En ocasiones, los gobiernos toman medidas diseñadas para brindar protección legal al acceso al aborto . Dicha legislación a menudo busca proteger las instalaciones que ofrecen abortos inducidos contra obstrucciones , vandalismo , piquetes y otras acciones, o proteger a los pacientes y empleados de dichas instalaciones de amenazas y acoso (ver interferencia en las aceras ).
Otra forma que a veces adopta este tipo de legislación es la creación de un perímetro alrededor de un centro de aborto , conocido como " zona de acceso seguro ", " zona de acceso ", " zona de amortiguamiento " o " zona de burbuja ". Esta área tiene como objetivo limitar la cercanía de estas instalaciones a las manifestaciones de quienes se oponen al aborto . Las protestas y otras exhibiciones están restringidas a una cierta distancia del edificio, que varía según la ley, o están prohibidas por completo. También se han creado zonas similares para proteger los hogares de los proveedores de servicios de aborto y del personal de las clínicas.
Las leyes de la zona de burbuja se dividen en categorías "fijas" y "flotantes". Las leyes de zona de burbuja fija se aplican al área estática alrededor de la instalación y las leyes flotantes a objetos en tránsito, como personas o automóviles . [1]
Leyes en Australia
Tasmania , Victoria , Australia del Sur , [2] Territorio de la Capital Australiana , Nueva Gales del Sur , Australia Occidental , el Territorio del Norte y Queensland son los estados y territorios de Australia donde existen zonas de amortiguamiento. [3] El Territorio de la Capital Australiana tiene una zona de amortiguamiento de sólo 50 m que debe ser aprobada por el ministro de salud de ACT. [4] [5] [6]
Tasmania fue el primer estado o territorio en imponer zonas de amortiguamiento. En 2013, el Parlamento de Tasmania aprobó la Ley de Salud Reproductiva (Acceso a las Terminaciones) que impone "zonas de acceso" de un radio de 150 metros desde las instalaciones en las que se realizan abortos. [7] Las conductas prohibidas dentro de las zonas de acceso incluyen: acosar, acosar, intimidar, interferir, amenazar, obstaculizar, obstruir o impedir a una persona; protestas en relación con despidos que puedan ser vistos u oídos por una persona que accede a una clínica; interferencia de senderos; y grabar intencionalmente a una persona que accede a una clínica sin su consentimiento. [7] Las leyes, en particular las recientes regulaciones aprobadas por el parlamento de Nueva Gales del Sur en junio de 2018, encontraron la oposición de "consejeros de acera" que son "conocidos por permanecer afuera de las clínicas con la intención de cambiar la opinión de las mujeres que ingresan a las clínicas". [8]
En noviembre de 2015, Victoria se convirtió en el segundo estado en aprobar una legislación para limitar las protestas frente a las clínicas de aborto [9] y ahora se aplican zonas de amortiguamiento de 150 metros. Antes de esto, en 2005, los demócratas australianos propusieron una ley para crear zonas de amortiguamiento alrededor de las clínicas de Victoria. [10] Sin embargo, estos intentos no tuvieron éxito ya que las zonas de amortiguamiento no estaban incluidas en la Ley de Bienestar y Salud Pública de Victoria . [11]
El 12 de agosto de 2021, [12] Australia Occidental se convirtió en el último estado o territorio en legislar " zonas de acceso seguro " después de aprobar el Proyecto de Ley de Enmienda de Salud Pública (Zonas de Acceso Seguro) [13] (fecha de aprobación 17 de agosto de 2021).
Leyes en Canadá
En Canadá se han promulgado varias leyes de "zonas de amortiguamiento". Al menos tres de las provincias y territorios del país han aprobado leyes destinadas a proteger las instalaciones médicas que ofrecen abortos inducidos:
- Columbia Británica : zona de amortiguamiento fija de 10 metros alrededor de un consultorio médico, zona de amortiguamiento fija de 50 metros alrededor de un hospital o clínica y zona de amortiguamiento fija de 160 metros alrededor de la casa de un proveedor de servicios de aborto o de un trabajador de una clínica. La Ley de Acceso a los Servicios de Aborto , promulgada en 1995, se refiere a esta zona como "zona de acceso". Prohíbe protestar , dar asesoramiento en las aceras , intimidar o interferir físicamente con los proveedores de servicios de aborto o sus pacientes dentro de este espacio. Las disposiciones contra las protestas y el asesoramiento en las aceras fueron derogadas el 23 de enero de 1996 por violar la Carta de Derechos y Libertades , pero ambas fueron restauradas en octubre del mismo año.
- Ontario : zona de amortiguamiento fija de 50 metros alrededor de las clínicas que practican abortos; zonas de amortiguamiento variables de hasta 150 metros concedidas previa solicitud a hospitales, farmacias y otros centros de salud. [14] La Ley de Acceso Seguro a los Servicios de Aborto de 2017 prohíbe las protestas , el asesoramiento en las aceras , la intimidación , la interferencia física y la grabación o fotografía de pacientes y empleados dentro de las zonas de amortiguamiento. [15]
- Quebec: zona de amortiguamiento fija de 50 metros alrededor de cualquier clínica, hospital o farmacia que practique abortos. Prohíbe interferir con las operaciones del proveedor de servicios de aborto, el asesoramiento en la acera y la intimidación. [dieciséis]
También se ha aprobado legislación sobre zonas de acceso a nivel de gobierno local en Canadá:
- Calgary, Alberta : zona de amortiguación fija que exige que los manifestantes permanezcan frente a una clínica en Kensington . Establecida en 1991, la orden judicial también limita el número de manifestantes antiaborto que portan carteles o rezan . Fue impugnada por primera vez por Michael O'Malley de Campaign Life Coalition en 1997, y nuevamente en 2000, pero un juez la confirmó en ambas ocasiones. [17] [18]
- Toronto, Ontario : zona de amortiguamiento fija de 500 pies ( 500 pies ) alrededor de las residencias de los médicos, zona de amortiguamiento fija de 25 pies (7,6 m) alrededor de los consultorios médicos, zona de amortiguamiento fija de 60 pies (18 m) alrededor de dos clínicas en los distritos de Cabbagetown y Scott, 30 pies (9,1 m) de zona de amortiguamiento fija alrededor de otra clínica y zona de amortiguamiento flotante de 10 pies (3,0 m) alrededor de los pacientes y el personal. El amparo fue otorgado el 30 de agosto de 1994. [19]
Ley en Irlanda
En Irlanda, la Ley de Salud (Terminación de Servicios de Embarazo) (Zonas de Acceso Seguro) de 2024 significa que se puede crear una zona de acceso seguro con un radio de 100 metros alrededor de un médico de cabecera, un obstetra o un hospital que brinde servicios de aborto. [20] La ley aún no se ha promulgado.
Ley en Nueva Zelanda
En Nueva Zelanda, la Ley de Enmienda de Anticoncepción, Esterilización y Aborto (Áreas Seguras) de 2022 significa que se puede crear una zona de acceso seguro alrededor de un centro de aborto. Dentro de la zona segura, los manifestantes no pueden obstruir el acceso ni realizar una grabación visual de otra persona. [21]
Ley en Sudáfrica
En Sudáfrica, la Ley de Elección sobre la Interrupción del Embarazo prohíbe a cualquier persona "impedir la interrupción legal de un embarazo" u "obstruir el acceso a un centro para la interrupción del embarazo", imponiendo una pena de hasta diez años de prisión. [22]
Leyes en el Reino Unido
La legislación sobre zonas de acceso seguro para clínicas de aborto varía considerablemente según la jurisdicción.
Leyes en los Estados Unidos
A nivel federal en los Estados Unidos, la Ley de Libertad de Acceso a las Entradas a las Clínicas (FACE, por sus siglas en inglés) tipifica como delito el uso de intimidación o fuerza física –como formar un bloqueo– para impedir que una persona ingrese a una instalación que brinda atención médica reproductiva o un lugar de culto . La ley también crea sanciones específicas por destruir o causar daños a cualquiera de estos tipos de edificios.
California , Nueva York y Washington han establecido cada uno su propia versión de FACE. [25] Otros estados han instituido varios tipos diferentes de medidas diseñadas para proteger a las clínicas, sus empleados y pacientes: [26]
- 11 estados consideran ilegal obstruir la entrada a una clínica: California, Kansas , Maine , Maryland , Minnesota , Montana , Nevada , Nueva York, Carolina del Norte , Oregón y Washington.
- Seis estados prohíben amenazar al personal o a los pacientes de una clínica: California, Michigan , Nueva York, Carolina del Norte, Washington y Wisconsin . Dos estados, Maine y Washington, también prohíben el acoso telefónico.
- Cuatro estados prohíben los daños a la propiedad en una clínica: California, Oregón, Nueva York y Washington.
- Un estado, Maine, ha promulgado una regulación sobre el ruido relacionada con la actividad fuera de una clínica, y también tipificó como delito liberar intencionalmente una sustancia con un olor desagradable en su interior.
- Un estado, Carolina del Norte, prohíbe la posesión de armas durante una manifestación frente a una clínica.
En el caso de febrero de 2003, Scheidler contra la Organización Nacional de Mujeres , la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó que los activistas antiaborto no podían ser procesados bajo la Ley de Organizaciones Corruptas e Influenciadas por Racketeers (RICO), una ley redactada para contrarrestar el crimen organizado. , o la Ley Hobbs , una ley destinada a abordar los daños económicos causados por la extorsión . [27] La Corte reafirmó esta afirmación el 28 de febrero de 2006 en decisión unánime , aunque sólo ocho Magistrados participaron en el fallo, porque Samuel Alito aún no había sido confirmado.
Leyes de "zona de amortiguamiento"
En los Estados Unidos, tres estados han aprobado una legislación de "zona de amortiguamiento", que puede crear un área "fija" alrededor de un centro médico o un área "flotante" alrededor de los pacientes y el personal: [25] [26]
- Colorado : 100 pies fijos y ocho pies flotantes. Después de ser promulgada en 1993, la disposición "flotante" fue cuestionada por primera vez en 1995, cuando tres activistas antiaborto sugirieron que violaba su derecho a la libertad de expresión . Aunque fue confirmado en un tribunal de primera instancia y por el tribunal de apelaciones del estado, la Corte Suprema de Colorado no quiso escuchar el caso, por lo que los peticionarios llevaron su caso contra la ley de amortiguación flotante de Colorado a la Corte Suprema de los Estados Unidos . En febrero de 1997, considerando su fallo contra una zona de amortiguamiento flotante en el caso Schenck contra Pro-Choice Network of Western New York , la Corte Suprema solicitó que la corte de apelaciones de Colorado reexaminara la ley de su estado. Fue confirmada nuevamente y, en febrero de 1999, la Corte Suprema de Colorado estuvo de acuerdo con las conclusiones del tribunal inferior. En el caso Hill v. Colorado de 2000 , la disposición "flotante" fue nuevamente apelada ante la Corte Suprema federal, donde esta vez fue confirmada por 6-3. [27]
- Massachusetts : zona de amortiguamiento fija de 35 pies promulgada en 2007. [28] La Fiscalía General de Massachusetts, Martha Coakley, defendió la constitucionalidad del estatuto en los procedimientos judiciales federales. En mayo de 2007, el Fiscal General Coakley testificó ante la Legislatura en apoyo de la aprobación de la legislación. [29] La ley de zona de amortiguamiento fue firmada por el Gobernador Deval Patrick y entró en vigor el 13 de noviembre de 2007. El Fiscal General Coakley defendió con éxito el estatuto ante la Corte de Apelaciones del Primer Circuito de los Estados Unidos, que afirmó la constitucionalidad de la ley de zona de amortiguamiento del Commonwealth. el 8 de julio de 2009. La ley de 2007 cambió la ley de 2000, que disponía una zona de amortiguamiento fija de 18 pies y una zona de amortiguamiento flotante de seis pies. Promulgada el 10 de noviembre de 2000, esta ley fue anulada poco después por el juez de distrito estadounidense Edward Harrington porque consideró que había una discrepancia inaceptable en la zona de amortiguación flotante que se aplicaba a los manifestantes antiaborto pero que estaba exenta de los trabajadores de las clínicas. [30] La ley fue restablecida en agosto de 2001 por un tribunal federal de apelaciones. [31] Esta ley fue derogada por la Corte Suprema de Estados Unidos el 26 de junio de 2014. [32]
- Montana : zona de amortiguamiento fija de 36 pies (11 m) y zona de amortiguamiento flotante de ocho pies.
Varios gobiernos locales de Estados Unidos también han aprobado, en algún momento, ordenanzas municipales similares :
- Buffalo y Rochester, Nueva York : 15 pies fijos y 15 pies (4,6 m) flotantes alrededor de cuatro clínicas en dos ciudades. La zona de amortiguamiento fue el resultado de una orden judicial emitida por el tribunal de distrito de Estados Unidos en respuesta a una demanda federal presentada contra 50 personas y tres organizaciones antiaborto, incluida la Operación Rescate , por tres médicos y cuatro clínicas. La ley fue impugnada en el caso judicial de 1997 , Schenck contra Pro-Choice Network of Western New York , por el activista antiaborto Paul Schenck . El caso llegó ante la Corte Suprema , donde los jueces, al considerar Madsen v. Women's Health Center , dictaminaron 8 a 1 a favor de defender la constitucionalidad de la zona de amortiguamiento fija, pero no la de una zona de amortiguamiento flotante. [27]
- Melbourne, Florida : zona de amortiguamiento fija de 36 pies alrededor de una clínica, zona de amortiguamiento flotante de 300 pies (91 m) alrededor de los pacientes y zona de amortiguamiento de 300 pies (91 m) alrededor de las casas de los empleados de la clínica. La orden judicial también reguló los niveles de ruido fuera de la clínica e impidió a los manifestantes mostrar imágenes que pudieran verse desde el interior. Fue confirmada en su totalidad por la Corte Suprema de Florida , pero llegó ante la Corte Suprema federal en Madsen v. Women's Health Center en 1994. La Corte confirmó la zona de amortiguamiento fija y la regulación del ruido alrededor de clínicas y áreas residenciales, pero rechazó la zona de amortiguamiento flotante, zona de amortiguamiento residencial y prohibición de mostrar imágenes. [27] [33]
- Pittsburgh, Pensilvania : zona de amortiguamiento fija de 15 pies y zona de amortiguamiento flotante de ocho pies. [25] El estatuto fue aprobado por el Concejo Municipal de Pittsburgh en diciembre de 2005. [34] En 2009, un panel de la corte de apelaciones de tres jueces encontró en Brown v. Pittsburgh que si bien un colchón fijo o un colchón flotante por sí solo es constitucional, esta combinación de reservas está "no suficientemente adaptada" y, por lo tanto, es inconstitucional. [35]
- West Palm Beach, Florida :zona de amortiguación de 20 pies y ordenanza sobre ruido aprobada en septiembre de 2005. [25] El juez de distrito estadounidense Donald Middlebrooks consideró que la ley constituía una infracción del derecho a la libertad de expresión el 11 de abril de 2006 y ordenó que se prohibirse, pero mantuvo la normativa contra el ruido excesivo. [36]
- Chicago, Illinois :zona de amortiguamiento flotante de 8 pies dentro de los 50 pies de la entrada de la clínica promulgada en noviembre de 2009. [37]
Debate
Los partidarios de tales leyes afirman que estas zonas son necesarias para garantizar que las mujeres tengan acceso al aborto. Argumentan que una zona de amortiguamiento ayuda a evitar el bloqueo de la entrada de una clínica, a proteger la seguridad de los pacientes y el personal, y a garantizar que los clientes no se sientan intimidados, angustiados o acosados por la presencia de activistas antiaborto . [1]
Algunos defensores tradicionales de la libertad de expresión, como la Asociación de Libertades Civiles de Columbia Británica, se han inclinado cautelosamente a favor de "zonas de burbuja" estrechamente definidas alrededor de las clínicas de aborto, basándose en que los pacientes tienen un derecho médico a la privacidad cuando reciben procedimientos médicos legales confidenciales, que se ve comprometido si los manifestantes identificar a los pacientes con el fin de avergonzarlos o intimidarlos públicamente. [38] [39]
La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles ayudó a promulgar la Ley de Libertad de Acceso a las Entradas a las Clínicas en 1994, que garantiza el acceso de los peatones a las clínicas, pero no restringe la actividad de expresión relacionada. En Schenck contra Pro-Choice Network of Western New York , la ACLU presentó escritos defendiendo la constitucionalidad de una orden judicial que prohibía a los acusados protestar dentro de los 15 pies de las entradas y accesos a clínicas en el oeste de Nueva York. [40] La Corte Suprema confirmó la posición de la ACLU.
Algunos activistas pro-elección también han argumentado que a cualquier persona condenada por violencia contra el aborto se le debería prohibir permanentemente protestar frente a las clínicas de aborto. [41] El profesor Jacob M. Appel de la Universidad de Nueva York ha argumentado que "por mucho que no permitamos que los pedófilos convictos enseñen en el jardín de infancia o que los secuestradores convictos suban a bordo de aviones, el sentido común dicta que las personas que han sido encarceladas por planear actos de violencia contra las clínicas de aborto deberían nunca más se le permitirá acercarse a tales instalaciones". [41]
Quienes se oponen a la creación de dicha legislación sostienen que las "zonas de burbuja", al limitar la capacidad de protestar pacíficamente , representan una infracción de sus derechos a la libertad de expresión y de reunión . [27]
Ver también
Referencias
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