El Consejo Ejecutivo Supremo de la Commonwealth de Pensilvania [a] fue la rama ejecutiva directiva colectiva del gobierno del estado de Pensilvania entre 1777 y 1790. Estaba encabezado por un presidente y un vicepresidente (análogo a un gobernador y un vicegobernador, respectivamente). El miembro más conocido del Consejo fue Benjamín Franklin , quien también fue su sexto presidente.
La Constitución de 1776 de la Commonwealth de Pensilvania fue redactada por una convención constitucional convocada a instancias del Congreso Continental . La convención comenzó a funcionar en Filadelfia el 15 de julio de 1776, menos de dos semanas después de la adopción de la Declaración de Independencia . La Constitución fue adoptada el 28 de septiembre del mismo año. El documento incluía tanto una Declaración de los Derechos de los Habitantes del Commonwealth como un Plan o Marco de Gobierno . Este último incluye 47 secciones, varias de las cuales tratan de la formación y función del Consejo Ejecutivo Supremo. [1] [2] [3]
Sección 3: "El poder ejecutivo supremo recaerá en un presidente y un consejo ".
Artículo 19: "Por el momento el consejo ejecutivo supremo de este estado estará integrado por doce personas elegidas de la siguiente manera..."
La ciudad de Filadelfia y los once condados existentes en ese momento eligieron cada uno de ellos un representante para formar parte del Consejo. Estos once condados eran Filadelfia (en ese momento una entidad gubernamental distinta de la ciudad de Filadelfia), Chester , Bucks , Lancaster , York , Cumberland , Berks , Northampton , Bedford , Northumberland y Westmoreland . Se agregaron escaños para Washington , Fayette , Franklin , Montgomery , Dauphin , Luzerne , Huntingdon y Allegheny a medida que se establecieron esos condados. Muchos de estos condados ocupaban territorios considerablemente diferentes y, a menudo, mucho más grandes a finales del siglo XVIII que en la actualidad.
Los consejeros fueron elegidos por períodos de tres años; los términos se escalonaron de modo que un tercio sería impugnado cada año. ( Consejeros es la ortografía utilizada en la propia Constitución, aunque la palabra también se traduce concejales , consejeros y concejales en otros documentos). El presidente y el vicepresidente del Consejo fueron elegidos entre esos doce consejeros, elegidos para mandatos de un año. mediante una votación conjunta anual del Consejo y la Asamblea General (la legislatura estatal), que generalmente se lleva a cabo en noviembre.
Sección 20: Al Consejo y a su presidente se les dio poder para
Además:
La Constitución de 1776 estipulaba que el Consejo se reuniría al mismo tiempo y en el mismo lugar que la Asamblea General. En la práctica, el Consejo sesionaba durante todo el año: no había un ciclo formal de sesiones (por ejemplo, 110º Congreso de los Estados Unidos ) ni una fecha específica para el inicio del mandato de los concejales o funcionarios del consejo.
El Consejo Ejecutivo Supremo se reunió formalmente el 4 de marzo de 1777. El primer presidente y vicepresidente fueron elegidos al día siguiente. El Consejo se reunió en la Casa del Estado de Pensilvania en Filadelfia, ahora conocida como Independence Hall . Se reunió en lo que había sido la Cámara del Consejo del Gobernador durante el dominio británico. El Consejo Ejecutivo, junto con la Asamblea General, se trasladó a Lancaster, Pensilvania , antes de la ocupación británica de Filadelfia en el otoño de 1777; la última reunión en Filadelfia tuvo lugar el 23 de septiembre y la primera en Lancaster el 1 de octubre. Regresó a Filadelfia el 26 de junio de 1778.
El Consejo fue reemplazado por un solo gobernador el 21 de diciembre de 1790.
Siete hombres sirvieron como presidente del Consejo Ejecutivo Supremo. (Uno de ellos, George Bryan, nunca fue elegido para el cargo, pero hoy la Commonwealth lo considera un gobernador de pleno derecho de Pensilvania, tal vez debido a la duración de su mandato como presidente interino ). Varios ocupan un lugar destacado en la historia de Pensilvania, pero ninguno tanto como el Dr. Benjamín Franklin. Su presidencia fue uno de sus últimos actos de servicio público y murió menos de dos años después de dejar el cargo. Franklin también fue el presidente con más años de servicio, habiendo ocupado el cargo durante poco más de tres años. Hay algunas dudas sobre el final de facto de su mandato, lo que sugiere que el anciano Franklin no participó activamente en los asuntos de Estado hacia el final de su presidencia. (Esta ciertamente no es una opinión consensuada, ya que otras fuentes informan que todas las acciones del Consejo durante su mandato contaron con la aprobación de Franklin, incluso si eso significaba convocar el Consejo en la casa de Franklin). El mandato más corto fue el de George Bryan, quien sirvió como presidente en funciones durante poco más de seis meses. Aunque se puede hacer referencia a estos hombres propiamente como presidentes de Pensilvania, su cargo es análogo al cargo moderno de gobernador y, a menudo, se les incluye en las listas de quienes han ostentado este último título. [4] Los presidentes y vicepresidentes fueron denominados Su Excelencia .
El vecindario del sur de Filadelfia contiene una serie de calles de este a oeste nombradas en honor a los presidentes y primeros gobernadores de Pensilvania. Hacia el sur por South 25th Street se encuentran las calles Wharton, Reed y Dickinson. (Se omite a Bryan, que nunca fue elegido oficialmente para el cargo.) Moore Street, fuera de secuencia, sigue a dos calles intermedias (Tasker y Morris). No hay Franklin Street en el vecindario inmediato, probablemente porque ya había una North Franklin Street en el lado oeste de Franklin Square , siendo estos dos de los numerosos monumentos a Franklin que ya se encuentran en Filadelfia. A Moore le siguen Mifflin Street, McKean Street y Snyder Street (este último es el segundo y tercer gobernador de Pensilvania según la Constitución de 1790). Wharton Street limita con Wharton Square Park, aunque no está claro si el parque lleva el nombre de Thomas Wharton u otro miembro de su prominente familia. Dickinson College y Dickinson School of Law , ambos en Carlisle, Pensilvania , recibieron el nombre de John Dickinson.
De manera similar, el cargo de vicepresidente de Pensilvania es análogo al cargo moderno de vicegobernador . De los diez hombres que ocupaban el cargo, dos sucedieron en la presidencia (el primero, Bryan, de facto , el segundo, Moore, de jure ). El mandato vicepresidente más largo fue el de George Bryan; sirvió más de dos años y medio, aunque también sirvió como presidente interino de facto durante seis meses al mismo tiempo que su mandato vicepresidente. El mandato más corto fue el de Matthew Smith, que sirvió durante doce días en octubre de 1779. [4]
Al menos una fuente atribuye a cuatro vicepresidentes haber servido como presidentes en funciones :
Con la excepción de Bryan, la Commonwealth de Pensilvania no hace tal distinción y su lista de los primeros gobernadores del estado no incluye ni a Potter, Biddle ni Redick. [4] (los presidentes de Pensilvania a veces se incluyen en la lista de ex gobernadores). Ninguno de estos hombres (incluido Bryan) recibió el título de presidente interino durante su mandato; cada uno de ellos continuó siendo tratado como vicepresidente y fue nombrado presidente interino sólo después del hecho. (Y, con respecto a todos menos a Bryan, el honor es estrictamente no oficial).
Durante el "mandato" de George Bryan como presidente interino, el cargo de presidente estuvo, de hecho, vacante: Thomas Wharton murió el 23 de mayo de 1778 y no se celebraron elecciones para elegir a su sucesor hasta el 1 de diciembre, debido quizás a la evacuación del Consejo a Lancaster durante ese tiempo. Durante más de siete meses, el mandato de Bryan fue tal que hoy la Commonwealth de Pensilvania lo considera un gobernador de pleno derecho.
La situación de los otros tres "presidentes en funciones" es menos clara, aunque existen algunas similitudes. En cada caso, el presidente fue reemplazado (o debía ser reemplazado) como consejero de su condado antes de completar su mandato como presidente . Por ejemplo, la supuesta presidencia interina de Redick abarcó las últimas tres semanas del mandato presidencial del Dr. Franklin. El mandato de tres años de Franklin como consejero de la ciudad de Filadelfia expiraría el 17 de octubre de 1788 o alrededor de esa fecha, dos semanas antes de la conclusión de su último mandato presidencial de un año el 31 de octubre. La Constitución de 1776 no es específica al respecto. pero como el presidente y el vicepresidente fueron elegidos entre los miembros del Consejo, parece que la mayoría de los presidentes optaron por dejar ese cargo, o fueron reemplazados, antes de que expirara su mandato como consejeros, en lugar de tener un presidente ejecutivo. un organismo del que ya no era miembro. Por lo tanto, estas "presidencias interinas" pueden haber abarcado el período comprendido entre el final de facto de una presidencia (debido a los límites de mandato) y la elección formal de un sucesor. Franklin, por ejemplo, fue sucedido como consejero de la ciudad de Filadelfia por Samuel Miles el 20 de octubre, pero su presidencia no terminó oficialmente hasta el 5 de noviembre. Si Franklin efectivamente continuara ejerciendo el cargo durante esas últimas semanas, no sólo habría ha estado presidiendo más allá del final de su mandato como consejero, pero también más allá del límite de mandato de tres años establecido por la Constitución de 1776. Las actas oficiales del Consejo no contienen ninguna indicación de que el presidente en cualquiera de estas situaciones (Moore, Dickinson y Franklin, respectivamente) hubiera abandonado, renunciado o sido destituido formalmente de su cargo; sin embargo, durante estos períodos el presidente estaba ausente de las reuniones del consejo, que por tanto eran supervisadas por el vicepresidente. Esto sugiere que cualquier "administración provisional" se estableció discretamente y " extraoficialmente ".
Una situación similar ocurrió al final de la presidencia de Joseph Reed. Reed fue sucedido como consejero del condado de Filadelfia por John Bayard el 16 de octubre de 1781, pero aparentemente permaneció como presidente hasta que William Moore asumió el cargo el 15 de noviembre. Sin embargo, no se ha hecho ningún reclamo de una "presidencia interina" para Moore, quien ocupaba la vicepresidencia . durante este período provisional, inmediatamente antes de su elección como presidente.
De manera similar, Charles Biddle parece haber retenido la Vicepresidencia –al menos oficialmente– incluso después de dejar su puesto en el Consejo. La Commonwealth of Pennsylvania informa que el mandato vicepresidente de Biddle se extendió hasta el 31 de octubre de 1787, momento en el que Peter Muhlenberg lo sucedió en ese cargo. [4] Sin embargo, el mandato de Biddle como consejero del condado de Berks terminó dieciocho días antes, el 13 de octubre, cuando James Read lo sucedió en ese cargo. Además, Biddle fue elegido secretario del Consejo el 23 de octubre, un cargo administrativo que probablemente no habría sido asumido por alguien que también era un funcionario del Consejo y un alto funcionario estatal. [6]
La primera elección de presidente y vicepresidente de Pensilvania tuvo lugar el 5 de marzo de 1777, el día después de la primera reunión del Consejo. Posteriormente, las elecciones de liderazgo tuvieron lugar en el otoño, generalmente en noviembre, después de la elección popular (celebrada el segundo martes de octubre) en la que los ciudadanos elegibles eligieron consejeros y asambleístas. Las elecciones de rutina implicaron una votación conjunta del Consejo y la Asamblea General. Se celebraron varias otras elecciones para cubrir las vacantes resultantes de la dimisión; estos implicaban sólo una votación del Consejo en lugar de una votación conjunta con la Asamblea. La mayoría de las veces, los registros no enumeran a los contendientes (aparte de los ganadores) ni el recuento de votos, y dicen simplemente que un caballero en particular fue debidamente elegido presidente y otro vicepresidente. [6] Los presidentes y vicepresidentes fueron elegidos por períodos de un año. Podrían ser reelegidos, pero su mandato como presidente o vicepresidente no podría (en teoría) extenderse más allá del final de su mandato de tres años como consejero.
A lo largo de la historia del Consejo, era una práctica habitual que los presidentes y vicepresidentes recién elegidos asumieran sus cargos inmediatamente después de la elección. Sin embargo, hubo algunos casos en los que una persona no prestó juramento hasta el día siguiente de su elección. La sección 40 de la Constitución de 1776 estipula: "Todo funcionario, ya sea judicial, ejecutivo o militar, con autoridad bajo esta mancomunidad, deberá prestar el siguiente... juramento de cargo antes de comenzar a ejecutar su cargo", lo que significa que un individuo no puede asumir los deberes de su cargo antes de prestar el juramento necesario. Al hacer una referencia cruzada de las fechas de las elecciones anteriores con las listas anteriores de mandatos se revelarán varias discrepancias leves, todas resultantes de una administración tardía del juramento:
En el acta del Consejo no figuran los motivos de los retrasos. Ninguno de los conjuntos de fechas implicó un conflicto con el sábado . Hubo otros casos que involucraron reelecciones de hombres que ya habían asumido sus cargos al comienzo de su mandato anterior y que, por lo tanto, no causaron demoras. Estos no se mencionan aquí.
Se eligieron consejeros para representar a cada condado de Pensilvania, así como a la ciudad de Filadelfia. Fueron elegidos para mandatos de tres años. Muchos sirvieron menos de tres, mientras que otros parecen haber servido un poco más. El Consejo sesionaba durante todo el año y no se había fijado una fecha específica para el inicio de una sesión ni para el mandato de ningún consejero. Más bien, los nuevos consejeros parecen haber comenzado sus mandatos cada vez que pudieron llegar a Filadelfia después de sus elecciones. Las elecciones generales en ese momento se celebraron el segundo martes de octubre y la mayoría de los consejeros asumieron sus cargos a finales de octubre o en noviembre. En la mayoría de los casos es fácil fijar la fecha en la que comenzó el mandato de un consejero en particular, ya que las actas del Consejo indicarán que en una fecha en particular a un caballero en particular se le tomó juramento y se le permitió ocupar su puesto. Muchos consejeros asistieron esporádicamente y varios estuvieron ausentes durante un año o más. Esto fue particularmente cierto en el caso de los representantes de los lejanos condados occidentales, aunque el fenómeno ciertamente no se limitó a esos caballeros. Algunos consejeros simplemente no participaron durante los últimos meses de sus mandatos y sus nombres desaparecieron de las actas a finales del verano o principios del otoño. Así, la siguiente lista de consejeros generalmente indica sólo el día en que cada uno comenzó su mandato; salvo que se indique lo contrario, se supone que cada mandato se prolongó hasta el inicio del siguiente, independientemente de la asistencia real del titular. A los consejeros se les concedió el título de Esquire .
Con la disolución del Consejo en diciembre de 1790, una disposición de la nueva constitución estatal permitía a los consejeros y funcionarios del consejo cuyos mandatos habrían expirado ese otoño permanecer en sus cargos hasta el 21 de diciembre, en lugar de celebrar elecciones para nuevos consejeros que se sentarían sólo por uno o dos meses. Además, una revisión de las fechas en las que los consejeros de un condado en particular comenzaron sus mandatos revelará varios casos en los que transcurrieron más de tres años entre el inicio de mandatos sucesivos. No está claro si técnicamente el puesto quedó vacante después de exactamente tres años o si el mandato del titular se extendió hasta el inicio del de su sucesor, incluso si esto significara exceder el límite de mandato de tres años impuesto por la Constitución de 1776.
ciudad de filadelfia
Condado de Filadelfia
Condado de Chester
condado de dólares
Condado de Lancaster
condado de york
Condado de Cumberland
Condado de Berks
Condado de Northampton
Condado de Bedford
Condado de Northumberland
Condado de Westmoreland
Condado de Washington (erigido en 1781)
Condado de Fayette (erigido en 1783)
Condado de Franklin (erigido en 1784)
Condado de Montgomery (erigido en 1784)
Condado de Dauphin (erigido en 1785)
Condado de Luzerne (erigido en 1786)
Condado de Huntingdon (erigido en 1787)
Condado de Allegheny (erigido en 1788)
En 1789 se convocó una convención constitucional y al año siguiente se adoptó una nueva constitución estatal. La Constitución de 1790 eliminó el Consejo Ejecutivo Supremo y otorgó el poder ejecutivo supremo al cargo de gobernador. El 21 de diciembre de 1790, Thomas Mifflin, el último presidente de Pensilvania, asumió el cargo de primer gobernador del estado. (El título de gobernador se había utilizado durante la época colonial, aunque se refería al representante designado del monarca o al propietario , en lugar de a un funcionario electo). Desde entonces, el poder ejecutivo del gobierno estatal ha estado encabezado por un gobernador. tiempo. La Constitución de 1790 no preveía un vicegobernador. A la muerte o renuncia del gobernador el cargo sería asumido por el Portavoz del Senado del Estado . (Este puesto ya no existe). [3] El cargo de vicegobernador fue creado por la Constitución estatal de 1873 y ocupado por primera vez (por John Latta ) en 1875.