa en 1808. Hasta el nombramiento de Charles Alison como ministro en Teherán en 1860, el enviado y su personal fueron, con raras excepciones, reclutados casi exclusivamente en la Compañía de las Indias Orientales.
En ausencia de relaciones diplomáticas formales, el residente político llevó a cabo todas las negociaciones necesarias con las autoridades persas y Sir George Curzon lo describió como "el rey sin corona del Golfo Pérsico". [1] Le gustara o no a Persia, el residente político tenía a su disposición fuerzas navales con las que reprimir la piratería, el comercio de esclavos y el tráfico de armas, y hacer cumplir las normas de cuarentena; también podía enviar grupos de desembarco y expediciones punitivas a las costas de Persia, y así lo hizo. En 1822, las residencias de Bushehr y Basora se combinaron, sirviendo Bushehr como sede del nuevo puesto de "Residente británico para el Golfo Pérsico". [2] Un residente político principal era el director ejecutivo de la unidad política, y estaba subordinado al Gobernador de Bombay hasta 1873 y al Gobernador General de la India hasta 1947, cuando la India se independizó. En 1858, la agencia de la Compañía de las Indias Orientales fue transferida a la Oficina de la India , que asumió la autoridad de la política exterior británica con los estados del Golfo Pérsico: esta responsabilidad pasó al Ministerio de Asuntos Exteriores el 1 de abril de 1947.
La actividad británica en el Golfo Pérsico fue principalmente una actividad comercial. Por lo tanto, el Raj británico tardó en tomar medidas para proteger el transporte marítimo británico e indio contra las incursiones de los piratas Qawasim . En 1817, los Qawasim estaban sembrando el terror a lo largo de la costa india hasta un radio de 70 millas de Bombay. Esta amenaza generó una expedición militar británica en 1819, que aplastó la confederación Qawasim y resultó en la ratificación del Tratado Marítimo General el 5 de enero de 1820. A través de su extensión y modificación, este tratado formó la base de la política británica en el Golfo Pérsico durante un siglo y medio. El gobernante de Bahréin, así como los jeques de la costa norte de Omán, se comprometieron a mantener la paz entre sus tribus y Gran Bretaña y aceptaron cláusulas que prohibían la esclavitud y el trato cruel a los prisioneros. El tratado estipulaba además que los barcos de las tribus marítimas serían admitidos libremente en los puertos británicos. Si bien el tratado obviamente sirvió a los intereses británicos, porque era sensatamente magnánimo y apuntaba a asegurar los intereses de todas las partes, efectivamente puso fin a la piratería en el Golfo Pérsico. Los artículos 6 y 10 autorizaban a la Residencia Británica en el Golfo Pérsico a actuar como policía marítima para administrar las condiciones del tratado y resolver disputas tribales. El artículo 7 condenaba la piratería entre las tribus árabes e implicaba la obligación británica de mantener la paz. El sistema de tregua tomó forma explícita en 1835, cuando las incursiones de los miembros de la tribu Bani Yas , rivales de los Qawasim, llevaron a una tregua impuesta por los británicos durante la temporada de pesca de perlas de verano. La tregua se hizo por un año en 1838 y se renovó anualmente hasta 1843, cuando se extendió por diez años.
El sistema de tregua recibió permanencia formal con la Tregua Marítima Perpetua de 1853. La política británica de no participación en los asuntos internos de los jeques de la Tregua fue abandonada con la aprobación del "Acuerdo Exclusivo" en marzo de 1892. Este acuerdo prohibía a los gobernantes de la Tregua ceder territorios. soberanía sin el consentimiento británico. Además, Gran Bretaña asumió la responsabilidad de las relaciones exteriores y, por tanto, implícitamente, de su protección. Este tratado marcó el paso de Gran Bretaña de las prioridades comerciales a las estratégicas y formó el pilar diplomático de la autoridad británica en los estados de la Tregua. [3]
En los años posteriores a la Primera Guerra Mundial , los jeques de la Trucial descubrieron que los británicos restringían continuamente su capacidad para actuar de forma independiente. Esto fue en parte resultado de que Gran Bretaña desvió su atención de Irán , donde la afirmación nacionalista de poder de Reza Shah socavó su hegemonía. También reflejó crecientes intereses de comunicaciones comerciales e imperiales, como las instalaciones de rutas aéreas. Por ejemplo, según acuerdos celebrados en febrero de 1922, los jeques de la Tregua se comprometieron a no permitir la explotación de recursos petrolíferos en sus territorios excepto por "personas designadas por el gobierno británico". Aún más restrictivo fue el ultimátum emitido por el residente político en 1937 exigiendo a los estados truciales hacer negocios exclusivamente con Petroleum Concessions Ltd., una subsidiaria de propiedad total de la Iraq Petroleum Company , con sede en Londres , que a su vez era en parte propiedad de la Anglo-Iranian Oil. Empresa (AIOC). En lugar de reflejar una mayor demanda de petróleo (Gran Bretaña tenía entonces un suministro adecuado), este ultimátum estaba diseñado para bloquear a otras partes fuera de los asuntos económicos y políticos de los Estados de la Tregua.
En 1946, la residencia del Golfo Pérsico abandonó su ubicación en Bushehr y se trasladó a una nueva base en Bahrein. Sin embargo, si bien Reza Shah logró sacar a Gran Bretaña del territorio iraní, sus esfuerzos por reducir su papel en la industria petrolera iraní fracasaron y llevaron a una extensión de la concesión operada por la Anglo-Iranian Oil Company, propiedad del gobierno británico . [4] Desde su nueva base en Bahréin, el residente británico dirigió a otros agentes políticos en Bahréin, Kuwait, Qatar y Omán hasta que esas regiones se independizaron. [5]
El 1 de abril de 1947, la residencia política británica quedó bajo la autoridad del Ministerio de Asuntos Exteriores, "calificado" como embajador en el Golfo Pérsico. El residente político cumplió sus obligaciones utilizando una red de representantes conocidos como agentes políticos , que operan en Bahrein, Qatar, Dubai y Abu Dhabi. Además, se contrató a funcionarios políticos para los estados restantes de la Tregua, actuando bajo la Agencia Británica en Dubai. Las relaciones exteriores en Mascate estaban a cargo de un cónsul general , que también respondía administrativamente ante el residente en Bahréin. [6] A través de sus agentes políticos, el residente mantuvo estrechas conexiones con los gobernantes del Golfo Pérsico, protegiendo simultáneamente sus intereses políticos y económicos y los del gobierno británico sobre la base de tratados y acuerdos establecidos. Según Rupert Hay, los jeques tenían control sobre los asuntos internos, mientras que Gran Bretaña "normalmente sólo ejerce control en asuntos que implican negociaciones o la posibilidad de complicaciones con potencias extranjeras, como la aviación civil , los correos y los telégrafos". Sin embargo, Hay añadió que "se ofrecen consejos y aliento constantes... a varios gobernantes con respecto a la mejora de sus administraciones y el desarrollo de sus recursos, principalmente de manera informal". [7]
El residente también administraba la jurisdicción extraterritorial británica , que se había ejercido en ciertos territorios del Golfo Pérsico desde 1925. La jurisdicción extraterritorial fue cedida a Gran Bretaña en el siglo XIX en virtud de acuerdos informales con varios gobernantes. En Mascate se basó en acuerdos formales que se renovaban periódicamente. La jurisdicción extraterritorial se aplicó originalmente a todas las clases residentes en los estados del Golfo Pérsico, pero luego se limitó a los súbditos británicos, los nacionales de la Commonwealth y los extranjeros no musulmanes. Gran Bretaña renunció a la jurisdicción extraterritorial en Kuwait el 4 de mayo de 1961, transfiriendo la jurisdicción sobre todas las clases de extranjeros a los tribunales kuwaitíes. La jurisdicción extraterritorial británica en el Golfo Pérsico se implementó de acuerdo con las Leyes de Jurisdicción Extranjera Británica de 1890-1913, que facultaban a la Corona para establecer tribunales y legislar para las categorías de personas sujetas a jurisdicción mediante Órdenes del Consejo.
Respecto al papel del residente en la conclusión de acuerdos de concesión entre gobernantes y compañías petroleras extranjeras, Hay dice: 'Las compañías petroleras naturalmente ocupan un lugar importante en la cartera del residente político. Tiene que vigilar de cerca todas las negociaciones para nuevos acuerdos o la modificación de los acuerdos existentes y asegurarse de que no se decida nada que afecte gravemente a la posición o a los gobernantes del gobierno británico...' El mismo autor también se refiere a lo que él llama acuerdos políticos , a cuales, dice, las compañías petroleras están todas vinculadas... con el gobierno británico... además de sus acuerdos de concesión con los gobernantes...' "Uno de los principales objetivos de estos", continúa, "es asegurar que sus relaciones con los "Los gobernantes en todos los asuntos de importancia se conducen a través de, o con, el conocimiento de los funcionarios políticos británicos". [8]
Agentes:
Principales residentes políticos del Golfo Pérsico: