El movimiento de autonomía de las Cordilleras en Filipinas se refiere a la campaña por una mayor autonomía para las Cordilleras .
La Constitución de 1986 permite el establecimiento de dos regiones autónomas en el país: Mindanao Musulmán y en las Cordilleras. Se llevaron a cabo dos plebiscitos ( 1990 y 1998 ) en la Cordillera para legalizar el estatus autónomo de la zona donde la mayoría de los votantes rechazaron la autonomía. La zona se encuentra actualmente bajo la jurisdicción de la Región Administrativa de la Cordillera .
Aún existen esfuerzos de algunos sectores locales para establecer una región autónoma en la Cordillera.
Durante la época colonial española , los españoles se referían a los habitantes de las cordilleras como los ygorrotes o los igorrotes , mientras que los estadounidenses a partir de 1908 han gobernado el área como parte de una única localidad llamada la provincia de la montaña . Las personas de fuera de la región, o los habitantes de las tierras bajas como se les conoce en la cordillera, a menudo se referían a todos los pueblos étnicos de la zona bajo la etiqueta única, igorrotes. A diferencia de la gente del sur de Filipinas, los moros que se organizaron en grandes entidades políticas como los sultanatos, el pueblo cordillerano tenía tribus independientes gobernadas por consejos tribales. Estos son algunos de los hechos utilizados para argumentar a favor de una identidad pan-cordillerana. [1]
Existe un movimiento de autodeterminación entre los habitantes de las cordilleras de Luzón , sin embargo no hubo secesionistas en la región que pidieran la independencia de las cordilleras de Filipinas. La lucha armada de la cordillera se derivó de la rebelión comunista en Filipinas durante el régimen del presidente Ferdinand Marcos . El objetivo del Partido Comunista de Filipinas y el Nuevo Ejército Popular era derrocar a los Marcos, luchar contra lo que perciben como el imperialismo de los Estados Unidos, después de lo cual planean establecer una república democrática popular. El Frente Democrático Popular de la Cordillera, afiliado al Frente Democrático Nacional, tenía como objetivo la "liberación" del país junto con las cordilleras de estos desafíos gemelos de acuerdo con su programa general de ocho puntos de 1981. [1]
El Ejército Popular de Liberación de la Cordillera , un grupo que se separó del NPA en 1986, junto con la Solidaridad Nacional Montanosa y la Administración de los Bodong de la Cordillera lucharon por una mayor autonomía en la Cordillera y contra lo que percibían como colonialismo interno por parte del gobierno central filipino. El CPLA abogó por la utilización y administración de las tierras por parte de las comunas en oposición a la propiedad privada y la democracia directa a través de asambleas de aldea y consejos de ancianos. También promovió el sistema bodong como una "expresión supratribal" del "espíritu de cooperación social". También propusieron la conversión del país en una república federal como alternativa en la que cada estado tendría un estatus de co-igualdad. [1]
El 13 de septiembre de 1986, la CPLA y el Gobierno de Filipinas hicieron un "sipat" o cese de hostilidades en el Hotel Mt. Data , en Bauko , Provincia de Mountain . El acuerdo entre las dos entidades fue bautizado como el Acuerdo de Paz de Mount Data de 1986. [2] [3] Además, el Manabo pagta o pacto fue firmado el 1 de diciembre de 1986 en Manabo , Abra por los ancianos tribales locales. [4] La Constitución filipina de 1987 incluía la perspectiva de autonomía para la región de la Cordillera. [5]
El Acuerdo de Paz de Mount Data y el Manabo Pagta condujeron al establecimiento de la Región Administrativa de la Cordillera mediante la emisión de la Orden Ejecutiva 220 el 15 de julio de 1987, por la entonces Presidenta Corazón C. Aquino con la intención de convertir la región en una autónoma. [4] Las provincias de Abra , Benguet y Mountain Province (de la Región de Ilocos), e Ifugao y Kalinga-Apayao (del Valle de Cagayán ) fueron anexadas como parte de la región recién creada. [6] [7]
Varios intentos de legalizar la autonomía en la región de la Cordillera han fracasado en dos plebiscitos separados . [8] [9] Un voto afirmativo para la ley de autonomía regional es una condición previa de la Constitución filipina de 1987 para dar a la región autonomía en autogobierno, de forma similar a la Región Autónoma del Mindanao Musulmán en el sur de Filipinas. La primera ley, la Ley de la República Nº 6766 , entró en vigor el 23 de octubre de 1989, [10] pero no logró reunir una mayoría de votos en el plebiscito del 30 de enero de 1990. [8] [9] La segunda ley, la Ley de la República Nº 8438 aprobada por el Congreso de Filipinas el 22 de diciembre de 1997, [11] tampoco logró la aprobación de los pueblos de la Cordillera en un referéndum regional el 7 de marzo de 1998. [8] [9] Los analistas políticos han afirmado que "la falta de comprensión de la gente sobre la cuestión de la autonomía, agravada por las campañas de desinformación de algunos sectores", fue el factor principal en contra de la autonomía de la Cordillera. [12]
El 4 de julio de 2011, en el salón Rizal del palacio de Malacañan, se firmó un acuerdo de cierre entre el CPLA y el Gobierno de Filipinas. El acuerdo prevé el desarme del grupo, la reintegración de los militantes a la sociedad en general y la conversión del grupo militante en una organización socioeconómica. [13] Si bien el grupo ha dejado de enfrentarse a las fuerzas armadas, en 2013 el CPLA sigue en pie y sigue haciendo campaña por una mayor autonomía en las cordilleras con unos 1.000 miembros. [14]
Hay esfuerzos para hacer un tercer intento de legalizar la autonomía en la Cordillera. Los proyectos de ley para establecer una Ley Orgánica para una región autónoma en la Cordillera incluyen el Proyecto de Ley de la Cámara No. 5595 presentado durante el 15.º Congreso y el Proyecto de Ley de la Cámara No. 4649 presentado durante el 16.º Congreso , ambos sin aprobarse. [15] En el 17.º Congreso , el Proyecto de Ley de la Cámara No. 5343, "Ley que establece la Región Autónoma de la Cordillera (ARC)" se presentó el 20 de marzo de 2017 durante su primera sesión regular [16] y fue apoyado por todos los representantes de la Cámara de las Cordilleras. [12] [17] [18] [19] También fue la primera vez en la historia que todos los gobiernos provinciales y municipales de las Cordilleras apoyaron la autonomía cordillerana. [20] [21] Actualmente, hay tres proyectos de ley de autonomía de la Cordillera pendientes en el 18.º Congreso : el Proyecto de Ley de la Cámara No. 5687 presentado por todos los congresistas de la Cordillera, el Proyecto de Ley del Senado No. 1232 presentado por el Senador Migz Zubiri y el Proyecto de Ley de la Cámara No. 7778 presentado por el interino legislativo de Benguet, Eric Yap, de la Lista del Partido ACT-CIS . [22]
El 24 de abril de 2017, unos 200 funcionarios locales, líderes tribales y organizaciones de la sociedad civil firmaron en Mount Datu una declaración en apoyo expreso al establecimiento de la Región Autónoma de la Cordillera (ARC) como parte del proceso dirigido por el presidente Rodrigo Duterte para cambiar la forma de gobierno de Filipinas del sistema presidencial al federalismo. También se ha llevado a cabo una campaña para incluir a Nueva Vizcaya en las Cordilleras, ya que la provincia es cultural y geográficamente parte de las Cordilleras y no del Valle de Cagayán. [23]