El Programa Mundial de Alimentos [a] ( PMA ) es una organización internacional dentro de las Naciones Unidas que brinda asistencia alimentaria en todo el mundo. Es la organización humanitaria más grande del mundo [2] [3] y el principal proveedor de comidas escolares. [4] Fundado en 1961, el PMA tiene su sede en Roma y oficinas en 80 países. [5] En 2021, apoyó a más de 128 millones de personas [6] en más de 120 países y territorios. [7]
Además de la ayuda alimentaria de emergencia, el PMA ofrece asistencia técnica y de desarrollo, como creación de capacidad para la preparación y respuesta ante emergencias, gestión de cadenas de suministro y logística, promoción de programas de seguridad social y fortalecimiento de la resiliencia contra el cambio climático . [8] También es un importante proveedor de asistencia directa en efectivo y suministros médicos, y proporciona servicios de pasajeros para trabajadores humanitarios. [9] [10]
El PMA es miembro ejecutivo del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible , [11] un consorcio de entidades de la ONU que tiene como objetivo cumplir los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con prioridad en alcanzar el ODS 2 de "hambre cero" para 2030. [ 12]
El Programa Mundial de Alimentos recibió el Premio Nobel de la Paz en 2020 por sus esfuerzos para brindar asistencia alimentaria en áreas de conflicto y para prevenir el uso de alimentos como arma de guerra y conflicto. [13]
El PMA se creó en 1961 [14] después de la Conferencia de la Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO) de 1960, cuando George McGovern , director de los Programas de Alimentos para la Paz de Estados Unidos , propuso establecer un programa multilateral de ayuda alimentaria. El PMA lanzó sus primeros programas en 1963 por la FAO y la Asamblea General de las Naciones Unidas con una duración experimental de tres años, apoyando a la población nubia en Wadi Halfa en Sudán. En 1965, el programa se amplió de forma continua. [15]
El PMA trabaja en un amplio espectro de Objetivos de Desarrollo Sostenible , [12] debido al hecho de que la escasez de alimentos , el hambre , la desnutrición y las enfermedades transmitidas por los alimentos conducen a una mala salud, que posteriormente impacta otras áreas del desarrollo sostenible, como la educación, el empleo y pobreza (Objetivos de Desarrollo Sostenible Cuarto , Octavo y Uno respectivamente). [12] [16]
Las operaciones del PMA se financian principalmente con donaciones voluntarias de gobiernos de todo el mundo, junto con contribuciones de corporaciones y donantes privados. [17] En 2022, la financiación alcanzó un récord de 14 100 millones de dólares (casi un 50 % más que el año anterior) frente a una necesidad de financiación operativa de 21 400 millones de dólares. Estados Unidos fue el mayor donante. [18]
El PMA está gobernado por una junta ejecutiva compuesta por representantes de 36 estados miembros y proporciona apoyo, dirección y supervisión intergubernamental de las actividades del PMA. La Unión Europea es observadora permanente en el PMA y, como donante importante, participa en los trabajos de su junta ejecutiva. [19] El PMA está dirigido por un director ejecutivo, nombrado conjuntamente por el Secretario General de las Naciones Unidas y el director general de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). El director ejecutivo es nombrado por períodos fijos de cinco años y es responsable de la administración de la organización, así como de la implementación de sus programas, proyectos y otras actividades. [20] Cindy McCain , anteriormente embajadora y representante permanente de la Misión de los Estados Unidos ante las agencias de las Naciones Unidas para la alimentación y la agricultura en Roma, fue nombrada para el cargo en marzo de 2023. [21]
En marzo de 2023, el PMA contaba con más de 22.300 empleados.
Desde 1992, todos los directores ejecutivos han sido estadounidenses. La siguiente es una lista cronológica de quienes se han desempeñado como director ejecutivo del Programa Mundial de Alimentos: [22]
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Alrededor de dos tercios de la asistencia alimentaria vital del PMA se destina a personas que enfrentan crisis alimentarias graves, la mayoría de ellas causadas por conflictos. [23] En septiembre de 2022, el PMA advirtió sobre un número récord de personas que ya estaban pasando hambre o se enfrentaban a la hambruna. El último informe Hunger Hotspots, publicado conjuntamente por el PMA y la FAO, informó que 970.000 personas enfrentaban niveles catastróficos de hambre en cinco países, a saber: Afganistán , Etiopía , Sudán del Sur , Somalia y Yemen . Esto supone un aumento diez veces mayor en una década. Nigeria , con una violencia creciente y un acceso humanitario restringido, también se destaca como un país que genera mayor preocupación. [24] El PMA dijo que había "aumentado la asistencia alimentaria y nutricional directa para prevenir la hambruna y apunta a llegar a una cifra récord de 153 millones de personas en 2022. [25]
El PMA también es el primero en responder a emergencias repentinas. Cuando las inundaciones azotaron Sudán en julio de 2020, se proporcionó asistencia alimentaria de emergencia a casi 160.000 personas. [26] El PMA proporcionó alimentos y cupones para que las personas compraran suministros vitales, al mismo tiempo que planificaba actividades de recuperación, reconstrucción y fomento de la resiliencia, después de que el ciclón Idai azotara Mozambique y las inundaciones arrasaran unas 400.000 hectáreas de cultivos a principios de 2019. [27 ]
El apoyo de emergencia del PMA también es preventivo para compensar el impacto potencial de los desastres. En la región africana del Sahel, en medio de desafíos económicos, cambio climático y militancia armada, las actividades del PMA incluyeron trabajar con comunidades y socios para recolectar agua para riego y restaurar tierras degradadas, y apoyar los medios de vida mediante la capacitación en habilidades. [28] Utiliza sistemas de alerta temprana para ayudar a las comunidades a prepararse para los desastres. En Bangladesh, la previsión meteorológica dio lugar a distribuciones de dinero en efectivo a agricultores vulnerables para pagar medidas como reforzar sus viviendas o almacenar alimentos antes de fuertes inundaciones. [29]
El PMA es el organismo líder del Grupo de Logística , un mecanismo de coordinación establecido por el Comité Permanente entre Organismos (IASC). [30] También codirige el Clúster de Seguridad Alimentaria. [31] El Servicio Aéreo Humanitario de las Naciones Unidas (UNHAS) , administrado por el PMA, presta servicios a más de 300 destinos en todo el mundo. El PMA también gestiona el Depósito de Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas (UNHRD), una red global de centros que adquiere, almacena y transporta suministros de emergencia para la organización y la comunidad humanitaria en general. El apoyo logístico del PMA, incluido su servicio aéreo y sus centros, ha permitido que el personal y los suministros del PMA y de las organizaciones asociadas lleguen a zonas donde los vuelos comerciales no estaban disponibles durante la pandemia de COVID-19. [32]
El PMA proporcionó dinero en efectivo a grupos vulnerables antes de las lluvias torrenciales que azotaron Bangladesh en julio de 2019. [33] La respuesta del PMA al huracán Dorian en las Bahamas en septiembre de 2019 contó con la asistencia de una oficina regional en Barbados, que se había creado el año anterior para permitir una mejor preparación y respuesta ante desastres. Antes del huracán Dorian, el PMA desplegó expertos técnicos en seguridad alimentaria, logística y telecomunicaciones de emergencia para apoyar una evaluación rápida de las necesidades. Los equipos de evaluación también llevaron a cabo una misión inicial de reconocimiento aéreo, con el objetivo de enviar equipos a tierra lo antes posible. [34]
El PMA trabaja con gobiernos, otras agencias de la ONU, ONG y el sector privado, apoyando intervenciones, políticas y programas de nutrición que incluyen comidas escolares y enriquecimiento de alimentos. [35] [36]
Las comidas escolares alientan a los padres de familias vulnerables a enviar a sus hijos a la escuela, en lugar de trabajar. Han demostrado ser muy beneficiosos en áreas como la educación y la igualdad de género, la salud y la nutrición, la protección social, las economías locales y la agricultura. [37] El PMA trabaja con sus socios para garantizar que la alimentación escolar forme parte de programas integrados de salud y nutrición escolares, que incluyen servicios como el control de la malaria, la higiene menstrual y orientación sobre saneamiento e higiene. [38]
El PMA es miembro de un consorcio mundial que forma elFarm to Market Alliance , que ayuda a los pequeños agricultores a recibir información, inversión y apoyo para que puedan producir y vender excedentes comercializables y aumentar sus ingresos. [39] [40] El PMA conecta a los pequeños agricultores con los mercados en más de 40 países.
En 2008, el PMA coordinó el proyecto piloto quinquenal de Compras para el Progreso (P4P). P4P ayuda a los pequeños agricultores ofreciéndoles oportunidades para acceder a los mercados agrícolas y convertirse en actores competitivos en el mercado. El proyecto abarcó 20 países de África, Asia y América Latina y capacitó a 800.000 agricultores en producción agrícola mejorada, manejo poscosecha, garantía de calidad, comercialización grupal, financiación agrícola y contratación con el PMA. El proyecto dio como resultado la producción de 366.000 toneladas métricas de alimentos y generó más de 148 millones de dólares en ingresos para sus pequeños agricultores. [41]
El programa de Asistencia Alimentaria para Activos (FFA, por sus siglas en inglés) del PMA proporciona transferencias en efectivo o basadas en alimentos para abordar las necesidades alimentarias inmediatas de los beneficiarios, mientras construyen o impulsan activos, como la reparación de sistemas de riego, puentes y actividades de gestión de la tierra y el agua. [42]
La ACA refleja el impulso del PMA hacia la asistencia alimentaria y el desarrollo, más que hacia la ayuda alimentaria y la dependencia. Para ello, se centra en los activos y su impacto en las personas y las comunidades en lugar del trabajo para realizarlos, lo que representa un alejamiento de enfoques anteriores como los programas de alimentos o dinero por trabajo y los grandes programas de obras públicas. [43]
El PMA utiliza transferencias de efectivo , como billetes físicos, tarjetas de débito o vales, con el objetivo de dar más opciones a los receptores de ayuda y alentar a que los fondos se vuelvan a invertir en las economías locales. Durante el primer semestre de 2022, el PMA entregó 1.600 millones de dólares en efectivo a 37 millones de personas en 70 países para aliviar el hambre. [44] Un estudio de 2022 realizado por la Iniciativa de Pobreza y Desarrollo Humano de Oxford concluyó que el programa de efectivo de la Red de Seguridad Social de Emergencia (ESSN) "redujo significativamente la incidencia y la intensidad de la pobreza multidimensional" entre las personas que reciben transferencias de efectivo. [45]
En las provincias de Filipinas más propensas a sufrir desastres climáticos, el PMA está brindando capacitación y equipos de respuesta de emergencia a las unidades gubernamentales locales, y ayudando a instalar estaciones meteorológicas automatizadas. [46]
La transformación digital del PMA se centra en implementar las últimas tecnologías y datos para ayudar a lograr el hambre cero. El Acelerador de Innovación del PMA ha generado y apoyado más de 60 proyectos que abarcan 45 países. [47] En 2017, el PMA lanzó el programa Building Blocks. Su objetivo es distribuir dinero por asistencia alimentaria a los refugiados sirios en Jordania. El proyecto utiliza la tecnología blockchain para digitalizar identidades y permitir que los refugiados reciban alimentos mediante escaneo ocular. [48] Los kits de hidroponía de baja tecnología del PMA permiten a los refugiados cultivar cebada para alimentar al ganado en el desierto del Sahara. [49] El software SMP PLUS es una herramienta de creación de menús basada en IA para programas de comidas escolares en todo el mundo [50]
El PMA trabaja con gobiernos, el sector privado, agencias de las Naciones Unidas, grupos financieros internacionales, instituciones académicas y más de 1.000 organizaciones no gubernamentales . [51] El PMA, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola reafirmaron sus esfuerzos conjuntos para acabar con el hambre en el mundo, particularmente en medio de los impactos de la pandemia de COVID-19 , durante una reunión conjunta de sus órganos rectores en octubre. 2020. [52] En los Estados Unidos, la organización 501(c)(3) del Programa Mundial de Alimentos de EE. UU., con sede en Washington, DC, apoya al PMA. La organización estadounidense realiza donaciones frecuentes al PMA, aunque las dos son entidades separadas a efectos fiscales. [53]
El PMA ganó el Premio Nobel de la Paz 2020 por sus "esfuerzos para combatir el hambre", su "contribución a la creación de paz en zonas afectadas por conflictos" y por actuar como fuerza impulsora en los esfuerzos para prevenir el uso de alimentos como arma de guerra y conflicto . [54] [55] Al recibir el premio, el ejecutivo David Beasley pidió a los multimillonarios que "daran un paso al frente" y ayudaran a obtener los 5 mil millones de dólares que el PMA necesita para salvar a 30 millones de personas de la hambruna. [56]
En 2018, el Centro para el Desarrollo Global clasificó al PMA en último lugar en un estudio de 40 programas de ayuda, basado en indicadores agrupados en cuatro temas: maximizar la eficiencia, fomentar las instituciones, reducir las cargas y la transparencia y el aprendizaje. Estos indicadores se relacionan con los principios de eficacia de la ayuda desarrollados en la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda (2005), la Agenda de Acción de Accra (2008) y el Acuerdo de Asociación de Busan (2011). [57]
Existe un amplio debate general sobre la eficacia neta de la ayuda , incluidas las consecuencias no deseadas, como el aumento de la duración de los conflictos y el aumento de la corrupción. El PMA se enfrenta a decisiones difíciles a la hora de trabajar con algunos regímenes. [58]
Algunas encuestas han revelado problemas de cultura interna en el PMA, incluido el acoso sexual. [59] [60]
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