El proyecto de ley Mundt-Nixon , llamado así en honor a Karl Mundt y Richard Nixon , formalmente la Ley de Control de Actividades Subversivas , fue una ley propuesta en 1948 que habría requerido que todos los miembros del Partido Comunista de los Estados Unidos se registraran ante el Fiscal General . [1]
Las audiencias para este proyecto de ley (así como un proyecto de ley más duro que habría ilegalizado al Partido Comunista) comenzaron en febrero de 1948.
El proyecto de ley, también conocido como "Ley de Control de Actividades Subversivas [de] 1948", [2] [3] se presentó por primera vez el 14 de mayo de 1948 como H.Res. 582, [4] [5] en ese momento se conocía como el Proyecto de Ley Mundt-Nixon. En sus memorias, Nixon lo describió como un proyecto de ley para implementar "un nuevo enfoque al complicado problema de la subversión comunista interna... Preveía el registro de todos los miembros del Partido Comunista y exigía una declaración de la fuente de todo el material impreso y transmitido por organizaciones que se consideraran fachadas comunistas".
Nixon fue el presidente del Congreso del Partido Republicano, mientras que Vito Marcantonio fue el presidente del Congreso del Partido Demócrata. El 19 de mayo de 1948, el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes por 319 votos a favor y 58 en contra. [6] [7] [8] Cuarenta y seis profesores de la Universidad de Harvard se opusieron públicamente a su aprobación. [9] (La Biblioteca Nixon cita la aprobación de este proyecto de ley como la primera victoria significativa de Nixon en el Congreso. [10] )
El 23 de mayo de 1948, el New York Times resumió el futuro de la Ley Mundt-Nixon de la siguiente manera. Los partidarios argumentaron que permitiría al gobierno "controlar a los comunistas" mediante el registro y otros métodos para "hacer que los comunistas y sus aliados salgan a la luz pública". Los opositores argumentaron la inconstitucionalidad de muchas disposiciones contrarias a la libertad de expresión y la libertad de prensa, así como un medio para "reprimir" a los grupos políticos progresistas y sindicalistas. [11]
El Comité Judicial del Senado celebró audiencias del 27 al 30 de mayo de 1948, con el "propósito de recibir testimonios y opiniones en relación con la constitucionalidad y la viabilidad de la HR 5852". El comité escuchó el testimonio de líderes políticos y sindicales de izquierda y derecha, abogados, entre los que se encontraban: el padre John Francis Cronin , William Z. Foster , John Gates , el representante Leo Isacson , Kenneth Parkinson , el representante J. Hardin Peterson , Donald Richberg , Paul Robeson , O. John Rogge , Norman Thomas y el ex vicepresidente Henry A. Wallace . El informe resultante también incluyó informes, memorandos, cartas, resoluciones y editoriales del ex Procurador General de los Estados Unidos Charles Evans Hughes, Jr. , John W. Davis , el entonces Fiscal General de los Estados Unidos Tom Clark , la ACLU , Louis Waldman , Morris Ernst , Lee Pressman , el futuro presidente de la Junta de Control de Actividades Subversivas Seth W. Richardson, Merwin K. Hart , el CPUSA , el senador estadounidense Alexander Wiley , el director del FBI J. Edgar Hoover , John Thomas Taylor , el Milwaukee Journal , el Milwaukee Sentinel , el Atlanta Journal , el New York Herald Tribune , el New York Times , el Brooklyn Eagle y el representante estadounidense Samuel Pettengill . [3]
El 27 de mayo de 1948, el representante Leo Isacson , del Partido Laborista Estadounidense de Nueva York (que representaba al Partido Progresista en el estado), dijo al comité que el proyecto de ley traería "un desastre al pueblo estadounidense". Señaló que el Congreso estaba aprobando apresuradamente el proyecto de ley Mundt-Nixon, pero que estaba retrasando un proyecto de ley contra los linchamientos. Declaró su amor por la "forma estadounidense de gobierno", que fue el motivo de su testimonio. [12]
El 28 de mayo de 1948, el presidente nacional del CPUSA, William Z. Foster, dijo al comité ("testificó bajo juramento") que los comunistas estadounidenses no apoyarían una guerra contra la Unión Soviética, porque "los soviéticos no hacen guerras". También dijo que no obedecerían el proyecto de ley Mundt-Nixon, si el Senado lo aprobaba como ley. El editor del Daily Worker, John Gates, estuvo de acuerdo. Foster calificó el proyecto de ley como "un acto fascista de preparación para la guerra, al igual que los decretos de Núremberg de Hitler y la prohibición japonesa de los 'pensamientos peligrosos' fueron actos de preparación para la Segunda Guerra Mundial ". [13] El New York Times reimprimió el testimonio completo de Foster al día siguiente. [14]
El 30 de mayo de 1948, Henry A. Wallace , candidato presidencial estadounidense por el Partido Progresista, dijo al comité que consideraba el proyecto de ley Mundt-Nixon un acto ofensivo en la "guerra fría contra Rusia". [15]
El 30 de mayo de 1948, Paul Robeson pidió al Congreso que no aprobara este proyecto de ley y que buscara la paz, mientras los miembros del comité lo presionaban para que declarara si era miembro del Partido Comunista. El Senado suspendió las audiencias el 30 de mayo de 1948. [16]
El 31 de mayo de 1948, a las 22:00 horas, el representante Mundt y el presidente del Partido Comunista Foster debatieron durante una hora en directo en la radio WJZ-ABC (ahora WABC (AM) ). Foster hablaba desde la ciudad de Nueva York; Mundt hablaba desde Yankton, Dakota del Sur (su estado natal). Foster declaró que el proyecto de ley Mundt-Nixon no sólo ilegalizaría al Partido Comunista, sino que también "acuchillaría a los trabajadores organizados, socavaría la democracia estadounidense, allanaría el camino para un estado policial y nos precipitaría hacia la guerra". Mundt declaró primero que el comunismo era el "peor enemigo" de los trabajadores y que, en lugar de llevar al Partido a la clandestinidad, el proyecto de ley lo expondría para que no pudiera "socavar el país mediante la conspiración". [17] [18]
El 4 de junio de 1948, el abogado Dana Converse Backus escribió al New York Times una carta enérgica titulada "El proyecto de ley Mundt-Nixon: sugerencias para la revisión de la legislación propuesta". Con respecto a los comunistas estadounidenses, afirmó que es necesario "un sentido de la proporción" para que los estadounidenses puedan "darse cuenta de que estamos tratando más con un microbio que con una amenaza". En su opinión, "la mejor arma contra un comunista es saber que lo es", al tiempo que se preservan las libertades civiles. El proyecto de ley Mundt-Nixon ilegalizaría los partidos comunistas en los EE. UU. y, por lo tanto, "fomentaría una multiplicidad de organizaciones fachada comunistas". "Sugiero que se descarte todo este intento de registrar organizaciones fachada comunistas". En cambio, recomendó que cualquier organización que solicite fondos tenga que declarar que todos sus funcionarios, directores o equivalentes son comunistas; si la organización tiene comunistas, entonces debería declararlo al solicitar fondos, al tiempo que también debería perder su exención fiscal. Backus consideró esta propuesta como un "experimento cauteloso" temporal para tiempos extraordinarios. [19]
El 5 de junio de 1948, señaló el New York Times , el futuro del proyecto de ley Mundt estaba "nublado". [20]
El 6 de junio de 1948 apareció una carta del abogado de la ACLU Raymond L. Wise al New York Times , en la que pedía un "estudio minucioso" de las disposiciones del proyecto de ley Mundt-Nixon. Resumiendo el espíritu y la intención del proyecto de ley, escribió:
Es contrario a nuestras teorías fundamentales de gobierno penalizar o ejercer presión sobre la expresión de opiniones o la libre asociación antes de que se declare la culpabilidad penal personal, establecida después de un juicio mediante el debido proceso legal. No se distingue a ningún grupo político por leyes penales especiales. No reconocemos la “culpa por asociación”. [21]
Incluso el 20 de junio de 1948, seguían apareciendo cartas en el New York Times mientras el público debatía el proyecto de ley. [22]
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El 31 de mayo, los manifestantes anunciaron su plan de acudir en "miles" a Washington, DC, para manifestarse contra el proyecto de ley Mundt-Nixon. Primero en la sala de audiencias y luego frente al edificio de oficinas del Senado de Estados Unidos, el principal organizador Len Goldsmith declaró: "Por Dios, vendremos en miles el miércoles, y si no nos escuchan, encontraremos otros medios". Goldman prometió una marcha "ordenada" de personas, traídas en "trenes y aviones llenos". Godman pidió el derecho del público a ser escuchado e insistió en "garantías" de audiencias abiertas. El New York Times señaló que Goldman dirigía el "Comité por los Derechos Democráticos" y que llevaba una insignia azul de campaña del candidato Wallace. [16]
El 1 de junio de 1948, los partidarios de Wallace "tomaron visiblemente el mando" de la marcha sobre Washington. El ex representante del Congreso Jerry J. O'Connell se convirtió en presidente de un " Comité Nacional para Derrotar la Ley Mundt ". El comité afirmó que más de 5.000 personas marcharían sobre Washington el 2 de junio. [23]
El 2 de junio de 1948, una "delegación de 200 neoyorquinos" se convirtió en más de 3.000 personas que se dirigían en tren a Washington, DC, para protestar contra el proyecto de ley Mundt-Nixon. Goldsmith encabezó la iniciativa de hacer reservas para los trenes, que debían salir de la estación Penn de Nueva York a las 6:45 a. m. Dijo que su comité también había alquilado aviones DC-4 desde California, Washington, Oregón, así como trenes desde Chicago, Boston y otras ciudades. Goldman declaró: "Esta es una protesta de los estadounidenses de todos los partidos políticos contra la negación de su derecho a ser escuchados sobre la legislación propuesta de vital importancia". [24] Los manifestantes se reunirían en el Turner's Arena en Washington, DC, y después del almuerzo marcharían al Capitolio para reunirse con los políticos. También planeaban celebrar una reunión al aire libre, cuyos oradores incluirían al representante Vito Marcantonio, el senador William Langer, el senador Glen Taylor (compañero de fórmula de Wallace para vicepresidente) y Paul Robeson. Entre los partidarios se encontraban: O'Connell, como presidente, según el anuncio, incluía a: la "Organización Nacional Wallace", los Trabajadores Unidos de Radio, Maquinaria y Electricidad, el Sindicato Internacional de Estibadores y Almacenistas, el Congreso de Derechos Civiles y el Comité de Nueva York por los Derechos Democráticos. [23]
(También el 2 de junio de 1948, funcionarios de Inmigración de Estados Unidos y del FBI arrestaron a un alto dirigente del Partido Comunista, Jack Stachel , en la ciudad de Nueva York con una orden de deportación. [25] El 28 de junio de 1948, el Gobierno acusaría a Stachel y a otros diez altos dirigentes del Partido por violar la Ley Smith y los juzgaría en 1949 en los juicios de la Ley Smith a los dirigentes del Partido Comunista .)
(También el 2 de junio de 1948, Mundt y Nixon ganaron sus respectivas primarias. [26] )
El 3 de junio de 1948, "miles marcharon sobre Washington" para derrotar el proyecto de ley de control comunista de Mundt-Nixon. [27] El New York Times describió:
Durante una hora, formaron una línea de piquetes masivos, de cinco y seis en fila, frente a la entrada de la Casa Blanca, aunque el propio presidente Truman lleva mucho tiempo exigiendo la aprobación de las medidas de derechos civiles. Otros piquetes se situaron brevemente frente a las sedes de los Comités Nacionales Republicano y Demócrata.
Los manifestantes se dirigieron hacia el Congreso en muchos grupos de cientos de personas cada uno, intentando influir directamente en los senadores de sus estados.
Finalmente, en una concentración celebrada esta noche en las verdes laderas bajo el Monumento a Washington, sus oradores les instaron a continuar el "fuego" de telegramas, delegaciones y protestas hacia el Congreso. [27]
El ex representante O'Connell calculó que más de 5.000 personas habían protestado. El Times informó que "la policía estaba por todas partes, aunque discretamente". Mientras tanto, "el Senado, el punto en el que los manifestantes intentaban aplicar su máxima presión, transcurrió una jornada legislativa típica y sin prisas". [27]
Más tarde esa noche, John Howard Lawson y Howard Fast se unieron a Paul Robeson para hablar en contra del proyecto de ley ante una multitud de 1.000 personas en la ciudad de Nueva York reunidas por Masses and Mainstream , una publicación comunista. [28]
(También el 3 de junio de 1948, un comité de la Cámara aprobó una legislación para deportar a seis presuntos comunistas. [29] )
Ya el 23 de mayo de 1948, el New York Times anticipaba que "el Senado eludiría el tema, al menos durante el resto de esta sesión". [30]
El 2 de junio de 1948, el New York Times informó que "el efecto inmediato de esta [inminente marcha sobre Washington] fue un endurecimiento de la actitud de algunos senadores influyentes, que previamente habían estado dispuestos a admitir que la medida, o cualquier otra similar, estaba prácticamente muerta para esta sesión del Congreso". Además, señaló: "Algunos republicanos afirmaron que los partidarios del Sr. Wallace, el candidato presidencial del tercer partido, estaban tratando de presentarlo ante el país como si hubiera derrotado una medida que ya tenía muy pocas perspectivas de ser aprobada". [23]
El 3 de junio de 1948, los senadores republicanos Robert A. Taft y Homer S. Ferguson propusieron una "Enmienda Ferguson" al proyecto de ley Mundt-Nixon para el control del comunismo, que "negaría al Fiscal General cualquier poder, incluso provisional, para etiquetar a una organización como subversiva y le obligaría a acudir directamente a los tribunales para iniciar cualquier procedimiento de ese tipo". (En el proyecto de ley de la Cámara de Representantes, el Fiscal General podía declarar a un grupo subversivo, sujeto a apelación judicial). En efecto, la enmienda convertiría a un tribunal en "juez único y original de las pruebas". [31]
El 4 de junio de 1948, el Comité Judicial del Senado decidió no reanudar sus audiencias sobre el Proyecto de Ley de Control Comunista Mundt-Nixon. [32]
El 5 de junio de 1948, el Senado se encontraba enfrascado en un "debate de una amargura y una vehemencia extraordinarias". [20]
El 6 de junio de 1948, el senador Alexander Wiley , presidente del Comité Judicial del Senado, anunció que su comité continuaba evaluando el proyecto de ley Mundt-Nixon con "una mente justa y abierta". [33]
Finalmente, el Senado no actuó sobre el proyecto de ley Mundt-Nixon y éste fracasó. [34]
El proyecto de ley HR 5852 comienza de la siguiente manera, con el objetivo de combatir "un movimiento comunista mundial" (con las palabras "comunismo" o "comunista" en negrita para facilitar el escaneo visual):
[HR 5852, 80º Congreso, 2ª sesión]
LEY para proteger a los Estados Unidos contra actividades antiamericanas y subversivas. Promulgada por el Senado y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de América reunidos en Congreso,
TÍTULO BREVE
Artículo 1. La presente Ley podrá citarse como "Ley de Control de Actividades Subversivas de 1948".
NECESIDAD DE LEGISLACIÓN
Sec. 2. Como resultado de la evidencia presentada ante varios comités del Senado y la Cámara de Representantes, el Congreso por la presente determina que:
- El sistema de gobierno conocido como dictadura totalitaria se caracteriza por la existencia de un partido político único, organizado sobre bases dictatoriales, y por una identidad entre dicho partido y sus políticas y el gobierno y las políticas gubernamentales del país en que existe, siendo dicha identidad tan estrecha que el partido y el gobierno mismo son a todos los efectos prácticos indistinguibles.
- El establecimiento de una dictadura totalitaria en cualquier país tiene como resultado la supresión implacable de toda oposición al partido en el poder, la completa subordinación de los derechos de los individuos al Estado, la negación de los derechos y libertades fundamentales que son característicos de una forma representativa de gobierno, como la libertad de expresión, de prensa, de reunión y de culto religioso, y resulta en el mantenimiento del control sobre el pueblo a través del miedo, el terrorismo y la brutalidad.
- Existe un movimiento comunista mundial que, en sus orígenes, su desarrollo y su práctica actual, es un movimiento político revolucionario mundial cuyo propósito es, mediante la traición, el engaño, la infiltración en otros grupos gubernamentales y de otro tipo, el espionaje, el sabotaje, el terrorismo y cualquier otro medio que se considere necesario, establecer una dictadura totalitaria comunista en todos los países del mundo por medio de una sola organización política comunista mundial .
- La dirección y el control del movimiento comunista mundial están en manos de la dictadura comunista de un país extranjero y son ejercidos por ella.
- La dictadura comunista de tal país extranjero, al ejercer tal dirección y control y al promover los propósitos del movimiento comunista mundial, establece o hace que se establezcan y utiliza, en varios países, organizaciones políticas que son reconocidas por tal dictadura comunista como elementos constituyentes del movimiento comunista mundial; y tales organizaciones políticas no son organizaciones libres e independientes, sino meras secciones de una sola organización comunista mundial y están controladas, dirigidas y sujetas a la disciplina de la dictadura comunista de tal país extranjero.
- Las organizaciones políticas así establecidas y utilizadas en diversos países, actuando bajo tal control, dirección y disciplina, se esfuerzan por llevar a cabo los objetivos del movimiento comunista mundial logrando el derrocamiento de los gobiernos existentes y estableciendo dictaduras totalitarias comunistas que estarán subordinadas a la dictadura totalitaria comunista más poderosa existente .
- Al llevar a cabo las actividades a que se refiere el párrafo (6), dichas organizaciones políticas en diversos países se organizan sobre una base secreta y conspirativa y operan en gran medida a través de organizaciones, comúnmente conocidas como " frentes comunistas ", que en la mayoría de los casos se crean y mantienen, o se utilizan, de tal manera que ocultan los hechos en cuanto a su verdadero carácter y propósitos y a sus miembros. Un resultado de este método de funcionamiento es que dichas organizaciones políticas pueden obtener apoyo financiero y de otro tipo de personas que no lo brindarían si conocieran los verdaderos propósitos y la naturaleza real del control e influencia que se ejercen sobre dichos " frentes comunistas ".
- Debido a la naturaleza y alcance del movimiento comunista mundial , con la existencia de elementos constituyentes afiliados que trabajan hacia objetivos comunes en varios países del mundo, los viajes de miembros, representantes y agentes de un país a otro son esenciales para fines de comunicación y para llevar a cabo actividades encaminadas a promover los propósitos del movimiento.
- En los Estados Unidos, aquellos individuos que consciente y voluntariamente participan en el movimiento comunista mundial , cuando participan en él, en efecto repudian su lealtad a los Estados Unidos y en efecto transfieren su lealtad al país extranjero en el cual está investida la dirección y el control del movimiento comunista mundial ; y, en países distintos de los Estados Unidos, aquellos individuos que consciente y voluntariamente participan en dicho movimiento comunista repudian de manera similar su lealtad a los países de los cuales son nacionales en favor de dicho país comunista extranjero .
- En cumplimiento de los objetivos declarados del comunismo , la dictadura comunista más poderosa existente , mediante los métodos comunistas tradicionales mencionados anteriormente y de acuerdo con planes cuidadosamente concebidos, ya ha provocado el establecimiento en numerosos países extranjeros, contra la voluntad de los pueblos de esos países, de despiadadas dictaduras comunistas totalitarias y amenaza con establecer dictaduras similares en otros países.
- Los recientes éxitos de los métodos comunistas en otros países y la naturaleza y el control del propio movimiento comunista mundial presentan un peligro claro y presente para la seguridad de los Estados Unidos y para la existencia de instituciones estadounidenses libres y hacen necesario que el Congreso promulgue una legislación apropiada que reconozca la existencia de esa conspiración mundial y esté diseñada para impedir que logre su propósito en los Estados Unidos. [3]
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El proyecto de ley Mundt-Nixon se volvió a presentar dos años después como proyecto de ley Mundt-Ferguson (también conocido como proyecto de ley de control de actividades subversivas ). Nuevamente fue aprobado por la Cámara de Representantes, pero fracasó en el Senado.
Luego, el senador Pat McCarran tomó muchas de las disposiciones del proyecto de ley y las incluyó en la legislación que presentó y que se convirtió en la Ley de Seguridad Interna McCarran , que fue aprobada por ambas cámaras del Congreso en 1950.
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