Los Principios de Urbanismo Inteligente ( PIU ) son una teoría de la planificación urbana compuesta por un conjunto de diez axiomas destinados a guiar la formulación de planes y diseños urbanos. Su objetivo es reconciliar e integrar diversas preocupaciones de planificación y gestión urbanas. Estos axiomas incluyen sostenibilidad ambiental , conservación del patrimonio , tecnología apropiada , eficiencia de infraestructura, creación de lugares , acceso social , desarrollo orientado al tránsito , integración regional , escala humana e integridad institucional. El término fue acuñado por el Prof. Christopher Charles Benninger .
El PIU evolucionó a partir de las directrices de planificación urbana formuladas por el Congreso Internacional de Arquitectura Moderna (CIAM) , los enfoques de diseño urbano desarrollados en el pionero Departamento de Diseño Urbano de Harvard bajo el liderazgo de Josep Lluis Sert y las preocupaciones enunciadas por el Equipo Diez . Se ve más claramente en los planes preparados por Christopher Charles Benninger y sus numerosos colegas en el contexto asiático. [1] Forman los elementos del plan de estudios de planificación de la Escuela de Planificación de la Universidad CEPT de Ahmedabad , que Benninger fundó en 1971. Fueron la base para el nuevo plan de capital para Thimphu , Bután . [2]
Según los defensores del urbanismo inteligente, el equilibrio con la naturaleza enfatiza la distinción entre utilizar recursos y explotarlos. Se centra en los umbrales más allá de los cuales la deforestación , la erosión del suelo , el agotamiento de los acuíferos , la sedimentación y las inundaciones se refuerzan mutuamente en el desarrollo urbano, salvando o destruyendo sistemas de soporte vital. El principio promueve evaluaciones ambientales para identificar zonas frágiles, ecosistemas amenazados y hábitats que pueden mejorarse mediante la conservación, el control de la densidad, la planificación del uso de la tierra y el diseño de espacios abiertos . [3] Este principio promueve el ciclo de vida del consumo de energía del edificio y el análisis de emisiones contaminantes. [3]
Este principio establece que existe un nivel de intensidad de ocupación humana en el que los recursos que se consumen serán reemplazados a través de los ciclos naturales de las estaciones, creando un equilibrio ambiental. Incrustado en el principio está el argumento de que mientras la naturaleza pueda resurgir cada año; mientras la biomasa pueda sobrevivir dentro de su propio ecosistema ; siempre que las zonas de reproducción de la fauna y la avifauna sean seguras; Mientras no haya erosión y se mantenga la biomasa, sólo se utiliza la naturaleza.
Detrás de este principio está la suposición de que hay una línea frágil que se cruza cuando la fauna , que fertiliza la flora , que sustenta el suelo, que sostiene las laderas, ya no está. Esto produce erosión, sedimentación de las redes de drenaje e inundaciones. Después de un punto sin retorno, la utilización de los recursos naturales superará la capacidad natural del ecosistema para reponerse. A partir de ahí la degradación se acelera y amplifica. Aumentan la deforestación , la desertificación , la erosión , las inundaciones, los incendios y los deslizamientos de tierra.
El principio establece que los "actos contra la naturaleza" flagrantes incluyen la tala de árboles en las laderas, la extracción de canteras en pendientes, el vertido de aguas residuales y desechos industriales en el sistema de drenaje natural , la pavimentación y zócalos excesivos y la construcción en pendientes pronunciadas. Esta teoría urbana propone que el equilibrio ecológico urbano puede mantenerse cuando se reservan áreas frágiles, se busca la conservación de los ecosistemas y se identifican cuidadosamente los recintos habitacionales de baja intensidad. Así, los principios operan dentro del equilibrio de la naturaleza, con el objetivo de proteger y conservar aquellos elementos de la ecología que nutren el medio ambiente. Por tanto, el primer principio del urbanismo inteligente es que la urbanización esté en equilibrio con la naturaleza.
El equilibrio con la tradición pretende integrar las intervenciones del plan con los bienes culturales existentes, respetando las prácticas tradicionales y los precedentes de estilo. [4] Este principio urbanístico exige el respeto al patrimonio cultural de un lugar. Busca la sabiduría tradicional en la disposición de los asentamientos humanos, en el orden de los planos de las construcciones, en los precedentes de estilo, en los símbolos y signos que transfieren significados a través de la decoración y los motivos. Este principio respeta el orden generado en los sistemas constructivos a través de años de adaptación al clima, a las circunstancias sociales, a los materiales disponibles y a la tecnología. Promueve estilos y motivos arquitectónicos diseñados para comunicar valores culturales.
Este principio exige orientar la atención hacia los monumentos históricos y las estructuras patrimoniales, dejando espacio en los extremos del eje visual para "enmarcar" las vistas y vistas existentes. Las vistas y vistas naturales exigen respeto, asegurando que los edificios no bloqueen las principales líneas de visión hacia los activos visuales.
Incrustado en el principio está la preocupación por la iconografía cultural y social única de las regiones, sus signos y símbolos. Se promueve su incorporación al orden espacial de los entornos urbanos. Los adherentes promueven la orientación y estructuración de planes urbanos utilizando sistemas de conocimiento y significado locales, expresados a través del arte, el espacio urbano y la arquitectura.
Las decisiones de planificación deben operar dentro del equilibrio de la tradición, protegiendo, promoviendo y conservando agresivamente los componentes y elementos genéricos del patrón urbano.
La tecnología apropiada enfatiza el empleo de materiales de construcción , técnicas de construcción, sistemas de infraestructura y gestión de proyectos que sean consistentes con los contextos locales. Las capacidades de las personas, las condiciones geoclimáticas, los recursos disponibles localmente y las inversiones de capital adecuadas moderan la tecnología. Cuando hay abundantes artesanos, los métodos que requieren mucha mano de obra son apropiados. Cuando hay ahorros excedentes, los métodos intensivos en capital son apropiados. Para cada problema existe una gama de tecnologías potenciales que se pueden aplicar, y se debe establecer un ajuste apropiado entre la tecnología y otros recursos. Sus defensores argumentan que la rendición de cuentas y la transparencia mejoran al superponer la distribución física de los servicios públicos urbanos a los distritos electorales, de modo que los representantes del pueblo estén interconectados con los sistemas técnicos urbanos necesarios para una sociedad civil . Este principio está en sintonía con los conceptos de "lo pequeño es bello" y con el uso de recursos locales.
El cuarto principio patrocina la interacción social a través de dominios públicos, en una jerarquía de lugares, ideados para el consuelo personal, el compañerismo, el romance, la domesticidad, la "vecindad", la comunidad y la vida cívica. [5] Según los defensores del urbanismo inteligente, las sociedades vibrantes son interactivas, socialmente atractivas y ofrecen a sus miembros numerosas oportunidades para reunirse y encontrarse unos con otros. [5] La PIU sostiene que esto se puede lograr a través del diseño y que la sociedad opera dentro de jerarquías de relaciones sociales que son específicas del espacio. Las jerarquías pueden conceptualizarse como un sistema de niveles sociales, en el que cada nivel tiene un lugar físico correspondiente en la estructura del asentamiento.
Un objetivo del urbanismo inteligente es crear lugares de soledad. Estos pueden ser en bosques urbanos, a lo largo de colinas urbanas, junto a arroyos tranquilos, en jardines públicos y en parques donde uno puede escapar para meditar y contemplar. Según sus defensores, estos son los lugares tranquilos donde la conciencia individual dialoga con la mente racional. El pensamiento ocioso y aleatorio ordena las complejidades de la vida moderna y permite que surja lo obvio. Es en estos entornos naturales donde la mente errante encuentra su medida y su equilibrio. Utilizando puertas ceremoniales, muros direccionales y otros “dispositivos silenciosos”, estos espacios se denotan y adivinan. Los lugares del individuo cultivan la introspección. Estos espacios también pueden ser las explanadas y patios interiores de edificios públicos, o incluso las salas de lectura reflexiva de las bibliotecas. centra el pensamiento. El urbanismo inteligente crea un ámbito para que el individuo madure a través del autoanálisis y la autorrealización .
El axioma insiste en que en los planes urbanos debe haber espacios para una "hermosa e íntima amistad " donde pueda tener lugar un diálogo sin restricciones. Este principio insiste en que esos lugares no existirán naturalmente en un tejido urbano moderno. Deben ser parte del diseño concienzudo de el núcleo urbano, de los centros urbanos, de las aldeas urbanas y de los vecindarios, donde la gente puede reunirse con amigos y hablar sobre los problemas, tristezas, alegrías y dilemas de la vida. Este segundo nivel es importante para la vida emocional de la población. salud mental dentro de las personas, creando lugares donde la amistad pueda desarrollarse y crecer.
Debe haber espacios para los jefes de familia, que pueden ser viviendas para familias o hogares para compañeros íntimos, y donde los jóvenes compañeros de trabajo puedan formar una cocina común. Cualquiera que sea su composición, debe haber un dominio único para los grupos sociales , familiares o biológicos, que se han organizado en hogares. Estos recintos domésticos son donde las familias viven y llevan a cabo sus funciones cotidianas de la vida. Este tercer nivel de convivencia es donde el individuo socializa hasta convertirse en una personalidad.
Los grupos de viviendas planificados según este axioma crean una variedad de posibilidades para los hogares, que responden a una variedad de estructuras y situaciones del hogar. Reconoce que los hogares se transforman a lo largo de los años, lo que requiere una variedad de tipos de viviendas que respondan a una compleja matriz de necesidades y capacidades, que están previstas en los planes de la ciudad.
Los dominios domésticos más pequeños deben agruparse en un dominio social superior, el grupo social del vecindario. Las buenas prácticas urbanísticas patrocinan, a través del diseño, este tipo de unidades de espacio social. Es en este cuarto nivel de la vida social donde la conducta pública adquiere nuevas dimensiones y los grupos aprenden a vivir pacíficamente entre sí. Es a través de los vecindarios que se patrocina el "contrato social" entre diversos hogares e individuos. Este contrato social es la base racional para las relaciones y negociaciones sociales dentro de grupos sociales más grandes. Dentro de los vecindarios, los servicios básicos como guarderías, centros de aprendizaje temprano, atención médica preventiva y La infraestructura rudimentaria es mantenida por la comunidad.
El siguiente nivel social o jerarquía es la comunidad. Históricamente, las comunidades eran tribus que compartían costumbres sociales y patrones culturales de comportamiento. En los entornos urbanos contemporáneos, las comunidades están formadas por personas diversas. Pero se trata de personas que comparten la necesidad común de negociar y gestionar sus entornos espaciales. En los planes creados según los principios del urbanismo inteligente, estos se denominan aldeas urbanas. Al igual que una aldea rural, los vínculos sociales se encuentran en la gestión comunitaria de la seguridad, los recursos comunes y el espacio social. Las aldeas urbanas tendrán espacios sociales, servicios y comodidades definidos que deben ser gestionados por la comunidad. Según los defensores del urbanismo inteligente, lo ideal es que estas aldeas urbanas se conviertan en distritos administrativos y, por tanto, en distritos electorales de los miembros electos de los órganos municipales. Aunque no existen barreras físicas para estas comunidades, tienen su dominio social espacial único. El urbanismo inteligente exige la creación de zonas densas y transitables en las que los habitantes se reconozcan unos a otros, compartan instalaciones y recursos comunes y, a menudo, se vean en el centro del pueblo. Este quinto nivel del espacio social es donde uno necesita iniciativa para unirse a diversas actividades. Su objetivo es promover la iniciativa y la participación comunitaria constructiva. Hay oportunidades para que uno participe en la gestión de servicios y comodidades y conozca gente nueva. Acogen áreas de educación primaria y recreación. Las buenas prácticas de planificación promueven la creación de lugares comunitarios, donde las organizaciones comunitarias puedan gestionar recursos comunes y resolver problemas comunes.
Los principios del urbanismo inteligente exigen dominios a nivel de ciudad. Pueden ser plazas, parques, estadios, centros de transporte, paseos, "pasillos" o galerías. Estos son espacios sociales donde todos pueden ir. En muchas ciudades hay que pagar una entrada para acceder a “espacios públicos” como centros comerciales y museos. A diferencia de los niveles inferiores de la jerarquía social , este nivel no está definido por ninguna característica biológica, familiar, cara a cara o exclusiva. En estos lugares se pueden encontrar personas de todos los continentes, de distritos y provincias cercanas y de todos los puntos de la ciudad. Por naturaleza son espacios accesibles y abiertos, sin barreras físicas, sociales o económicas. Según este principio son las reglas. de conducta humana lo que ordena el comportamiento de este dominio. Es la civilidad, o la civilización, la que protege y dinamiza tales espacios. En los niveles inferiores, uno conoce a las personas a través de presentaciones, vínculos familiares y circunstancias vecinales.
Estos dominios incluirían todos los grandes espacios de libre acceso. Estos son lugares donde se realizan exhibiciones al aire libre, se llevan a cabo partidos deportivos, se venden verduras y se exhiben productos. Estos son lugares donde los visitantes de la ciudad deambulan entre los lugareños. Estos lugares pueden seguir siendo los mismos, pero la gente siempre está cambiando. Lo más significativo es que estos dominios públicos a escala de ciudad fomentan la interacción pública; patrocinan reglas básicas tácitas para que personas desconocidas se reúnan e interactúen. Fomentan la comprensión cívica de la fuerza de la diversidad, la variedad, la variedad de grupos culturales y las mezclas étnicas. Es este nivel superior de espacio social el que define los entornos verdaderamente urbanos.
Cada sistema social tiene su propia jerarquía de relaciones e interacciones sociales. El urbanismo inteligente ve el ciberespacio como un nivel macro de convivencia, pero no descarta los lugares físicos a la hora de forjar relaciones gracias a Internet. Éstos se reflejan a través de un sistema de 'lugares' que responden a ellos. Las buenas prácticas de planificación urbana promueven la planificación y el diseño de tales "lugares" como componentes elementales de la estructura urbana .
El principio de eficiencia promueve un equilibrio entre el consumo de recursos como energía, tiempo y recursos fiscales, con logros planificados en comodidad, seguridad, acceso, tenencia, productividad e higiene. Fomenta el uso compartido óptimo de terrenos públicos, caminos, instalaciones, servicios y redes de infraestructura, reduciendo los costos por hogar y al mismo tiempo aumentando la asequibilidad, la productividad, el acceso y la viabilidad cívica.
El urbanismo inteligente promueve el equilibrio entre rendimiento y consumo. El urbanismo inteligente promueve la eficiencia en el desempeño de funciones de manera rentable . Evalúa el desempeño de diversos sistemas requeridos por el público y el consumo de energía, fondos, tiempo administrativo y los esfuerzos de mantenimiento necesarios para realizar estas funciones.
Una preocupación importante de este principio es el transporte. Si bien reconoce la conveniencia de los vehículos personales, intenta imponer costos (como el consumo de energía , grandes áreas pavimentadas, estacionamiento, accidentes, balanza comercial negativa , contaminación y morbilidad relacionada) a los usuarios de vehículos privados.
Las buenas prácticas de planificación urbana promueven modos de transporte alternativos, en contraposición a la dependencia de los vehículos personales. Promueve el transporte público asequible . Promueve el desarrollo residencial de densidad media a alta junto con servicios sociales complementarios, tiendas de conveniencia, recreación y servicios públicos en asentamientos compactos y transitables de uso mixto. Estas comunidades compactas tienen longitudes de tuberías, cables y carreteras per cápita más cortas. Más personas comparten jardines, tiendas y paradas de transporte público. [6]
Estos nodos urbanos compactos están espaciados a lo largo de corredores de transporte urbano regionales que integran los nodos urbanos de la región, a través del transporte público, en un sistema racional de crecimiento. Las buenas prácticas de planificación promueven un transporte público limpio, cómodo, seguro y rápido, que funcione a intervalos confiables a lo largo de las principales rutas de origen y destino. Un sistema de este tipo es más barato, más seguro, menos contaminante y consume menos energía.
El mismo principio se aplica a las infraestructuras públicas , las instalaciones sociales y los servicios públicos. Las comunidades compactas y de alta densidad dan como resultado sistemas urbanos más eficientes, que brindan servicios a un menor costo por unidad para cada ciudadano.
Hay un equilibrio apropiado que se puede encontrar en algún punto entre los sistemas individuales derrochadores de baja densidad y los megasistemas sobrecapitalizados. Los tanques sépticos individuales y los pozos de agua que dan servicio a hogares individuales en diseños fragmentados de baja densidad permiten el uso de aguas grises filtradas para el riego gratuito de jardines, pero, si no se mantienen, pueden causar una contaminación local de los sistemas acuíferos subterráneos . Las perforaciones pueden reducir drásticamente los niveles de agua subterránea , especialmente durante las sequías. El aprovechamiento de fosas sépticas y sondeos será gestionado por los propios usuarios, sin coste alguno para la comunidad. Alternativamente, los sistemas de alcantarillado a gran escala que abarcan toda la ciudad y los sistemas regionales de suministro de agua requieren mucho capital y son propensos a una gestión y mantenimiento deficientes, cuando no a la corrupción o la extorsión por parte de empresas privadas. Los costos operativos, las tarifas de usuario y los gastos de recuperación de costos son elevados. Existe un equilibrio en el que los sistemas de mediana escala, que cubren comunidades compactas, utilizan tecnología moderna, sin los inconvenientes de los sistemas de infraestructura de gran escala. Este principio de urbanismo promueve el camino intermedio con respecto a la infraestructura, las instalaciones, los servicios y las comodidades públicas.
Cuando estas instalaciones y sistemas de servicios apropiados se superponen en distritos electorales, la “imagen” entre el desempeño del usuario en forma de pagos por servicios, la confiabilidad de los sistemas a través de la entrega administrada y la respuesta oficial a través de una representación efectiva, debería volverse obvia y transparente.
Las buenas prácticas de planificación urbana promueven asentamientos compactos a lo largo de densos corredores urbanos y dentro de redes pobladas, de modo que la cantidad de usuarios que comparten costos sea adecuada para respaldar sistemas de infraestructura efectivos y eficientes. El urbanismo inteligente pretende fomentar el movimiento a pie, vinculando el movimiento de los peatones con los sistemas de transporte público en nodos y centros estratégicos. Los sistemas de infraestructura de mediana escala, cuyas áreas de captación se superponen a distritos políticos y jurisdicciones administrativas, dan como resultado una gobernanza transparente y una gestión urbana responsable.
El urbanismo inteligente fomenta patrones urbanos a nivel del suelo, orientados a los peatones, basados en dimensiones antropométricas. Se fomentan las aldeas urbanas transitables y de uso mixto en bloques de función única, conectados por autopistas y rodeados de estacionamientos .
Un axioma permanente de la planificación urbana, el diseño urbano y la planificación urbana ha sido la promoción de lugares amigables para las personas, vías peatonales y dominios públicos donde las personas puedan reunirse libremente. Estos pueden ser parques, jardines, galerías cubiertas de vidrio, galerías, patios, cafés al lado de la calle, paseos junto al río y las colinas, y una variedad de espacios semicubiertos.
El urbanismo inteligente promueve la escala del peatón que se desplaza por la vía, en contraposición a la escala del automóvil en la autopista. El urbanismo inteligente promueve la planta de recintos imaginables, en contraposición a la imaginería de las fachadas y la monumentalidad de la sección. Promueve la visibilidad personal de los lugares moviéndose a pie a la altura de los ojos.
El urbanismo inteligente aboga por eliminar las barreras artificiales y promueve el contacto cara a cara. Sus defensores argumentan que el automóvil, la zonificación de un solo uso y la construcción de estructuras públicas en recintos aislados deterioran la condición humana y la escala humana de la ciudad.
Según los defensores de PIU, la tendencia hacia la expansión urbana se puede superar desarrollando redes de circulación peatonal a lo largo de calles y espacios abiertos que vinculen los destinos locales. Las tiendas, los servicios, las guarderías , los mercados de verduras y los servicios sociales básicos deberían agruparse alrededor de las paradas de transporte público y a una distancia transitable de los lugares de trabajo, las instituciones públicas y las zonas residenciales de alta y media densidad. Los espacios públicos deben integrarse a las zonas residenciales, laborales, de entretenimiento y comerciales. Las actividades sociales y los edificios públicos deben orientarse hacia espacios públicos abiertos. Estos deberían ser los lugares de intercambio para las personas en movimiento, donde también puedan volver al reino de la “lentitud”, de la vida comunitaria y de la interacción humana.
La escala humana se puede lograr mediante la construcción de masas que "desciendan" a espacios abiertos a escala humana; utilizando arcadas y pabellones como amortiguadores para grandes masas; mezclando espacios abiertos y masas construidas con sensibilidad; utilizando proporciones antropométricas y materiales naturales . Precedentes de construcción tradicional a menudo llevan dentro de sí un lenguaje a escala humana, a partir del cual puede evolucionar un tejido de construcción contemporáneo.
El foco del urbanismo inteligente es el plano del suelo, el movimiento de los peatones y la interacción a lo largo de canales de movimiento, ejes, nodos de cruce, centros interactivos y dentro de núcleos urbanos vibrantes. La PIU tiene muchos valores en común con el Desarrollo Orientado al Transporte Público , pero el objetivo de la PIU no es simplemente reemplazar el automóvil ni equilibrarlo. Estos son requisitos mundanos de planificación, que la UEP supone que se encuentran en cada diseño y configuración urbana. El objetivo de PIU es enriquecer la condición humana y mejorar el ámbito de las posibilidades humanas.
El urbanismo inteligente concibe la urbanidad como un proceso de facilitar el comportamiento humano hacia modalidades de interacción y resolución de conflictos más tolerantes, más pacíficas, más complacientes y más sensibles . El urbanismo inteligente reconoce que la "urbanidad" surge cuando las personas se mezclan e interactúan cara a cara, sobre el terreno, en altas densidades y entre diversos grupos sociales y económicos. El urbanismo inteligente nutre la "urbanidad" a través de diseños y planes que fomentan la interacción a escala humana.
La PIU concibe la ciudad como un vehículo para el desarrollo personal, social y económico, a través del acceso a una variedad de organizaciones, servicios, instalaciones e información que brindan una variedad de oportunidades para mejorar el empleo, el compromiso económico, la educación y la recreación. Este principio apunta a aumentar el acceso a la vivienda, la atención médica y el desarrollo de recursos humanos. Su objetivo es aumentar las condiciones de seguridad e higiene. La ciudad es un lugar de oportunidades económicas. Esto se dice generalmente con respecto al producto neto anual urbano, la base económica urbana enriquecida, la generación sostenida de empleo y la balanza comercial urbana. Más significativamente esto es cierto para las personas que se asientan en las ciudades. Además, las ciudades son lugares donde las personas pueden aumentar sus conocimientos, habilidades y sensibilidades. Las ciudades brindan acceso a la atención médica y la medicina preventiva . Proporcionan un gran conjunto de servicios bajo los cuales el individuo puede dejar de lado la lucha por la supervivencia y continuar con las cosas buenas de la vida. [7]
La PIU ve las ciudades como catalizadores para la definición personal y el autodescubrimiento. En las ciudades, la gente se inspira, desarrolla un impulso para lograr logros, descubre aspectos de su personalidad, habilidades y curiosidad intelectual que utilizan para forjar su identidad.
La ciudad ofrece una variedad de servicios e instalaciones, cuya realización en las aldeas es la lucha devoradora de los habitantes rurales. Agua potable; gestión de alcantarillado; la energía para cocinar, la calefacción y la iluminación están todas canalizadas y cableadas; La eliminación de residuos sólidos y el drenaje de aguas pluviales se dan por sentado. La ciudad ofrece acceso a través de carreteras, transporte público, teléfonos e Internet. Se supone que la paz y la seguridad proporcionadas por sistemas policiales eficaces y los tribunales de justicia están presentes en la ciudad. Luego están las escuelas, las instalaciones recreativas, los servicios de salud y una infinidad de servicios profesionales que se ofrecen en el mercado de la ciudad.
El urbanismo inteligente ve la ciudad como un sistema de oportunidades. Sin embargo, estas oportunidades no están distribuidas equitativamente. La seguridad, la atención sanitaria, la educación, la vivienda, la higiene y, sobre todo, el empleo no son igualmente accesibles. Los defensores del urbanismo inteligente consideran que la ciudad desempeña un papel igualador que permite a los ciudadanos crecer de acuerdo con sus propias capacidades y esfuerzos esenciales. Si la ciudad es una institución generadora de oportunidades, el urbanismo inteligente promueve el concepto de igualdad de acceso a las oportunidades dentro del sistema urbano.
El urbanismo inteligente promueve un acceso garantizado a la educación, la atención médica, la protección policial y la justicia ante la ley, el agua potable y una gama de servicios básicos. Quizás este principio, más que cualquier otro, distinga al urbanismo inteligente de otros regímenes y estatutos urbanos elitistas y orientados a la eficiencia.
El urbanismo inteligente no significa que todos los hogares se alojarán en una casa equivalente, viajarán en el mismo vehículo o consumirán la misma cantidad de electricidad.
El urbanismo inteligente reconoce la existencia de pobreza, ignorancia, mala salud, desnutrición, baja cualificación, prejuicios de género e ignorancia del propio sistema urbano. El urbanismo inteligente es valiente al enfrentar estas formas de desigualdad y los retrasos en el desarrollo social y económico. El urbanismo inteligente ve un plan urbano, no sólo como un plan físico, sino también como un plan social y como un plan económico.
Las ramificaciones de este entendimiento son que las personas que viven en ciudades inteligentes no deberían experimentar el desarrollo urbano en "dosis estándar". En resumen, las personas pueden nacer iguales o desiguales, pero crecen de manera desigual. Una función importante de la ciudad es proporcionar un variedad de caminos y canales para que cada individuo corrija su propio futuro, frente a la inequidad de su pasado o los desafíos especiales que enfrenta. Según los defensores de este principio, este es el aspecto más destacado de una sociedad libre que incluso el derecho al voto ; el acceso a las oportunidades es la esencia de la autoliberación y el desarrollo humano [7] .
Según los defensores del urbanismo inteligente, los habitantes de las ciudades enfrentarán una variedad de problemas y necesitarán una variedad de canales de oportunidad para su resolución. Si hay diez áreas problemáticas en las que las personas enfrentan tensiones, como el compromiso económico, la salud, la vivienda, la alimentación, la educación, la recreación, el transporte, etc., debe haber una variedad de oportunidades a través de las cuales los individuos y los hogares puedan resolver cada una de estas tensiones. ¡Debe haber diez canales para resolver cada una de las diez tensiones! Si se comprende y se responde a esta matriz de oportunidades, la ciudad realmente está funcionando como una matriz de oportunidades. Por ejemplo, las oportunidades de alojamiento podrían presentarse a través de albergues, habitaciones alquiladas, apartamentos tipo estudio, apartamentos dormitorio y casas. Podría ser a través de los canales de propiedad, a través de una variedad de tendencias. Podría ser a través de oportunidades de autoayuda o de vivienda incremental. Podría ser mediante la mejora de los barrios marginales. El urbanismo inteligente promueve una amplia gama de soluciones, allí donde se siente cualquier estrés. Por lo tanto, promueve una variedad de planteamientos de problemas, opciones y soluciones variables a las tensiones urbanas.
El urbanismo inteligente ve las ciudades como procesos. Sus defensores argumentan que los buenos planes urbanos facilitan esos procesos y no les imponen barreras. Por ejemplo, no considera que un “barrio marginal” sea una plaga para la sociedad; ve la posibilidad de que tal asentamiento pueda ser un canal de oportunidad para ingresar a la ciudad. Tal asentamiento puede ser el único refugio asequible, con fácil acceso a empleo y educación, para un nuevo hogar de inmigrantes en la ciudad. Según el urbanismo inteligente, si el plan ignora o destruye tales asentamientos, está creando una ciudad de barreras y desesperación en la que una familia pobre, que ofrece un buen servicio a la ciudad, Se le niega un mínimo de necesidades básicas para la supervivencia, si el plan urbano reconoce que el “tugurio” es un mecanismo para el autodesarrollo , un trampolín desde el cual los niños tienen acceso a la educación, un lugar que puede mejorarse. agua potable, instalaciones sanitarias básicas, alumbrado público y pavimentación... entonces es un plan de oportunidad. El urbanismo inteligente cree que hay barrios marginales de esperanza y barrios marginales de desesperación. Promueve barrios marginales de esperanza, que contribuyen no sólo a las oportunidades individuales, sino también a la construcción de la nación .
La matriz de oportunidades también debe responder a los jóvenes profesionales, a los jornaleros calificados y bien remunerados , a la clase media alta y a los empresarios adinerados. Si se aborda una variedad de necesidades, de capacidades de pago, de requisitos de ubicación y de niveles de desarrollo de la vivienda, entonces se están creando oportunidades.
El urbanismo inteligente cree que la empresa privada es la proveedora lógica de oportunidades, pero que por sí sola no será justa ni eficaz. El régimen de la tierra, dejado únicamente en manos de las fuerzas del mercado , creará una sociedad excluyente y disfuncional. El urbanismo inteligente cree que existe un papel esencial para que la sociedad civil intervenga en la matriz de oportunidades de la ciudad.
El urbanismo inteligente promueve oportunidades a través del acceso a:
El urbanismo inteligente propone que las empresas sólo pueden florecer cuando un marco público ofrece oportunidades para ellas. Este sistema de oportunidades opera a través de inversiones públicas en infraestructura económica y social; a través de incentivos en forma de financiación adecuada, incentivos fiscales, desarrollo de habilidades subsidiadas para los trabajadores y regulaciones que protejan el medio ambiente, la seguridad, la higiene y la salud. Para garantizar un terreno de juego estable en el que se pueda realizar una inversión con rendimientos predecibles, es necesaria una mínima regulación. Sus defensores argumentan que es a través de regulaciones gubernamentales que se puede proteger la inversión privada del fraude. Es a través de la regulación gubernamental que se pueden proteger las condiciones que sustentan la libre empresa .
El urbanismo inteligente concibe la ciudad como una parte orgánica de un sistema ambiental, socioeconómico y cultural-geográfico más amplio, esencial para su sostenibilidad. Esta zona de influencia es la región. Asimismo, ve la región como integralmente conectada a la ciudad. El urbanismo inteligente ve la planificación de la ciudad y su interior como un proceso holístico único. Sus defensores argumentan que si no se reconoce el crecimiento como un fenómeno regional, entonces el desarrollo jugará un juego de rayuela : avanzar un poco más a lo largo de las vías arteriales, más arriba en los valles por encima de la jurisdicción municipal, manteniéndose más allá de los límites de la ciudad, las regulaciones de desarrollo. y del régimen fiscal urbano.
La región puede definirse como el área de captación desde la cual los empleados y estudiantes viajan diariamente a la ciudad. Es el área de influencia desde la cual la gente elige visitar una ciudad, en lugar de otra, para realizar compras y entretenerse. Económicamente, la región de la ciudad puede incluir el interior que depende de sus mercados mayoristas, servicios bancarios, centros de transporte e intercambios de información. La región que necesita integración puede verse como la zona desde la cual los alimentos perecederos, la leña y los materiales de construcción abastecen a la ciudad. La región económica también puede definirse como el área gestionada por las bolsas de la ciudad. Las llamadas telefónicas a la región se realizan a través de la central de telecomunicaciones de la ciudad; el correo pasa por la oficina general de correos de la ciudad ; las transferencias de dinero pasan por las instituciones financieras de la ciudad y los datos de Internet pasan electrónicamente a través de los servidores de la ciudad. El área sobre la cual los “intercambios urbanos” dispersan la materia bien puede denominarse zona o región económica de la ciudad. Por lo general, la región incluye comunidades dormitorio, aeropuertos, depósitos de agua, granjas de alimentos perecederos, instalaciones hidroeléctricas, recreación al aire libre y otras infraestructuras que sirve a la ciudad El urbanismo inteligente considera la planificación integrada de estos servicios e instalaciones como parte del proceso de planificación de la ciudad.
El urbanismo inteligente entiende que la región social y económica vinculada a una ciudad también tiene una forma física, o un carácter geográfico. Una jerarquía de cuencas hidrográficas, que crean valles y definen límites de barrios, puede definir el carácter geográfico. Las áreas forestales y los hábitats de fauna y avifauna se encuentran dentro de dichas regiones y están conectados por corredores naturales para el movimiento y la fertilización cruzada. Dentro de este escenario ambiental más amplio, uno debe conceptualizar el urbanismo en términos de cuencas hidrográficas, sistemas acuíferos subterráneos y otros sistemas naturales que operan en toda la región. La infraestructura económica, como carreteras, cuencas hidroeléctricas, canales de irrigación, embalses de agua y redes de distribución relacionadas, generalmente siguen el terreno de la geografía regional . Los portales geográficos y las líneas de control de la región también pueden definir el despliegue de sistemas de defensa y seguridad.
El urbanismo inteligente reconoce que siempre hay un derrame de población de la ciudad hacia la región, y que la población de la región se traslada a la ciudad para trabajar, comprar, entretenerse, recibir atención médica y educarse. Con una planificación cuidadosa, la región puede aliviar la presión de la ciudad. Los asentamientos tradicionales y nuevos dentro de la región urbana pueden mejorarse y densificarse para dar cabida a más hogares urbanos. Hay muchas actividades dentro de la ciudad, que están creciendo y son incompatibles con el hábitat urbano. Entre ellos se encuentran los talleres y unidades de fabricación grandes, ruidosos y contaminantes. Los grandes mercados mayoristas, cobertizos de almacenamiento, talleres de mantenimiento de vehículos e instalaciones de gestión de residuos deben ubicarse fuera de los límites de la ciudad, en sus propios enclaves satélites. En las aglomeraciones urbanas más grandes, varios pueblos y ciudades se agrupan alrededor de un centro urbano importante formando una región metropolitana.
El urbanismo inteligente no es sólo planificación para el presente; también está planificando para el futuro lejano. El urbanismo inteligente no es utópico, sino futurista en su necesidad de pronosticar los escenarios venideros, dentro de sus propios límites y dentro de los límites del futuro lejano.
El urbanismo inteligente aboga por sistemas de transporte integrados que incluyan pasarelas, carriles para bicicletas, carriles para autobuses, corredores de tren ligero, metros subterráneos y canales para automóviles. Se propone un equilibrio entre los modos de movimiento apropiados. Los sistemas de transporte más intensivos en capital deberían moverse entre nodos y centros de alta densidad, que se intercambian con opciones de movimiento de menor tecnología. Estos nodos de división modal se convierten en dominios públicos alrededor de los cuales se agrupan pueblos urbanos de uso mixto, peatonales y de alta densidad. [8]
La UIP acepta que el automóvil llegó para quedarse, pero que no debería convertirse en esencial por diseño. Una metrópolis bien planificada se densificaría a lo largo de los corredores de transporte público y alrededor de los principales centros urbanos. Los nodos urbanos más pequeños, pero densos, se consideran microzonas de densidad media, servicios públicos y acceso peatonal. En estos puntos se producirá una división nodal de nivel inferior, como entre circuitos de autobuses y vías ciclistas. La PIU considera los puntos de división nodal como lugares de convivencia urbana y acceso a servicios e instalaciones. La división modal puede ser entre caminar, andar en bicicleta, conducir y transporte público. Los circuitos de autobuses pueden alimentar corredores ferroviarios de movimiento rápido más grandes. La infraestructura social y económica se vuelve más intensiva a medida que los corredores de movimiento se vuelven más intensos.
El urbanismo inteligente sostiene que las buenas prácticas inherentes a los principios considerados sólo pueden realizarse a través de una gobernanza local responsable, transparente, competente y participativa, fundada en bases de datos apropiadas, derechos debidos, responsabilidades y deberes cívicos. La UEP promueve una gama de herramientas de gestión del desarrollo urbano facilitadoras y promotoras para lograr prácticas, sistemas y formas urbanas apropiadas. [9] Ninguno de los principios o prácticas que promueve la UEP puede implementarse a menos que exista un marco institucional fuerte y racional para definir, canalizar y legalizar el desarrollo urbano, en todos sus aspectos. El urbanismo inteligente visualiza que el marco institucional es muy claro acerca de las reglas y regulaciones que patrocina y que quienes usan discreción en la implementación de estas medidas deben hacerlo de una manera totalmente abierta, registrada y transparente.
El urbanismo inteligente facilita al público el cumplimiento de sus objetivos honestos. No regula ni controla al público. Se intenta reducir los requisitos, trámites y documentación requerida para que los ciudadanos tramiten sus propuestas.
El urbanismo inteligente también promueve los intereses del público en su utilización genuina de las oportunidades. Promueve esquemas de sitios y servicios para hogares que pueden construir sus propias casas. Promueve la mejora de los asentamientos con servicios básicos inadecuados. Promueve la financiación innovadora a una variedad de actores que pueden contribuir al desarrollo de la ciudad. El urbanismo inteligente promueve un papel limitado del gobierno, por ejemplo en el “empaquetado” de planes de desarrollo urbano a gran escala, de modo que se promueve que el sector privado construya y comercialice proyectos urbanos que anteriormente eran construidos por el gobierno.
El urbanismo inteligente no se considera ingenuo. Reconoce que hay promotores y promotores que no tienen un compromiso a largo plazo con sus propias construcciones, y su única preocupación es entregar una vivienda, obtener beneficios y seguir adelante. Para estos actores es fundamental contar con Reglamentos de Control de Desarrollo , que aseguren al público que los productos en los que invierten son seguros, higiénicos, ordenados, duraderos y eficientes. Para el ciudadano exigente, dichas reglas también establecen el entendimiento civil mediante el cual una sociedad compleja acepta vivir junta.
El PIU sostiene que debe existir un Sistema Catastral en el que todos los terrenos en jurisdicción de las ciudades sean demarcados, catastros, caracterizados y archivados, registrando su propietario legal, sus usos legales y los incumplimientos tributarios en su contra.
El marco institucional sólo puede operar cuando existe un Plan Estructural u otro documento que defina cómo se utilizará, se dará servicio y se accederá al terreno. El Plan Estructural les dice a los propietarios y promotores cuáles son los parámetros de desarrollo, lo que garantiza que sus inversiones inmediatas sean seguras y que los retornos y el uso de dichos esfuerzos sean predecibles. Un Plan Estructural tiene como objetivo proporcionar a los propietarios e inversores escenarios futuros predecibles. Las ciudades requieren patrones eficientes para sus principales sistemas de infraestructura y servicios públicos. Según los defensores de la PIU, la tierra debe usarse de manera juiciosa, organizando funciones y actividades complementarias en recintos compactos de uso mixto y separando los usos no compatibles en sus propios recintos. De manera similar, los defensores argumentan que sólo a través de un plan se pueden proteger legalmente los sitios patrimoniales y el medio ambiente. Los bienes públicos en forma de naturaleza, lugares religiosos, sitios patrimoniales y sistemas de espacios abiertos deben designarse en un plan legal.
El urbanismo inteligente propone que la ciudad y su región circundante estén reguladas por un Plan Estructural, o mecanismo equivalente, que actúa como un instrumento legal para guiar el crecimiento, desarrollo y mejora de la ciudad.
Según los proponentes, debe haber un sistema de participación de las "Partes interesadas" en la preparación de los planes. Se deben institucionalizar las reuniones públicas, las audiencias de objeciones y los procesos transparentes para abordar las objeciones. El urbanismo inteligente promueve la participación pública. Los planes de área local deben estar preparados que aborden los problemas locales y tengan en cuenta las opiniones y sentimientos locales con respecto a los objetivos, configuraciones, estándares y patrones del plan. Dichos planes establecen los sitios de las parcelas que muestran las carreteras, los espacios públicos abiertos, las áreas de servicios y los sitios de conservación. los beneficiarios de la provisión de infraestructura y servicios públicos contribuyen proporcionalmente y que algunas personas no sufren reservas en el plan.
Según sus defensores, debe haber un sistema de ratios de superficie construida para garantizar que el terreno y los servicios no estén sobrepresionados. Ningún propietario de una parcela debería tener más que la "participación justa" determinada en la utilización de los caminos de acceso, las comodidades y los servicios públicos que dan servicio a todos los sitios. Los ratios de superficie construida moderan esta relación al regular la forma en que se consumen los servicios públicos. Según los proponentes de la PIU, la Transferencia de Derechos de Desarrollo beneficia a los propietarios de tierras cuyas propiedades han sido reservadas bajo el plan. También beneficia a las autoridades locales que carecen de recursos financieros para comprar terrenos para implementar los Planes Estructurales . Beneficia a los promotores de proyectos concentrados en el centro de la ciudad que tienen que amortizar costosas compras de terrenos, permitiéndoles comprar los derechos de desarrollo a los propietarios de los terrenos reservados y entregar esas propiedades a la autoridad de ejecución del plan. Esto permite a la autoridad local ampliar las carreteras e implementar el Plan Estructural. A continuación, la autoridad local transfiere el derecho de desarrollo necesario a los promotores del centro de la ciudad.
El urbanismo inteligente apoya el uso de pautas arquitectónicas cuando existe una tradición que preservar y donde se pueden utilizar precedentes para especificar elementos, motivos y lenguaje arquitectónicos de una manera que pretenda reforzar una tradición cultural. Los diseños de edificios deben respetar los elementos tradicionales, aunque los componentes puedan variar mucho para integrar funciones contemporáneas. Incluso en un entorno totalmente nuevo se requieren pautas arquitectónicas para asegurar la armonía y continuidad de las proporciones, escala, color, patrones, motivos, materiales y fachadas del edificio.
El urbanismo inteligente insiste en la seguridad, la higiene, la durabilidad y la utilidad en el diseño y construcción de los edificios. Cuando un gran número de personas se reúne en escuelas, hospitales y otras instalaciones públicas que pueden convertirse en refugios de emergencia en caso de desastres, se debe tener especial cuidado. Un Código de Construcción adecuado es el instrumento propuesto para lograr estos objetivos.
Los defensores de PIU afirman que quienes diseñan edificios deben ser arquitectos profesionalmente calificados; quienes diseñan las estructuras (especialmente las de más del suelo más dos niveles) deben ser ingenieros estructurales profesionalmente calificados; quienes construyan edificios deben ser ingenieros civiles calificados; y quienes supervisen y controlen la construcción deberán ser administradores de obra calificados. El urbanismo inteligente promueve la profesionalización del proceso de creación de ciudad. Al tiempo que promueve el profesionalismo, el urbanismo inteligente propone que éste no se convierta en una barrera en el proceso de desarrollo. Las estructuras pequeñas, de poca altura y humildes que no albergan a muchas personas pueden ser diseñadas y construidas por los propios habitantes. Sus defensores sostienen que deben existir Juntas u Organismos Profesionales de Acreditación Profesional reconocidos para garantizar que el desarrollo urbano emplee la competencia técnica adecuada.
Finalmente, debe haber legislación que cree autoridades locales estatutarias y les capacite para actuar, gestionar, invertir, prestar servicios, proteger, promover y facilitar el desarrollo urbano y todas las oportunidades que una ciudad moderna debe patrocinar.
El urbanismo inteligente insiste en que las ciudades, las autoridades locales, las comisiones de desarrollo regional y las agencias de planificación sean gestionadas profesionalmente. Se pueden contratar administradores municipales para gestionar la prestación de servicios, la planificación y gestión del desarrollo planificado, el mantenimiento de los servicios públicos y la creación de servicios.
El urbanismo inteligente considera los planes, diseños urbanos y configuraciones de vivienda como expresiones de las personas para quienes están planeados. Por lo tanto, los procesos de planificación deben ser participativos y en los que participen una variedad de partes interesadas. El proceso debe ser transparente, lo que hace que aquellos que tienen el privilegio de actuar como guardianes de la voluntad del pueblo sean responsables de sus decisiones y elecciones. El urbanismo inteligente considera la planificación urbana y la gobernanza de la ciudad como las expresiones más destacadas de civilidad. El urbanismo inteligente fomenta la evolución de sistemas institucionales que mejoran la transparencia, la rendición de cuentas y la toma racional de decisiones públicas.
Aunque no necesariamente están relacionados con los principios del urbanismo inteligente, hay ejemplos que los representan todos o algunos de ellos en la teoría y la práctica del diseño urbano. Al mismo tiempo, los movimientos recientes del Nuevo Urbanismo y la Nueva Arquitectura Clásica promueven un enfoque sostenible hacia la construcción, que aprecia y desarrolla el crecimiento inteligente , la tradición arquitectónica y el diseño clásico . [10] [11] Esto en contraste con la arquitectura modernista y globalmente uniforme , además de apoyarse en urbanizaciones solitarias y expansión suburbana . [12] Ambas tendencias comenzaron en la década de 1980. El Premio de Arquitectura Driehaus es un galardón que reconoce los esfuerzos en el Nuevo Urbanismo y la Nueva Arquitectura Clásica, y está dotado con una dotación económica dos veces mayor que la del modernista Premio Pritzker . [13]