Las regulaciones de los medios de comunicación son una forma de política de medios [1] con reglas impuestas por la jurisdicción de la ley. Las pautas para el uso de los medios difieren en todo el mundo. [2] Esta regulación , a través de leyes , reglas o procedimientos, puede tener varios objetivos, por ejemplo, intervenir para proteger un " interés público " declarado , o fomentar la competencia y un mercado de medios eficaz , o establecer normas técnicas comunes. [3]
Los principales objetivos de la regulación de los medios de comunicación son la prensa , la radio y la televisión , pero también pueden incluir películas , música grabada, cable, satélite, tecnología de almacenamiento y distribución (discos, cintas, etc.), Internet , teléfonos móviles , etc.
La transmisión de contenidos y la propiedad intelectual han atraído la atención y la regulación de las autoridades de todo el mundo, debido a la naturaleza memética y el posible impacto social del intercambio de contenidos. La regulación del contenido puede adoptar la forma de censura selectiva de obras y contenidos que suelen presentar obscenidad , violencia o disidencia , con amplias variaciones en el tiempo y la situación geográfica en lo que respecta a los límites de la transmisión legal de contenidos. La regulación de contenidos también se refiere a las normas relativas a la transmisión del propio contenido. Las regulaciones sobre el contenido varían y pueden entrar en conflicto entre sí con mayor frecuencia en el contexto del intercambio global de información a través de Internet.
Existen restricciones que varían entre jurisdicciones y que se centran en dejar de transmitir formas específicas de contenido. Esto puede incluir contenido que tenga un estándar moral específico o puntos de vista "no convencionales". Alrededor de 48 países han tomado medidas legislativas o administrativas para regular las empresas de tecnología y el contenido que las acompaña. Las regulaciones trabajan para moderar los problemas sociales que ocurren en línea, como el acoso y el extremismo , para proteger a las personas de actividades fraudulentas y prácticas comerciales de explotación (como estafas ) y proteger los derechos humanos. [4]
En los últimos años se ha denunciado una disminución de la libertad de expresión y el anonimato en Internet, a medida que los gobiernos y las corporaciones han ampliado sus esfuerzos para rastrear, monitorear, marcar y vender información sobre la actividad de los usuarios en Internet a través de sistemas como cookies HTTP y análisis de redes sociales. . Algunos [ ¿cuáles? ] de las leyes relativas a la admisibilidad de contenidos están diseñadas para suprimir el contenido relacionado con el gobierno y el contenido dañino para los usuarios. Se utiliza tecnología y algoritmos de inteligencia artificial (IA) para marcar y eliminar contenido inapropiado, con posibles abusos y sesgos algorítmicos . [4] A lo largo de los años, se han implementado regulaciones de contenido para proteger y promover los derechos humanos y los derechos digitales, como el Reglamento General de Protección de Datos de la Unión Europea , que establece límites a la información recopilada por gigantes y corporaciones de Internet para su venta y uso en analítica.
Estos requieren el equilibrio entre derechos y obligaciones. Para mantener el equilibrio contractual, la sociedad espera que los medios asuman su privilegio de manera responsable. Además, las fuerzas del mercado no lograron garantizar una amplia gama de opiniones públicas y libertad de expresión. Pretendiendo la expectativa y aseguramiento, se formaliza la regulación sobre los medios de comunicación. [5]
Los medios de comunicación comerciales controlados por las fuerzas económicas del mercado no siempre ofrecen un producto que satisfaga todas las necesidades. Los niños y los intereses de las minorías no siempre reciben un buen servicio. Las noticias políticas a menudo se trivializan y se reducen a periodismo sensacionalista , eslóganes , fragmentos de sonido , tergiversaciones , reportajes sobre carreras de caballos , escándalos de celebridades , populismo e infoentretenimiento . [6]
Esto se considera un problema para el proceso democrático cuando los medios de comunicación comerciales no logran proporcionar una cobertura equilibrada y exhaustiva de las cuestiones y debates políticos. [7] [8] [9] [10]
Muchos países de Europa y Japón han implementado medios financiados con fondos públicos con obligaciones de servicio público para satisfacer las necesidades que no satisfacen los medios comerciales libres. [11] [12] [13] Sin embargo, los medios de servicio público están bajo una presión cada vez mayor debido a la competencia de los medios comerciales, [14] así como a la presión política. [15]
Otros países, incluido Estados Unidos, tienen medios de servicio público débiles o inexistentes. [dieciséis]
Las leyes de regulación de Egipto abarcan la publicación de medios y periodismo. Cualquier forma de comunicado de prensa dirigido al público que vaya en contra de la Constitución egipcia puede estar sujeto a sanciones por estas leyes. [17] Esta ley se implementó para regular la circulación de información errónea en línea. Se pueden emprender acciones legales contra quienes compartan hechos falsos. [18] El Consejo Supremo de Regulación de Medios de Egipto (SCMR) estará autorizado a colocar bajo supervisión a personas con más de 5.000 seguidores en las redes sociales o con un blog o sitio web personal. Más de 500 sitios web ya han sido bloqueados en Egipto antes de la nueva ley de 2018. Los sitios web deben pasar por el “Consejo Supremo para la Administración de los Medios” de Egipto para adquirir una licencia para publicar un sitio web. [19]
La regulación de los medios en Egipto siempre ha sido limitada, pero, como en los últimos años, se ha vuelto aún más limitada. En 2018, se implementó una ley para impedir que la prensa y cualquier medio de comunicación publiquen contenido que viole la Constitución egipcia y/o contenga cualquier tipo de “violencia, racismo, odio o extremismo”. Si algún contenido causa preocupaciones de seguridad nacional o se transmite como "noticias falsas", el gobierno egipcio prohibirá los medios de comunicación que produjeron ese medio. La ley conocida como 'Ley SCMR', crea un plan regulatorio de restricción de medios que permite a las autoridades gubernamentales poder bloquear el contenido y quienes quieran poder producir contenido, o poder publicar un sitio web, deben obtener una licencia. Para hacerlo, tendrían que acudir al “Consejo Supremo para la Administración de los Medios” de Egipto.
En los primeros períodos de la historia moderna de China, la relación entre gobierno y sociedad era extremadamente desequilibrada. El gobierno tenía poder sobre el pueblo chino y controlaba los medios de comunicación, lo que los hacía altamente políticos.
La reforma económica disminuyó la función de gobierno de los medios y creó una tendencia en los medios de comunicación a representar a la sociedad pero no sólo a la autoridad. La anterior estructura desequilibrada entre un gobierno poderoso y una sociedad débil fue aflojada en cierto nivel por la política, pero no cambió realmente hasta la aparición de Internet. Al principio, el regulador no consideró Internet como una categoría de medios de comunicación sino como una técnica de negocios. Subestimar el poder de Internet como herramienta de comunicación resultó en una falta de regulación de Internet. Desde entonces, Internet ha cambiado los métodos de comunicación y la estructura de los medios y ha derrocado el patrón de expresión pública de la voz en China.
Los reguladores no han permitido ni permitirían que Internet se salga de control. En los últimos años, la estrategia a la hora de abordar Internet ha sido regular mientras se desarrolla. [ cita necesaria ]
La regulación de internet en China generalmente está formada por:
La mayoría de los estados miembros de la UE han reemplazado las regulaciones de propiedad de los medios con leyes de competencia . Estas leyes son creadas por órganos rectores para proteger a los consumidores de prácticas comerciales predatorias garantizando que exista una competencia leal en una economía de mercado abierto. Sin embargo, estas leyes no pueden resolver el problema de la convergencia y concentración de los medios. [22]
La Función de Servicios Digitales (DSA) rige las responsabilidades de los servicios digitales que actúan como mediadores entre los clientes y los bienes, servicios y contenidos. Esto incluye, por ejemplo, los mercados de Internet.
Para reducir los delitos y el discurso de odio , la Decisión Marco de 2008 consideró que es ilegal fomentar y difundir cualquier forma de odio basado en la raza, nacionalidad, etnia y religión de una persona. [23] Además, en 2016 se aprobó un Código de Conducta Voluntario para contrarrestar el discurso de odio en línea. [23]
Los países europeos también podrían solicitar la eliminación de contenido en otros países siempre que lo consideren una forma de contenido "terrorista" [24]
Para controlar los datos personales de los ciudadanos europeos, el 25 de mayo de 2018 se aprobó el Reglamento General de Protección de Datos de la UE (GDPR) [25]
El 23 de abril de 2022, el Parlamento Europeo y el Consejo establecieron un acuerdo político sobre las nuevas reglas. [26]
Los sistemas de medios de comunicación en los países escandinavos son doblemente duopolísticos, con un poderoso servicio de radiodifusión pública y una fuerte intervención gubernamental periódica. Hallin y Mancini presentaron el sistema de medios noruego como corporativista democrático. [27] Los periódicos comenzaron temprano y se desarrollaron muy bien sin regulación estatal hasta la década de 1960. El auge de la industria publicitaria ayudó a que los periódicos más poderosos crecieran cada vez más, mientras las pequeñas publicaciones luchaban por llegar al fondo del mercado. Debido a la falta de diversidad en la industria periodística, el gobierno noruego tomó medidas, afectando la verdadera libertad de expresión. En 1969, el gobierno noruego comenzó a otorgar subsidios de prensa a pequeños periódicos locales. [28] Pero este método no pudo resolver el problema por completo. En 1997, obligados por la preocupación por la concentración de la propiedad de los medios , los legisladores noruegos aprobaron la Ley de Propiedad de los Medios confiando a la Autoridad Noruega de Medios el poder de interferir en los casos de los medios cuando la libertad de prensa y la pluralidad de los medios estuvieran amenazadas. La Ley fue modificada en 2005 y 2006 y revisada en 2013.
La base básica de la regulación noruega del sector de los medios es garantizar la libertad de expresión , el pluralismo estructural , el idioma y la cultura nacionales y la protección de los niños contra el contenido mediático dañino. [29] [30] Los incentivos regulatorios relativos incluyen la Ley de Propiedad de los Medios, la Ley de Radiodifusión y la Ley de Independencia Editorial. NOU 1988:36 afirmó que una premisa fundamental de toda regulación de los medios de comunicación noruega es que los medios de comunicación sirven como fuerza de oposición al poder. La condición para que los medios de comunicación alcancen este papel es un entorno pacífico de diversidad de propiedad editorial y libertad de expresión. El Libro Blanco nº 57 afirmaba que la verdadera diversidad de contenidos sólo puede lograrse mediante medios editoriales independientes y de propiedad pluralista cuya producción se base en los principios del profesionalismo periodístico. Para garantizar esta diversidad, el gobierno noruego regula las condiciones marco de los medios de comunicación y centra la regulación principalmente en la propiedad pluralista.
Tras la investigación Leveson, se creó el Panel de Reconocimiento de la Prensa (PRP) en virtud de la Carta Real sobre autorregulación de la prensa para juzgar si los reguladores de la prensa cumplen con los criterios recomendados por la investigación Leveson para el reconocimiento en virtud de la Carta. En 2016, el Reino Unido tenía dos nuevos organismos reguladores de la prensa: la Organización de Normas de Prensa Independiente (IPSO), que regula la mayoría de los periódicos nacionales y muchos otros medios de comunicación; e IMPRESS , que regula un número mucho menor de medios pero es el único regulador de prensa reconocido por el PRP (desde octubre de 2016). [31] Ofcom también supervisa el uso de redes sociales y dispositivos en el Reino Unido. La BBC informa que Ofcom analiza el uso de los medios por parte de los jóvenes (de 3 a 15 años) para recopilar información sobre cómo el Reino Unido utiliza sus medios. [32]
Los medios de difusión (TV, radio, vídeo a la carta ), las telecomunicaciones y los servicios postales están regulados por Ofcom . [33]
La Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos prohíbe al gobierno restringir la libertad de expresión o la libertad de prensa. Sin embargo, existen ciertas excepciones a la libertad de expresión. Por ejemplo, existen normas para las emisoras públicas: la Comisión Federal de Comunicaciones prohíbe la emisión de material "indecente" en las ondas públicas. La exposición accidental del pezón de Janet Jackson durante el espectáculo de medio tiempo del Super Bowl XXXVIII llevó a la aprobación de la Ley de Aplicación de la Decencia en las Dimisiones de 2005 , que aumentó la multa máxima que la FCC podía imponer por transmisiones indecentes de 32.500 a 325.000 dólares, con un máximo de responsabilidad de $3 millones. Esto tiene como objetivo proteger a las personas más jóvenes de expresiones e ideas que se consideren ofensivas. La Corte Suprema de Estados Unidos aún no ha tocado Internet, pero eso podría cambiar si entra en juego la neutralidad de la red . [34]
En 1934, la Ley de Comunicaciones funcionó para crear la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) en los Estados Unidos. La FCC es una agencia federal que trabaja para regular las comunicaciones interestatales y extranjeras. Se les otorga el poder de tomar decisiones y juicios legales sobre el contenido de la regulación en virtud de la Ley de Comunicaciones por Satélite de 1962 , incluida la regulación del funcionamiento de la televisión por cable, el telégrafo, el teléfono, las radios bidireccionales y los operadores de radio, las comunicaciones por satélite e Internet. La FCC ayuda a mantener muchas áreas relacionadas con la regulación, que incluyen competencia justa, responsabilidad de los medios, seguridad pública y seguridad nacional. [35]
El contenido de Internet también es monitoreado en los Estados Unidos por agencias federales de inteligencia y aplicación de la ley, como la CIA, utilizando las disposiciones de la Ley Patriota, entre otras leyes, para perfilar las interacciones entre los usuarios y el contenido, y para restringir la producción y difusión. de contenido disidente, como información de denuncia de irregularidades .
El contenido de Internet también es monitoreado en los Estados Unidos por agencias federales de inteligencia y aplicación de la ley, como la CIA, utilizando las disposiciones de la Ley Patriota, entre otras leyes, para perfilar las interacciones entre los usuarios y el contenido, y para restringir la producción y difusión. de contenido disidente, como información de denuncia de irregularidades.
La constitución de Brasil , redactada en 1988, garantiza la libertad de expresión sin censura. También protege la privacidad de las comunicaciones salvo orden judicial. [36] Los periodistas en Brasil están protegidos por la constitución y pueden informar libremente. [37] Muchos medios de comunicación en Brasil son propiedad de políticos que tienen influencia en sus decisiones editoriales o invierten en ellos. [38] Gran parte de las regulaciones de los medios de comunicación de Brasil cambian con el cambio de gobierno; el gobierno actual ha tenido muy poca expansión de las leyes relativas a la regulación de los medios más allá de la libertad de expresión garantizada en su constitución. [39] Una de las leyes que el actual gobierno ha promulgado es un nuevo decreto que tiene como objetivo frenar la eliminación arbitraria de cuentas de redes sociales. [40]
En junio de 2010, el gobierno de Fiji aprobó el Decreto de Desarrollo de la Industria de los Medios de 2010 que establece la Autoridad de Desarrollo de la Industria de los Medios de Fiji, que hace cumplir la ética de los medios que rigen todas las organizaciones de medios en Fiji . La Autoridad ha implementado sanciones que incluyen multas y prisión en caso de violaciones éticas. [41] El objetivo del decreto es promover una presentación de informes equilibrada, justa y precisa en Fiji. [42]
El Reglamento Ministerial de Indonesia n.° 5 (MR5) otorga al Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones la autoridad para obligar a cualquier individuo, entidad comercial o comunidad que opere "sistemas electrónicos" (ESO) a restringir o eliminar cualquier contenido que se considere que viola las leyes de Indonesia. en 24 horas. La amplitud y el carácter abierto del reglamento, implementado por el ministerio en noviembre de 2020, puede dar lugar a censura. [43]
El gobierno de Myanmar redactó una ley en febrero de 2021 que facultaría a las autoridades para "ordenar cortes de Internet, interrumpir o bloquear servicios en línea, prohibir proveedores de servicios, interceptar cuentas de usuarios, acceder a datos personales de los usuarios y forzar la eliminación de cualquier contenido a pedido". La "ley de ciberseguridad" se redactó después de que un golpe militar derrocara a Aung San Suu Kyi. [43]
Lowstedt y Al-Wahid sugirieron que la autoridad necesita emitir diversas leyes de medios centradas en antimonopolio y antioligopolio con legitimidad democrática, ya que los medios de comunicación son importantes para la seguridad nacional y la estabilidad social. La regulación global de las nuevas tecnologías de los medios tiene como objetivo garantizar la diversidad cultural en el contenido de los medios y proporcionar un espacio libre de acceso público y diversas opiniones e ideas sin censura. Además, la regulación protege la independencia de la propiedad de los medios del dominio de poderosas corporaciones financieras y preserva a los medios de la hegemonía comercial y política. [44]
En China, nunca se ha eliminado la posibilidad de que una película aprobada por la Junta Central de Censores Cinematográficos pueda ser prohibida debido al desacuerdo de un cuadro dirigente específico. El guionista chino Wang Xingdong afirmó que la regulación de la literatura y el arte debe basarse en leyes y no en las preferencias de algunos individuos. En el campo de los medios de comunicación, se debe introducir una legislación relativa lo antes posible y aplicarla estrictamente para evitar que algunos líderes abrumen la ley con su poder de controlar el contenido de los medios. [45]
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