Las Disposiciones de Oxford fueron reformas constitucionales al gobierno de la Inglaterra medieval tardía adoptadas durante el Parlamento de Oxford de 1258 para resolver una disputa entre Enrique III de Inglaterra y sus barones . Las reformas fueron diseñadas para garantizar que el rey se adhiriera al imperio de la ley y gobernara de acuerdo con el consejo de sus barones. Se eligió un consejo de quince barones para asesorar y controlar al rey y supervisar a sus ministros. El Parlamento debía reunirse regularmente tres veces al año.
Al igual que la Carta Magna anterior , las Disposiciones de Oxford demostraron la capacidad de los barones para hacer valer sus intereses en oposición a la monarquía inglesa . [1] El fracaso de Enrique a la hora de cumplir con las reformas desencadenó la Segunda Guerra de los Barones , que terminó con la victoria de Enrique y la restauración de la autoridad real. Las Disposiciones de Oxford fueron anuladas en 1266 por el Dictum de Kenilworth .
Enrique III se convirtió en rey en 1216 cuando todavía era un niño, por lo que se nombró un gobierno de regencia . William Marshal, primer conde de Pembroke y Lord Marshal hereditario , recibió el título de rector regis et regni (en latín, "gobernador del rey y del reino") hasta su muerte en 1219. La regencia terminó en 1223 cuando el rey fue declarado mayor de edad. Después de la muerte de Marshal, el gobierno fue dirigido por una sucesión de ministros principales , primero Hubert de Burgh (1219-1232) y luego Peter des Roches (1232-1234). Ambos ministros alienaron la baronía por su acumulación de poder y riqueza para ellos y sus familias, lo que finalmente llevó a su remoción del poder. [2]
El nombramiento de ministros era tradicionalmente una prerrogativa real , pero el gobierno de regencia de Enrique había establecido un precedente al buscar el consentimiento del Parlamento . [3] Con sus vínculos con los magnates y las tradiciones y procedimientos establecidos, los grandes cargos habían funcionado como un control del poder real. Bajo Roches, la Corona adoptó una política de subordinación de los grandes cargos ( justiciar , canciller , tesorero ) a los cargos de la casa real ( chambelán , guardián del guardarropa ). El magistrado jefe perdió la mayoría de sus poderes y se redujo a supervisar el poder judicial. El cargo quedó vacante después de que Stephen de Segrave fuera destituido en 1234. En 1238, el lord canciller Ralph Neville fue privado del gran sello , que fue confiado a los empleados del guardarropa. Después de la muerte de Neville, el sello fue confiado a los guardianes y la cancillería permaneció vacante. Con el gran sello bajo la custodia de Enrique, "el rey quedó liberado de toda restricción, salvo las que pudieran imponer los métodos más elásticos de sus empleados domésticos". [4]
Después de 1240, los consejeros más cercanos del rey eran extranjeros: los parientes saboyanos de la reina Leonor y los medio hermanos lusignanos de Enrique. Entre los barones, se formó un partido de oposición para oponerse a un gobierno real controlado por extranjeros. [5] También hubo oposición a las demandas del rey de impuestos para pagar sus deudas y al llamado negocio siciliano , los planes poco realistas de Enrique de conquistar el Reino de Sicilia para su segundo hijo, Edmundo el Crouchback . [6] [7]
En la primavera de 1258, Enrique solicitó ayuda financiera al Parlamento y se enfrentó a un grupo de barones que insistían en realizar reformas. El rey aceptó el nombramiento de un comité de veinticuatro miembros, doce seleccionados por la Corona y doce por los barones. [8]
Cinco de los candidatos propuestos por Enrique eran extranjeros, y el conde de Surrey estaba casado con una hermana de los hermanos Lusignan. Entre los elegidos por los magnates, sólo Simón de Montfort era extranjero. [10] Los Veinticuatro presentaron su programa de reformas en el Parlamento de Oxford celebrado en junio de 1258. [11]
Las disposiciones se dividen en tres categorías: (1) nombramiento y control de los ministros principales, (2) el consejo del rey y (3) el parlamento. [12]
El cargo de justiciero fue restablecido. En el pasado, el justiciero había sido el primer ministro y virrey del rey cuando este se encontraba en Normandía. Sin embargo, después de la pérdida del Imperio angevino durante el reinado del rey Juan , el cargo cayó en desuso. El nuevo justiciero sería un miembro ex officio del consejo del rey y tendría autoridad sobre el poder judicial , incluido el derecho a escuchar apelaciones de todos los demás tribunales, ya fueran reales o baroniales . Debía ejercer el cargo durante un año y era responsable ante el consejo del rey de su conducta. Según el historiador George Sayles , "[e]ste fue un cambio muy grave con respecto a la práctica anterior, ya que colocó a la cabeza del poder judicial a un ministro virtualmente independiente del rey". [13] Hugh Bigod , que era aceptable tanto para el rey como para los barones, fue nombrado justiciero. [14]
El canciller y el tesorero también tenían un mandato limitado a un año y, al igual que el justiciero, no podían recibir órdenes directas del rey. El control de las finanzas reales se le dio al tesoro , por lo que el rey no podía desviar los ingresos para sus propios gastos. Los cargos locales, como el de alguacil y el de escheator , también debían estar sujetos a límites de mandato anuales. [15] Los alguaciles debían ser elegidos entre los caballeros locales en lugar de entre forasteros y se les debía pagar de modo que no necesitaran aceptar sobornos. Se nombrarían nuevos castellanos y se les daría la custodia de los castillos reales. [16]
El consejo del rey fue reformado para asesorar y controlar al rey de manera más eficaz. Los Veinticuatro eligieron a quince consejeros (nueve en representación de los barones) que debían asesorar al rey en todos los asuntos. [8] Los Quince eran: [17]
Aunque los Quince controlaban el consejo del rey, no eran los únicos miembros. El magistrado, el tesorero y el canciller siempre eran miembros, al igual que otros ministros y jueces. Además, el rey podía incluir a otros asesores. De hecho, era imposible que los Quince estuvieran constantemente disponibles para asesorar al rey. En las reuniones rutinarias del consejo, los Quince estaban representados por dos o tres de sus miembros, quienes decidían si algún asunto era lo suficientemente importante como para convocar a los Quince en pleno. Además, el canciller tenía que jurar que no sellaría ninguna concesión importante sin el consentimiento de la mayoría de los Quince. [18]
Se decidió que "se celebrarían tres parlamentos al año... para tratar las necesidades comunes del reino y del rey". [19] Asistir a tres parlamentos regulares cada año habría sido una carga para los barones. Por lo tanto, los Veinticuatro pidieron al parlamento reunido en Oxford que eligiera a doce representantes que asistirían a los parlamentos regulares. Esta disposición no tenía por objeto limitar la asistencia al parlamento a sólo doce, sino que garantizaba que habría una asistencia mínima de representantes. También se formularon recomendaciones para una investigación sobre el (mal)gobierno local y otras medidas de reforma. [20]
Se envió una confirmación escrita del acuerdo a los alguaciles de todos los condados de Inglaterra en tres idiomas: [21] [ página necesaria ] latín , francés y, significativamente, inglés medio . El uso del idioma inglés era un símbolo de la anglicización del gobierno de Inglaterra y un antídoto a la francización que había tenido lugar en las décadas inmediatamente anteriores. Las Disposiciones fueron los primeros documentos gubernamentales que se publicaron en inglés desde la conquista normanda doscientos años antes. [22]
Las reformas implementadas por los Quince no se limitaron a cambios en el gobierno. También incluyeron el control de la casa real. Los barones no solo determinaban quiénes eran los miembros superiores de la casa, como los mayordomos, sino también los sirvientes de menor rango, como los cocineros. Un Enrique humillado era tratado esencialmente como si fuera un menor de edad . [23]
Las Disposiciones de Oxford fueron confirmadas y ampliadas en 1259 por las Disposiciones de Westminster . [24]
Las Disposiciones de Oxford fueron derrocadas por Enrique, ayudado por una bula papal , en 1261, lo que dio inicio a la Segunda Guerra de los Barones (1263-1267). El rey fue derrotado en la batalla de Lewes en 1264, y Simón de Montfort se convirtió en el verdadero gobernante de Inglaterra durante los siguientes doce meses. Sin embargo, Enrique seguía siendo rey, y los rebeldes nunca consideraron destituirlo. En cambio, Montfort convocó un Parlamento para sancionar una nueva forma de gobierno para controlar al rey. El Parlamento celebrado en junio de 1264 aprobó el nombramiento de tres electores (Montfort; Stephen Bersted, obispo de Chichester ; y Gilbert de Clare, séptimo conde de Gloucester ). Estos hombres debían elegir un consejo de nueve, por cuyo consejo el rey debía gobernar. Los electores podían reemplazar a cualquiera de los nueve como lo consideraran conveniente, pero los propios electores solo podían ser destituidos por el Parlamento. [25]
Al final, la guerra fue ganada por el rey y sus partidarios realistas, y las Disposiciones de Oxford fueron anuladas por última vez en 1266 por el Dictum de Kenilworth . No obstante, las reformas administrativas y legislativas que los barones habían iniciado fueron retomadas y confirmadas en el Estatuto de Marlborough . [24]
Las Disposiciones de 1258 tuvieron un efecto significativo en el desarrollo del derecho consuetudinario inglés , limitando en parte la expansión de la jurisdicción real mediante el número de recursos disponibles , [ cita requerida ] pero en general confirmando la importancia del derecho consuetudinario del país para todos, desde el rey hasta el plebeyo. [26]
Este marco constitucional tenía puntos débiles. El más importante era la falta de un método para prevenir futuras malas conductas por parte del rey o de quienes seguían sus órdenes. El historiador GO Sayles señala: [27]
Si el rey hacía algo malo, no podía, salvo con su permiso, que rara vez se le daba, ser demandado por sus propios recursos en sus propios tribunales, y la petición de derecho estaba todavía en sus primeras etapas ... [La petición de derecho] cubriría los agravios causados a individuos solamente y no haría justiciables los agravios causados a súbditos en su conjunto por la invasión de sus derechos constitucionales ...
Ni el nuevo papel del rey ni los poderes de los Quince fueron definidos nunca. La jurista Ann Lyon reflexionó que las disposiciones "dan la impresión, como ocurre con muchos de los primeros intentos de cambio constitucional que se dan en el período medieval, y de hecho mucho después, de haber sido pensadas de forma incompleta". [14]
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