El reconocimiento automático de matrículas (ANPR, por sus siglas en inglés) es una tecnología que permite leer automáticamente las matrículas de los vehículos . El Ministerio del Interior afirma que las fuerzas de seguridad del Reino Unido utilizan el ANPR para ayudar a detectar, disuadir y desmantelar la delincuencia, incluida la lucha contra los grupos de delincuencia organizada y los terroristas. [1]
Los movimientos de vehículos en las carreteras del Reino Unido son registrados por una red de 11.000 cámaras que leen alrededor de 60 millones de matrículas diariamente. [1] Los datos ANPR se recopilan de todas las fuerzas policiales en una base de datos central y se conservan durante un período de un año, [2] en el Centro Nacional de Datos ANPR (NADC), al que se puede acceder, analizar y utilizar como evidencia como parte de las investigaciones de las agencias de aplicación de la ley del Reino Unido . [1] [3] [4]
El gobierno de coalición conservador-liberal demócrata colocó la ANPR bajo regulación legal a través de la Ley de Protección de las Libertades de 2012. Esta estableció un derecho legal a recopilar los datos y estableció controles sobre su uso, almacenamiento y acceso por parte de terceros. [5]
En 2005, el periódico Independent informó de que, para el año siguiente, la mayoría de las carreteras, los centros urbanos, la zona de peaje de Londres , [6] los puertos y las explanadas de las gasolineras estarán cubiertos por redes de cámaras de CCTV que utilizan el reconocimiento automático de matrículas . En su informe se afirma que las cámaras que ya se encuentran en uso en algunas zonas se están actualizando para suministrar datos a una nueva red centralizada, como parte de una estrategia de vigilancia nacional. [3]
"Lo que estamos intentando hacer en la medida de lo posible es unir la red de cámaras existente en lugar de instalar una gran cantidad de cámaras nuevas", - Frank Whiteley, presidente del comité directivo de ANPR [3]
Aunque se utilizan algunas cámaras encubiertas, la mayoría son cámaras CCTV estándar que se modificaron para poder identificar matrículas . [3] Todas las fuerzas policiales británicas iban a recibir vehículos ANPR dedicados, [3] y todos los datos generados se alimentarían al Centro Nacional de Datos ANPR.
El Centro Nacional de Datos ANPR almacena todos los datos ANPR de las distintas fuerzas policiales, actualmente no toma datos de las redes de CCTV en el Reino Unido . [7] Tiene su sede en Hendon, en el norte de Londres, en el mismo sitio que se utiliza para el Ordenador Nacional de la Policía . En marzo de 2006, el Centro Nacional de Datos ANPR afirmó que podía almacenar "lecturas" de hasta 50 millones de matrículas por día, [8] con planes de ampliar la capacidad a 100 millones de lecturas en los años siguientes. Los datos de avistamiento de vehículos se almacenan de forma predeterminada durante dos años. [3] Con los 27 millones de relojes actuales al día, se registrarían más de 18 mil millones de registros ANPR cada año. Según la Agencia Nacional de Mejora de la Policía, 25.000 visitas por día a la base de datos ANPR generan una transacción en el Ordenador Nacional de la Policía . [9]
El Centro Nacional de Datos ANPR está conectado a la Computadora Nacional de la Policía para proporcionar listas actualizadas de vehículos vinculados por la policía a delitos. [3] Otras comprobaciones cruzadas incluirán datos de la industria de seguros para identificar conductores no asegurados, vehículos sin certificados de prueba MOT válidos, vehículos que no han pagado impuestos especiales válidos y/o vehículos con matrículas ilegales.
El Centro Nacional de Datos ANPR permite realizar análisis en todas las fuerzas policiales. [7] Si un vehículo ingresa a la red ANPR, la policía debería recibir una fotografía del vehículo que ingresa y sale de la zona. Como los datos generados se almacenan durante dos años, la policía sostiene que se podría identificar a los delincuentes y vincularlos a los vehículos. [7]
El Centro Nacional de Datos ANPR permitirá que un software extraiga datos de matrículas avistadas anteriormente para identificar patrones en los datos. Los patrones se pueden utilizar para generar información sobre los movimientos de un vehículo en la red vial o para encontrar vehículos clonados buscando en la base de datos viajes increíblemente rápidos. [3] [7]
"Podemos utilizar el sistema ANPR en investigaciones o podemos utilizarlo de forma proactiva y con visión de futuro, por ejemplo, para averiguar el estilo de vida de los delincuentes, dónde estarán en determinados momentos. Buscamos vincular al delincuente con el vehículo mediante la información. Los vehículos que circulan por las carreteras están expuestos al escrutinio policial en cualquier momento. La Ley de Tráfico por Carretera nos otorga el derecho a detener vehículos en cualquier momento y por cualquier motivo", Frank Whiteley, jefe de policía de Hertfordshire y presidente del grupo directivo ANPR de la ACPO [3].
El Centro Nacional de Datos ANPR utiliza software Java junto con una base de datos Oracle , utilizando intranets de acceso cerrado en lugar de Internet para transmitir datos. [7] El sistema estará diseñado para funcionar con posibles futuras marcas de identificación electrónica de vehículos en la carrocería de los automóviles. [3]
Todas las fuerzas policiales tienen acceso en tiempo real a los datos de las cámaras ANPR a través de enlaces directos al Centro Nacional de Datos ANPR. [3] En la práctica, la policía (y los servicios de seguridad) pueden rastrear cualquier vehículo (técnicamente, cualquier matrícula) en todo el país casi en tiempo real. [6]
Las restricciones actuales han sido una fuente de controversia debido a la falta de regulación en el acceso a los datos, aunque el acceso está limitado debido a la capacidad informática más que a las libertades civiles . [10] Dar a cada agente de policía acceso abierto sería una carga para el software, "[haciéndolo] inestable, ralentizándolo", según John Dean, un coordinador nacional de ANPR. [8] Los registros ANPR de menos de 91 días solo se pueden acceder en el NADC con la autorización de un inspector para investigar delitos graves y mayores. Las investigaciones de más de 90 días a un año requieren la autorización de un superintendente y cualquier búsqueda de más de un año requiere la autorización de un superintendente y debe ser solo para la lucha contra el terrorismo.
Los sistemas ANPR móviles, como ProVida ANPR, son cada vez más populares y las fuerzas de seguridad cuentan con sistemas en los vehículos de interceptación de la policía de tránsito. La ventaja de esto es que los agentes pueden obtener "señales" en tiempo real de los vehículos que pasan mientras patrullan.
En 2012, el gobierno promulgó la Ley de Protección de las Libertades , que incluye varias disposiciones relacionadas con el control y la restricción de la recopilación, el almacenamiento, la retención y el uso de información sobre las personas. En virtud de esta ley, el Ministerio del Interior publicó en 2013 un código de prácticas para el uso de cámaras de vigilancia, incluidas las ANPR, por parte del gobierno y las agencias de aplicación de la ley. El objetivo del código es ayudar a garantizar que su uso se "caracterice como vigilancia por consentimiento, y dicho consentimiento por parte de la comunidad debe ser un consentimiento informado y no asumido por un operador del sistema. La vigilancia por consentimiento debe considerarse análoga a la vigilancia por consentimiento ". [11] Además, en 2014 se introdujo un conjunto de normas para los datos, [12] la infraestructura, [13] y el acceso y la gestión de los datos. [14]
En agosto de 2004, una presentación de John Dean, Coordinador Nacional del ANPR de la Asociación de Jefes de Policía (ACPO) en el IFSEC, reveló cómo se estaba utilizando el ANPR para "negar a los delincuentes el uso de la carretera". [15]
El 18 de noviembre de 2005, la agente de policía británica Sharon Beshenivsky fue asesinada a tiros durante un robo en Bradford . La red de CCTV estaba conectada a un sistema ANPR y pudo identificar el coche que huyó y rastrear sus movimientos, lo que llevó al arresto de seis sospechosos. [16] En su lanzamiento en mayo, el superintendente Geoff Dodd de la policía de West Yorkshire, calificó el sistema ANPR como una "herramienta revolucionaria para detectar delitos". [17]
En marzo de 2005, se anunciaron planes para establecer un sistema nacional de más de 2.000 cámaras de reconocimiento automático de matrículas en el Reino Unido .
Esto siguió al exitoso lanzamiento del Proyecto Spectrum, en el que el Ministerio del Interior proporcionó a las 43 fuerzas policiales de Inglaterra y Gales una unidad móvil con capacidad para realizar el sistema ANPR y una "oficina administrativa". En 2002 se inició una serie de pruebas posteriores, cuando el Ministerio del Interior concedió financiación a la Agencia de Servicios para Vehículos y Operadores (VOSA) para trabajar con la Unidad de Normas Policiales y desarrollar el "Proyecto Láser" utilizando el equipo suministrado en el marco del Proyecto Spectrum. Con el objetivo de poner en funcionamiento el sistema ANPR en todo el país, se probó inicialmente en nueve fuerzas policiales y funcionó entre el 30 de septiembre de 2002 y marzo de 2003. Esas fuerzas policiales cubrían las zonas de Gran Manchester , Gales del Norte , Avon y Somerset , Northampton , Londres , Kent , West Yorkshire , Staffordshire y West Midlands.
La segunda fase del proyecto se desarrolló entre el 1 de junio de 2003 y el 21 de junio de 2004 y en ella participaron 23 fuerzas policiales en total. La DVLA también participa en el Proyecto Laser, utilizando el sistema para recopilar información sobre vehículos no registrados ni autorizados y aquellos que no tienen un certificado de inspección técnica válido ni cobertura de seguro.
"Con el tiempo, la base de datos se conectará a la mayoría de los sistemas de CCTV en los centros urbanos, lo que significa que todos los vehículos filmados en una de las muchas cámaras que protegen Bedford High Street, por ejemplo, se podrán comparar con la base de datos y se podrán rastrear los movimientos de los vehículos buscados para ayudar en las investigaciones de delitos graves".
— Policía de Bedfordshire
El proyecto fue visto como un éxito a pesar de un informe del Ministerio del Interior que mostraba que el ensayo de la Agencia de Licencias de Vehículos y Conductores (DVLA) tuvo una tasa de error de hasta el 40%, con afirmaciones de que el sistema estaba contribuyendo
“…más de 100 arrestos por agente por año – diez veces el promedio nacional…” [18]
Otros hallazgos mostraron que la tasa de error se redujo al 5% cuando se utilizaron sistemas infrarrojos y actualizaciones de información más regulares.
Durante la segunda fase del proyecto se detectaron en total alrededor de 28 millones de matrículas, de las cuales 1,1 millones (3,9%) coincidían con una entrada en una de las bases de datos. Se detuvieron 180.543 vehículos (101.775 directamente debido al sistema ANPR), lo que dio lugar a 13.499 arrestos (7,5% del total) y a la imposición de 50.910 multas (28,2%). También se recuperaron 1.152 vehículos robados (por un valor total de 7,5 millones de libras), drogas por valor de 380.000 libras y bienes robados por valor de 640.000 libras. El objetivo principal de la segunda fase era ver hasta qué punto se podían cubrir los costes del sistema ANPR. La conclusión final fue que se recuperó menos del 10% de los gastos incurridos, y el Ministerio del Interior afirmó que el incumplimiento de los conductores a la hora de pagar las multas contribuyó a esta baja cifra, y siguió recomendando que se implantara el sistema en todo el Reino Unido. Informe (PDF)
Ya se dispone de financiación para la construcción del Centro Nacional de Datos ANPR, capaz de almacenar 50 millones de lecturas ANPR por día, destinado a formar la base de una base de datos de movimiento de vehículos. [19]
Han aparecido historias en la prensa nacional que sugieren que el uso de la red podría extenderse para atrapar a los conductores que usan teléfonos móviles ilegalmente y a los que no usan el cinturón de seguridad , [20] aunque el sistema actual solo conserva cadenas de texto que consisten en número, fecha y hora.
El proyecto Champion es un proyecto para instalar una red de 169 cámaras ANPR, con un coste de 3 millones de libras, para controlar los vehículos que entran y salen de los barrios de Sparkbrook y Washwood Heath en Birmingham , ambos con grandes comunidades musulmanas . Su implementación se paralizó en junio de 2010 en medio de acusaciones de que la policía engañó deliberadamente a los concejales sobre su propósito, después de que se revelara que se estaba financiando como una iniciativa antiterrorista , en lugar de para "dar seguridad y prevenir el delito". [21] [22]
El 14 de septiembre de 2008, Simon Davies, director de Privacy International, declaró que la base de datos otorgaría a la policía "poderes extraordinarios de vigilancia" y afirmó que "esto nunca se permitiría en ningún otro país democrático". [23]
John Catt, de 80 años, mientras conducía con su hija Linda, fue detenido el 31 de julio de 2005, a pesar de que ninguno de los dos tenía antecedentes penales. La policía de la ciudad de Londres registró su vehículo en virtud de los poderes de la sección 44 de la Ley de Terrorismo de 2000 y los amenazó con arrestarlos si se negaban a responder a las preguntas de la policía. Después de presentar denuncias formales ante la policía, se descubrió que los detuvieron después de que su vehículo fuera detectado por las cámaras de CCTV de ANPR en la carretera, debido a que su vehículo estaba marcado en la base de datos informática nacional de la policía como resultado de haber sido vistos asistiendo a las manifestaciones de EDO MBM en Brighton . Los partidarios de los Catt destacan el hecho de que John y Linda Catt no habían sido sospechosos de ningún delito y argumentan que fueron injustamente perseguidos debido a sus asociaciones. [24] Los portavoces de la policía describieron la campaña en la que Catt había estado participando como una "campaña de ilegalidad diseñada para presionar a EDO para que cesara su negocio legal" que resultó en condenas para los activistas, y argumentaron que la vigilancia de Catt era necesaria porque "su asociación voluntaria en las protestas de Smash EDO forma parte de un panorama mucho más amplio de información que es necesario que la policía continúe monitoreando para planificar el mantenimiento de la paz, minimizar los riesgos de delitos y detectar y procesar adecuadamente a los infractores". [25] La policía de Sussex se negó a confirmar o negar si existe una placa en su automóvil. A febrero de 2012, John Catt no tenía antecedentes penales. Catt comentó: "El hecho de que nuestra participación en una protesta pacífica fuera de una fábrica de armas condujera a que otra fuerza nos detuviera arbitrariamente por actividades terroristas a muchas millas de distancia es un desarrollo muy inquietante del 'estado policial'". [26]
El Registro ha señalado que "en teoría, se podría organizar un sistema de tal manera que no se generaran registros de conductores respetuosos de la ley, pero no ha sido así como han sucedido las cosas". [27]
El éxito de los sistemas ANPR en la detección de vehículos de interés para la policía ha dado lugar a un nuevo tipo de delito: la clonación de vehículos. Los delincuentes se centran en vehículos de la misma marca y modelo para copiar sus matrículas de forma que los sistemas ANPR registren una lectura de la marca y el modelo en relación con una matrícula falsa. Cualquier transgresión legal podría dar lugar a que el propietario legítimo reciba la notificación de la acción de cumplimiento en lugar del delincuente. Hay muy poco control sobre la fabricación de matrículas, en particular los sitios web que ofrecen "matrículas personalizadas" (matrículas que supuestamente sólo se pueden utilizar en circunstancias fuera de carretera, como exposiciones de coches) y esto ofrece a los delincuentes vías para intentar evadir la detección, sin embargo, los sistemas ANPR suelen mostrar que hay varios vehículos que utilizan el mismo número de matrícula y demostrar que el propietario genuino es inocente, además de proporcionar imágenes para identificar a los culpables. [28]