Un primer ministro en funciones es un miembro de un gabinete (a menudo en los países del sistema de Westminster ) que desempeña el papel de primer ministro , mientras que la persona que normalmente ocupa el cargo no puede hacerlo. El papel suele ser desempeñado por el viceprimer ministro (cuando exista ese puesto) o por otro ministro de alto rango.
El cargo se usa comúnmente cuando el primer ministro está ausente del territorio de esa nación o cuando el primer ministro no puede desempeñar sus funciones por razones de salud.
El cargo de primer ministro interino puede distinguirse del de primer ministro interino (que normalmente se refiere a un primer ministro saliente tras una derrota electoral y que por convención no implementa nuevas políticas) y del primer ministro interino (que es designado para desempeñar un papel similar). a un encargado, pero normalmente no es primer ministro en el momento de su nombramiento).
Según la Práctica de la Cámara de Representantes , una publicación oficial del Parlamento de Australia , el Primer Ministro de Australia "puede hacer arreglos ministeriales temporales sin consultar al Gobernador General . Un Ministro puede actuar en nombre de otro Ministro debido a su ausencia de Australia o de Ministerio o por enfermedad. La Ley de interpretación de las leyes confiere al Ministro interino el mismo poder y autoridad con respecto a las responsabilidades estatutarias del Ministro ausente." [1]
El puesto de primer ministro interino es un caso especial de ministro interino y generalmente ocurre cuando el primer ministro viaja al extranjero, está de vacaciones o tiene problemas de salud. A principios del siglo XX, cuando viajar en barco todavía era la norma, no era raro que hubiera un primer ministro en funciones durante meses.
El viceprimer ministro suele ser designado primer ministro interino, aunque otro miembro de alto rango del gobierno puede ocupar el puesto si ni el primer ministro ni el viceprimer ministro están disponibles. [1] Se requiere con bastante frecuencia un primer ministro interino; por ejemplo, entre el 3 de diciembre de 2007 y el 23 de febrero de 2009 (durante el primer mandato de Kevin Rudd ), Julia Gillard actuó como primera ministra en 16 ocasiones distintas. [2]
El término primer ministro interino a veces también se aplica a alguien que es nombrado primer ministro temporalmente después de un fallecimiento en el cargo (más comúnmente llamado primer ministro interino o primer ministro interino ). Los ejemplos incluyen a Frank Forde (siete días después de la muerte de John Curtin ), Earle Page (19 días después de la muerte de Joseph Lyons ) y John McEwen (22 días después de la desaparición de Harold Holt ).
A diferencia de aquellos que simplemente actuaron en ausencia de un primer ministro, Forde, Page y McEwen recibieron el encargo oficial del gobernador general y prestaron juramento; se les considera primeros ministros por derecho propio. [3]
En Canadá, el viceprimer ministro —cargo que no siempre se utiliza— se convierte en jefe de gobierno interino en caso de que el primer ministro esté ausente de Canadá o esté incapacitado. [ cita necesaria ] Antes de la creación del puesto de viceprimer ministro, los primeros ministros en funciones eran nombrados de forma rutinaria cuando los primeros ministros estaban temporalmente fuera de sus funciones; sin embargo, los primeros ministros normalmente designaban a un miembro del gabinete diferente cada vez, en lugar de designar a una persona específica como "suplente" oficial permanente. [ cita necesaria ]
En febrero de 1958, el primer ministro John Diefenbaker nombró a Ellen Fairclough primera ministra interina durante dos días mientras él estaba ausente de sus funciones; Fairclough fue históricamente notable como la primera mujer a la que se le asignó el cargo. [4]
Después de la muerte de Zhou Enlai , el primer primer ministro del Consejo de Estado , el entonces viceprimer ministro Hua Guofeng sirvió como primer ministro interino del Consejo de Estado. Hua Guofeng se convirtió en Primer Ministro del Consejo de Estado después de desempeñarse como Primer Ministro interino del Consejo de Estado durante dos meses.
Después de que Zhao Ziyang dimitiera como primer ministro del Consejo de Estado del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo en noviembre de 1987, el entonces viceprimer ministro Li Peng se convirtió en primer ministro interino. Posteriormente, Li Peng se convirtió formalmente en primer ministro en abril de 1988.
El primer ministro en funciones designado asume el papel de primer ministro en funciones, durante un máximo de cien días consecutivos, si el titular está temporalmente incapacitado. [5] Mientras que en otros países el término "Primer Ministro en funciones" sólo se refiere a una persona que realmente desempeña el papel, en Israel el término también se utiliza cuando se asigna un Ministro designado, incluso si en realidad nunca desempeña el papel.
En Nueva Zelanda, el primer ministro en funciones es el jefe de gobierno designado cuando el titular no está disponible para cumplir con sus funciones. Esto incluye cuando el primer ministro está en el extranjero, no se encuentra bien o no está disponible temporalmente. Normalmente, este puesto lo ocupa el Viceprimer Ministro . [6] Hugh Watt , entonces viceprimer ministro, sirvió como primer ministro interino durante seis días, después de que Norman Kirk muriera en el cargo en 1974.
El viceprimer ministro Winston Peters se desempeñó como primer ministro interino desde el 21 de junio de 2018 hasta el 2 de agosto de 2018, mientras que Jacinda Ardern tomó la licencia de maternidad. [7]
Antes del establecimiento del cargo de viceprimer ministro, se designaba a un ministro de alto rango para que actuara como primer ministro cuando, por ejemplo, el titular viajaba al extranjero. En la era actual, cuando ni el primer ministro ni el viceprimer ministro están disponibles, se le pedirá al siguiente ministro de mayor rango que esté disponible que actúe como primer ministro, hasta que un colega de mayor rango vuelva a estar disponible. [8] [9] [10]
En Sri Lanka , un primer ministro en funciones es un ministro de alto rango designado para asumir el papel de primer ministro en ausencia del titular. Wijeyananda Dahanayake fue nombrado primer ministro en funciones el 26 de septiembre de 1959 tras el asesinato de SWRD Bandaranaike . Posteriormente, el parlamento lo confirmó como primer ministro.
En el Reino Unido, nadie tiene derecho a la sucesión automática al cargo de primer ministro. [11] Sin embargo, quienes tienen interés en el asunto consideran en general que, en caso de muerte del primer ministro, sería apropiado nombrar un primer ministro interino, aunque existe cierto debate sobre cómo decidirlo. quién debería ser. [12]
Según Rodney Brazier , no existen procedimientos en el gobierno para hacer frente a la muerte repentina del primer ministro. [13] Tampoco existe el título de Primer Ministro interino del Reino Unido. [14] A pesar de negarse "... a discutir una situación hipotética" con BBC News en 2011, [15] se dice que la Oficina del Gabinete dijo en 2006: [16]
No existe un protocolo único que establezca todas las posibles implicaciones. Sin embargo, la posición constitucional general es la que se expone a continuación. No puede haber una suposición automática sobre a quién pediría la Reina que actuara como Primer Ministro interino en caso de la muerte del Primer Ministro. La decisión es para ella bajo la Prerrogativa Real. Sin embargo, existen algunos principios rectores clave. La Reina probablemente estaría buscando a un miembro de alto rango del Gobierno (no necesariamente un Ministro de los Comunes, ya que sería un nombramiento de corto plazo). Si hubiera un adjunto reconocido del Primer Ministro, acostumbrado a actuar en su nombre en sus ausencias, esto podría ser un factor importante. También sería importante la cuestión de quién podría competir para asumir el cargo de Primer Ministro a largo plazo. Si el miembro de mayor rango del Gobierno fuera él mismo un candidato para el puesto de Primer Ministro, podría ser que la Reina invitara a un no candidato de menor rango. En estas circunstancias, su secretario privado probablemente sondearía, a través del Secretario del Gabinete, a los miembros del Gabinete, para asegurarse de que la Reina invitara a alguien que fuera aceptable para el Gabinete a actuar como su presidente durante el período provisional. Una vez que el Partido hubiera elegido un nuevo líder, esa persona, por supuesto, sería invitada a asumir el cargo de Primer Ministro.
Además, cuando el primer ministro viaja, es una práctica estándar nombrar a un ministro de alto rango que pueda atender asuntos y reuniones urgentes si es necesario, aunque el primer ministro permanece a cargo y actualizado en todo momento. [17]
El 6 de abril de 2020, cuando el primer ministro Boris Johnson ingresó en la UCI, pidió al entonces primer secretario de Estado , Dominic Raab , "que lo sustituyera cuando fuera necesario". [18]